一、財政的定義

財政，就是指國(guo)(guo)家或政府的收(shou)支(zhi)活動，它(ta)是一國(guo)(guo)政府選擇某(mou)種形式(shi)(實物、力役或貨幣(bi))，以(yi)一部分(fen)(fen)國(guo)(guo)民收(shou)入為(wei)(wei)分(fen)(fen)配對象，為(wei)(wei)國(guo)(guo)家實現其(qi)職能(neng)的需(xu)要而(er)實施(shi)的分(fen)(fen)配行(xing)為(wei)(wei)。

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二、財政的基本特征

1、強制性與無直接償還性

強制(zhi)性。財政的強制(zhi)性指的是(shi)財政這(zhe)種(zhong)經濟(ji)行為為極其(qi)運行是(shi)憑借國家政治權(quan)力(li)，通過頒布法令來實施的。

無直接償還性(xing)。財(cai)政(zheng)的(de)償還性(xing)是(shi)和它的(de)強制性(xing)相一致的(de)。國家征稅(shui)后，稅(shui)款就由國家所(suo)有了，對納稅(shui)人不需(xu)要付出(chu)任何(he)代(dai)價，也不需(xu)要償還。

2、階級性與公共性

關于(yu)階(jie)級(ji)性：國家歷來是統(tong)治階(jie)級(ji)的(de)的(de)國家，政府則(ze)是執行統(tong)治階(jie)級(ji)意

志的權(quan)力機構，財政是國(guo)家或政府(fu)的經濟行為，所以它具有鮮(xian)明(ming)的階級性。

關于公共性：財政具有鮮(xian)明的公共性。

（1）既然財政是國家(jia)或政府(fu)的經(jing)濟(ji)行為，而(er)國家(jia)或政府(fu)本身就具(ju)有公(gong)共性(xing)，所(suo)以財政就具(ju)有公(gong)共性(xing)。

（2）財政(zheng)是(shi)為國家(jia)或政(zheng)府執行其職(zhi)能提(ti)供財力的，屬(shu)于“公辦”、“公事”，那自然具有公共性了。

3、收入與支出的對稱性

財政的(de)運行(xing)過(guo)程(cheng)(cheng)是有(you)(you)支(zhi)(zhi)有(you)(you)收(shou)，即通過(guo)“收(shou)入(ru)——支(zhi)(zhi)出”、“支(zhi)(zhi)出——收(shou)入(ru)”過(guo)程(cheng)(cheng)運行(xing)的(de)，因而(er)收(shou)

入與支(zhi)出的對稱性(xing)構(gou)成(cheng)財(cai)政運行的一個重要(yao)特征(zheng)。收支(zhi)是否(fou)平衡或對稱構(gou)成(cheng)財(cai)政運行的主要(yao)矛盾。

三、財政的作用

1、穩定經濟

經(jing)濟穩定(ding)包含充分就業(ye)、物價穩定(ding)和(he)國際收支平衡等(deng)多重含義。發展是通過(guo)物質生產(chan)的不斷增長(chang)來全面滿足人(ren)們不斷增長(chang)的基本需(xu)要。

2、調節分配

在市場經濟條件(jian)下，由于各經濟主(zhu)體(ti)或個(ge)人所提(ti)供的(de)生產要(yao)素不(bu)(bu)同、資源的(de)稀缺程度不(bu)(bu)同以及受(shou)各種(zhong)非競爭(zheng)因素的(de)干(gan)擾，各經濟主(zhu)體(ti)獲得的(de)收入會出現較大的(de)差(cha)距，甚至同要(yao)素及勞(lao)動投(tou)入不(bu)(bu)相對稱，而過(guo)分的(de)懸(xuan)殊將(jiang)涉及社(she)會公平問題。

3、優化資源配置

由于市場(chang)存(cun)在失靈，市場(chang)自發形成的(de)(de)配(pei)(pei)置(zhi)不可(ke)能(neng)實現(xian)帕累托最(zui)優(you)效應(ying)，因而需要政(zheng)府(fu)介入和(he)(he)干預。財(cai)政(zheng)的(de)(de)配(pei)(pei)置(zhi)職能(neng)是由政(zheng)府(fu)介入或(huo)干預所產生(sheng)的(de)(de)，這的(de)(de)特點和(he)(he)作用是通過本身的(de)(de)收支(zhi)活動為政(zheng)府(fu)提(ti)供(gong)公共(gong)物品、提(ti)供(gong)經費和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金，引導資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)注射(she)，彌補市場(chang)的(de)(de)失靈和(he)(he)缺(que)陷，最(zui)終實現(xian)全社會資(zi)(zi)(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)的(de)(de)最(zui)優(you)效率狀態。

4、監督管理

在財(cai)政的資源配(pei)置、收入(ru)分配(pei)和調控經濟各(ge)項(xiang)職能中，都隱(yin)含了(le)監督管理職能。