2021年7月(yue)，中共中央辦公(gong)廳(ting)、國務院辦公(gong)廳(ting)印發了《關于進一(yi)步減輕義務教育(yu)階(jie)段學(xue)生作業負擔(dan)(dan)和校(xiao)外培訓負擔(dan)(dan)的意(yi)見》，《意(yi)見》全文如下。

為深入貫(guan)徹黨的十(shi)(shi)九(jiu)大和十(shi)(shi)九(jiu)屆五中全會精神，切實提升學(xue)校育人水平，持續規范校外培(pei)訓(xun)（包括線上培(pei)訓(xun)和線下培(pei)訓(xun)），有效減(jian)輕義務教育階段(duan)學(xue)生過重(zhong)作業負擔(dan)和校外培(pei)訓(xun)負擔(dan)（以下簡稱“雙減(jian)”），現提出如下意見(jian)。

一、總體要求

1.指導(dao)思想。堅(jian)持以習近平新時代中國(guo)特色社會主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹黨的教(jiao)育(yu)(yu)方針，落實立德樹人(ren)根(gen)本(ben)任務，著眼建設高質量教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，強化(hua)學校教(jiao)育(yu)(yu)主陣地作(zuo)用(yong)，深(shen)化(hua)校外培訓(xun)機(ji)構治理，堅(jian)決防止侵害群眾利益(yi)行為(wei)，構建教(jiao)育(yu)(yu)良好生態，有(you)效緩解(jie)家(jia)長(chang)焦慮情緒，促進(jin)學生全(quan)面發展、健康成長(chang)。

2.工作(zuo)(zuo)原則。堅持(chi)學(xue)(xue)生為本、回應關切，遵循教育(yu)(yu)規(gui)律(lv)，著眼學(xue)(xue)生身心健康成(cheng)長(chang)，保障學(xue)(xue)生休(xiu)息權利，整體提升學(xue)(xue)校教育(yu)(yu)教學(xue)(xue)質量，積(ji)極回應社會(hui)關切與期盼，減(jian)輕(qing)(qing)家(jia)長(chang)負擔；堅持(chi)依法(fa)(fa)治(zhi)理、標(biao)本兼(jian)治(zhi)，嚴(yan)格執(zhi)行義務教育(yu)(yu)法(fa)(fa)、未成(cheng)年(nian)人保護法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律(lv)規(gui)定(ding)，加強源頭(tou)治(zhi)理、系統治(zhi)理、綜合治(zhi)理；堅持(chi)政府(fu)主(zhu)(zhu)導、多方(fang)聯動，強化政府(fu)統籌(chou)，落實部門(men)職責，發揮學(xue)(xue)校主(zhu)(zhu)體作(zuo)(zuo)用，健全(quan)保障政策，明確(que)家(jia)校社協同責任；堅持(chi)統籌(chou)推進、穩步實施，全(quan)面落實國(guo)家(jia)關于減(jian)輕(qing)(qing)學(xue)(xue)生過(guo)重學(xue)(xue)業負擔有(you)關規(gui)定(ding)，對重點難點問題先行試點，積(ji)極推廣典(dian)型(xing)經(jing)驗，確(que)保“雙減(jian)”工作(zuo)(zuo)平穩有(you)序。

3.工作目標。學校教(jiao)育教(jiao)學質(zhi)量和服(fu)務水平(ping)進一步提升，作業布置更(geng)(geng)加科學合理，學校課后服(fu)務基本(ben)滿(man)足學生(sheng)需要，學生(sheng)學習更(geng)(geng)好回歸校園(yuan)，校外培訓機(ji)構培訓行為全(quan)面規范。學生(sheng)過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教(jiao)育支出和家長相應(ying)精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著(zhu)，人民(min)群(qun)眾教(jiao)育滿(man)意度(du)明(ming)顯提升。

二、全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

4.健全作業(ye)(ye)管理(li)機制。學(xue)校要完善作業(ye)(ye)管理(li)辦法，加(jia)強(qiang)學(xue)科組、年級組作業(ye)(ye)統籌，合(he)理(li)調控(kong)作業(ye)(ye)結構(gou)，確保難度(du)(du)不超國家課標。建立作業(ye)(ye)校內(nei)公示(shi)制度(du)(du)，加(jia)強(qiang)質量(liang)監(jian)督(du)。嚴禁(jin)給家長布置(zhi)或(huo)變(bian)相布置(zhi)作業(ye)(ye)，嚴禁(jin)要求家長檢查(cha)、批改作業(ye)(ye)。

5.分(fen)類(lei)明(ming)確作業總量。學(xue)校要確保小(xiao)學(xue)一、二年級不布(bu)置家庭書(shu)(shu)面作業，可在(zai)校內(nei)適(shi)當安排鞏(gong)固練習(xi)；小(xiao)學(xue)三至六年級書(shu)(shu)面作業平(ping)均完成時間不超過60分(fen)鐘(zhong)，初(chu)中書(shu)(shu)面作業平(ping)均完成時間不超過90分(fen)鐘(zhong)。

6.提高(gao)作(zuo)業(ye)設計質(zhi)量(liang)。發揮(hui)作(zuo)業(ye)診斷、鞏固(gu)、學情(qing)分析等功(gong)能，將(jiang)作(zuo)業(ye)設計納入教研體系(xi)，系(xi)統設計符合年(nian)齡特(te)點和學習規律、體現素質(zhi)教育導向(xiang)的基礎(chu)性(xing)作(zuo)業(ye)。鼓(gu)勵(li)布置分層(ceng)、彈性(xing)和個性(xing)化作(zuo)業(ye)，堅決克服機械(xie)、無效作(zuo)業(ye)，杜絕重復性(xing)、懲罰性(xing)作(zuo)業(ye)。

7.加強作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)完成(cheng)指導(dao)。教師要(yao)(yao)指導(dao)小學生(sheng)在校(xiao)(xiao)內基(ji)本完成(cheng)書(shu)面作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)，初中生(sheng)在校(xiao)(xiao)內完成(cheng)大部(bu)分(fen)(fen)書(shu)面作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)。教師要(yao)(yao)認(ren)真批改作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)，及(ji)時做好反饋，加強面批講解，認(ren)真分(fen)(fen)析學情，做好答疑(yi)輔導(dao)。不得要(yao)(yao)求學生(sheng)自批自改作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)。

8.科(ke)學(xue)(xue)(xue)利用課余(yu)時(shi)間。學(xue)(xue)(xue)校和家(jia)(jia)長要引(yin)導學(xue)(xue)(xue)生(sheng)放學(xue)(xue)(xue)回家(jia)(jia)后完(wan)成(cheng)(cheng)剩(sheng)余(yu)書面作業(ye)，進(jin)行(xing)必(bi)要的(de)課業(ye)學(xue)(xue)(xue)習，從事力(li)所能及的(de)家(jia)(jia)務(wu)勞動，開(kai)展(zhan)適(shi)宜的(de)體(ti)育鍛(duan)煉，開(kai)展(zhan)閱讀和文藝活(huo)(huo)動。個別學(xue)(xue)(xue)生(sheng)經努力(li)仍完(wan)不成(cheng)(cheng)書面作業(ye)的(de)，也應按(an)時(shi)就寢。引(yin)導學(xue)(xue)(xue)生(sheng)合理使用電子產品(pin)，控制(zhi)使用時(shi)長，保(bao)護(hu)視(shi)力(li)健康，防止網絡沉(chen)迷(mi)。家(jia)(jia)長要積極與孩子溝(gou)通(tong)，關注孩子心理情緒(xu)，幫助(zhu)其養成(cheng)(cheng)良好學(xue)(xue)(xue)習生(sheng)活(huo)(huo)習慣(guan)。寄(ji)宿制(zhi)學(xue)(xue)(xue)校要統(tong)籌安(an)排好課余(yu)學(xue)(xue)(xue)習生(sheng)活(huo)(huo)。

三、提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

9.保證課(ke)后(hou)服務時(shi)間。學校要(yao)充分利(li)用資源優勢(shi)，有效實(shi)施各種課(ke)后(hou)育人(ren)活(huo)動，在校內(nei)滿足學生(sheng)(sheng)多樣化學習(xi)(xi)需(xu)求(qiu)。引(yin)導學生(sheng)(sheng)自(zi)愿(yuan)參(can)加課(ke)后(hou)服務。課(ke)后(hou)服務結束時(shi)間原則上(shang)不早于當地正常下班(ban)時(shi)間；對有特殊需(xu)要(yao)的學生(sheng)(sheng)，學校應提(ti)供延(yan)時(shi)托管服務；初中學校工作日晚(wan)上(shang)可開設自(zi)習(xi)(xi)班(ban)。學校可統籌安排教師實(shi)行“彈性上(shang)下班(ban)制”。

10.提高(gao)課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)質量。學(xue)(xue)校要(yao)制定課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)實施方案，增(zeng)強課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)的(de)吸(xi)引(yin)力。充分(fen)用好(hao)課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)時間(jian)，指導(dao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)認真完成作業(ye)，對學(xue)(xue)習(xi)(xi)有困難的(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)進行補習(xi)(xi)輔導(dao)與答疑，為學(xue)(xue)有余(yu)力的(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)拓展學(xue)(xue)習(xi)(xi)空間(jian)，開展豐富(fu)多(duo)彩的(de)科普、文體、藝術(shu)、勞(lao)動、閱(yue)讀、興趣小組及社團活動。不得(de)利用課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)時間(jian)講新課(ke)(ke)。

11.拓展(zhan)課(ke)后服務(wu)渠道。課(ke)后服務(wu)一般由本校(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)承擔(dan)，也可聘請退休教(jiao)(jiao)師(shi)、具備資(zi)質的社會專業人(ren)員或志(zhi)愿者提供。教(jiao)(jiao)育部門可組(zu)織(zhi)區域內優秀(xiu)教(jiao)(jiao)師(shi)到師(shi)資(zi)力(li)量薄弱的學校(xiao)開展(zhan)課(ke)后服務(wu)。依法依規嚴肅查處(chu)教(jiao)(jiao)師(shi)校(xiao)外有償補課(ke)行為(wei)，直(zhi)至撤(che)銷教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)格。充分利用社會資(zi)源，發揮好少年宮、青少年活(huo)動(dong)(dong)中心等(deng)校(xiao)外活(huo)動(dong)(dong)場所在課(ke)后服務(wu)中的作用。

12.做強做優免(mian)(mian)費線(xian)上學(xue)習(xi)服務。教(jiao)(jiao)育(yu)部門要(yao)征集、開(kai)發豐(feng)富優質(zhi)的線(xian)上教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)資(zi)(zi)源(yuan)，利(li)用(yong)國(guo)家(jia)和各(ge)(ge)地教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)資(zi)(zi)源(yuan)平(ping)臺(tai)以及優質(zhi)學(xue)校網絡(luo)平(ping)臺(tai)，免(mian)(mian)費向學(xue)生(sheng)提供高質(zhi)量專題教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)和覆蓋(gai)各(ge)(ge)年級各(ge)(ge)學(xue)科的學(xue)習(xi)資(zi)(zi)源(yuan)，推動教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)均衡(heng)發展，促(cu)進教(jiao)(jiao)育(yu)公平(ping)。各(ge)(ge)地要(yao)積(ji)極創造條件，組織優秀(xiu)教(jiao)(jiao)師(shi)開(kai)展免(mian)(mian)費在線(xian)互動交流答疑。各(ge)(ge)地各(ge)(ge)校要(yao)加大宣傳推廣使用(yong)力度，引導(dao)學(xue)生(sheng)用(yong)好(hao)免(mian)(mian)費線(xian)上優質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)。

四、堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為

13.堅持(chi)從嚴(yan)(yan)審(shen)(shen)批(pi)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)。各(ge)地不(bu)再審(shen)(shen)批(pi)新(xin)的(de)(de)面向義務(wu)教育(yu)階(jie)段學(xue)生(sheng)的(de)(de)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)校(xiao)外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，現有學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)統一登(deng)記(ji)為(wei)非營利(li)(li)性機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)。對(dui)原備案的(de)(de)線上(shang)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，改為(wei)審(shen)(shen)批(pi)制。各(ge)省(sheng)（自治區、直(zhi)轄市(shi)）要(yao)對(dui)已備案的(de)(de)線上(shang)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)全面排(pai)查，并(bing)按標準(zhun)(zhun)重新(xin)辦理審(shen)(shen)批(pi)手(shou)續。未(wei)通(tong)過(guo)審(shen)(shen)批(pi)的(de)(de)，取(qu)消原有備案登(deng)記(ji)和互聯(lian)網(wang)信(xin)息服務(wu)業務(wu)經(jing)營許可證（ICP）。對(dui)非學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，各(ge)地要(yao)區分體育(yu)、文化(hua)藝術(shu)、科(ke)技等(deng)類(lei)(lei)(lei)別，明確相應主管部門，分類(lei)(lei)(lei)制定標準(zhun)(zhun)、嚴(yan)(yan)格審(shen)(shen)批(pi)。依(yi)法依(yi)規(gui)嚴(yan)(yan)肅查處不(bu)具備相應資(zi)質條(tiao)件、未(wei)經(jing)審(shen)(shen)批(pi)多址(zhi)開(kai)展培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的(de)(de)校(xiao)外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)。學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)一律不(bu)得(de)上(shang)市(shi)融資(zi)，嚴(yan)(yan)禁資(zi)本化(hua)運作；上(shang)市(shi)公司不(bu)得(de)通(tong)過(guo)股(gu)(gu)(gu)票市(shi)場(chang)融資(zi)投(tou)資(zi)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，不(bu)得(de)通(tong)過(guo)發(fa)行股(gu)(gu)(gu)份或支付現金等(deng)方(fang)式(shi)購(gou)買(mai)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)資(zi)產(chan)；外資(zi)不(bu)得(de)通(tong)過(guo)兼并(bing)收購(gou)、受托經(jing)營、加(jia)盟(meng)連鎖、利(li)(li)用(yong)可變利(li)(li)益實體等(deng)方(fang)式(shi)控股(gu)(gu)(gu)或參股(gu)(gu)(gu)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)。已違規(gui)的(de)(de)，要(yao)進(jin)行清理整(zheng)治。

14.規范培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)服務行為。建立培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)內容備(bei)案與(yu)監(jian)督制度(du)，制定出(chu)臺(tai)校外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)材料(liao)管理辦法(fa)(fa)。嚴禁超標超前培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，嚴禁非學科類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)從事學科類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，嚴禁提供境外教育課(ke)程。依法(fa)(fa)依規堅決(jue)查(cha)處(chu)超范圍培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)質量良莠(you)不齊、內容低俗違法(fa)(fa)、盜版侵權(quan)等突出(chu)問題。嚴格執行未成年人保(bao)護(hu)法(fa)(fa)有關規定，校外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)不得占(zhan)用國(guo)家法(fa)(fa)定節(jie)假日、休息日及(ji)(ji)(ji)(ji)寒暑假期組織學科類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)不得高(gao)薪挖搶學校教師；從事學科類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的(de)人員必須具備(bei)相應教師資格，并(bing)將(jiang)教師資格信息在(zai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)場所及(ji)(ji)(ji)(ji)網站(zhan)顯著位置公(gong)布(bu)；不得泄露家長和學生(sheng)個人信息。根據市場需求(qiu)、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)成本等因素確(que)定培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)收費項目和標準，向社會公(gong)示(shi)、接受監(jian)督。全面使(shi)用《中小學生(sheng)校外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)服務合(he)同（示(shi)范文(wen)本）》。進一步健全常態化(hua)排查(cha)機(ji)(ji)制，及(ji)(ji)(ji)(ji)時掌(zhang)握校外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)情況及(ji)(ji)(ji)(ji)信息，完善“黑白名單”制度(du)。

15.強化常態運營監管。嚴格控制資本過度(du)涌入培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)融資及(ji)收費(fei)應主要(yao)用于(yu)培(pei)訓(xun)業(ye)務經營，堅(jian)決(jue)禁(jin)止(zhi)為推銷業(ye)務以(yi)虛構(gou)(gou)原價、虛假(jia)折扣、虛假(jia)宣傳等(deng)方式進行(xing)不(bu)正(zheng)當(dang)競爭(zheng)，依法(fa)依規堅(jian)決(jue)查處行(xing)業(ye)壟斷(duan)行(xing)為。線上培(pei)訓(xun)要(yao)注重(zhong)保護學(xue)生(sheng)視力，每課時不(bu)超過30分鐘(zhong)，課程間(jian)隔(ge)不(bu)少于(yu)10分鐘(zhong)，培(pei)訓(xun)結束(shu)時間(jian)不(bu)晚于(yu)21點。積極探索利用人(ren)工智能(neng)技術合理控制學(xue)生(sheng)連續線上培(pei)訓(xun)時間(jian)。線上培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不(bu)得提供和傳播“拍照(zhao)搜題”等(deng)惰化學(xue)生(sheng)思(si)維(wei)能(neng)力、影響學(xue)生(sheng)獨(du)立思(si)考(kao)、違背(bei)教育(yu)教學(xue)規律(lv)的不(bu)良(liang)學(xue)習方法(fa)。聘(pin)請在(zai)境內的外籍(ji)人(ren)員要(yao)符合國(guo)家有關規定，嚴禁(jin)聘(pin)請在(zai)境外的外籍(ji)人(ren)員開展培(pei)訓(xun)活動(dong)。

五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

16.促(cu)進義務(wu)教育(yu)優(you)(you)質(zhi)均衡(heng)發(fa)展(zhan)。各(ge)地要鞏固義務(wu)教育(yu)基本均衡(heng)成(cheng)果(guo)，積極開(kai)展(zhan)義務(wu)教育(yu)優(you)(you)質(zhi)均衡(heng)創建(jian)工作，促(cu)進新優(you)(you)質(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)成(cheng)長，擴大(da)優(you)(you)質(zhi)教育(yu)資源。積極推進集團化辦(ban)學(xue)(xue)(xue)、學(xue)(xue)(xue)區(qu)(qu)化治理和(he)城鄉(xiang)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)共同(tong)體建(jian)設，充分激(ji)發(fa)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)活(huo)力，整體提升學(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)水平，加快縮小(xiao)城鄉(xiang)、區(qu)(qu)域、學(xue)(xue)(xue)校(xiao)間(jian)教育(yu)水平差距。

17.提(ti)升課(ke)堂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)質量。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)門要指導學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)健全教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)規程，優化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)方式，強化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)，提(ti)升學(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)習效率。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)要開(kai)齊(qi)開(kai)足(zu)開(kai)好國(guo)家規定課(ke)程，積極推進幼(you)小科學(xue)(xue)(xue)銜接，幫助學(xue)(xue)(xue)生(sheng)做(zuo)好入學(xue)(xue)(xue)準(zhun)備(bei)(bei)，嚴格按(an)課(ke)程標準(zhun)零起點教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)，做(zuo)到(dao)應教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)盡(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，確保(bao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)達到(dao)國(guo)家規定的(de)學(xue)(xue)(xue)業質量標準(zhun)。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)不得(de)隨意(yi)增減課(ke)時、提(ti)高難度、加(jia)快進度；降低考(kao)試(shi)壓(ya)力，改進考(kao)試(shi)方法(fa)，不得(de)有提(ti)前結課(ke)備(bei)(bei)考(kao)、違(wei)規統考(kao)、考(kao)題超(chao)標、考(kao)試(shi)排名等(deng)行(xing)為(wei)；考(kao)試(shi)成績呈(cheng)現實行(xing)等(deng)級(ji)制，堅決克服唯(wei)分數的(de)傾向。

18.深(shen)化高(gao)中(zhong)招(zhao)生改革。各地要積極(ji)完(wan)善(shan)基于初(chu)中(zhong)學(xue)業水平考試(shi)成績(ji)、結(jie)合(he)綜合(he)素質(zhi)評價的高(gao)中(zhong)階段學(xue)校招(zhao)生錄(lu)取模式，依據不同科目特(te)點，完(wan)善(shan)考試(shi)方(fang)式和成績(ji)呈現方(fang)式。堅持以學(xue)定(ding)考，進一步(bu)提升中(zhong)考命題質(zhi)量，防止偏題、怪(guai)題、超過課程標準的難題。逐步(bu)提高(gao)優質(zhi)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)招(zhao)生指標分配到區域內初(chu)中(zhong)的比例，規(gui)范普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)招(zhao)生秩序，杜絕違規(gui)招(zhao)生、惡性競爭。

19.納入(ru)質量(liang)評(ping)價(jia)(jia)體系。地方(fang)各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府要樹立正確政(zheng)績(ji)觀，嚴禁(jin)下達(da)升學(xue)指標(biao)或(huo)片面以(yi)升學(xue)率(lv)評(ping)價(jia)(jia)學(xue)校和(he)教師。認真落(luo)實義務教育質量(liang)評(ping)價(jia)(jia)指南，將“雙減”工作成(cheng)效納入(ru)縣域和(he)學(xue)校義務教育質量(liang)評(ping)價(jia)(jia)，把(ba)學(xue)生參加課(ke)后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評(ping)價(jia)(jia)內容(rong)。

六、強化配套治理，提升支撐保障能力

20.保(bao)障(zhang)學校(xiao)課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)條件。各地要根(gen)據學生規模(mo)和(he)(he)中小學教職工編(bian)制標準(zhun)，統籌核(he)(he)定編(bian)制，配足配齊教師(shi)。省(sheng)級政(zheng)(zheng)府(fu)要制定學校(xiao)課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)經費(fei)(fei)保(bao)障(zhang)辦(ban)法，明確相(xiang)關標準(zhun)，采取財政(zheng)(zheng)補(bu)貼、服務(wu)(wu)性收費(fei)(fei)或(huo)代收費(fei)(fei)等方(fang)式，確保(bao)經費(fei)(fei)籌措(cuo)到位。課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)經費(fei)(fei)主要用于參(can)與課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)教師(shi)和(he)(he)相(xiang)關人(ren)員的(de)補(bu)助(zhu)(zhu)，有關部門在核(he)(he)定績效(xiao)工資(zi)總量(liang)時，應考(kao)慮教師(shi)參(can)與課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)的(de)因素，把用于教師(shi)課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)補(bu)助(zhu)(zhu)的(de)經費(fei)(fei)額度，作(zuo)為增量(liang)納入績效(xiao)工資(zi)并設立相(xiang)應項目，不作(zuo)為次(ci)年正常核(he)(he)定績效(xiao)工資(zi)總量(liang)的(de)基數；對聘(pin)(pin)請校(xiao)外人(ren)員提供課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)的(de)，課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)補(bu)助(zhu)(zhu)可按勞務(wu)(wu)費(fei)(fei)管理(li)。教師(shi)參(can)加課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)的(de)表現(xian)應作(zuo)為職稱評聘(pin)(pin)、表彰獎勵和(he)(he)績效(xiao)工資(zi)分(fen)配的(de)重(zhong)要參(can)考(kao)。

21.完善家(jia)(jia)(jia)校社(she)協同(tong)機(ji)制。進一步明晰(xi)家(jia)(jia)(jia)校育(yu)(yu)(yu)人責任，密(mi)切(qie)家(jia)(jia)(jia)校溝(gou)通，創新協同(tong)方式，推進協同(tong)育(yu)(yu)(yu)人共(gong)(gong)同(tong)體建設。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部門(men)要(yao)會同(tong)婦聯等部門(men)，辦好家(jia)(jia)(jia)長學校或網上家(jia)(jia)(jia)庭教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導平(ping)臺(tai)，推動社(she)區(qu)家(jia)(jia)(jia)庭教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導中心(xin)、服務站(zhan)點建設，引導家(jia)(jia)(jia)長樹立科學育(yu)(yu)(yu)兒觀念，理性確定(ding)孩(hai)子成(cheng)長預期(qi)，努力形成(cheng)減負(fu)共(gong)(gong)識。

22.做好培訓廣(guang)(guang)告管(guan)(guan)控(kong)。中(zhong)(zhong)央有關部(bu)門、地方各(ge)(ge)級(ji)黨委和(he)政府要加(jia)強(qiang)校(xiao)外培訓廣(guang)(guang)告管(guan)(guan)理，確保主流(liu)媒體、新(xin)媒體、公共場所(suo)、居民區(qu)各(ge)(ge)類廣(guang)(guang)告牌(pai)和(he)網絡平臺等不(bu)刊登、不(bu)播發(fa)校(xiao)外培訓廣(guang)(guang)告。不(bu)得在中(zhong)(zhong)小學(xue)校(xiao)、幼(you)兒園(yuan)內開展商(shang)業廣(guang)(guang)告活動，不(bu)得利用中(zhong)(zhong)小學(xue)和(he)幼(you)兒園(yuan)的教材(cai)、教輔材(cai)料、練(lian)習(xi)冊、文(wen)具(ju)、教具(ju)、校(xiao)服、校(xiao)車等發(fa)布(bu)或變相(xiang)發(fa)布(bu)廣(guang)(guang)告。依(yi)法依(yi)規嚴肅查處各(ge)(ge)種夸大培訓效果、誤導(dao)公眾教育觀念、制造家(jia)長焦慮的校(xiao)外培訓違法違規廣(guang)(guang)告行為。

七、扎實做好試點探索，確保治理工作穩妥推進

23.明(ming)確試點(dian)工(gong)作要求。在(zai)全(quan)面開展(zhan)治理(li)工(gong)作的同時，確定北京市(shi)(shi)(shi)、上海(hai)市(shi)(shi)(shi)、沈(shen)陽市(shi)(shi)(shi)、廣(guang)州市(shi)(shi)(shi)、成都市(shi)(shi)(shi)、鄭州市(shi)(shi)(shi)、長(chang)治市(shi)(shi)(shi)、威(wei)海(hai)市(shi)(shi)(shi)、南通市(shi)(shi)(shi)為全(quan)國試點(dian)，其他省份(fen)至少選擇1個(ge)地市(shi)(shi)(shi)開展(zhan)試點(dian)，試點(dian)內容為第24、25、26條(tiao)所列內容。

24.堅決(jue)壓減學(xue)科(ke)類校外培(pei)訓(xun)。對現有學(xue)科(ke)類培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)重(zhong)新審核(he)登記，逐(zhu)步大大壓減，解決(jue)過多過濫問題(ti)；依法依規嚴肅查處(chu)存(cun)在不符合資質、管理(li)混亂、借機(ji)斂財、虛假宣(xuan)傳、與(yu)學(xue)校勾連(lian)牟(mou)利等(deng)嚴重(zhong)問題(ti)的(de)機(ji)構(gou)。

25.合理利用(yong)(yong)校(xiao)內(nei)外(wai)資源(yuan)。鼓勵(li)有(you)條件的學(xue)校(xiao)在課(ke)余時間(jian)向學(xue)生(sheng)(sheng)提供(gong)興趣類課(ke)后服(fu)務(wu)活動(dong)，供(gong)學(xue)生(sheng)(sheng)自主選擇參加。課(ke)后服(fu)務(wu)不(bu)能滿足部分(fen)學(xue)生(sheng)(sheng)發(fa)展興趣特長(chang)等特殊需要的，可適當引(yin)進非學(xue)科(ke)類校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機構參與課(ke)后服(fu)務(wu)，由教(jiao)育部門負(fu)責組織遴選，供(gong)學(xue)校(xiao)選擇使用(yong)(yong)，并建立評(ping)估退出(chu)機制，對出(chu)現服(fu)務(wu)水平(ping)低(di)下、惡意(yi)在校(xiao)招攬生(sheng)(sheng)源(yuan)、不(bu)按規(gui)定提供(gong)服(fu)務(wu)、擾(rao)亂學(xue)校(xiao)教(jiao)育教(jiao)學(xue)和招生(sheng)(sheng)秩(zhi)序(xu)等問題的培(pei)訓(xun)機構，堅(jian)決取(qu)消培(pei)訓(xun)資質。

26.強(qiang)化培(pei)(pei)訓收(shou)費監管(guan)。堅持校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓公益屬性(xing)，充分考慮(lv)其涉及(ji)重大(da)民生的特點(dian)，將(jiang)義(yi)務教(jiao)育階(jie)段學科類校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓收(shou)費納(na)入政府指導價管(guan)理，科學合理確定計價辦法，明(ming)確收(shou)費標準(zhun)，堅決遏制過(guo)高(gao)收(shou)費和過(guo)度逐利行(xing)為。通(tong)過(guo)第三方托(tuo)管(guan)、風(feng)險(xian)儲(chu)備金等方式，對(dui)校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓機(ji)構預收(shou)費進(jin)行(xing)風(feng)險(xian)管(guan)控，加強(qiang)對(dui)培(pei)(pei)訓領域(yu)貸(dai)款(kuan)的監管(guan)，有效預防(fang)“退費難(nan)”、“卷錢跑路”等問題發生。

八、精心組織實施，務求取得實效

27.全面(mian)系統做好(hao)部署(shu)。加強(qiang)黨對“雙減(jian)(jian)(jian)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的領導(dao)，各省（自(zi)(zi)(zi)治區、直轄市）黨委和政府(fu)要(yao)把(ba)“雙減(jian)(jian)(jian)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)大(da)民生(sheng)工(gong)(gong)程，列入重(zhong)(zhong)要(yao)議事日程，納(na)入省（自(zi)(zi)(zi)治區、直轄市）黨委教(jiao)(jiao)育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組重(zhong)(zhong)點任(ren)務，結合本地實(shi)際細化完(wan)善措施(shi)，確保“雙減(jian)(jian)(jian)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地。學(xue)校黨組織要(yao)認真做好(hao)教(jiao)(jiao)師思(si)想工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，充分調動(dong)廣大(da)教(jiao)(jiao)師積極性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)。校外培(pei)訓(xun)機構要(yao)加強(qiang)自(zi)(zi)(zi)身黨建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，發揮黨組織戰(zhan)斗堡壘作(zuo)(zuo)用。

28.明確部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任。教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)抓好(hao)(hao)統籌(chou)協調，會同(tong)有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)加(jia)強(qiang)對(dui)校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)日(ri)常監管(guan)(guan)(guan)，指(zhi)導學校(xiao)做(zuo)好(hao)(hao)“雙減”有(you)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；宣傳、網信(xin)(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)輿論宣傳引(yin)導，網信(xin)(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)配合教(jiao)育(yu)(yu)、工(gong)業和(he)信(xin)(xin)息化部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)做(zuo)好(hao)(hao)線上(shang)校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)(xun)監管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；機(ji)(ji)構(gou)編制部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)及時(shi)為中小學校(xiao)補齊(qi)補足教(jiao)師(shi)編制；發(fa)展改(gai)革部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)會同(tong)財(cai)政(zheng)、教(jiao)育(yu)(yu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)制定(ding)(ding)(ding)學校(xiao)課后(hou)(hou)服(fu)務(wu)性或代收費標準，會同(tong)教(jiao)育(yu)(yu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)制定(ding)(ding)(ding)試點地區校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)收費指(zhi)導政(zheng)策(ce)；財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)學校(xiao)課后(hou)(hou)服(fu)務(wu)經費保障(zhang)；人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)教(jiao)師(shi)績效工(gong)資(zi)(zi)核定(ding)(ding)(ding)有(you)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；民(min)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)學科(ke)類(lei)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)登記工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；市場監管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)非學科(ke)類(lei)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)登記工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)收費、廣告(gao)、反壟(long)斷等(deng)(deng)方面(mian)監管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)大(da)執(zhi)法(fa)檢查(cha)力(li)度，會同(tong)教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴肅(su)查(cha)處違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)培訓(xun)(xun)行為；政(zheng)法(fa)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)相關(guan)(guan)維(wei)護(hu)和(he)諧穩(wen)定(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；公安部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)依(yi)法(fa)加(jia)強(qiang)治安管(guan)(guan)(guan)理，聯動開展情報信(xin)(xin)息搜集研判和(he)預(yu)警(jing)預(yu)防，做(zuo)好(hao)(hao)相關(guan)(guan)涉(she)穩(wen)事(shi)件應急處置工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；人民(min)銀行、銀保監、證(zheng)監部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)負責(ze)指(zhi)導銀行等(deng)(deng)機(ji)(ji)構(gou)做(zuo)好(hao)(hao)校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)預(yu)收費風險管(guan)(guan)(guan)控工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，清(qing)理整頓培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)融(rong)資(zi)(zi)、上(shang)市等(deng)(deng)行為；其他相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)按照各(ge)自職(zhi)責(ze)負起責(ze)任、抓好(hao)(hao)落實。

29.聯合開(kai)(kai)展專項(xiang)治(zhi)理行(xing)(xing)動。建(jian)立(li)“雙(shuang)減(jian)”工作(zuo)專門(men)(men)(men)協調(diao)機(ji)制(zhi)，集中組織開(kai)(kai)展專項(xiang)治(zhi)理行(xing)(xing)動。在教育部設立(li)協調(diao)機(ji)制(zhi)專門(men)(men)(men)工作(zuo)機(ji)構，做好統籌(chou)協調(diao)，加強對各地工作(zuo)指(zhi)導。各省（自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市）要(yao)完善工作(zuo)機(ji)制(zhi)，建(jian)立(li)專門(men)(men)(men)工作(zuo)機(ji)構，按照“雙(shuang)減(jian)”工作(zuo)目標任務，明確專項(xiang)治(zhi)理行(xing)(xing)動的路(lu)線圖、時間表(biao)和責任人。突出工作(zuo)重點、關鍵環節、薄(bo)弱地區(qu)、重點對象等，開(kai)(kai)展全面排查整治(zhi)。對違法違規行(xing)(xing)為要(yao)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規嚴(yan)懲重罰(fa)，形成警示震懾。

30.強(qiang)化督促(cu)檢查(cha)和宣傳(chuan)引導。將落實(shi)“雙減”工(gong)作情況(kuang)及實(shi)際成效(xiao)，作為督查(cha)督辦、漠視群眾(zhong)利(li)益專項(xiang)整治和政府履行教育職責督導評價的(de)重(zhong)要(yao)內容。建立責任(ren)(ren)追究(jiu)機制，對(dui)責任(ren)(ren)不落實(shi)、措(cuo)施不到位(wei)的(de)地方、部門、學校(xiao)及相關責任(ren)(ren)人(ren)要(yao)依法(fa)依規嚴肅追究(jiu)責任(ren)(ren)。各地要(yao)設立監管平臺和專門舉報(bao)電話，暢通群眾(zhong)監督舉報(bao)途徑。各省（自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)）要(yao)及時總(zong)結“雙減”工(gong)作中(zhong)的(de)好(hao)(hao)(hao)經驗(yan)好(hao)(hao)(hao)做(zuo)法(fa)，并做(zuo)好(hao)(hao)(hao)宣傳(chuan)推廣。新(xin)聞(wen)媒體(ti)要(yao)堅持正確輿論導向(xiang)，營造良好(hao)(hao)(hao)社會氛圍。

各地在做好義務教育(yu)階段(duan)學生“雙(shuang)減”工作的(de)同時，還(huan)要統(tong)籌做好面(mian)向3至(zhi)6歲學齡前(qian)兒(er)童(tong)和普通高中學生的(de)校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓治理(li)工作，不(bu)得開(kai)展面(mian)向學齡前(qian)兒(er)童(tong)的(de)線上(shang)培(pei)(pei)訓，嚴(yan)禁以學前(qian)班、幼小銜(xian)接班、思維訓練(lian)班等(deng)名(ming)義面(mian)向學齡前(qian)兒(er)童(tong)開(kai)展線下學科(ke)類(lei)（含外(wai)(wai)語(yu)）培(pei)(pei)訓。不(bu)再(zai)審批新的(de)面(mian)向學齡前(qian)兒(er)童(tong)的(de)校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓機構(gou)和面(mian)向普通高中學生的(de)學科(ke)類(lei)校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓機構(gou)。對面(mian)向普通高中學生的(de)學科(ke)類(lei)培(pei)(pei)訓機構(gou)的(de)管理(li)，參照本意(yi)見(jian)有關規定執行(xing)。