2021年7月，中共(gong)中央(yang)辦(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)印(yin)發了《關于進一步(bu)減輕義務教育階段學(xue)生(sheng)作(zuo)業負(fu)(fu)擔(dan)和(he)校外培訓負(fu)(fu)擔(dan)的意見》，《意見》全文(wen)如下(xia)。

為深入(ru)貫徹(che)黨的十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會精神，切(qie)實提升學(xue)校(xiao)育(yu)人水平，持續規范(fan)校(xiao)外培訓(xun)(xun)（包括線(xian)上培訓(xun)(xun)和(he)線(xian)下培訓(xun)(xun)），有效減(jian)輕義務教育(yu)階段(duan)學(xue)生(sheng)過(guo)重(zhong)作(zuo)業負(fu)擔和(he)校(xiao)外培訓(xun)(xun)負(fu)擔（以下簡稱“雙減(jian)”），現(xian)提出如下意見。

一、總體要求

1.指導(dao)思(si)想(xiang)。堅持以習近平(ping)新時代中國特色社會主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)教育(yu)方針(zhen)，落實立德樹人根本任務，著眼建(jian)設高質(zhi)量教育(yu)體系(xi)，強(qiang)化學校教育(yu)主(zhu)陣地作用，深化校外培訓機構(gou)治理，堅決防止侵害(hai)群(qun)眾(zhong)利益行為，構(gou)建(jian)教育(yu)良好生態，有效緩(huan)解家長焦慮情緒，促進學生全(quan)(quan)面(mian)發展、健康成(cheng)長。

2.工作原則(ze)。堅(jian)持學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)為本(ben)、回應關切(qie)，遵循教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)，著眼學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)身心健康成長，保(bao)(bao)障(zhang)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)休(xiu)息權(quan)利，整(zheng)體(ti)提升學(xue)(xue)(xue)校教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)質量，積極回應社會關切(qie)與期(qi)盼，減(jian)輕家長負擔(dan)；堅(jian)持依(yi)法治(zhi)理(li)、標(biao)本(ben)兼(jian)治(zhi)，嚴(yan)格執行義務教(jiao)育(yu)法、未成年人保(bao)(bao)護(hu)法等(deng)法律(lv)規(gui)定(ding)，加強源頭治(zhi)理(li)、系(xi)統治(zhi)理(li)、綜合(he)治(zhi)理(li)；堅(jian)持政(zheng)(zheng)府主導(dao)、多方聯動，強化政(zheng)(zheng)府統籌，落實部門職責(ze)，發揮學(xue)(xue)(xue)校主體(ti)作用，健全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)(zheng)策(ce)，明確(que)(que)家校社協同責(ze)任(ren)；堅(jian)持統籌推進、穩(wen)(wen)步實施，全(quan)面落實國家關于減(jian)輕學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)過重(zhong)學(xue)(xue)(xue)業負擔(dan)有關規(gui)定(ding)，對重(zhong)點(dian)難點(dian)問題(ti)先(xian)行試點(dian)，積極推廣(guang)典型經(jing)驗，確(que)(que)保(bao)(bao)“雙減(jian)”工作平穩(wen)(wen)有序(xu)。

3.工(gong)作(zuo)目標。學(xue)校教育(yu)教學(xue)質量和服務水平進一步提升，作(zuo)業(ye)(ye)布置更(geng)加科學(xue)合理，學(xue)校課后服務基本(ben)滿足學(xue)生需要，學(xue)生學(xue)習更(geng)好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范。學(xue)生過重(zhong)作(zuo)業(ye)(ye)負(fu)擔(dan)和校外培訓負(fu)擔(dan)、家庭教育(yu)支(zhi)出(chu)和家長相應精(jing)力(li)負(fu)擔(dan)1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育(yu)滿意(yi)度明顯提升。

二、全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

4.健(jian)全作業(ye)管理(li)機制。學校(xiao)要完(wan)善作業(ye)管理(li)辦法，加(jia)強學科組(zu)(zu)、年(nian)級組(zu)(zu)作業(ye)統(tong)籌(chou)，合理(li)調控作業(ye)結(jie)構，確保(bao)難度不(bu)超國家(jia)課標。建立作業(ye)校(xiao)內公示制度，加(jia)強質(zhi)量監督。嚴禁(jin)給家(jia)長布置或變相布置作業(ye)，嚴禁(jin)要求家(jia)長檢查、批改作業(ye)。

5.分(fen)類明確作(zuo)業總量。學校(xiao)要確保小學一、二年級不布置家庭書(shu)面作(zuo)業，可在(zai)校(xiao)內適(shi)當安排(pai)鞏固(gu)練(lian)習；小學三(san)至(zhi)六年級書(shu)面作(zuo)業平均完(wan)成(cheng)時間不超(chao)過60分(fen)鐘(zhong)，初中書(shu)面作(zuo)業平均完(wan)成(cheng)時間不超(chao)過90分(fen)鐘(zhong)。

6.提高作(zuo)業(ye)(ye)設(she)計質量。發揮作(zuo)業(ye)(ye)診斷、鞏固、學情分析等功能，將作(zuo)業(ye)(ye)設(she)計納(na)入(ru)教研(yan)體(ti)系，系統設(she)計符合年齡特點(dian)和(he)學習規(gui)律、體(ti)現素質教育導(dao)向的基礎性(xing)作(zuo)業(ye)(ye)。鼓勵布置(zhi)分層、彈性(xing)和(he)個性(xing)化作(zuo)業(ye)(ye)，堅決克(ke)服機械、無效作(zuo)業(ye)(ye)，杜絕重復(fu)性(xing)、懲罰性(xing)作(zuo)業(ye)(ye)。

7.加強(qiang)作(zuo)業(ye)(ye)完(wan)(wan)成指導。教(jiao)師要指導小(xiao)學生(sheng)(sheng)在校內(nei)基本完(wan)(wan)成書面(mian)作(zuo)業(ye)(ye)，初中生(sheng)(sheng)在校內(nei)完(wan)(wan)成大部分(fen)(fen)書面(mian)作(zuo)業(ye)(ye)。教(jiao)師要認真批改作(zuo)業(ye)(ye)，及(ji)時(shi)做(zuo)(zuo)好反饋(kui)，加強(qiang)面(mian)批講解(jie)，認真分(fen)(fen)析學情，做(zuo)(zuo)好答疑輔(fu)導。不(bu)得(de)要求學生(sheng)(sheng)自批自改作(zuo)業(ye)(ye)。

8.科學(xue)(xue)(xue)利用課(ke)余時間。學(xue)(xue)(xue)校和家(jia)(jia)(jia)長要(yao)引導(dao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)放(fang)學(xue)(xue)(xue)回家(jia)(jia)(jia)后完成剩余書面(mian)作(zuo)業，進行必要(yao)的(de)(de)課(ke)業學(xue)(xue)(xue)習，從事力(li)所能及的(de)(de)家(jia)(jia)(jia)務勞動，開展適宜的(de)(de)體育鍛煉(lian)，開展閱讀和文(wen)藝活動。個(ge)別(bie)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)經努力(li)仍完不成書面(mian)作(zuo)業的(de)(de)，也應按時就寢。引導(dao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)合理使用電子產品，控制(zhi)使用時長，保(bao)護視力(li)健(jian)康，防止網絡沉迷。家(jia)(jia)(jia)長要(yao)積極與孩子溝通，關注(zhu)孩子心理情緒，幫(bang)助其養(yang)成良好(hao)學(xue)(xue)(xue)習生(sheng)活習慣(guan)。寄宿制(zhi)學(xue)(xue)(xue)校要(yao)統(tong)籌安(an)排(pai)好(hao)課(ke)余學(xue)(xue)(xue)習生(sheng)活。

三、提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

9.保(bao)證課(ke)(ke)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)時(shi)間(jian)。學(xue)校(xiao)要(yao)(yao)充分利(li)用資源優勢，有效實施各種課(ke)(ke)后(hou)育人(ren)活動，在(zai)校(xiao)內滿足學(xue)生多樣化學(xue)習(xi)需求。引導學(xue)生自愿參加課(ke)(ke)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)。課(ke)(ke)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)結(jie)束(shu)時(shi)間(jian)原(yuan)則上(shang)不早于當地正常下班(ban)時(shi)間(jian)；對有特殊需要(yao)(yao)的學(xue)生，學(xue)校(xiao)應提(ti)供延時(shi)托管服(fu)務(wu)(wu)；初中學(xue)校(xiao)工作日晚(wan)上(shang)可開設自習(xi)班(ban)。學(xue)校(xiao)可統籌安排教師實行“彈性(xing)上(shang)下班(ban)制”。

10.提高課后服務(wu)(wu)(wu)質量。學(xue)(xue)校要制(zhi)定(ding)課后服務(wu)(wu)(wu)實(shi)施(shi)方案(an)，增(zeng)強(qiang)課后服務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)吸引力(li)。充分用好課后服務(wu)(wu)(wu)時間，指導(dao)學(xue)(xue)生認真(zhen)完成作業，對學(xue)(xue)習有(you)困難(nan)的(de)(de)學(xue)(xue)生進行補習輔導(dao)與答(da)疑，為學(xue)(xue)有(you)余(yu)力(li)的(de)(de)學(xue)(xue)生拓展(zhan)學(xue)(xue)習空間，開展(zhan)豐(feng)富多彩的(de)(de)科普(pu)、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣(qu)小組及社團活動。不得利用課后服務(wu)(wu)(wu)時間講新課。

11.拓展課(ke)后(hou)服(fu)務渠道。課(ke)后(hou)服(fu)務一般由本校教師(shi)(shi)承擔，也可(ke)聘(pin)請退休教師(shi)(shi)、具備資質的社(she)會(hui)專業(ye)人員或志愿者提供。教育(yu)部門可(ke)組(zu)織(zhi)區(qu)域內優秀教師(shi)(shi)到師(shi)(shi)資力量薄弱的學校開展課(ke)后(hou)服(fu)務。依(yi)法依(yi)規嚴肅查處(chu)教師(shi)(shi)校外有償(chang)補課(ke)行為(wei)，直至撤銷(xiao)教師(shi)(shi)資格。充分(fen)利用社(she)會(hui)資源，發揮好少(shao)年宮(gong)、青少(shao)年活動中(zhong)心等校外活動場所(suo)在課(ke)后(hou)服(fu)務中(zhong)的作用。

12.做強做優(you)免費(fei)(fei)線(xian)上(shang)學(xue)習服務(wu)。教(jiao)(jiao)育部門要(yao)征集、開(kai)發豐富優(you)質(zhi)的(de)線(xian)上(shang)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)資(zi)源，利用(yong)國(guo)家(jia)和各地教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)資(zi)源平臺以及優(you)質(zhi)學(xue)校網絡平臺，免費(fei)(fei)向學(xue)生提供高質(zhi)量專題教(jiao)(jiao)育資(zi)源和覆(fu)蓋(gai)各年(nian)級(ji)各學(xue)科的(de)學(xue)習資(zi)源，推(tui)動教(jiao)(jiao)育資(zi)源均衡發展(zhan)，促(cu)進教(jiao)(jiao)育公平。各地要(yao)積極創造條件，組織優(you)秀教(jiao)(jiao)師開(kai)展(zhan)免費(fei)(fei)在線(xian)互動交(jiao)流答(da)疑。各地各校要(yao)加大宣傳(chuan)推(tui)廣使用(yong)力度，引導學(xue)生用(yong)好免費(fei)(fei)線(xian)上(shang)優(you)質(zhi)教(jiao)(jiao)育資(zi)源。

四、堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為

13.堅持(chi)從嚴(yan)審(shen)批(pi)(pi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)。各地不(bu)再審(shen)批(pi)(pi)新(xin)的(de)(de)(de)面向義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)階段學(xue)生的(de)(de)(de)學(xue)科(ke)(ke)類校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，現(xian)有(you)學(xue)科(ke)(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)統一(yi)登(deng)記(ji)為非營(ying)利性機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)。對原(yuan)備(bei)(bei)案的(de)(de)(de)線(xian)上學(xue)科(ke)(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，改為審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)(zhi)。各省（自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)(shi)）要對已備(bei)(bei)案的(de)(de)(de)線(xian)上學(xue)科(ke)(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)全面排查，并按標準(zhun)重新(xin)辦理(li)審(shen)批(pi)(pi)手續(xu)。未通(tong)過(guo)審(shen)批(pi)(pi)的(de)(de)(de)，取消原(yuan)有(you)備(bei)(bei)案登(deng)記(ji)和互聯網信息服(fu)務業務經(jing)營(ying)許(xu)可證(zheng)（ICP）。對非學(xue)科(ke)(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，各地要區分體育(yu)(yu)、文化藝術、科(ke)(ke)技等(deng)類別，明(ming)確相(xiang)應(ying)主管(guan)部門，分類制(zhi)(zhi)定標準(zhun)、嚴(yan)格審(shen)批(pi)(pi)。依法依規嚴(yan)肅查處不(bu)具備(bei)(bei)相(xiang)應(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)質條件、未經(jing)審(shen)批(pi)(pi)多址開展(zhan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)(de)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)。學(xue)科(ke)(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)一(yi)律不(bu)得(de)(de)上市(shi)(shi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)，嚴(yan)禁資(zi)(zi)(zi)(zi)本化運作；上市(shi)(shi)公司不(bu)得(de)(de)通(tong)過(guo)股(gu)票市(shi)(shi)場(chang)融資(zi)(zi)(zi)(zi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)學(xue)科(ke)(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，不(bu)得(de)(de)通(tong)過(guo)發(fa)行(xing)股(gu)份或(huo)支(zhi)付現(xian)金等(deng)方式購買學(xue)科(ke)(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)資(zi)(zi)(zi)(zi)產；外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)不(bu)得(de)(de)通(tong)過(guo)兼并收購、受托(tuo)經(jing)營(ying)、加盟連(lian)鎖、利用可變利益實體等(deng)方式控股(gu)或(huo)參股(gu)學(xue)科(ke)(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)。已違規的(de)(de)(de)，要進行(xing)清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)。

14.規(gui)范(fan)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)服務行(xing)(xing)為。建立培(pei)訓(xun)(xun)(xun)內容備案與監督制(zhi)度，制(zhi)定(ding)(ding)出臺校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)材料管理(li)辦法(fa)。嚴(yan)(yan)禁超標超前培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，嚴(yan)(yan)禁非(fei)學科類(lei)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)從事學科類(lei)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，嚴(yan)(yan)禁提供(gong)境外(wai)(wai)教(jiao)育課程。依法(fa)依規(gui)堅決查(cha)處超范(fan)圍培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)質量(liang)良莠不齊、內容低(di)俗違法(fa)、盜版侵權等突出問題(ti)。嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)未成年(nian)人保護法(fa)有關規(gui)定(ding)(ding)，校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)不得占用國家(jia)法(fa)定(ding)(ding)節假(jia)日(ri)、休息(xi)(xi)日(ri)及寒(han)暑假(jia)期組織學科類(lei)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)不得高薪挖搶學校(xiao)教(jiao)師(shi)；從事學科類(lei)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)的人員必須具備相(xiang)應教(jiao)師(shi)資(zi)格(ge)，并將教(jiao)師(shi)資(zi)格(ge)信息(xi)(xi)在培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)場所及網(wang)站顯著位置公布；不得泄露家(jia)長(chang)和學生個(ge)人信息(xi)(xi)。根據市場需(xu)求、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)成本等因素確定(ding)(ding)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)收(shou)費項目和標準(zhun)，向社會公示、接受監督。全面使用《中小學生校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)服務合(he)同（示范(fan)文本）》。進一(yi)步健全常態化排查(cha)機(ji)制(zhi)，及時掌握校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)情(qing)況(kuang)及信息(xi)(xi)，完(wan)善“黑(hei)白(bai)名(ming)單”制(zhi)度。

15.強化(hua)常態運營(ying)監管。嚴格控(kong)制資本(ben)過(guo)度涌(yong)入培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構，培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構融資及收費應主要(yao)用于培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)業務(wu)(wu)經(jing)營(ying)，堅決禁止為推銷(xiao)業務(wu)(wu)以虛構原(yuan)價、虛假折扣、虛假宣傳等(deng)方(fang)式進行(xing)不(bu)正當競爭(zheng)，依(yi)法依(yi)規(gui)堅決查處行(xing)業壟斷行(xing)為。線(xian)上(shang)(shang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)要(yao)注重保護(hu)學(xue)生視力，每課(ke)時不(bu)超過(guo)30分(fen)鐘(zhong)，課(ke)程間(jian)(jian)隔(ge)不(bu)少于10分(fen)鐘(zhong)，培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)結束(shu)時間(jian)(jian)不(bu)晚于21點。積極(ji)探索利用人工智能技術(shu)合(he)理(li)控(kong)制學(xue)生連續線(xian)上(shang)(shang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)時間(jian)(jian)。線(xian)上(shang)(shang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構不(bu)得提供和(he)傳播“拍照搜題”等(deng)惰化(hua)學(xue)生思維能力、影響(xiang)學(xue)生獨立思考、違背(bei)教育(yu)教學(xue)規(gui)律的(de)不(bu)良學(xue)習方(fang)法。聘(pin)請在(zai)境內的(de)外籍人員要(yao)符合(he)國家(jia)有關規(gui)定(ding)，嚴禁聘(pin)請在(zai)境外的(de)外籍人員開展培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)活(huo)動。

五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

16.促進義(yi)務(wu)教(jiao)育優(you)(you)質均(jun)(jun)衡(heng)發(fa)展。各地(di)要鞏固義(yi)務(wu)教(jiao)育基本均(jun)(jun)衡(heng)成果，積極開展義(yi)務(wu)教(jiao)育優(you)(you)質均(jun)(jun)衡(heng)創建工作，促進新(xin)優(you)(you)質學(xue)校(xiao)成長，擴大優(you)(you)質教(jiao)育資源。積極推進集(ji)團化辦(ban)學(xue)、學(xue)區化治理和城鄉(xiang)學(xue)校(xiao)共同體(ti)建設，充(chong)分激發(fa)辦(ban)學(xue)活力，整體(ti)提升學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)水平，加快縮小城鄉(xiang)、區域、學(xue)校(xiao)間教(jiao)育水平差距。

17.提(ti)升課(ke)堂教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質量。教(jiao)育部門要指導學(xue)(xue)(xue)(xue)校健全教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)管理(li)規(gui)(gui)(gui)程，優化教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)式，強化教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)管理(li)，提(ti)升學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)在校學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)效(xiao)率。學(xue)(xue)(xue)(xue)校要開(kai)齊(qi)開(kai)足(zu)開(kai)好國家規(gui)(gui)(gui)定課(ke)程，積極推(tui)進幼(you)小科學(xue)(xue)(xue)(xue)銜接，幫助學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)做(zuo)好入學(xue)(xue)(xue)(xue)準備，嚴格按課(ke)程標(biao)準零(ling)起點教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)，做(zuo)到應教(jiao)盡教(jiao)，確保學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)達(da)到國家規(gui)(gui)(gui)定的學(xue)(xue)(xue)(xue)業質量標(biao)準。學(xue)(xue)(xue)(xue)校不得(de)隨意增減課(ke)時、提(ti)高(gao)難(nan)度(du)、加快進度(du)；降低考(kao)試(shi)壓力，改進考(kao)試(shi)方(fang)法，不得(de)有(you)提(ti)前結課(ke)備考(kao)、違(wei)規(gui)(gui)(gui)統(tong)考(kao)、考(kao)題超標(biao)、考(kao)試(shi)排名等行(xing)為；考(kao)試(shi)成績呈(cheng)現實行(xing)等級制(zhi)，堅決克服唯(wei)分數的傾向。

18.深化高(gao)(gao)中招(zhao)生(sheng)改革。各(ge)地(di)要積極完善基于初(chu)中學(xue)業(ye)水平考(kao)試成(cheng)績、結合(he)綜合(he)素質評(ping)價的(de)高(gao)(gao)中階段(duan)學(xue)校招(zhao)生(sheng)錄取模式(shi)，依據不同科目特點(dian)，完善考(kao)試方式(shi)和成(cheng)績呈現(xian)方式(shi)。堅持以學(xue)定考(kao)，進一步提(ti)升(sheng)中考(kao)命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的(de)難(nan)題。逐步提(ti)高(gao)(gao)優質普通高(gao)(gao)中招(zhao)生(sheng)指標分配到區域內初(chu)中的(de)比例，規范普通高(gao)(gao)中招(zhao)生(sheng)秩序，杜絕(jue)違(wei)規招(zhao)生(sheng)、惡性競(jing)爭。

19.納入質量評(ping)價(jia)(jia)體系。地方各(ge)級黨委(wei)和政府要樹立正確政績(ji)觀，嚴(yan)禁下達升學指標或片面以升學率評(ping)價(jia)(jia)學校和教師。認真落實義務(wu)(wu)教育(yu)質量評(ping)價(jia)(jia)指南，將(jiang)“雙減”工作(zuo)成效納入縣域(yu)和學校義務(wu)(wu)教育(yu)質量評(ping)價(jia)(jia)，把學生參加課后服務(wu)(wu)、校外培(pei)(pei)訓(xun)及培(pei)(pei)訓(xun)費用(yong)支出減少(shao)等情(qing)況作(zuo)為重(zhong)要評(ping)價(jia)(jia)內容。

六、強化配套治理，提升支撐保障能力

20.保障(zhang)學校課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)條件。各(ge)地要根據學生規模(mo)和中小學教(jiao)職工(gong)編制(zhi)標準，統籌核定(ding)(ding)編制(zhi)，配(pei)(pei)足配(pei)(pei)齊教(jiao)師(shi)(shi)。省級政(zheng)府要制(zhi)定(ding)(ding)學校課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)經(jing)費保障(zhang)辦(ban)法(fa)，明確(que)(que)相關(guan)標準，采取財政(zheng)補貼、服(fu)(fu)務(wu)(wu)性收(shou)費或代(dai)收(shou)費等(deng)方式，確(que)(que)保經(jing)費籌措到(dao)位。課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)經(jing)費主要用(yong)于(yu)參與課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)教(jiao)師(shi)(shi)和相關(guan)人員(yuan)的補助，有關(guan)部(bu)門在核定(ding)(ding)績效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)總量時，應(ying)考(kao)慮教(jiao)師(shi)(shi)參與課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的因素，把用(yong)于(yu)教(jiao)師(shi)(shi)課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補助的經(jing)費額度，作為增量納入績效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)并(bing)設立相應(ying)項目，不作為次年正常核定(ding)(ding)績效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)總量的基(ji)數；對聘請(qing)校外人員(yuan)提供課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的，課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補助可(ke)按勞務(wu)(wu)費管(guan)理。教(jiao)師(shi)(shi)參加課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的表現應(ying)作為職稱(cheng)評聘、表彰(zhang)獎勵和績效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)分配(pei)(pei)的重要參考(kao)。

21.完善家(jia)(jia)校(xiao)(xiao)社協(xie)同(tong)機制。進一步明(ming)晰家(jia)(jia)校(xiao)(xiao)育(yu)(yu)(yu)人(ren)責任(ren)，密切家(jia)(jia)校(xiao)(xiao)溝通(tong)，創新協(xie)同(tong)方式，推進協(xie)同(tong)育(yu)(yu)(yu)人(ren)共同(tong)體建設。教育(yu)(yu)(yu)部門要(yao)會同(tong)婦聯(lian)等部門，辦好家(jia)(jia)長(chang)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)或網上(shang)家(jia)(jia)庭教育(yu)(yu)(yu)指導(dao)平臺，推動社區家(jia)(jia)庭教育(yu)(yu)(yu)指導(dao)中心、服務站(zhan)點(dian)建設，引導(dao)家(jia)(jia)長(chang)樹立科學(xue)(xue)育(yu)(yu)(yu)兒觀(guan)念，理性確(que)定(ding)孩子成長(chang)預期(qi)，努力形成減負共識。

22.做好(hao)培(pei)訓(xun)廣告管(guan)控。中央(yang)有關部門(men)、地方各(ge)(ge)級(ji)黨委和(he)(he)(he)政(zheng)府要加強校(xiao)外培(pei)訓(xun)廣告管(guan)理，確保主流(liu)媒體(ti)、新媒體(ti)、公共(gong)場所、居民區(qu)各(ge)(ge)類廣告牌和(he)(he)(he)網絡平(ping)臺等(deng)不(bu)刊登、不(bu)播發校(xiao)外培(pei)訓(xun)廣告。不(bu)得在中小學校(xiao)、幼(you)兒(er)(er)園(yuan)內開展商(shang)業(ye)廣告活動，不(bu)得利用中小學和(he)(he)(he)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)的教材、教輔材料、練(lian)習冊、文具(ju)、教具(ju)、校(xiao)服、校(xiao)車等(deng)發布(bu)或(huo)變(bian)相發布(bu)廣告。依法(fa)依規(gui)嚴肅查處各(ge)(ge)種夸大培(pei)訓(xun)效果(guo)、誤導公眾教育觀念、制造(zao)家長焦慮(lv)的校(xiao)外培(pei)訓(xun)違法(fa)違規(gui)廣告行為。

七、扎實做好試點探索，確保治理工作穩妥推進

23.明確(que)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)要(yao)求。在全面開展治理(li)工(gong)作(zuo)的(de)同(tong)時，確(que)定北京市(shi)(shi)、上海市(shi)(shi)、沈陽(yang)市(shi)(shi)、廣州(zhou)市(shi)(shi)、成都(dou)市(shi)(shi)、鄭州(zhou)市(shi)(shi)、長治市(shi)(shi)、威(wei)海市(shi)(shi)、南(nan)通市(shi)(shi)為全國試(shi)點(dian)，其(qi)他省份(fen)至(zhi)少選(xuan)擇(ze)1個地市(shi)(shi)開展試(shi)點(dian)，試(shi)點(dian)內容為第24、25、26條(tiao)所列內容。

24.堅決(jue)壓(ya)減(jian)學(xue)科(ke)(ke)類(lei)校(xiao)(xiao)外培訓。對現有學(xue)科(ke)(ke)類(lei)培訓機構重新審(shen)核登(deng)記，逐步大(da)大(da)壓(ya)減(jian)，解決(jue)過多過濫問題(ti)；依法依規嚴(yan)(yan)肅查處(chu)存(cun)在不符合(he)資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xue)校(xiao)(xiao)勾連牟利等(deng)嚴(yan)(yan)重問題(ti)的機構。

25.合理利用(yong)校(xiao)(xiao)內外資源(yuan)。鼓(gu)勵有條件的學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)在課余(yu)時(shi)間向學(xue)(xue)生(sheng)提供興趣類課后服(fu)(fu)(fu)務(wu)活(huo)動，供學(xue)(xue)生(sheng)自主選(xuan)擇(ze)參加。課后服(fu)(fu)(fu)務(wu)不(bu)能滿足部分學(xue)(xue)生(sheng)發展興趣特長等特殊(shu)需要的，可適當引(yin)進非學(xue)(xue)科類校(xiao)(xiao)外培(pei)訓(xun)機(ji)構參與課后服(fu)(fu)(fu)務(wu)，由教(jiao)育(yu)部門負責(ze)組織遴選(xuan)，供學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)選(xuan)擇(ze)使用(yong)，并建立評(ping)估退出機(ji)制，對出現(xian)服(fu)(fu)(fu)務(wu)水平低下、惡(e)意(yi)在校(xiao)(xiao)招(zhao)攬生(sheng)源(yuan)、不(bu)按規定提供服(fu)(fu)(fu)務(wu)、擾(rao)亂學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)和招(zhao)生(sheng)秩序等問題(ti)的培(pei)訓(xun)機(ji)構，堅決取消培(pei)訓(xun)資質(zhi)。

26.強(qiang)化培(pei)訓(xun)(xun)(xun)收(shou)(shou)費監管。堅(jian)(jian)持(chi)校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)公益屬性，充分考慮其涉(she)及重大民生(sheng)的特點，將義務教育(yu)階(jie)段學科(ke)類校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)收(shou)(shou)費納入政府指導(dao)價管理，科(ke)學合理確定計(ji)價辦法，明確收(shou)(shou)費標準，堅(jian)(jian)決遏(e)制(zhi)過(guo)高收(shou)(shou)費和過(guo)度(du)逐利(li)行(xing)為。通過(guo)第三方(fang)托(tuo)管、風險儲備金等(deng)方(fang)式，對校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構預收(shou)(shou)費進行(xing)風險管控，加強(qiang)對培(pei)訓(xun)(xun)(xun)領(ling)域(yu)貸(dai)款(kuan)的監管，有效(xiao)預防(fang)“退費難”、“卷錢跑(pao)路(lu)”等(deng)問題發生(sheng)。

八、精心組織實施，務求取得實效

27.全(quan)面系統做(zuo)(zuo)好部署。加強黨(dang)(dang)對“雙減(jian)”工(gong)(gong)作的領導(dao)，各省(sheng)(sheng)（自(zi)治區、直轄市(shi)）黨(dang)(dang)委和政府要(yao)(yao)把“雙減(jian)”工(gong)(gong)作作為重大民生工(gong)(gong)程，列入重要(yao)(yao)議事日程，納入省(sheng)(sheng)（自(zi)治區、直轄市(shi)）黨(dang)(dang)委教(jiao)育工(gong)(gong)作領導(dao)小組重點任務，結合本地實際細(xi)化完善(shan)措施，確(que)保“雙減(jian)”工(gong)(gong)作落實落地。學校(xiao)黨(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)(yao)認真做(zuo)(zuo)好教(jiao)師(shi)思想(xiang)工(gong)(gong)作，充分調動廣大教(jiao)師(shi)積(ji)極(ji)性、創造性。校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機構要(yao)(yao)加強自(zi)身黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作，發(fa)揮黨(dang)(dang)組織(zhi)戰斗堡壘作用(yong)。

28.明確(que)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)。教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)統(tong)籌協調，會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)加(jia)強對校外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)日常監(jian)管，指(zhi)導(dao)學校做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)“雙(shuang)減”有(you)關(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)；宣傳、網信部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)加(jia)強輿論宣傳引導(dao)，網信部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)配合教(jiao)育(yu)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業和信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)線(xian)上(shang)校外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓監(jian)管工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)；機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)編制部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)及時為(wei)中(zhong)小學校補(bu)齊(qi)補(bu)足(zu)教(jiao)師(shi)編制；發展改革部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)會(hui)同財(cai)政(zheng)、教(jiao)育(yu)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)制定(ding)學校課(ke)(ke)后服務(wu)性或代收(shou)費標(biao)準，會(hui)同教(jiao)育(yu)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)制定(ding)試點地(di)區(qu)校外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)收(shou)費指(zhi)導(dao)政(zheng)策；財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)加(jia)強學校課(ke)(ke)后服務(wu)經費保(bao)(bao)障；人力資(zi)源社會(hui)保(bao)(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)教(jiao)師(shi)績效工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)核定(ding)有(you)關(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)；民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)學科(ke)(ke)類培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)登記工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)；市場監(jian)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)非學科(ke)(ke)類培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)登記工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)和校外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)收(shou)費、廣告(gao)、反壟(long)斷等方面監(jian)管工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，加(jia)大執(zhi)法檢查力度，會(hui)同教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)依(yi)法依(yi)規嚴肅查處違(wei)法違(wei)規培(pei)(pei)(pei)訓行(xing)為(wei)；政(zheng)法部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)相關(guan)維護和諧穩定(ding)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)；公安部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)依(yi)法加(jia)強治(zhi)安管理，聯(lian)動(dong)開(kai)展情報信息(xi)搜集研判和預(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)防，做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)相關(guan)涉穩事件(jian)應急處置工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)；人民銀行(xing)、銀保(bao)(bao)監(jian)、證監(jian)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)負責(ze)指(zhi)導(dao)銀行(xing)等機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)校外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)預(yu)(yu)收(shou)費風險管控(kong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，清理整頓培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)融(rong)資(zi)、上(shang)市等行(xing)為(wei)；其他相關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)按(an)照各(ge)自職責(ze)負起責(ze)任(ren)、抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)落實。

29.聯合(he)開展專項(xiang)治(zhi)理(li)行(xing)動。建立“雙(shuang)減(jian)”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)專門(men)(men)協調(diao)(diao)機(ji)制，集中組織開展專項(xiang)治(zhi)理(li)行(xing)動。在教育部設立協調(diao)(diao)機(ji)制專門(men)(men)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構，做好統籌協調(diao)(diao)，加強對各地工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指導。各省（自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)）要(yao)完善工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，建立專門(men)(men)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構，按照“雙(shuang)減(jian)”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目標(biao)任(ren)務，明確專項(xiang)治(zhi)理(li)行(xing)動的路線圖(tu)、時(shi)間(jian)表和責(ze)任(ren)人。突(tu)出工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點、關鍵環(huan)節、薄弱地區、重(zhong)(zhong)點對象(xiang)等，開展全面(mian)排查整治(zhi)。對違(wei)法違(wei)規行(xing)為要(yao)依法依規嚴懲重(zhong)(zhong)罰，形成(cheng)警示震懾。

30.強化(hua)督(du)(du)促檢查和(he)(he)宣傳引導。將落(luo)實“雙減(jian)”工(gong)作(zuo)(zuo)情況及實際成效，作(zuo)(zuo)為督(du)(du)查督(du)(du)辦(ban)、漠(mo)視群眾(zhong)利益(yi)專項整治和(he)(he)政府履行(xing)教育職(zhi)責(ze)督(du)(du)導評價的重(zhong)要(yao)內容(rong)。建立責(ze)任(ren)追究機制，對責(ze)任(ren)不(bu)落(luo)實、措施(shi)不(bu)到位的地(di)方、部門(men)、學校及相關責(ze)任(ren)人(ren)要(yao)依(yi)法依(yi)規嚴(yan)肅追究責(ze)任(ren)。各地(di)要(yao)設(she)立監管平臺和(he)(he)專門(men)舉報電話，暢通群眾(zhong)監督(du)(du)舉報途徑。各省（自(zi)治區、直轄市(shi)）要(yao)及時總結“雙減(jian)”工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的好經驗好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體(ti)要(yao)堅持正(zheng)確輿論(lun)導向，營造良好社會氛圍。

各地在做(zuo)好義務(wu)教(jiao)育階段學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)“雙減”工作的(de)(de)(de)同(tong)時，還要統籌做(zuo)好面(mian)向(xiang)3至6歲學(xue)(xue)(xue)(xue)齡前(qian)兒童(tong)和(he)普(pu)通高中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)校外培(pei)(pei)(pei)訓治(zhi)理工作，不得開(kai)展(zhan)面(mian)向(xiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)齡前(qian)兒童(tong)的(de)(de)(de)線上培(pei)(pei)(pei)訓，嚴(yan)禁以學(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)班(ban)、幼小銜接班(ban)、思維訓練班(ban)等名義面(mian)向(xiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)齡前(qian)兒童(tong)開(kai)展(zhan)線下學(xue)(xue)(xue)(xue)科類(lei)(lei)（含外語(yu)）培(pei)(pei)(pei)訓。不再審批(pi)新的(de)(de)(de)面(mian)向(xiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)齡前(qian)兒童(tong)的(de)(de)(de)校外培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)和(he)面(mian)向(xiang)普(pu)通高中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)科類(lei)(lei)校外培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)。對面(mian)向(xiang)普(pu)通高中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)科類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)管(guan)理，參照本意見有關規定執(zhi)行。