所謂“小(xiao)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)房(fang)(fang)”是(shi)指在(zai)農(nong)民(min)集體土(tu)(tu)地(di)上(shang)建(jian)設的(de)房(fang)(fang)屋，未(wei)繳納(na)土(tu)(tu)地(di)出讓(rang)(rang)金等費用(yong)(yong)，其產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)證不是(shi)由國(guo)(guo)家房(fang)(fang)管部門頒發(fa)，而是(shi)由鄉(xiang)政府或(huo)(huo)村(cun)政府頒發(fa)，所以叫做“鄉(xiang)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)房(fang)(fang)”，又叫“小(xiao)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)房(fang)(fang)”。小(xiao)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)房(fang)(fang)占用(yong)(yong)的(de)是(shi)集體土(tu)(tu)地(di)，按照我國(guo)(guo)現行(xing)法律，這類土(tu)(tu)地(di)只(zhi)能用(yong)(yong)于農(nong)業生產(chan)(chan)或(huo)(huo)者作(zuo)為農(nong)民(min)的(de)宅基地(di)，土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)不得出讓(rang)(rang)、轉讓(rang)(rang)或(huo)(huo)者出租用(yong)(yong)于非農(nong)業建(jian)設，它沒(mei)有產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)，更沒(mei)有國(guo)(guo)家的(de)土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)證和預售許(xu)可證，因(yin)此小(xiao)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)就是(shi)沒(mei)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)。

第一類小(xiao)產權房：占(zhan)用(yong)集體(ti)用(yong)地或(huo)耕地違法建(jian)設，將農民集體(ti)用(yong)地使用(yong)權流(liu)轉，用(yong)于商品住(zhu)宅開(kai)發的違法建(jian)筑(zhu)。

第二類小產(chan)權(quan)(quan)房：在(zai)政府(fu)劃撥或出(chu)讓的土地上，不按規(gui)劃功能開發或使(shi)用，并將限制銷售(shou)的房屋(wu)直接(jie)在(zai)市(shi)場上銷售(shou)，具有(you)產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛隱患的不完全產(chan)權(quan)(quan)房。

第三類小產權房(fang)：在軍隊享(xiang)有使用權的土地(di)上(shang)進行(xing)商品房(fang)的開(kai)發，之后賣給軍人(ren)以外的地(di)方居民，俗稱“軍產房(fang)”。

小產(chan)權房是指(zhi)由鄉鎮政府而不(bu)是國家頒(ban)發產(chan)權證的(de)(de)房產(chan)，在(zai)現實中(zhong)往往是一些村(cun)集體組(zu)織或者開發商以新農村(cun)建設(she)等(deng)名義出售的(de)(de)、建筑在(zai)集體土地上的(de)(de)房屋或是由農民自(zi)行組(zu)織建造的(de)(de)“商品房”。因此(ci)它并不(bu)真正構(gou)成(cheng)嚴(yan)格(ge)法律(lv)意(yi)義上的(de)(de)產(chan)權。