《經紀人管(guan)理辦法》全文 《經紀人管(guan)理辦法》廢(fei)止失(shi)效(xiao)?
《經(jing)紀人(ren)管(guan)理辦法》是為維護(hu)市場秩序,規(gui)范經(jing)紀活(huo)動,促進經(jing)紀業(ye)發展,保(bao)障經(jing)紀活(huo)動當事人(ren)的(de)合法權益(yi)而(er)制定(ding)的(de)法規(gui),2004年8月28日中華(hua)人(ren)民(min)共和國國家(jia)工商行政管理總局令(ling)2004第14號公(gong)布,自公(gong)布之日起施行。
依《國家工商(shang)行(xing)(xing)政管理總局關于廢止和修改部分工商(shang)行(xing)(xing)政管理規章(zhang)的決定》(2016年4月29日國家工(gong)商行政管理(li)總局(ju)令第(di)86號),《經紀人管理辦法(fa)》于(yu)2016年4月29日廢止。
經紀人管理辦法政策全文
國家工商行政管理總(zong)局令第14號
《經(jing)紀(ji)人管理辦法》已經(jing)中華人民(min)共和(he)國(guo)國(guo)家(jia)工商行政管理總局局務會議決(jue)定修改,現予公(gong)(gong)布(bu),自公(gong)(gong)布(bu)之日起施行。
局長王眾孚
二〇〇四年(nian)八月(yue)二十八日
經紀人管理辦法
第一條
為維護(hu)市場秩序,規范經紀活動(dong),促(cu)進經紀業發(fa)展,保障(zhang)經紀活動(dong)當(dang)事人的合法權益,根(gen)據(ju)有(you)關法律(lv)法規,制定本(ben)辦法。
第二條
本辦法所(suo)稱經紀人,是指在經濟(ji)活動中,以收取傭金為目的,為促成他(ta)人交易而從事居間(jian)、行紀或者代理等經紀業務的自然人、法人和(he)其他(ta)經濟(ji)組織(zhi)。
第三條
經紀人從事經紀活動(dong),應當遵(zun)守國家法律法規,遵(zun)循(xun)平等、自愿(yuan)、公平和(he)誠(cheng)實信(xin)用的原則。
第四條
經(jing)紀人的合法(fa)權(quan)益(yi)受(shou)國家法(fa)律法(fa)規(gui)保護,任何(he)單(dan)位和個人不得侵犯。
第五條
各級工(gong)商行政管(guan)理(li)(li)機關負責(ze)對經(jing)紀人進(jin)行監督(du)管(guan)理(li)(li)。其主(zhu)要職責(ze)是:(一)經紀人的(de)登記(ji)管理(li);(二)依照(zhao)有關法律、法規和本辦法的(de)規定,規范管理經紀行(xing)為,對經紀活動(dong)進行(xing)監(jian)督管理,保護合法經營(ying),查處違法經營(ying);(三)指導經紀人自律組織的工作;(四)國家賦(fu)予的其他(ta)職責。
第六條
符合《城鄉個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶管理(li)暫行條例(li)》規定條件的人員,應當向工(gong)商(shang)行政管理(li)機關申請領取個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶營業執照,成(cheng)為(wei)個(ge)(ge)體(ti)經紀人。
第七條
符合《中華人民共和國個人獨(du)(du)資企(qi)業(ye)法》,應當向工商行政(zheng)管理機關申(shen)請,設立個人獨(du)(du)資經紀(ji)企(qi)業(ye)。
第八條
符合(he)《中華人(ren)(ren)民共和國(guo)合(he)伙(huo)企業法》規定條件的(de)人(ren)(ren)員,應當向工(gong)商行(xing)政管理機關申請,設(she)立合(he)伙(huo)經(jing)紀企業。
第九條
符合《中華(hua)人民共和國(guo)公(gong)司法》規定(ding)條件的(de),應當向(xiang)工商行(xing)政管理機關申請,設立經紀(ji)公(gong)司。
第十條
經營(ying)經紀(ji)業(ye)務的各(ge)類經濟(ji)組(zu)織應當具備有(you)關法律法規規定的條件。
第十一條
經(jing)紀人(ren)名(ming)稱中的行業應當表述為“經(jing)(jing)紀(ji)”字樣;經(jing)(jing)紀(ji)人的(de)經(jing)(jing)營范(fan)圍(wei)應當明確經(jing)(jing)紀(ji)方式和經(jing)(jing)紀(ji)項目。
第十二條
經紀人(ren)領取(qu)營業(ye)執照(zhao)、聘(pin)用或(huo)(huo)解聘(pin)經紀執業(ye)人(ren)員后,應(ying)當自聘(pin)用或(huo)(huo)解聘(pin)之日起20日(ri)內(nei),將聘(pin)用合同及(ji)聘(pin)用的經(jing)(jing)紀執業人(ren)員(yuan)的姓名、照片、住所、執業的經(jing)(jing)紀項目、執業記錄及(ji)解聘(pin)合同等資料提交給當地(di)工(gong)商(shang)行政管理機關備案。
第十三條
經紀人應當將所聘用的(de)經紀執業(ye)人員的(de)姓(xing)名、照片、執業(ye)的(de)經紀項目、聯系(xi)電話等在(zai)經營場所明示。
第十四條
經紀人(ren)依法從(cong)事(shi)經紀活動所得傭金是其(qi)合法收入。經紀人(ren)收取傭金不得違(wei)反國家法律法規。
第十五條
凡國(guo)(guo)家允許(xu)進(jin)(jin)入市場(chang)流(liu)(liu)通(tong)的(de)商(shang)品和(he)(he)服務(wu)項目,經(jing)紀(ji)(ji)人(ren)均可進(jin)(jin)行(xing)經(jing)紀(ji)(ji)活動(dong)(dong);凡國(guo)(guo)家限制(zhi)自由買賣的(de)商(shang)品和(he)(he)服務(wu),經(jing)紀(ji)(ji)人(ren)應當遵守國(guo)(guo)家有關(guan)規定,在核準的(de)范圍內進(jin)(jin)行(xing)經(jing)紀(ji)(ji)活動(dong)(dong);凡國(guo)(guo)家禁(jin)止流(liu)(liu)通(tong)的(de)商(shang)品和(he)(he)服務(wu),經(jing)紀(ji)(ji)人(ren)不(bu)得進(jin)(jin)行(xing)經(jing)紀(ji)(ji)活動(dong)(dong)。
第十六條
經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)承(cheng)辦經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)業(ye)務(wu)(wu)(wu),除即時(shi)清結者外,應(ying)當(dang)根據業(ye)務(wu)(wu)(wu)性(xing)質與當(dang)事人(ren)簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)居間、行紀(ji)、委(wei)托(tuo)等合(he)(he)同(tong)(tong),并載明主要事項(xiang)。經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)和委(wei)托(tuo)人(ren)簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)合(he)(he)同(tong)(tong),應(ying)當(dang)附有(you)執(zhi)行該項(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)業(ye)務(wu)(wu)(wu)的經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員的簽(qian)(qian)名。
第十七條
經(jing)紀人(ren)在經(jing)紀活動(dong)中,應當遵守以下規(gui)則(ze):(一(yi))提(ti)供客觀、準確、高(gao)效的服務;(二)經紀的商品或服務及(ji)傭金(jin)應明碼標價;(三)將(jiang)定約機會和交易情況如實、及時(shi)報告委(wei)托人;(四)妥善保管當事人交付的樣品(pin)、保證金、預(yu)付款等(deng)財(cai)物;(五)按照委托(tuo)人的要(yao)求(qiu)保守(shou)商業(ye)秘密;(六)如(ru)實記錄(lu)經(jing)紀業務情況,并按有關(guan)規定保存原始憑(ping)證、業務記錄(lu)、賬簿和經(jing)紀合同(tong)等(deng)資料;(七)收取傭(yong)金和費用應當(dang)向當(dang)事人開具發票,并依法(fa)繳(jiao)納稅費;(八)法律法規規定的其他行為規則。
第十八條
經紀人(ren)不得(de)有下列行為:(一(yi))未(wei)經登記注冊擅自開展經紀(ji)活動;(二)超越經(jing)核(he)準的經(jing)營范圍從事經(jing)紀活動(dong);(三)對委托人隱瞞與委托人有關的重要事項;(四)偽造、涂改交易文件和憑證;(五)違反約定或者違反委托人(ren)有關保(bao)守商(shang)業秘密的要求,泄(xie)露委托人(ren)的商(shang)業秘密;(六)利用虛(xu)假(jia)信息(xi),誘人(ren)簽(qian)訂(ding)合同,騙(pian)取中介費;(七(qi))采取欺詐、脅迫、賄(hui)賂、惡意串(chuan)通(tong)等手段損害(hai)當事人(ren)利(li)益;(八)通過詆毀其(qi)他經紀人或者(zhe)支付介紹費(fei)等(deng)不正當手段(duan)承(cheng)攬業務;(九)對經(jing)紀的商品(pin)或者(zhe)服(fu)務(wu)作引(yin)人誤解的虛(xu)假(jia)宣(xuan)傳;(十)參與(yu)倒賣(mai)(mai)國家禁止或者限制自由買賣(mai)(mai)的物(wu)資、物(wu)品;(十一(yi))法律法規禁止的其他行為。
第十九條
工商行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理(li)機關應當依據有(you)(you)關法律法規(gui)及(ji)本辦(ban)法的規(gui)定,對經紀(ji)人提供的信息及(ji)服務進(jin)行(xing)(xing)(xing)監督檢查(cha)(cha)。工商行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理(li)機關依據有(you)(you)關法律法規(gui)及(ji)本辦(ban)法對其(qi)(qi)管轄的經紀(ji)人進(jin)行(xing)(xing)(xing)監督檢查(cha)(cha)時,經紀(ji)人應當接(jie)受(shou)檢查(cha)(cha),提供檢查(cha)(cha)所需要(yao)的文件、賬(zhang)冊、報(bao)表及(ji)其(qi)(qi)他有(you)(you)關資料。
第二十條
工(gong)商行政管(guan)理機關(guan)應當建(jian)立經(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)及經(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)執業人(ren)員的(de)檔案并予以(yi)公(gong)示,工(gong)商行政管(guan)理機關(guan)應當加強對農(nong)業經(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)、房(fang)地產經(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)、文化經(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)、體育(yu)經(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)及其他經(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)的(de)監督管(guan)理。
第二十一條
經紀人有下列行(xing)為,由工(gong)商行(xing)政管理機關視情節輕重,分(fen)別給(gei)予(yu)警告、處(chu)1萬元以下罰(fa)款:(一)在經(jing)紀(ji)合同(tong)中(zhong)未(wei)附(fu)有(you)執行該項(xiang)經(jing)紀(ji)合同(tong)業(ye)務(wu)的經(jing)紀(ji)執業(ye)人(ren)員的簽名;(二(er))未(wei)按(an)本(ben)辦法(fa)第十三(san)條規(gui)定將(jiang)聘用的經(jing)紀執(zhi)業人員的情(qing)況在(zai)經(jing)營(ying)場所明示;(三)向工商行(xing)政管(guan)理機關提交或在(zai)經營場所(suo)明示虛假經紀執業(ye)人員材(cai)料(liao)。
第二十二條
經(jing)紀人違反本辦法第十八條(tiao)第(一)、(二(er))、(五)、(七(qi))、(九(jiu))、(十)項規定,由工商行(xing)政管理機(ji)關按(an)照有關法(fa)律法(fa)規及(ji)行(xing)政規章予以處罰。
第二十三條
經(jing)紀人違反本辦法第十(shi)八條(tiao)第(三)、(四)、(六)、(八)項規定(ding),由工商行政管(guan)理機關視其情節輕(qing)重,分別(bie)給予警告、處以(yi)(yi)違法所(suo)得額(e)三(san)倍以(yi)(yi)下的罰款(kuan),但(dan)最高不(bu)超過三(san)萬(wan)元,沒有(you)違法所(suo)得的,處以(yi)(yi)一(yi)萬(wan)元以(yi)(yi)下的罰款(kuan)。
第二十四條
本(ben)辦法由(you)國家工商(shang)行政(zheng)管(guan)理總局負責解釋。第二十五條本(ben)辦法自公布之日起實施。原(yuan)《經紀人管(guan)理辦法》(國(guo)家工商(shang)行(xing)政(zheng)管理(li)局(ju)第36號令)同時廢止。
經紀人管理辦法內容解讀
《經紀人管理辦(ban)(ban)法(fa)》(以下(xia)簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)》)第二條規定:經紀人“是指在經(jing)(jing)紀(ji)活動中,以收取(qu)傭金為(wei)目的,為(wei)促(cu)成(cheng)他人交易(yi)而從事居間(jian)、行紀(ji)或者代理等經(jing)(jing)紀(ji)業務的自然人、法(fa)(fa)人和(he)其他經(jing)(jing)濟組(zu)織”。在《辦法(fa)(fa)》第六、七、八(ba)、九、十條(tiao)中分別明確了(le)經(jing)(jing)紀(ji)人可以采取(qu)個體、個人獨資、合伙、有限責任(ren)公司及(ji)其他經(jing)(jing)濟組(zu)織的形式開展(zhan)經(jing)(jing)紀(ji)業務,并在第十一(yi)條(tiao)中規范了(le)經(jing)(jing)紀(ji)企業的名稱(cheng)和(he)經(jing)(jing)營范圍。
經紀人既非生產企業,也不屬流通企業。經紀人的交易活動,完全依賴于經紀執業人員具體的居間、代理或者行紀行為。經紀執業人員是否講究信譽、服務行為是否規范,是經紀人行業能否健康發展的決定因素,加強對經紀執業人員的規范和管理是經紀行業監管的重要內容。因此,《辦法》第十二條作了“經紀人領取營業執照、聘用或解聘經紀執業人員后,應當自聘用或解聘之日起20日內,將(jiang)(jiang)聘用(yong)合(he)同(tong)及(ji)聘用(yong)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)姓(xing)名、照片(pian)(pian)、住所(suo)、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)項目、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)記(ji)錄及(ji)解聘合(he)同(tong)等(deng)資料提(ti)交給當(dang)地工商行(xing)政管理(li)機關備案”的(de)(de)(de)規(gui)定。此外(wai),為了方便委托人(ren)選(xuan)擇經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan),預防經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)在經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)過程(cheng)中損(sun)害(hai)委托人(ren)及(ji)其他(ta)當(dang)事人(ren)利益,《辦法》在第十(shi)三條中作了“經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)應當(dang)將(jiang)(jiang)所(suo)聘用(yong)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)姓(xing)名、照片(pian)(pian)、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)項目、聯(lian)系電話等(deng)在經(jing)(jing)(jing)(jing)營場所(suo)明示”的(de)(de)(de)規(gui)定。
經(jing)紀人(ren)及經(jing)紀執業(ye)人(ren)員的(de)誠實可信、行為的(de)規范(fan)在(zai)一(yi)定程度(du)上(shang)取決于政府和社會公眾對其監督(du)的(de)力度(du);對經(jing)紀人(ren)及經(jing)紀執業(ye)人(ren)員實施信用管理和公示是(shi)強化(hua)監督(du)力度(du)的(de)一(yi)個(ge)重要方(fang)式。因此(ci),《辦法》在(zai)第二十條作了“工商(shang)行政(zheng)管(guan)理(li)機關應當建立經紀人(ren)(ren)及(ji)經紀執(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員的檔(dang)案并(bing)予(yu)以公(gong)示(shi)(shi);建立經紀人(ren)(ren)及(ji)經紀執(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員的信(xin)用(yong)記錄;對經紀人(ren)(ren)及(ji)經紀執(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員實施(shi)信(xin)用(yong)分類監管(guan);對有(you)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為或(huo)參與(yu)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規活動的經紀人(ren)(ren)及(ji)經紀執(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員應當向社會公(gong)示(shi)(shi)”的規定。
根據經紀行為的特點及存在的問題,《辦法》確定了經紀人的行為規范。如第十八條規定:經紀人不得“未經(jing)登記(ji)注冊擅自(zi)開展經(jing)紀活(huo)(huo)動”;不(bu)(bu)得(de)(de)“超(chao)越(yue)經(jing)核準的(de)(de)(de)經(jing)營范圍從事經(jing)紀活(huo)(huo)動”;不(bu)(bu)得(de)(de)“對(dui)委(wei)托(tuo)人(ren)隱瞞與委(wei)托(tuo)人(ren)有(you)關的(de)(de)(de)重(zhong)要事項”;不(bu)(bu)得(de)(de)“利用虛假信息,誘人(ren)簽(qian)訂合(he)同,騙取(qu)中介(jie)費(fei)”;不(bu)(bu)得(de)(de)“通過詆毀其他(ta)經(jing)紀人(ren)或者支付介(jie)紹費(fei)等不(bu)(bu)正當手段(duan)承攬業務”;不(bu)(bu)得(de)(de)“對(dui)經(jing)紀的(de)(de)(de)商品或者服(fu)務作引人(ren)誤解的(de)(de)(de)虛假宣(xuan)傳”等。為了使經(jing)紀人(ren)的(de)(de)(de)行(xing)為規范得(de)(de)到(dao)有(you)效的(de)(de)(de)遵(zun)守,根據有(you)關法(fa)律法(fa)規規定(ding),在第二(er)十(shi)一條(tiao)、第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)作了行(xing)政處(chu)罰的(de)(de)(de)規定(ding)。