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廣(guang)義(yi)的(de)PPP也稱(cheng)3P模(mo)式，即公(gong)私合(he)作模(mo)式，是(shi)公(gong)共(gong)基礎設(she)施(shi)的(de)一(yi)種項(xiang)目(mu)融資模(mo)式。指政(zheng)府公(gong)共(gong)部(bu)門(men)(men)與(yu)民(min)營(ying)部(bu)門(men)(men)合(he)作過程中，讓非(fei)公(gong)共(gong)部(bu)門(men)(men)所掌握的(de)資源(yuan)參與(yu)提供(gong)(gong)公(gong)共(gong)產(chan)(chan)品(pin)和(he)服務，從而實現政(zheng)府公(gong)共(gong)部(bu)門(men)(men)的(de)職能并(bing)同(tong)(tong)時也為(wei)民(min)營(ying)部(bu)門(men)(men)帶來利益。其管理(li)模(mo)式包(bao)含與(yu)此相符的(de)諸多具體形式。通過這(zhe)種合(he)作和(he)管理(li)過程，可以(yi)在不(bu)排除并(bing)適當滿足私人(ren)部(bu)門(men)(men)的(de)投(tou)資營(ying)利目(mu)標的(de)同(tong)(tong)時，為(wei)社(she)會更有效率(lv)地(di)提供(gong)(gong)公(gong)共(gong)產(chan)(chan)品(pin)和(he)服務，使有限的(de)資源(yuan)發揮更大(da)的(de)作用。狹義(yi)的(de)PPP是(shi)指政(zheng)府與(yu)私人(ren)部(bu)門(men)(men)組成特(te)殊目(mu)的(de)機構(SPV)，引入社(she)會資本，共(gong)同(tong)(tong)設(she)計開發，共(gong)同(tong)(tong)承擔(dan)風險，全過程合(he)作，期滿后(hou)再移(yi)交給政(zheng)府的(de)公(gong)共(gong)服務開發運營(ying)方(fang)式。
和國外不同，ppp在(zai)國內(nei)不是從產(chan)業的發(fa)展(zhan)中(zhong)逐步誕生的，而是為了解決地(di)方債的政(zheng)府(fu)行(xing)為。紅頂(ding)中(zhong)介，江湖術士就自(zi)然尾隨而至了。所(suo)謂ppp還沒(mei)有嚴格或者公(gong)認(ren)的定義，但是他(ta)的前提是很明確的：
1、私企比政府在(zai)項目(mu)管理上效率高。
2、是(shi)項目融(rong)資，而不是(shi)公(gong)司融(rong)資。換言之，主要是(shi)以預期的項目現金流(liu)做投資保障(zhang)。
PPP，是英語Public-Private-Partnership的縮寫(xie)，直譯為公(gong)(gong)私伙伴(ban)關(guan)系(xi)或(huo)公(gong)(gong)私合營，是指政(zheng)府與社會資本為提(ti)供(gong)公(gong)(gong)共(gong)產品(pin)或(huo)服務而(er)建立的全過(guo)程合作關(guan)系(xi)，以利(li)益共(gong)享和風(feng)險分(fen)擔為特(te)征，通過(guo)引入市場(chang)競爭和激(ji)勵(li)約束機制，發(fa)揮雙方優勢，提(ti)高公(gong)(gong)共(gong)產品(pin)或(huo)服務的質量和供(gong)給效率。
PPP模(mo)式即Public—Private—Partnership的(de)字母(mu)縮寫，是(shi)(shi)指政府與私(si)人組(zu)織之(zhi)間，為(wei)了合作(zuo)(zuo)(zuo)建設(she)(she)城市基礎設(she)(she)施項目，或是(shi)(shi)為(wei)了提供某種(zhong)公(gong)共物(wu)品(pin)和服務(wu)(wu)，以特許權(quan)協議為(wei)基礎，彼此之(zhi)間形成一(yi)種(zhong)伙伴式(shi)的(de)合作(zuo)(zuo)(zuo)關系，并通過簽(qian)署(shu)合同來明確(que)雙方的(de)權(quan)利和義務(wu)(wu)，以確(que)保合作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)順(shun)利完成，最(zui)終(zhong)使(shi)合作(zuo)(zuo)(zuo)各方達到比預期單獨(du)行動更為(wei)有利的(de)結果。
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