《2019人(ren)才(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與安居就(jiu)業(ye)報告》顯示，僅2019年(nian)，全國(guo)已有百(bai)余城(cheng)出臺了人(ren)才(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，有超30個城(cheng)市(shi)陸(lu)續(xu)出臺了新的落戶政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，廣東、黑龍江、浙江、江西等(deng)省均在其列，其中不乏(fa)二(er)三線城(cheng)市(shi)的身影——天津、深(shen)圳(zhen)、廣州、佛山、成都、西安、南京(jing)、寧波、馬鞍山、長沙等(deng)地市(shi)，相繼對人(ren)才(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、住房購買及銷售行(xing)為等(deng)做出規定。

城(cheng)市(shi)除(chu)了敞開落(luo)戶大門外，還用實(shi)實(shi)在在動(dong)用了補(bu)貼(tie)吸引人才。根(gen)據58安(an)居客(ke)房產研究院統計數據，大部(bu)分出(chu)(chu)臺人才政策的城(cheng)市(shi)都(dou)將補(bu)貼(tie)重點放在解決居住問題(ti)上，寧波人才安(an)家補(bu)貼(tie)最(zui)高達800萬(wan)元，柳州(zhou)、南(nan)寧、蘇州(zhou)、吉林、廈門、南(nan)通等地也都(dou)開出(chu)(chu)超百萬(wan)的高補(bu)貼(tie)吸引優(you)秀(xiu)人才。

百城啟動人才策略 “搶人大戰”才剛開始

報(bao)告顯(xian)示(shi)，僅(jin)2019年(nian)，全國已有百城(cheng)出(chu)臺了人(ren)(ren)才(cai)政策(ce)，有超30個城(cheng)市陸續出(chu)臺了新的落(luo)戶(hu)政策(ce)，廣東、黑龍江(jiang)、浙江(jiang)、江(jiang)西等省均在其(qi)列，其(qi)中不乏二三線城(cheng)市的身影——天(tian)津、深圳(zhen)、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬(ma)鞍山、長沙(sha)等地市，相繼對人(ren)(ren)才(cai)政策(ce)、住(zhu)房購(gou)買及銷售行為等做出(chu)規(gui)定。

城(cheng)市(shi)除了(le)敞開落戶大門(men)外，還用實實在在動用了(le)補(bu)貼吸引(yin)人(ren)才(cai)。根據58安居客房產研究院統計數據，大部分出(chu)臺人(ren)才(cai)政策的(de)城(cheng)市(shi)都將補(bu)貼重點(dian)放在解決居住問題上，寧波人(ren)才(cai)安家(jia)補(bu)貼最高達800萬元，柳州(zhou)、南寧、蘇州(zhou)、吉林、廈(sha)門(men)、南通(tong)等地也都開出(chu)超(chao)百萬的(de)高補(bu)貼吸引(yin)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)。

除了(le)常規的(de)(de)(de)落戶和(he)補貼(tie)之外，一些城市(shi)(shi)還出臺了(le)更為個性(xing)化的(de)(de)(de)政(zheng)策。以廣(guang)州為例，對在大灣區工(gong)作的(de)(de)(de)境外高端人才(cai)(cai)和(he)緊缺人才(cai)(cai)，其在珠三角(jiao)九市(shi)(shi)繳(jiao)納的(de)(de)(de)個人所得稅(shui)已繳(jiao)稅(shui)額(e)超(chao)過其按應(ying)納稅(shui)所得額(e)的(de)(de)(de)15%計算的(de)(de)(de)稅(shui)額(e)部分，由珠三角(jiao)九市(shi)(shi)人民政(zheng)府給予財政(zheng)補貼(tie)，該補貼(tie)免征個人所得稅(shui)。

部分地區還對人(ren)(ren)才的(de)(de)購房(fang)政(zheng)策(ce)進行(xing)了特別規定，海南(nan)出臺政(zheng)策(ce)，實際引進并(bing)在海南(nan)工作但尚未(wei)落戶的(de)(de)各類人(ren)(ren)才，購房(fang)社保或個稅年(nian)限由原(yuan)來的(de)(de)2年(nian)或5年(nian)統(tong)一降(jiang)低為1年(nian)。

根據不完全統計，目前已經出臺人才購房政策(ce)的(de)城(cheng)(cheng)市有近(jin)40個，熱點城(cheng)(cheng)市的(de)搶人大戰正如火如荼(tu)，而更(geng)多的(de)城(cheng)(cheng)市還未覺醒。城(cheng)(cheng)市人口爭奪戰剛剛開(kai)始、遠未結束。

成都、重慶、武漢吸引力強勁 人才帶動資本流動更受關注

根據城(cheng)市的(de)人口(kou)(kou)凝聚力、經濟(ji)發展程(cheng)(cheng)度(du)(du)、2019年人才(cai)政策(ce)(ce)友(you)好程(cheng)(cheng)度(du)(du)綜合(he)指(zhi)標進行綜合(he)分析發現，成(cheng)都、重慶、武(wu)漢等城(cheng)市依(yi)然是人才(cai)吸(xi)引(yin)力較強(qiang)的(de)城(cheng)市，政策(ce)(ce)力度(du)(du)較大(da)。各城(cheng)意(yi)識到人口(kou)(kou)帶來的(de)價(jia)值，搶人大(da)戰開始轉向吸(xi)引(yin)優質人口(kou)(kou)、引(yin)領城(cheng)市競爭發展的(de)新邏(luo)輯。

根據監測，南京(jing)、成都(dou)、鄭(zheng)州等城(cheng)(cheng)市爭(zheng)奪的是本科以上(shang)創新(xin)人(ren)才，人(ren)才定(ding)位與其(qi)(qi)城(cheng)(cheng)市產(chan)業發展(zhan)定(ding)位相對應，與其(qi)(qi)城(cheng)(cheng)市競(jing)爭(zheng)力和人(ren)才吸(xi)引力相匹配。而(er)成都(dou)、武漢等戶籍人(ren)口(kou)顯(xian)著增長(chang)的城(cheng)(cheng)市也都(dou)受到人(ren)才政策的影(ying)響，2019年更多城(cheng)(cheng)市政策落地，勢(shi)必對人(ren)口(kou)流動帶來新(xin)的影(ying)響。

人才政策的(de)(de)落(luo)地(di)，最直接的(de)(de)影響是人口的(de)(de)增(zeng)長。例如西安，搶奪人才憑借一(yi)(yi)個“快”字，快速啟動、立竿見影，僅僅三天，“掌上戶籍室”就(jiu)吸(xi)引了數(shu)百位(wei)在(zai)京學子注冊、數(shu)十名碩士博(bo)士完成落(luo)戶，一(yi)(yi)個季(ji)度就(jiu)落(luo)戶了24萬人，相當于其它省會城市兩三年的(de)(de)常(chang)住人口增(zeng)量。

2017年西安(an)(an)放(fang)寬高校畢(bi)業生落(luo)戶政策，年底(di)新增(zeng)戶籍人口(kou)(kou)20余萬人；2018年初西安(an)(an)再(zai)(zai)度放(fang)寬落(luo)戶要求，允許直系親屬舉家隨(sui)遷，戶籍人口(kou)(kou)增(zeng)長再(zai)(zai)次加速，2018年底(di)戶籍人口(kou)(kou)增(zeng)加70余萬人。

“人口流(liu)動的背后是(shi)資本的流(liu)動”，人來到大(da)城市，錢也跟著(zhu)來到大(da)城市。隨之(zhi)而(er)來的是(shi)源(yuan)源(yuan)不斷(duan)的創新力(li)、消費力(li)和生命力(li)，所以人口不僅自(zi)身帶來資本，同(tong)時也在吸引資本的流(liu)動。

助力人才安居樂業 城市更應注重持續性

當這些(xie)城市(shi)為人們敞開懷抱時，城市(shi)的(de)受關(guan)注(zhu)度也自然被提升。從(cong)(cong)居(ju)住(zhu)方面(mian)就能看到，根據(ju)(ju)58同城、安居(ju)客(ke)平臺的(de)數(shu)據(ju)(ju)，2019年1-10月，西安、重慶、武(wu)漢(han)、成都等城市(shi)新(xin)房(fang)訪(fang)問(wen)熱度遠(yuan)高于一線(xian)城市(shi)，而從(cong)(cong)同比(bi)增速來看，武(wu)漢(han)、沈陽、寧波的(de)訪(fang)問(wen)熱度均超過20%。

從(cong)國家統計局住(zhu)(zhu)宅(zhai)銷(xiao)售價(jia)格指(zhi)(zhi)數來看，2019年1-10月(yue)，西(xi)安超越一線城市，新建商品住(zhu)(zhu)宅(zhai)銷(xiao)售價(jia)格指(zhi)(zhi)數高達159.45；二手(shou)房住(zhu)(zhu)宅(zhai)銷(xiao)售價(jia)格方面，除一線城市外，武(wu)漢、南京、杭州價(jia)格指(zhi)(zhi)數超過140。

在(zai)熱點城市(shi)的就業(ye)趨勢上，根據58同(tong)城招聘研究院的統(tong)計(ji)數(shu)據，2019年(nian)前三季(ji)度(du)(du)，北上廣深四(si)大一線城市(shi)依然是求(qiu)(qiu)(qiu)職(zhi)(zhi)首選(xuan)城市(shi)，同(tong)比2018年(nian)各城市(shi)求(qiu)(qiu)(qiu)職(zhi)(zhi)活躍(yue)度(du)(du)均有(you)所上升。除北京外，東(dong)莞求(qiu)(qiu)(qiu)職(zhi)(zhi)活躍(yue)度(du)(du)同(tong)比表現搶眼，在(zai)人才(cai)政(zheng)策上的推動力度(du)(du)大，扶(fu)持成長型企(qi)業(ye)的人才(cai)引進工作(zuo)，為(wei)提(ti)升當地求(qiu)(qiu)(qiu)職(zhi)(zhi)熱度(du)(du)再加碼(ma)。

我(wo)們也應該看到城(cheng)市(shi)快速發展(zhan)過(guo)程中需要(yao)注意的問題，大城(cheng)市(shi)首(shou)先(xian)面對的是住房供(gong)應跟(gen)不(bu)上(shang)，其次還面臨(lin)著學(xue)校不(bu)足、醫院不(bu)足、交通設施不(bu)足……等(deng)等(deng)大城(cheng)市(shi)病的問題。

58安(an)居客(ke)房產研究院分院院長(chang)張波提醒，誠然，包括新一線城市在(zai)內的人(ren)才落戶的各項(xiang)福利普(pu)遍(bian)具備較高(gao)吸引力，但(dan)最終能否讓人(ren)才真(zhen)正在(zai)這座城市留下來(lai)，安(an)居樂(le)業(ye)，則還要看城市經濟(ji)未來(lai)的長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)，以及各類人(ren)才和(he)城市發(fa)展(zhan)的契(qi)合(he)度(du)。畢竟人(ren)才的數(shu)量(liang)是相(xiang)對有限的，在(zai)“人(ren)才爭奪戰”愈演愈烈的同時(shi)，城市應(ying)該真(zhen)正重(zhong)視和(he)聚集核(he)心優勢，以及定(ding)向吸引和(he)自(zi)身(shen)城市發(fa)展(zhan)相(xiang)匹配(pei)的人(ren)才，吸引人(ren)，留住人(ren)，真(zhen)正實現人(ren)才和(he)城市共同發(fa)展(zhan)。