《2019人才政(zheng)策(ce)(ce)與安居就(jiu)業(ye)報(bao)告》顯示，僅(jin)2019年，全國已(yi)有(you)百余城出(chu)臺(tai)了人才政(zheng)策(ce)(ce)，有(you)超(chao)30個城市陸續出(chu)臺(tai)了新的落戶政(zheng)策(ce)(ce)，廣東(dong)、黑龍江(jiang)、浙江(jiang)、江(jiang)西等省均在其列，其中不乏(fa)二(er)三線城市的身影——天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬(ma)鞍山、長沙(sha)等地市，相繼對人才政(zheng)策(ce)(ce)、住房購(gou)買及(ji)銷售行(xing)為(wei)等做出(chu)規定。

城市除了敞開落戶大門(men)外，還用實實在在動用了補(bu)(bu)貼(tie)(tie)吸引(yin)人(ren)才(cai)(cai)。根據58安居(ju)(ju)客房(fang)產(chan)研究院統計數據，大部分出(chu)(chu)臺人(ren)才(cai)(cai)政策的城市都將補(bu)(bu)貼(tie)(tie)重點(dian)放在解決(jue)居(ju)(ju)住問題(ti)上，寧波(bo)人(ren)才(cai)(cai)安家補(bu)(bu)貼(tie)(tie)最高(gao)達800萬(wan)元(yuan)，柳(liu)州、南寧、蘇州、吉林、廈門(men)、南通等(deng)地也都開出(chu)(chu)超百萬(wan)的高(gao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)吸引(yin)優秀人(ren)才(cai)(cai)。

百城啟動人才策略 “搶人大戰”才剛開始

報告(gao)顯(xian)示，僅2019年，全國已有百城出臺(tai)了(le)人(ren)才政策(ce)(ce)，有超30個城市陸續出臺(tai)了(le)新的落戶政策(ce)(ce)，廣東、黑龍江、浙江、江西等省均在其(qi)列，其(qi)中(zhong)不乏二(er)三(san)線城市的身影(ying)——天津(jin)、深圳、廣州、佛(fo)山、成都、西安、南京(jing)、寧波、馬鞍(an)山、長沙等地市，相繼對人(ren)才政策(ce)(ce)、住房(fang)購買及銷售行(xing)為等做出規定。

城市(shi)除了敞開落戶(hu)大門外，還用(yong)實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)動用(yong)了補(bu)(bu)貼(tie)吸(xi)引(yin)人(ren)才(cai)。根據58安(an)居客房產研(yan)究院統計數據，大部分出(chu)臺人(ren)才(cai)政(zheng)策的城市(shi)都將(jiang)補(bu)(bu)貼(tie)重點放在(zai)(zai)解(jie)決居住問題上，寧波人(ren)才(cai)安(an)家補(bu)(bu)貼(tie)最高(gao)達800萬元，柳州、南(nan)寧、蘇州、吉(ji)林(lin)、廈(sha)門、南(nan)通(tong)等(deng)地也都開出(chu)超百(bai)萬的高(gao)補(bu)(bu)貼(tie)吸(xi)引(yin)優秀人(ren)才(cai)。

除(chu)了(le)常規的落戶(hu)和(he)補(bu)貼(tie)(tie)之外(wai)，一些城市(shi)還出臺了(le)更為個性(xing)化的政策。以廣州為例，對在(zai)大灣區工作的境(jing)外(wai)高端(duan)人(ren)才(cai)和(he)緊缺人(ren)才(cai)，其在(zai)珠(zhu)三角九市(shi)繳納的個人(ren)所得(de)(de)稅已繳稅額(e)超過(guo)其按應納稅所得(de)(de)額(e)的15%計算(suan)的稅額(e)部分，由珠(zhu)三角九市(shi)人(ren)民政府(fu)給予(yu)財政補(bu)貼(tie)(tie)，該補(bu)貼(tie)(tie)免征(zheng)個人(ren)所得(de)(de)稅。

部分地區還對人才的(de)購(gou)房政策(ce)進行(xing)了特別規(gui)定(ding)，海(hai)南(nan)(nan)出臺政策(ce)，實(shi)際引進并在(zai)海(hai)南(nan)(nan)工作但(dan)尚未落戶的(de)各類(lei)人才，購(gou)房社保(bao)或(huo)個稅年限由原(yuan)來的(de)2年或(huo)5年統一降低為(wei)1年。

根據(ju)不完全(quan)統計，目前已經出臺(tai)人(ren)才(cai)購房政策的(de)(de)城(cheng)市(shi)有近40個，熱點城(cheng)市(shi)的(de)(de)搶人(ren)大戰(zhan)正如火如荼，而(er)更多(duo)的(de)(de)城(cheng)市(shi)還未覺醒。城(cheng)市(shi)人(ren)口(kou)爭奪戰(zhan)剛(gang)剛(gang)開(kai)始(shi)、遠未結束。

成都、重慶、武漢吸引力強勁 人才帶動資本流動更受關注

根據城(cheng)市(shi)的(de)(de)人(ren)口(kou)凝(ning)聚(ju)力、經濟發(fa)展程度(du)、2019年人(ren)才政(zheng)策友(you)好(hao)程度(du)綜合指標(biao)進行綜合分析發(fa)現，成都、重(zhong)慶、武(wu)漢等城(cheng)市(shi)依然是人(ren)才吸(xi)引(yin)力較強的(de)(de)城(cheng)市(shi)，政(zheng)策力度(du)較大。各城(cheng)意識到人(ren)口(kou)帶來的(de)(de)價值，搶人(ren)大戰開始(shi)轉向(xiang)吸(xi)引(yin)優質人(ren)口(kou)、引(yin)領(ling)城(cheng)市(shi)競爭發(fa)展的(de)(de)新邏輯。

根據監測(ce)，南(nan)京、成都(dou)、鄭州等城市(shi)(shi)爭奪的(de)是本科以上創新人(ren)才，人(ren)才定位與(yu)其城市(shi)(shi)產(chan)業發展定位相對應，與(yu)其城市(shi)(shi)競爭力和人(ren)才吸引力相匹配。而成都(dou)、武漢等戶(hu)籍人(ren)口顯著增長的(de)城市(shi)(shi)也都(dou)受到(dao)人(ren)才政(zheng)(zheng)策的(de)影響(xiang)，2019年更(geng)多城市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)策落(luo)地，勢必對人(ren)口流動帶(dai)來新的(de)影響(xiang)。

人(ren)才(cai)政策的落地(di)，最(zui)直(zhi)接的影(ying)響(xiang)是人(ren)口的增長(chang)。例如西(xi)安，搶奪人(ren)才(cai)憑(ping)借一(yi)個“快”字，快速啟動、立(li)竿見影(ying)，僅僅三(san)天(tian)，“掌上戶(hu)籍室”就(jiu)吸引(yin)了(le)數(shu)百位在京(jing)學子注冊(ce)、數(shu)十(shi)名碩士(shi)博士(shi)完成(cheng)落戶(hu)，一(yi)個季度(du)就(jiu)落戶(hu)了(le)24萬人(ren)，相當于(yu)其它(ta)省(sheng)會城市(shi)兩(liang)三(san)年(nian)的常住(zhu)人(ren)口增量。

2017年西安(an)放寬高校畢業(ye)生落戶(hu)政策，年底(di)新增(zeng)戶(hu)籍人(ren)(ren)口20余(yu)萬(wan)人(ren)(ren)；2018年初西安(an)再(zai)度(du)放寬落戶(hu)要求，允許直系親屬舉(ju)家隨遷，戶(hu)籍人(ren)(ren)口增(zeng)長再(zai)次加(jia)速，2018年底(di)戶(hu)籍人(ren)(ren)口增(zeng)加(jia)70余(yu)萬(wan)人(ren)(ren)。

“人(ren)(ren)口流動(dong)的(de)背后(hou)是(shi)資本的(de)流動(dong)”，人(ren)(ren)來到(dao)(dao)大(da)城市，錢也(ye)跟(gen)著(zhu)來到(dao)(dao)大(da)城市。隨之而來的(de)是(shi)源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷的(de)創新(xin)力、消(xiao)費(fei)力和生(sheng)命力，所以人(ren)(ren)口不僅自身帶來資本，同時也(ye)在吸引資本的(de)流動(dong)。

助力人才安居樂業 城市更應注重持續性

當這些(xie)城(cheng)市為人們敞(chang)開懷抱時(shi)，城(cheng)市的(de)(de)受關注度也自(zi)然被提升。從居住(zhu)方(fang)面就(jiu)能看到(dao)，根據58同城(cheng)、安居客平臺的(de)(de)數據，2019年1-10月，西安、重(zhong)慶(qing)、武漢、成都等城(cheng)市新房訪問熱度遠高于一線城(cheng)市，而從同比增速來看，武漢、沈陽、寧波的(de)(de)訪問熱度均超過(guo)20%。

從國家統計局住宅銷(xiao)售價(jia)格(ge)(ge)指(zhi)數(shu)來看，2019年1-10月，西安超越一線(xian)城(cheng)市，新建商品住宅銷(xiao)售價(jia)格(ge)(ge)指(zhi)數(shu)高(gao)達(da)159.45；二手房住宅銷(xiao)售價(jia)格(ge)(ge)方面，除一線(xian)城(cheng)市外，武漢、南京、杭州價(jia)格(ge)(ge)指(zhi)數(shu)超過(guo)140。

在熱點城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)就業(ye)(ye)趨(qu)勢上，根據(ju)58同(tong)城(cheng)招(zhao)聘研究院的(de)(de)統計數據(ju)，2019年前三季度(du)，北上廣深四大一線城(cheng)市(shi)(shi)依然是(shi)求(qiu)(qiu)職(zhi)首選城(cheng)市(shi)(shi)，同(tong)比(bi)(bi)2018年各城(cheng)市(shi)(shi)求(qiu)(qiu)職(zhi)活躍度(du)均有所(suo)上升。除北京外，東莞求(qiu)(qiu)職(zhi)活躍度(du)同(tong)比(bi)(bi)表(biao)現搶眼，在人(ren)才(cai)政策(ce)上的(de)(de)推動力度(du)大，扶持成長型(xing)企業(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)才(cai)引進(jin)工作，為提升當地求(qiu)(qiu)職(zhi)熱度(du)再加碼。

我(wo)們也應該看到城(cheng)市(shi)(shi)快速發展(zhan)過程中需要注意(yi)的(de)(de)問題，大城(cheng)市(shi)(shi)首先(xian)面(mian)對的(de)(de)是住房供應跟(gen)不(bu)(bu)上，其次還面(mian)臨著學校不(bu)(bu)足、醫院(yuan)不(bu)(bu)足、交通(tong)設施不(bu)(bu)足……等等大城(cheng)市(shi)(shi)病的(de)(de)問題。

58安(an)居(ju)客房(fang)產研(yan)究院分院院長張波提醒(xing)，誠然(ran)，包括(kuo)新一線(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)在內的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)落戶的(de)(de)各項福利普遍具備較高吸(xi)(xi)引力(li)，但(dan)最終(zhong)能(neng)否讓人(ren)(ren)(ren)才(cai)真正在這座城(cheng)(cheng)市(shi)留下來，安(an)居(ju)樂業(ye)，則還要看城(cheng)(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)未來的(de)(de)長遠(yuan)發展(zhan)，以(yi)及各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)的(de)(de)契合度。畢竟人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)數量是相對(dui)有限的(de)(de)，在“人(ren)(ren)(ren)才(cai)爭奪戰”愈演(yan)愈烈的(de)(de)同(tong)時，城(cheng)(cheng)市(shi)應該真正重視和(he)(he)聚集核(he)心優(you)勢，以(yi)及定向吸(xi)(xi)引和(he)(he)自(zi)身城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)相匹(pi)配(pei)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，吸(xi)(xi)引人(ren)(ren)(ren)，留住人(ren)(ren)(ren)，真正實現(xian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)共同(tong)發展(zhan)。