一、工程咨詢行業管理辦法解讀

1、工程咨詢企業的定義

工程(cheng)咨詢單(dan)位(wei)是指在中國(guo)境(jing)內(nei)設立的從事工程(cheng)咨詢業務并具(ju)有獨(du)立法(fa)人資(zi)格的企業、事業單(dan)位(wei)。工程(cheng)咨詢單(dan)位(wei)及(ji)其從業人員應當(dang)遵守(shou)國(guo)家法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政策要求，恪(ke)守(shou)行業規(gui)范和(he)職業道德，積極參與和(he)接(jie)受行業自律管理。

2、什么是工程咨詢

工(gong)程咨詢是(shi)遵循獨立、公(gong)正、科學的(de)原則，綜合運用多學科知識、工(gong)程實踐經(jing)驗、現代科學和管理方法，在經(jing)濟社會發展(zhan)、境內外投資(zi)建(jian)設(she)項目決策與(yu)實施活動中(zhong)，為投資(zi)者和政府部門提(ti)供階段性或全過程咨詢和管理的(de)智(zhi)力(li)服務。

3、工程咨詢行業的管理部門

國家(jia)發(fa)展改(gai)革委負責(ze)指導(dao)和(he)規(gui)(gui)(gui)范全國工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)行業發(fa)展，制定工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位從(cong)業規(gui)(gui)(gui)則和(he)標準，組織(zhi)(zhi)開展對工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位及(ji)其人(ren)員執業行為的監(jian)督管(guan)(guan)理。地方各級發(fa)展改(gai)革部(bu)門負責(ze)指導(dao)和(he)規(gui)(gui)(gui)范本(ben)行政(zheng)區域內工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)行業發(fa)展，實施(shi)對工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位及(ji)其人(ren)員執業行為的監(jian)督管(guan)(guan)理。各級發(fa)展改(gai)革部(bu)門對工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)行業協會等(deng)行業組織(zhi)(zhi)進行政(zheng)策和(he)業務指導(dao)，依法加強監(jian)管(guan)(guan)。

4、工程咨詢企業實行備案制（這個重要)

對工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢單(dan)位(wei)(wei)(wei)實行告知性備(bei)案(an)管(guan)理。工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢單(dan)位(wei)(wei)(wei)應當通(tong)過(guo)全國投資(zi)項目在(zai)(zai)線審(shen)批監管(guan)平(ping)臺(tai)(tai)（以(yi)下簡稱(cheng)在(zai)(zai)線平(ping)臺(tai)(tai)）備(bei)案(an)以(yi)下信(xin)(xin)息(xi)：（一(yi)）基本情況(kuang)，包(bao)括(kuo)企業營業執(zhi)照（事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)法人(ren)證書(shu)）、在(zai)(zai)崗人(ren)員及技術(shu)力量(liang)、從事工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢業務年限(xian)、聯系方式(shi)等；（二）從事的工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢專業和服務范圍；（三）備(bei)案(an)專業領(ling)域的專業技術(shu)人(ren)員配備(bei)情況(kuang)；（四）非涉密(mi)的咨(zi)詢成果簡介。工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢單(dan)位(wei)(wei)(wei)應當保證所備(bei)案(an)信(xin)(xin)息(xi)真實、準(zhun)確(que)、完整。備(bei)案(an)信(xin)(xin)息(xi)有變化的，工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢單(dan)位(wei)(wei)(wei)應及時通(tong)過(guo)在(zai)(zai)線平(ping)臺(tai)(tai)告知。工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢單(dan)位(wei)(wei)(wei)基本信(xin)(xin)息(xi)由國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)通(tong)過(guo)在(zai)(zai)線平(ping)臺(tai)(tai)向社(she)會(hui)公布。

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5、工程咨詢企業專業劃分

工(gong)程(cheng)咨詢業(ye)務(wu)按(an)照(zhao)以下專(zhuan)業(ye)劃分：（一(yi)）農業(ye)、林業(ye)；（二(er)(er)(er)）水(shui)利水(shui)電(dian)(dian)；（三）電(dian)(dian)力（含(han)火電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)、新(xin)能源）；（四）煤(mei)炭(tan)；（五）石油天然(ran)氣；（六）公路；（七）鐵路、城市軌道交通(tong)；（八）民(min)航；（九）水(shui)運(yun)（含(han)港口河海工(gong)程(cheng)）；（十(shi)）電(dian)(dian)子、信(xin)息(xi)工(gong)程(cheng)（含(han)通(tong)信(xin)、廣電(dian)(dian)、信(xin)息(xi)化）；（十(shi)一(yi)）冶(ye)金（含(han)鋼鐵、有色）；（十(shi)二(er)(er)(er)）石化、化工(gong)、醫藥；（十(shi)三）核(he)工(gong)業(ye)；（十(shi)四）機械(xie)（含(han)智能制造）；（十(shi)五）輕工(gong)、紡(fang)織(zhi)；（十(shi)六）建材；（十(shi)七）建筑；（十(shi)八）市政公用工(gong)程(cheng)；（十(shi)九）生態建設(she)和環境工(gong)程(cheng)；（二(er)(er)(er)十(shi)）水(shui)文地質、工(gong)程(cheng)測(ce)量、巖土(tu)工(gong)程(cheng)；（二(er)(er)(er)十(shi)一(yi)）其他（以實際專(zhuan)業(ye)為準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工(gong)程(cheng)咨(zi)詢實行有(you)償服務(wu)。工(gong)程(cheng)咨(zi)詢服務(wu)價(jia)格由(you)雙方(fang)協商(shang)確定(ding)，促進(jin)優(you)質優(you)價(jia)，禁止價(jia)格壟(long)斷和(he)惡意低價(jia)競爭(zheng)

7、工程咨詢成果要求

編寫咨(zi)詢(xun)成果文(wen)件應(ying)當依據法(fa)律法(fa)規(gui)、有關(guan)發(fa)展建設規(gui)劃、技(ji)術標準、產業政策以及(ji)政府部門發(fa)布(bu)的標準規(gui)范等。

二、工程咨詢行業的發展趨勢是什么

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已經成為現代服務業的重要組成部分。隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業不斷變革，發展較為迅速，未來工程咨詢業發(fa)展趨勢主要體現在以下(xia)幾個方面：

1、全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向

全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)是(shi)對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項(xiang)目(mu)前期(qi)研究和(he)(he)決策以及工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)實施和(he)(he)運(yun)營的(de)全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)，提(ti)供招標代理(li)(li)(li)、勘察、設(she)計、監(jian)理(li)(li)(li)、造價、項(xiang)目(mu)管理(li)(li)(li)等(deng)全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)服(fu)務，滿(man)足建設(she)單位一體化服(fu)務需求(qiu)。全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)服(fu)務可由一家(jia)具(ju)有(you)綜合(he)能力的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)企業(ye)實施，或(huo)可由多家(jia)具(ju)有(you)不同(tong)專業(ye)特長的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)企業(ye)聯合(he)實施。全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)服(fu)務有(you)利于(yu)增強(qiang)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)過程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)協同(tong)性，全(quan)面(mian)提(ti)升投資(zi)效(xiao)益、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)質(zhi)量和(he)(he)運(yun)營效(xiao)率，推動高質(zhi)量發(fa)展。根據發(fa)改(gai)(gai)委、住建部《關于(yu)推進全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)服(fu)務發(fa)展的(de)指(zhi)導意見》（發(fa)改(gai)(gai)投資(zi)規[2019]515號(hao)），我國未來將以全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)推動完善(shan)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)組織模式。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產業升級

工程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)電子化、信息化發(fa)展是利用先進的(de)(de)互(hu)聯網、信息技術、軟件技術、人工智能等科技手段以及先進的(de)(de)管理手段，對工程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務過程(cheng)以及咨(zi)(zi)詢(xun)單位的(de)(de)管理資源(yuan)進行有(you)效的(de)(de)整合、提(ti)升，從而提(ti)高工程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務水平(ping)，提(ti)供更加準確、及時、科學的(de)(de)數據，進一(yi)步支撐智慧企業建(jian)設。

我(wo)國工(gong)(gong)程咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務的(de)(de)信(xin)息化程度還比較低，促(cu)進信(xin)息技術(shu)的(de)(de)融合應(ying)用已(yi)成為產(chan)業(ye)政策重(zhong)點鼓(gu)勵(li)的(de)(de)方(fang)向(xiang)。隨(sui)著(zhu)“互聯網(wang)+”策略的(de)(de)持續推(tui)進，招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)市場逐漸把重(zhong)心從(cong)傳統(tong)模式(shi)上轉移到電子模式(shi)上。近幾年(nian)我(wo)國電子招(zhao)投標(biao)(biao)行業(ye)不斷發展(zhan)，所(suo)涉(she)及的(de)(de)業(ye)務也(ye)在不斷擴張，所(suo)實現的(de)(de)經濟(ji)社會效(xiao)益也(ye)逐漸展(zhan)現出來(lai)(lai)。從(cong)近年(nian)來(lai)(lai)全(quan)國各地(di)的(de)(de)招(zhao)投標(biao)(biao)項目(mu)實踐(jian)來(lai)(lai)看，電子招(zhao)投標(biao)(biao)采購模式(shi)具備(bei)節約(yue)資源提升(sheng)市場效(xiao)率，全(quan)方(fang)位規范招(zhao)采過程、改善招(zhao)采質量、節省采購成本等優勢(shi)。隨(sui)著(zhu)互聯網(wang)、信(xin)息技術(shu)、軟(ruan)件開發等技術(shu)與工(gong)(gong)程咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務業(ye)的(de)(de)融合，未來(lai)(lai)工(gong)(gong)程咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務將迎來(lai)(lai)產(chan)業(ye)升(sheng)級。

3、智能化技術的應用促進行業跨越發展

目前，行業(ye)中(zhong)已有頭(tou)部企業(ye)積(ji)(ji)極研發，集成(cheng)無(wu)人機、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)傳感(gan)設(she)備、深度(du)學(xue)習(xi)等軟硬件集成(cheng)，開發如智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)檢(jian)測(ce)(ce)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)理(li)技(ji)術和服務(wu)的(de)應用。如在工(gong)(gong)程監(jian)(jian)理(li)領域，高邊坡滑移自(zi)動化(hua)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、橋梁(liang)自(zi)動化(hua)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、隧道內(nei)部施工(gong)(gong)自(zi)動化(hua)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、大型混凝(ning)土(tu)自(zi)動化(hua)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、管(guan)網(wang)平臺等都屬于智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)理(li)的(de)范圍(wei)。智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)理(li)能(neng)夠通(tong)過無(wu)人機、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)控設(she)備等技(ji)術和設(she)備來完成(cheng)實施，有效降低(di)人力成(cheng)本，對服務(wu)的(de)品質有很大的(de)提升。國內(nei)不少行業(ye)企業(ye)已開始向(xiang)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)理(li)方向(xiang)發展，積(ji)(ji)極布(bu)局相關市場，智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)理(li)是(shi)可預見的(de)未來發展趨勢。

4、新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間

“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建”指發力于科技端(duan)的(de)(de)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，主要包含5G網(wang)(wang)(wang)絡、人工智能、工業互聯網(wang)(wang)(wang)、物聯網(wang)(wang)(wang)等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)領域。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建在2018年(nian)12月被第一次提及(ji)，2019年(nian)我國提出“加強新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，發展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一代信息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡，拓展5G應(ying)用，建設(she)(she)充電(dian)樁，推(tui)廣新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源(yuan)汽車，激發新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)消(xiao)費需(xu)求、助(zhu)力產(chan)業升級(ji)。”“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建”催生新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式，帶動中國的(de)(de)企業數字化(hua)轉型，優化(hua)生產(chan)和(he)服務資源(yuan)配(pei)置，促進產(chan)業邁(mai)向價值鏈中高(gao)端(duan)，增(zeng)強企業的(de)(de)自主創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力，推(tui)動城鎮(zhen)化(hua)、工業化(hua)更高(gao)質量發展。

目前(qian)來看，新基建(jian)(jian)對(dui)傳統基礎設(she)施的(de)升級(ji)可(ke)以為(wei)工程(cheng)咨詢服務行業帶來較大的(de)增量空間，在市政工程(cheng)、交通路網智能化升級(ji)、數字城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)等方面能夠為(wei)工程(cheng)咨詢提供(gong)新的(de)發展機遇。

5、行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局

我國(guo)早期工程咨詢(xun)服務(wu)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)企業(ye)(ye)普遍為(wei)國(guo)家(jia)或(huo)地方事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位，業(ye)(ye)務(wu)局限于(yu)單(dan)(dan)位所屬(shu)地方或(huo)系(xi)統內，具有很強的(de)地域性和(he)行(xing)業(ye)(ye)性壟斷(duan)。因此，也造成了行(xing)業(ye)(ye)內缺乏(fa)全(quan)國(guo)性大(da)公司(si)，以中小(xiao)型企業(ye)(ye)為(wei)主，行(xing)業(ye)(ye)參與者眾多的(de)情況(kuang)。

隨(sui)著國民經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)增長、城(cheng)市(shi)化進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)加快，我國市(shi)場(chang)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)步伐進(jin)(jin)一(yi)步加快，國內工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設行(xing)業(ye)迎來發展的(de)(de)(de)(de)高峰期，工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢服務行(xing)業(ye)得到空(kong)前的(de)(de)(de)(de)發展機(ji)(ji)遇(yu)(yu)，市(shi)場(chang)化程(cheng)(cheng)(cheng)度迅(xun)速提高，國內各地區(qu)尤其是(shi)在(zai)開發區(qu)等具有開放政策的(de)(de)(de)(de)特殊經(jing)濟區(qu)域內，工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢服務行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)地域性特征也(ye)大為(wei)減弱(ruo)，跨(kua)區(qu)域經(jing)營愈發普遍。同(tong)時(shi)，隨(sui)著投資體制的(de)(de)(de)(de)改革和資本市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)介入，行(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)整(zheng)合現象也(ye)將(jiang)明顯增多。“馬太效(xiao)應”凸(tu)顯，頭(tou)部企(qi)(qi)業(ye)進(jin)(jin)一(yi)步做(zuo)大做(zuo)強(qiang)。在(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢服務業(ye)未來整(zheng)合浪潮(chao)中，龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)面臨良好的(de)(de)(de)(de)發展機(ji)(ji)遇(yu)(yu)。