各(ge)(ge)區住房保障和房屋管理局，各(ge)(ge)房地(di)產(chan)交易中心，各(ge)(ge)房屋調(diao)查機(ji)構(gou)，各(ge)(ge)房地(di)產(chan)開發企業，各(ge)(ge)房地(di)產(chan)經紀(ji)機(ji)構(gou)：

為進一步加(jia)強本市(shi)房(fang)地產市(shi)場監管，規范商品住(zhu)房(fang)銷售行為，根(gen)據《商品房(fang)銷售管理辦(ban)法(fa)》（建設部令(ling)第(di)88號）和《上海市(shi)房(fang)地產轉讓辦(ban)法(fa)》（上海市(shi)人(ren)民政府(fu)令(ling)第(di)52號）等規定，現就有關問(wen)題通知如下：

一、房地產開(kai)發企業在商品住房預銷售過程(cheng)中應(ying)當嚴格(ge)遵循國(guo)家(jia)和本(ben)市房地產市場調控各項政(zheng)策及相關法律法規、規章和規范性(xing)文件的規定。

（一(yi)）房地產開發企業(ye)應當按(an)照規(gui)定組織好商品(pin)住房項目的開工建設(she)，及時上(shang)市(shi)銷售(shou)。建筑面(mian)積小于3萬平方(fang)米(mi)(mi)的商品(pin)住房項目必須一(yi)次(ci)性申請(qing)預(yu)售(shou)；超過3萬平方(fang)米(mi)(mi)、確需分(fen)批預(yu)售(shou)的，每次(ci)申請(qing)預(yu)售(shou)的建筑面(mian)積不得低于3萬平方(fang)米(mi)(mi)。

（二）房地產開發企業應(ying)當在取得(de)商(shang)品(pin)(pin)房預(yu)售(shou)許可證或辦理現房銷(xiao)售(shou)備案(an)后方可簽訂商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房定金合同、商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房銷(xiao)售(shou)合同，并嚴(yan)格執行(xing)網(wang)上操(cao)作系統即(ji)時備案(an)、可售(shou)房源不得(de)拒絕銷(xiao)售(shou)等本市商(shang)品(pin)(pin)房銷(xiao)售(shou)合同網(wang)上備案(an)登(deng)記制度。

（三(san)）房(fang)(fang)地產開(kai)發企業除應按(an)照本市商(shang)品房(fang)(fang)銷售(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)備(bei)案(an)(an)(an)相(xiang)關規(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)銷售(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)外，還應在銷售(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)中(zhong)增加日照、噪聲等規(gui)劃指標，測繪建(jian)筑面積及分(fen)攤(tan)情況（得(de)房(fang)(fang)率），小區會所服(fu)務功能，預售(shou)(shou)(shou)資金監管方(fang)(fang)案(an)(an)(an)和監管單位，經(jing)過專業培訓的(de)(de)銷售(shou)(shou)(shou)人員情況，房(fang)(fang)屋全裝修的(de)(de)實(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)(an)（包括(kuo)具體幢號、建(jian)筑面積），開(kai)發企業清算后商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)質量責(ze)任的(de)(de)承(cheng)擔主(zhu)體及承(cheng)擔主(zhu)體的(de)(de)承(cheng)諾書，經(jing)審核的(de)(de)公建(jian)配套設(she)施實(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)(an)等內(nei)(nei)容。經(jing)備(bei)案(an)(an)(an)的(de)(de)商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)銷售(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)及按(an)照相(xiang)關規(gui)定(ding)需要(yao)公示的(de)(de)其他內(nei)(nei)容，應在售(shou)(shou)(shou)樓現場醒目位置張(zhang)貼。購房(fang)(fang)人要(yao)求將(jiang)商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)銷售(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)作為新建(jian)商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)預（出）售(shou)(shou)(shou)合同附件的(de)(de)，房(fang)(fang)地產開(kai)發企業不得(de)拒絕(jue)。

二、房地產開發企業應嚴格按照批準的規劃(hua)進行設計(ji)(ji)施工，因(yin)(yin)擅自(zi)變更建筑設計(ji)(ji)等(deng)原因(yin)(yin)引起面積誤差的，按下(xia)列規定處理：

（一）擅自變(bian)更建筑(zhu)(zhu)(zhu)設計，不(bu)按施(shi)工(gong)圖紙施(shi)工(gong)或向(xiang)房(fang)屋(wu)調查機構提供不(bu)實資料等造成建筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)(ji)增(zeng)加，未征(zheng)得(de)購房(fang)者(zhe)(zhe)同(tong)意且訂立預售合同(tong)變(bian)更協議的(de)(de)(de)，購房(fang)者(zhe)(zhe)可以解(jie)除合同(tong)或不(bu)承擔由此增(zeng)加建筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)(ji)部(bu)(bu)分(fen)的(de)(de)(de)房(fang)價(jia)款(kuan)；造成建筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)(ji)減(jian)(jian)少的(de)(de)(de)，購房(fang)者(zhe)(zhe)可以解(jie)除合同(tong)或由開發(fa)商退(tui)(tui)還減(jian)(jian)少建筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)(ji)部(bu)(bu)分(fen)的(de)(de)(de)房(fang)價(jia)款(kuan)。解(jie)除合同(tong)的(de)(de)(de)，開發(fa)商除應退(tui)(tui)還購房(fang)者(zhe)(zhe)已支(zhi)付的(de)(de)(de)房(fang)價(jia)款(kuan)外，還應根據(ju)合同(tong)約定承擔賠(pei)償(chang)責任(ren)，合同(tong)未明(ming)確(que)賠(pei)償(chang)責任(ren)的(de)(de)(de)，應根據(ju)中國人(ren)民銀行同(tong)期(qi)公(gong)布的(de)(de)(de)貸款(kuan)利率支(zhi)付利息。

（二）除上款(kuan)規(gui)定(ding)情況(kuang)外，其他原因造成房(fang)屋實測(ce)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)和房(fang)屋預測(ce)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)有(you)誤差的(de)，應(ying)按合同約(yue)定(ding)處(chu)理；合同未作約(yue)定(ding)或(huo)雖有(you)約(yue)定(ding)但不(bu)(bu)明確，當事人(ren)雙(shuang)方又不(bu)(bu)能就(jiu)解決誤差問題(ti)協商一致的(de)，按下列規(gui)定(ding)處(chu)理：共有(you)分(fen)攤部(bu)分(fen)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)增(zeng)加(jia)的(de)，購(gou)房(fang)者不(bu)(bu)承擔增(zeng)加(jia)部(bu)分(fen)的(de)房(fang)價款(kuan)；凡(fan)減少的(de)，開發商應(ying)退還(huan)減少部(bu)分(fen)的(de)房(fang)價款(kuan)；套(tao)內建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)據實結算(suan)，但套(tao)內建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)誤差比絕對值(zhi)超過3％的(de)，按《商品(pin)房(fang)銷售管理辦(ban)法》（建(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)令第88號）相(xiang)關規(gui)定(ding)處(chu)理。

三(san)、強化市場監(jian)管(guan)，嚴厲查處各類違法違規行為。

（一(yi)）各房屋調查機構在(zai)辦理商品住房項(xiang)目房屋建筑面積預測(ce)和工程進度現場(chang)鑒(jian)證(zheng)時，應(ying)(ying)當就同一(yi)《建筑工程施(shi)工許(xu)可(ke)證(zheng)》范圍內的(de)所有樓(lou)幢進行測(ce)繪和鑒(jian)證(zheng)，未達到預售(shou)標準的(de)樓(lou)幢，也(ye)應(ying)(ying)一(yi)并進行測(ce)繪和鑒(jian)證(zheng)。各區房管(guan)部門應(ying)(ying)嚴格執行預售(shou)許(xu)可(ke)管(guan)理規(gui)定，根據(ju)項(xiang)目樓(lou)盤表以及房屋調查機構出具的(de)工程進度現場(chang)鑒(jian)證(zheng)報告審核商品住房預售(shou)規(gui)模(mo)。

（二）各(ge)區房(fang)(fang)管(guan)(guan)部門、各(ge)房(fang)(fang)地產交(jiao)易中心(xin)要加強商品(pin)住房(fang)(fang)預(yu)訂和銷售(shou)(shou)行為的(de)監管(guan)(guan)，對未(wei)取得預(yu)售(shou)(shou)許可或(huo)未(wei)辦(ban)理現(xian)房(fang)(fang)銷售(shou)(shou)備案的(de)商品(pin)住房(fang)(fang)項(xiang)目，房(fang)(fang)地產開發(fa)企業(ye)以認購、預(yu)定(ding)、排號、發(fa)放VIP卡等方式向買受人(ren)收取或(huo)變相收取定(ding)（訂）金、誠意金（意向金）、預(yu)定(ding)款等款項(xiang)的(de)，按照《商品(pin)房(fang)(fang)銷售(shou)(shou)管(guan)(guan)理辦(ban)法》（建設部令第(di)88號）相關規定(ding)處理。

（三）對于建(jian)(jian)設工程形象進度已達預(yu)(yu)售(shou)(shou)標準(zhun)的商品住(zhu)房(fang)項目(mu)未(wei)申請預(yu)(yu)售(shou)(shou)許(xu)可、已取(qu)(qu)得預(yu)(yu)售(shou)(shou)許(xu)可或者辦理(li)現房(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)備(bei)(bei)案的商品住(zhu)房(fang)項目(mu)，未(wei)在規(gui)(gui)定(ding)時(shi)間(jian)對外(wai)公開(kai)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)，或未(wei)將全部(bu)準(zhun)售(shou)(shou)房(fang)源對外(wai)公開(kai)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)，故意采取(qu)(qu)畸高價(jia)格銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)，或通過簽訂虛假(jia)房(fang)地(di)產(chan)(chan)交易合同(tong)(tong)(tong)、違(wei)(wei)規(gui)(gui)撤(che)銷(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)(yu)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)合同(tong)(tong)(tong)等(deng)方式擾亂市場，或未(wei)按規(gui)(gui)定(ding)及(ji)(ji)時(shi)辦理(li)合同(tong)(tong)(tong)備(bei)(bei)案等(deng)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為，各(ge)區房(fang)管(guan)部(bu)門要及(ji)(ji)時(shi)開(kai)展調查(cha)，視(shi)情采取(qu)(qu)限期整改(gai)、發(fa)出“行政告(gao)知書”（樣張附(fu)后）、記(ji)入(ru)信用檔案、暫停網上(shang)簽約備(bei)(bei)案、降低直至取(qu)(qu)消(xiao)資質等(deng)措施。暫停網上(shang)簽約備(bei)(bei)案的，應報市房(fang)管(guan)局核準(zhun)。對房(fang)地(di)產(chan)(chan)經紀企業及(ji)(ji)從業人員違(wei)(wei)反相關規(gui)(gui)定(ding)的，會同(tong)(tong)(tong)相關部(bu)門按《房(fang)地(di)產(chan)(chan)經紀管(guan)理(li)辦法(fa)》（住(zhu)建(jian)(jian)部(bu)、國家發(fa)改(gai)委(wei)、人力資源部(bu)令第(di)8號）及(ji)(ji)相關規(gui)(gui)定(ding)從嚴查(cha)處。

（四(si)）各區(qu)房(fang)(fang)管(guan)(guan)部門、房(fang)(fang)地產交易中(zhong)心要進一步加強房(fang)(fang)地產市場動態監(jian)測監(jian)管(guan)(guan)，通(tong)過(guo)派員開展(zhan)商(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)全(quan)過(guo)程監(jian)管(guan)(guan)并(bing)填寫《新(xin)建商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)(fang)現(xian)場銷(xiao)售(shou)監(jian)管(guan)(guan)登記表》（樣張附后），全(quan)過(guo)程監(jian)管(guan)(guan)要覆蓋營銷(xiao)階(jie)段(duan)、認籌(chou)階(jie)段(duan)、搖號選(xuan)房(fang)(fang)階(jie)段(duan)和合(he)同網簽階(jie)段(duan)。商(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)預(yu)售(shou)許可證發放后，應通(tong)過(guo)明察暗訪等手段(duan)加強跟(gen)蹤管(guan)(guan)理，對中(zhong)心區(qu)域、高價位、易發生(sheng)炒作(zuo)的重點樓盤(pan)(pan)，要派出售(shou)樓監(jian)督(du)(du)員，在(zai)售(shou)樓現(xian)場接(jie)受購房(fang)(fang)人(ren)政(zheng)策咨詢和投訴，監(jian)督(du)(du)現(xian)場銷(xiao)售(shou)秩序，及(ji)時發現(xian)和查處開發企業捂盤(pan)(pan)惜售(shou)、弄虛作(zuo)假(jia)、人(ren)為(wei)組織(zhi)排(pai)隊爭購、與中(zhong)介(jie)機構勾結炒房(fang)(fang)和變相轉讓(rang)期(qi)房(fang)(fang)等違規違法行為(wei)，保(bao)障商(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)在(zai)“公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正”的環境中(zhong)銷(xiao)售(shou)。

四(si)、本通知自2020年(nian)1月1日起實施，有效期(qi)至2024年(nian)12月31日。

五、國家和本市加強房地產市場(chang)調(diao)控期間，按特定的有關政策規定執(zhi)行。

2019年12月27日

各(ge)(ge)(ge)區縣(xian)住房(fang)(fang)保障和房(fang)(fang)屋管理局，各(ge)(ge)(ge)房(fang)(fang)地產交易中心(xin)，市(shi)房(fang)(fang)屋狀況(kuang)信息(xi)中心(xin)，各(ge)(ge)(ge)國有商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、各(ge)(ge)(ge)股份制(zhi)商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、中國郵政(zheng)儲蓄(xu)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)上(shang)海(hai)(hai)(hai)（市(shi)）分行(xing)(xing)，上(shang)海(hai)(hai)(hai)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，上(shang)海(hai)(hai)(hai)農商(shang)(shang)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，上(shang)海(hai)(hai)(hai)華瑞銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，各(ge)(ge)(ge)其它中資(zi)商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)上(shang)海(hai)(hai)(hai)分行(xing)(xing)，上(shang)海(hai)(hai)(hai)市(shi)各(ge)(ge)(ge)村鎮銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，上(shang)海(hai)(hai)(hai)市(shi)各(ge)(ge)(ge)外資(zi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)：

為了促進本市房地產市場平穩健(jian)康有序發展，現就(jiu)有關事項通(tong)知如(ru)下：

一、各區縣房屋(wu)管理部(bu)門要加強(qiang)房屋(wu)交(jiao)易審核工(gong)作，認真做(zuo)好住房信貸房屋(wu)信息查詢工(gong)作，嚴格核驗購房居(ju)民家庭住房狀(zhuang)況相關信息，按照規定出具查詢結(jie)果。

二(er)、進一步完(wan)善差(cha)別化(hua)住房信(xin)(xin)貸(dai)政策。經上(shang)海市市場利率定價自律機制商定，對差(cha)別化(hua)住房信(xin)(xin)貸(dai)政策作以下(xia)要(yao)求(qiu)：

（一）居(ju)民(min)家(jia)(jia)庭購買(mai)首套住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)（即居(ju)民(min)家(jia)(jia)庭名下在本市無(wu)(wu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)且無(wu)(wu)商(shang)(shang)業性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)款記錄(lu)或公積金(jin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)款記錄(lu)的）申請商(shang)(shang)業性(xing)個人住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)款的，首付款比例不低于35%。

（二）符(fu)合下列情(qing)形之一的居(ju)民家庭申請商業性個人住(zhu)房貸款，購(gou)買(mai)普通自(zi)住(zhu)房的，首付(fu)款比例(li)不(bu)(bu)低于50%；購(gou)買(mai)非普通自(zi)住(zhu)房的，首付(fu)款比例(li)不(bu)(bu)低于70%：

1、在(zai)本市無住(zhu)房但有商(shang)業(ye)性住(zhu)房貸(dai)款記(ji)錄或公積金住(zhu)房貸(dai)款記(ji)錄的；

2、在本市(shi)已擁有(you)1套住房的(de)。

三、各商(shang)業銀行(xing)(xing)應(ying)繼續(xu)強化對(dui)首(shou)付(fu)資金來源、收入證(zheng)明真實性等審(shen)(shen)核，根(gen)據(ju)借款人家庭信(xin)用狀況、償債能力等審(shen)(shen)慎把握具體執行(xing)(xing)水平，對(dui)于有投資、投機(ji)性購房(fang)特(te)征的，應(ying)從嚴確定首(shou)付(fu)款比例和利(li)率。人民(min)銀行(xing)(xing)上海分行(xing)(xing)和上海銀監局(ju)將加強監督檢(jian)查。

四、本《通知》自2016年11月29日(ri)起施行(xing)。

上海市住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設管理委員會(hui)

中(zhong)國(guo)人民銀行上海(hai)分行

中國銀(yin)行業(ye)監督(du)管(guan)理(li)委員會(hui)上海(hai)監管(guan)局

二(er)(er)○一六(liu)年十一月二(er)(er)十五日

滬建房管聯[2016]839號

各有關單位：

為深入(ru)貫徹落實國家關(guan)于房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)“因(yin)城施策、分類調(diao)控”的管理要求,在繼(ji)續嚴格(ge)執(zhi)行《關(guan)于進(jin)(jin)一步完善(shan)本市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系和(he)保(bao)障體(ti)系促進(jin)(jin)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)平穩健(jian)康發展的若(ruo)干(gan)意見》的基礎上,進(jin)(jin)一步強化市(shi)(shi)場(chang)監管，加大(da)執(zhi)法力度，規范(fan)市(shi)(shi)場(chang)秩序，堅決遏(e)制房(fang)價過(guo)快上漲態勢,確保(bao)本市(shi)(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)平穩健(jian)康發展。經(jing)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)同意,現提出如下意見：

一、進一步加大商品住房用地供應力度

2016年商品住房用地(di)(di)供應同比(bi)有較大幅度(du)的增加。根據地(di)(di)塊不同情況(kuang)，進(jin)一步增加商品住房用地(di)(di)中保障性住房（含人才(cai)公寓）配建(jian)的比(bi)例和房地(di)(di)產(chan)開發企業自持住房的比(bi)例。

二、進一步加強商品住房用地交易資金來源監管

建(jian)立由市(shi)規(gui)劃(hua)國(guo)土資(zi)源(yuan)局、市(shi)金(jin)(jin)融(rong)辦和金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構等部門(men)組(zu)成的商(shang)品住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)交易資(zi)金(jin)(jin)來(lai)源(yuan)監(jian)管(guan)(guan)聯合(he)工作(zuo)小組(zu)，開展(zhan)土地(di)交易資(zi)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)。根據國(guo)家有關規(gui)定(ding)(ding)，銀行貸款、信托資(zi)金(jin)(jin)、資(zi)本市(shi)場(chang)融(rong)資(zi)、資(zi)管(guan)(guan)計劃(hua)配資(zi)、保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)(jin)等不(bu)(bu)得(de)用(yong)(yong)(yong)于繳付(fu)土地(di)競(jing)買(mai)保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)、定(ding)(ding)金(jin)(jin)及后續土地(di)出讓價款。競(jing)買(mai)人在申請參(can)加土地(di)招拍掛活動時，應承諾資(zi)金(jin)(jin)來(lai)源(yuan)為(wei)合(he)規(gui)的自有資(zi)金(jin)(jin)。違反規(gui)定(ding)(ding)的，取消(xiao)競(jing)買(mai)或競(jing)得(de)資(zi)格，已(yi)繳納的競(jing)買(mai)保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)不(bu)(bu)予退(tui)還，并三年內不(bu)(bu)得(de)參(can)加上海市(shi)國(guo)有建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)(yong)權招標拍賣(mai)出讓活動。

三、進一步加強新建商品住房預銷售管理

自2016年10月8日起，全(quan)市新建商(shang)品住房銷售(shou)方(fang)案備案實行市、區兩級審核（包括預售(shou)許可和現房銷售(shou)備案），對上市房源定(ding)價不(bu)合理的，堅(jian)決(jue)予以調整。加強在售(shou)新建商(shang)品住房項目(mu)銷售(shou)價格監測監管，不(bu)得(de)擅自提價。

房(fang)地產開(kai)(kai)發企業應(ying)當嚴格按照(zhao)國家和本市商品(pin)住房(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)管理規(gui)定(ding)，在(zai)銷(xiao)售(shou)(shou)現場(chang)醒目(mu)位置公示經(jing)備案的銷(xiao)售(shou)(shou)方案等(deng)內(nei)容，實行一房(fang)一價(jia)、明碼標價(jia)制度，在(zai)規(gui)定(ding)時間內(nei)一次性公開(kai)(kai)上網銷(xiao)售(shou)(shou)。

嚴格執行(xing)限購、限貸(dai)等(deng)房地產市場調控(kong)政策，對(dui)有意(yi)規避限購、限貸(dai)等(deng)相(xiang)關規定的行(xing)為，強(qiang)化(hua)監管(guan)措(cuo)施，加大管(guan)控(kong)力度。

四、嚴厲查處房地產市場違法違規行為

持(chi)續開(kai)(kai)展房(fang)地產開(kai)(kai)發企業和中(zhong)介(jie)機構違(wei)法違(wei)規行(xing)為專項整治(zhi)行(xing)動(dong)，進一步(bu)加大整治(zhi)力(li)度，重點查處(chu)捂盤惜售、炒作房(fang)價、虛假廣告(gao)、誘騙消費者交(jiao)易等違(wei)法違(wei)規行(xing)為。

物價(jia)管理管理部(bu)門(men)會同(tong)住(zhu)建等部(bu)門(men)加(jia)強對商品住(zhu)房預(yu)銷售價(jia)格(ge)的監督檢查，依法嚴格(ge)查處各類價(jia)格(ge)違規行為(wei)。

五、全面實行存量住房交易資金監管制度

在(zai)已試點(dian)基礎(chu)上，制(zhi)定存(cun)量住房(fang)交易資(zi)金監管(guan)辦法，全面實行二手存(cun)量住房(fang)交易資(zi)金監管(guan)。規范房(fang)地產企(qi)業(ye)經營(ying)行為，嚴(yan)禁從事首付貸(dai)、過橋貸(dai)、違規房(fang)抵貸(dai)及(ji)自我(wo)融(rong)(rong)資(zi)、自我(wo)擔(dan)保、設立資(zi)金池等(deng)場外配資(zi)金融(rong)(rong)業(ye)務。

六、加強政策解讀和宣傳

加強對(dui)房(fang)地產市(shi)場(chang)的監(jian)測、分析(xi)和(he)研判，定(ding)(ding)期發布統(tong)一、規(gui)范的房(fang)地產市(shi)場(chang)信(xin)息。正確解(jie)讀房(fang)地產市(shi)場(chang)監(jian)管措施和(he)調控政策，及時(shi)澄清不實(shi)消(xiao)息，穩定(ding)(ding)市(shi)場(chang)預(yu)期，引導(dao)理(li)(li)性消(xiao)費。對(dui)編造謠言、散布不實(shi)信(xin)息、擾亂市(shi)場(chang)秩序等行(xing)為，加大查處力度(du)，依(yi)法依(yi)規(gui)予以(yi)嚴(yan)肅處理(li)(li)。

上海市住房(fang)和城鄉(xiang)建設管(guan)理委員(yuan)會

上海市規劃和國土(tu)資源管理局

2016年10月8日

滬府辦發(fa)〔2013〕20號

各區、縣(xian)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)，市政府(fu)(fu)各委、辦、局(ju)：

《關于(yu)本(ben)市貫徹〈國務(wu)院辦公(gong)廳關于(yu)繼(ji)續做好(hao)房地產市場(chang)調(diao)控(kong)工作的通知〉的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們(men)，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2013年3月30日

關于本市貫徹《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》的實施意見

為貫徹落(luo)實《國務院辦公廳(ting)關于繼續做好房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場(chang)(chang)調控(kong)工作的通知》（國辦發(fa)〔2013〕17號），進(jin)一步按(an)照“以居住(zhu)為主、以市民消費為主、以普(pu)通商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)為主”的原則，完(wan)善房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場(chang)(chang)體系和(he)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)體系，鞏固調控(kong)成果(guo)，促(cu)進(jin)本市房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場(chang)(chang)平穩(wen)健(jian)康發(fa)展，現提出(chu)如下實施意見：

一、明確2013年度本(ben)(ben)市(shi)新建(jian)商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)價(jia)格控(kong)制(zhi)目標(biao)。根據本(ben)(ben)市(shi)居(ju)民人(ren)均可支配收入增(zeng)長等經濟社(she)會發展目標(biao)、物價(jia)水平，2013年度本(ben)(ben)市(shi)新建(jian)商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)價(jia)格控(kong)制(zhi)目標(biao)為：按照保(bao)持房(fang)價(jia)基本(ben)(ben)穩(wen)定的要求，切(qie)實貫徹(che)落實各項房(fang)地產市(shi)場調控(kong)措施。

各區(qu)縣、各有關部門要(yao)堅(jian)決貫徹(che)落實(shi)國家(jia)和本市各項房地產市場調(diao)控政(zheng)策(ce)措施，切實(shi)承擔(dan)穩定房價、穩定市場的(de)責任(ren)。確保政(zheng)策(ce)落實(shi)到位，目標任(ren)務完(wan)成。

二、堅決抑制投資投機性購房(fang)(fang)(fang)。進一步嚴格(ge)執行國家和(he)(he)本(ben)市的(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)限(xian)購措施和(he)(he)相(xiang)關操作(zuo)口徑。房(fang)(fang)(fang)屋(wu)管(guan)理、稅(shui)務、人(ren)(ren)力資源社會保障、民政等部門要加快研究(jiu)建立(li)購房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)及(ji)其(qi)家庭成員在本(ben)市擁有住(zhu)房(fang)(fang)(fang)情況(kuang)、購房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)納稅(shui)或(huo)社會保險繳納情況(kuang)、購房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)婚姻狀況(kuang)信息交互(hu)共(gong)享，完善住(zhu)房(fang)(fang)(fang)限(xian)購措施的(de)操作(zuo)流程。

要繼續嚴格(ge)(ge)實施差(cha)(cha)別化住房信貸(dai)政(zheng)策。銀行業金融機構要進一步落實好首(shou)套(tao)房貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)首(shou)付比(bi)例和(he)(he)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利率政(zheng)策；嚴格(ge)(ge)執行第二套(tao)住房信貸(dai)政(zheng)策，重點強化對異地、外籍、離異、低齡人(ren)(ren)群等借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)(ren)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)資格(ge)(ge)審查，不得向不符合信貸(dai)政(zheng)策的(de)(de)借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)(ren)違規(gui)(gui)發(fa)(fa)放貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)；嚴禁發(fa)(fa)放第三套(tao)及以(yi)上購房貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。銀行業監管部(bu)門(men)要加(jia)強對銀行業金融機構執行差(cha)(cha)別化住房信貸(dai)政(zheng)策的(de)(de)日常管理(li)和(he)(he)專(zhuan)項檢查，對違反規(gui)(gui)定的(de)(de)及時加(jia)以(yi)制止、糾正。金融管理(li)部(bu)門(men)要加(jia)強政(zheng)策實行效果(guo)監測和(he)(he)評估，做好預案，并(bing)根據市場變化，適(shi)時調整第二套(tao)住房貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)首(shou)付比(bi)例和(he)(he)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利率。

稅(shui)(shui)(shui)務(wu)、房屋(wu)(wu)管(guan)理部(bu)門要密切配(pei)合，對出售自有住房按照規定應征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)的(de)個人所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)，通過(guo)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)、房屋(wu)(wu)登(deng)記等(deng)歷(li)史信息能核實房屋(wu)(wu)原(yuan)值的(de)，依(yi)法嚴格按照轉讓(rang)所(suo)得的(de)20%計(ji)征(zheng)(zheng)(zheng)。繼續(xu)穩(wen)步(bu)實施個人住房房產稅(shui)(shui)(shui)改革(ge)試(shi)點，引(yin)導住房合理消費。稅(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)門要繼續(xu)推進應用(yong)房地產價格評估方法加強存量房交(jiao)易稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)工作。

三、增加普通(tong)商品住(zhu)(zhu)房用地供(gong)(gong)(gong)應(ying)。按照(zhao)(zhao)全(quan)年(nian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)量不低于前(qian)5年(nian)年(nian)均實際(ji)供(gong)(gong)(gong)應(ying)量的(de)要求，結合實際(ji)，統籌安排編制本市2013年(nian)度(du)住(zhu)(zhu)房用地供(gong)(gong)(gong)應(ying)計劃(hua)(hua)，保(bao)(bao)證普通(tong)商品住(zhu)(zhu)房、保(bao)(bao)障性住(zhu)(zhu)房土(tu)(tu)地供(gong)(gong)(gong)應(ying)，一季度(du)公布全(quan)市年(nian)度(du)供(gong)(gong)(gong)地計劃(hua)(hua)。規劃(hua)(hua)國(guo)土(tu)(tu)資源等部門要按照(zhao)(zhao)計劃(hua)(hua)推(tui)進，確保(bao)(bao)全(quan)年(nian)土(tu)(tu)地供(gong)(gong)(gong)應(ying)穩定、均衡、合理。

規劃國土(tu)資(zi)源部門要會同(tong)發展改革(ge)、城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)、房屋管理(li)等部門提出商品住(zhu)房項目的建(jian)(jian)設(she)套(tao)數、套(tao)型建(jian)(jian)筑面積、設(she)施(shi)條件、開(kai)竣工時間、住(zhu)宅產業(ye)化(hua)等要求，作為(wei)土(tu)地出讓(rang)的依據，并納入出讓(rang)合同(tong)。同(tong)時，建(jian)(jian)立土(tu)地出讓(rang)前研判制度，完善優化(hua)土(tu)地出讓(rang)方案，搞(gao)好市(shi)場分析監測(ce)，穩定(ding)土(tu)地市(shi)場預期。

對中小套(tao)型住房套(tao)數達(da)到項(xiang)(xiang)目開發(fa)建設總套(tao)數70％以上(shang)的普(pu)通商品住房建設項(xiang)(xiang)目，銀行(xing)業金融機構在符合信貸(dai)條件的前(qian)提下，優先支(zhi)持其(qi)開發(fa)貸(dai)款(kuan)需求(qiu)。

四(si)(si)、深(shen)化(hua)完善“四(si)(si)位(wei)一體”住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系，全(quan)力(li)推(tui)進大型居住(zhu)(zhu)(zhu)社(she)區建設和(he)舊區改造。要進一步推(tui)進舊住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)綜合(he)改造，切實改善市民居住(zhu)(zhu)(zhu)條件。根據確(que)(que)定(ding)的目標(biao)任務，確(que)(que)保全(quan)年新開工建設、籌措各類保障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)舊住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)綜合(he)改造10.5萬(wan)套、750萬(wan)平方米，基本建成保障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)10萬(wan)套、730萬(wan)平方米。

要細化(hua)完(wan)(wan)善保障(zhang)性住(zhu)房(fang)分配(pei)供應(ying)政策，合理擴大廉租住(zhu)房(fang)實物配(pei)租供應(ying)范(fan)圍。優化(hua)共有(you)產權保障(zhang)住(zhu)房(fang)（經濟適用住(zhu)房(fang)）、公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)申請分配(pei)工作，完(wan)(wan)善兩代及以上成年(nian)人復合家(jia)庭住(zhu)房(fang)面積核查口徑。

要全(quan)面推(tui)進(jin)舊(jiu)(jiu)區改(gai)造(zao)工(gong)作。重(zhong)點推(tui)進(jin)中(zhong)心城(cheng)區成片(pian)二級舊(jiu)(jiu)里改(gai)造(zao)，逐步(bu)推(tui)開郊區城(cheng)鎮棚(peng)戶簡屋改(gai)造(zao)。出臺“城(cheng)中(zhong)村”改(gai)造(zao)政策和措施，并繼續(xu)推(tui)進(jin)國有(you)農(nong)場職工(gong)危舊(jiu)(jiu)房改(gai)造(zao)。全(quan)年拆除二級舊(jiu)(jiu)里以(yi)下(xia)房屋70萬平方米。推(tui)進(jin)完善大型居住(zhu)(zhu)(zhu)社區基地內市(shi)政公(gong)建(jian)配套設(she)施，全(quan)年完成40個外(wai)圍市(shi)政配套項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)引進(jin)教(jiao)育、衛(wei)生(sheng)、商業(ye)等優質資(zi)源，確保(bao)入住(zhu)(zhu)(zhu)居民基本生(sheng)活需求。鼓(gu)勵有(you)條(tiao)件的產業(ye)園區、企事業(ye)單(dan)位(wei)、農(nong)村集體經(jing)濟組織等按照(zhao)相關規定，建(jian)設(she)公(gong)共（單(dan)位(wei)）租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房，向(xiang)符(fu)合條(tiao)件的來滬(hu)務工(gong)人員(yuan)供應。

要開展保(bao)(bao)障性安居工程的全過程監督檢(jian)查，確保(bao)(bao)保(bao)(bao)障性住房工程質量(liang)。加快推進本市住宅產(chan)業化，完善激勵政策(ce)，健全標準(zhun)規范，構建技術(shu)平臺，加大裝配整體式住宅項目建設(she)力(li)度。

五、加強(qiang)市場監管，查處違法違規(gui)行為。要(yao)嚴格(ge)執行商品房(fang)(fang)(fang)(fang)預銷(xiao)售各項制度規(gui)定(ding)，房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)管理與價(jia)(jia)格(ge)主管部(bu)(bu)門要(yao)加強(qiang)配(pei)合，進一(yi)(yi)步(bu)嚴格(ge)執行“一(yi)(yi)房(fang)(fang)(fang)(fang)一(yi)(yi)價(jia)(jia)”、明(ming)碼(ma)(ma)標價(jia)(jia)，商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售方案(an)備(bei)案(an)審核(he)等規(gui)定(ding)。對(dui)預銷(xiao)售方案(an)報(bao)價(jia)(jia)過高且不接受房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)管理部(bu)(bu)門管理指導的(de)，可暫不予受理銷(xiao)售方案(an)備(bei)案(an)、暫不核(he)發預售許可證。對(dui)擅自超過備(bei)案(an)價(jia)(jia)格(ge)銷(xiao)售，違反明(ming)碼(ma)(ma)標價(jia)(jia)，“一(yi)(yi)房(fang)(fang)(fang)(fang)一(yi)(yi)價(jia)(jia)”規(gui)定(ding)的(de)，采(cai)取暫停網上簽約(yue)等措施，并依法嚴厲查處。

房屋管(guan)理(li)、發展改革、規(gui)(gui)劃國土資(zi)源、金(jin)融、財政、稅(shui)務、人力(li)資(zi)源社會保障、工商、公(gong)安(an)等部門要(yao)(yao)研究建立信息共享、聯動配(pei)合的(de)工作機制，加大對違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為的(de)查處(chu)力(li)度。對發生(sheng)違(wei)(wei)反限購政策、捂盤惜(xi)售、閑置土地(di)和(he)炒地(di)、挪用信貸資(zi)金(jin)等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為的(de)房地(di)產企業(ye)，各有關部門要(yao)(yao)按(an)照(zhao)各自(zi)職責，在網上(shang)簽約資(zi)格(ge)、土地(di)競買、開發項(xiang)目貸款、批準上(shang)市、融資(zi)等方面予(yu)以處(chu)罰和(he)限制。稅(shui)務部門要(yao)(yao)進一步加強土地(di)增(zeng)值稅(shui)的(de)征收管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)不同(tong)銷(xiao)售價(jia)格(ge)，確定預征率，并嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)有關規(gui)(gui)定，進行清算審核(he)和(he)稽查。

房(fang)屋(wu)(wu)管理(li)、工商等部門(men)要聯(lian)合開展房(fang)屋(wu)(wu)中介(jie)市場的專項治(zhi)理(li)，重點查處房(fang)產中介(jie)機(ji)(ji)構和(he)房(fang)產經(jing)紀人(ren)(ren)員教唆、協助購房(fang)人(ren)(ren)偽(wei)造(zao)證明材料，規(gui)(gui)避限購措施，騙取購房(fang)資格(ge)的違法(fa)違規(gui)(gui)行為；對涉(she)案房(fang)地(di)產中介(jie)機(ji)(ji)構和(he)房(fang)地(di)產經(jing)紀人(ren)(ren)員，可暫停網上銷售、責(ze)令(ling)停業整頓；情節(jie)嚴重的，依法(fa)吊銷營(ying)業執照和(he)經(jing)紀執業證書(shu)；涉(she)嫌犯罪的，按照規(gui)(gui)定(ding)移送(song)司法(fa)機(ji)(ji)關追究其刑事(shi)責(ze)任。

六、加強房地產市(shi)場(chang)監測和走勢研判。各(ge)有關部(bu)門要全面(mian)、準確(que)(que)、及(ji)(ji)時發布房地產市(shi)場(chang)信(xin)息，正確(que)(que)解讀政策，穩(wen)定市(shi)場(chang)預期(qi)，引(yin)導居民理(li)性消費。要加強輿情監測，對涉及(ji)(ji)房地產市(shi)場(chang)的(de)不實信(xin)息，要及(ji)(ji)時、主動澄清。