各市、縣(xian)、自治縣(xian)黨委(wei)和人民政府(fu)，省委(wei)各部(bu)門，省級(ji)國家機關各部(bu)門，各人民團(tuan)體：

為推(tui)動(dong)海(hai)(hai)南全面深化改革開放，進一步優化營商環境，鼓勵和支持引進總部企(qi)業，積極(ji)創(chuang)造良好(hao)的(de)人才(cai)居住(zhu)環境，吸引各類人才(cai)來我省創(chuang)業就業，讓人才(cai)引得進、留得住(zhu)、用得好(hao)，為海(hai)(hai)南自(zi)由(you)(you)貿易(yi)試驗區和中(zhong)國(guo)特色(se)自(zi)由(you)(you)貿易(yi)港建設提供強有力的(de)人才(cai)支撐(cheng)，經(jing)省委(wei)、省政府同意，現就完善(shan)人才(cai)住(zhu)房政策補充通(tong)知(zhi)如下：

一、解決總部企業人才住房問題

（一）由省(sheng)外整體(ti)遷入海南的(de)企(qi)業總(zong)部(bu)或(huo)區域總(zong)部(bu)，自完成工商登記注冊之日起(qi)，其隨企(qi)業遷入海南的(de)員(yuan)工，購房政策享受本地居民同等待遇。

（二）經(jing)海(hai)(hai)(hai)南省自(zi)貿區（港）招商(shang)工作與(yu)促進(jin)總(zong)部經(jing)濟發展(zhan)聯席會議(yi)（以下簡稱“聯席會議(yi)”）辦公室備案的綜合(he)型總(zong)部企業，在海(hai)(hai)(hai)南工作、符合(he)我省規定的引進(jin)人才標準的員工，其家(jia)庭成員（含本人、配偶和(he)未成年子女，下同）在海(hai)(hai)(hai)南無住(zhu)房且2018年5月13日(ri)后無購(gou)房記錄(lu)的，經(jing)市縣房地產主(zhu)管部門復核(he)后，本人可(ke)在海(hai)(hai)(hai)南購(gou)買1套住(zhu)房。

（三）經“聯席(xi)會(hui)議”辦(ban)公室(shi)備案的(de)區域(yu)型總部(bu)、高(gao)成長(chang)型總部(bu)、跨(kua)國公司地區總部(bu)、國際組織（機構）地區總部(bu)，或經“聯席(xi)會(hui)議”審核通過的(de)重大(da)招(zhao)商項目(mu)單位，在海南(nan)工作的(de)具(ju)有全日制本科及以上(shang)(shang)學歷，或具(ju)有中級及以上(shang)(shang)專業技術職稱(cheng)、技師及以上(shang)(shang)職業資(zi)格或執(zhi)業資(zi)格的(de)員工，其家庭成員在海南(nan)無住房(fang)且2018年5月13日后(hou)(hou)無購房(fang)記(ji)錄(lu)的(de)，經市縣(xian)房(fang)地產主管部(bu)門復(fu)核后(hou)(hou)，本人可在海南(nan)購買1套住房(fang)。

二、滿足機關事業單位人才基本住房需求

經省(sheng)(sheng)委人(ren)才發展局認(ren)定的(de)高層(ceng)次(ci)人(ren)才（含(han)“候鳥”型人(ren)才），公開(kai)招錄、公開(kai)選調、調任、轉(zhuan)任到我省(sheng)(sheng)（含(han)中(zhong)央駐瓊單(dan)(dan)位(wei)）的(de)公務員，通過公開(kai)招聘或組織調動等形式進入我省(sheng)(sheng)事業單(dan)(dan)位(wei)（含(han)中(zhong)央駐瓊單(dan)(dan)位(wei)）、法定機構的(de)工作人(ren)員，其家庭成(cheng)員在海(hai)南無(wu)住房(fang)且2018年5月13日后(hou)(hou)無(wu)購(gou)房(fang)記錄的(de)，經市縣房(fang)地產(chan)主管部門(men)復(fu)核后(hou)(hou)，本人(ren)可在海(hai)南購(gou)買1套住房(fang)。

三、給予人才購房信貸支持

未在海(hai)(hai)南(nan)(nan)落戶的引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)在海(hai)(hai)南(nan)(nan)購(gou)買(mai)唯一住房，以及已在海(hai)(hai)南(nan)(nan)落戶的引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)在海(hai)(hai)南(nan)(nan)購(gou)房，申請(qing)商(shang)業(ye)(ye)性個人(ren)住房貸款(kuan)的首(shou)付(fu)比(bi)例，均享(xiang)受(shou)本(ben)省戶籍居民家庭同(tong)等待(dai)遇。鼓(gu)勵(li)金融機構對引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)發放(fang)商(shang)業(ye)(ye)性個人(ren)住房貸款(kuan)的利率予以優惠。鼓(gu)勵(li)商(shang)業(ye)(ye)銀行向住房租賃(lin)企業(ye)(ye)提供低(di)息(xi)貸款(kuan)，降低(di)人(ren)才(cai)租賃(lin)住房成本(ben)。

四、強化誠信管理

加強社會(hui)信用體系建設，建立失(shi)信懲(cheng)戒(jie)制(zhi)度，對違反規定或弄虛作假騙取人才購房(fang)資格的單位和個(ge)人，依規追究責(ze)任，并(bing)計入(ru)不(bu)良(liang)行為記錄，實施聯合懲(cheng)戒(jie)。

本通知自印(yin)發之日起施行。

海南(nan)省(sheng)住房和城鄉建設(she)廳??中共海南(nan)省(sheng)委人才發(fa)展局

2019年3月22日

各市、縣(xian)(xian)、自治縣(xian)(xian)黨委(wei)和人民政府，省(sheng)委(wei)各部門，省(sheng)級(ji)國家機關各部門，各人民團體：

為(wei)(wei)貫徹落實(shi)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國務院關于支(zhi)持海南全面深(shen)化改革開放的(de)指(zhi)導意見》(中(zhong)(zhong)發〔2018〕12號)有(you)關要求(qiu)，以習近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)指(zhi)導，以供給側結構性(xing)改革為(wei)(wei)主(zhu)線(xian)，堅(jian)持房(fang)子(zi)是用來(lai)住(zhu)的(de)、不是用來(lai)炒的(de)定位，建立和完善(shan)房(fang)地產(chan)長效機制，堅(jian)決防范炒房(fang)炒地投機行為(wei)(wei)，經(jing)省委(wei)、省政府同(tong)意，現就有(you)關事項通(tong)知如下(xia)：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅(jian)持(chi)以人(ren)民(min)(min)(min)為中心的(de)(de)(de)發展(zhan)思想(xiang)，不斷滿足人(ren)民(min)(min)(min)日益(yi)增長的(de)(de)(de)美好(hao)生活需(xu)要，讓海南(nan)改革發展(zhan)成果更多(duo)(duo)更公平惠及本(ben)地居(ju)(ju)民(min)(min)(min)，使其更有獲得感。各市縣要認真貫徹(che)落(luo)實《關(guan)于(yu)進一步完(wan)善(shan)我省住(zhu)房保障(zhang)和供應(ying)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)意見》(瓊建(jian)房〔2018〕80號)，加(jia)快建(jian)立多(duo)(duo)主(zhu)體(ti)(ti)供給、多(duo)(duo)渠道保障(zhang)、租購并(bing)舉的(de)(de)(de)住(zhu)房制度(du)，通過建(jian)設(she)公共租賃(lin)住(zhu)房、共有產權(quan)住(zhu)房、限售商品住(zhu)房、租賃(lin)住(zhu)房以及實施棚戶區改造(zao)，妥善(shan)解決(jue)好(hao)本(ben)地居(ju)(ju)民(min)(min)(min)基(ji)本(ben)住(zhu)房需(xu)求問題(ti)，推動從住(zhu)有所居(ju)(ju)向(xiang)住(zhu)有宜居(ju)(ju)邁進。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實(shi)行(xing)最(zui)嚴格的節約(yue)用(yong)地制(zhi)度(du)，實(shi)施建設用(yong)地總(zong)量和(he)(he)強度(du)雙控行(xing)動，確(que)保海南建設用(yong)地總(zong)量在現(xian)有(you)基礎(chu)上不增加，落實(shi)《海南省總(zong)體規(gui)劃(空間(jian)類2015—2030)》，嚴格自然(ran)生態空間(jian)用(yong)途管制(zhi)。建設用(yong)地供應(ying)向(xiang)建設自由(you)貿(mao)易試驗區和(he)(he)中國特色(se)自由(you)貿(mao)易港亟需的基礎(chu)設施、產業發(fa)展(zhan)(zhan)、社會發(fa)展(zhan)(zhan)、民生需求等(deng)傾斜，大幅(fu)減(jian)少直(zhi)至(zhi)停(ting)止供應(ying)外銷(xiao)商品(pin)住(zhu)宅(zhai)項目用(yong)地。研究(jiu)出臺具體措施，鼓勵和(he)(he)指導已出讓尚未(wei)開發(fa)的商品(pin)住(zhu)宅(zhai)用(yong)地轉型(xing)用(yong)于發(fa)展(zhan)(zhan)其(qi)它產業或共(gong)有(you)產權住(zhu)房、限(xian)售(shou)商品(pin)住(zhu)房、租賃住(zhu)房等(deng)。屬(shu)于閑置土(tu)(tu)地的，按《海南省閑置土(tu)(tu)地認定和(he)(he)處置規(gui)定》等(deng)相關規(gui)定處理。

三、加強省級統籌管控

按照全(quan)省“一盤棋”統籌的(de)思路，加強各(ge)市(shi)縣商品(pin)住宅用地(di)出讓、規(gui)劃(hua)報建(jian)和預售(shou)管控。各(ge)市(shi)縣在辦(ban)理商品(pin)住宅用地(di)出讓、規(gui)劃(hua)許(xu)可(ke)和預售(shou)許(xu)可(ke)之前(qian)，須征求省國土資(zi)源廳(ting)(ting)、省規(gui)劃(hua)委員會、省住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)(ting)等省級(ji)行業主管部(bu)(bu)門意見。省國土資(zi)源廳(ting)(ting)、省規(gui)劃(hua)委員會、省住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)(ting)等部(bu)(bu)門要結(jie)合房(fang)地(di)產市(shi)場形勢，按照總量控制(zhi)、穩定市(shi)場的(de)原則，進行嚴(yan)格把關。

四、實施全域限購

實行嚴格的(de)限(xian)購(gou)(gou)政策(ce)，在已(yi)出臺限(xian)購(gou)(gou)政策(ce)的(de)基礎上，實施全域限(xian)購(gou)(gou)。

五指山、保(bao)亭、瓊中(zhong)、白沙(sha)4個中(zhong)部生態核心區(qu)市縣建設(she)的住房只能(neng)面向本市縣居民家(jia)庭銷售。

海口、三亞、瓊海已實行限購的區域，非本省戶(hu)籍(ji)居民家庭(ting)購買住房的，須提供至少(shao)一(yi)名家庭(ting)成員(yuan)在(zai)我省累計60個月及(ji)以上(shang)個人(ren)所(suo)得稅或社會保險(xian)繳納證明。

上(shang)述(shu)區(qu)域之外，非本省戶籍(ji)居民家(jia)庭購(gou)買(mai)住房的，須提供至(zhi)少一(yi)名家(jia)庭成員在我省累計24個月及以(yi)上(shang)個人所(suo)得稅或社會保險(xian)繳(jiao)納證明。

自本(ben)通知發布后戶籍遷入本(ben)省(sheng)(sheng)的居民家(jia)(jia)庭(ting)只能購買一套住房，并(bing)須提供(gong)至少一名(ming)家(jia)(jia)庭(ting)成員在我省(sheng)(sheng)累(lei)計24個(ge)月及以上個(ge)人所得稅或社會保險繳納證明。

各(ge)市(shi)縣要加強購房(fang)資格審查(cha)，規(gui)范住(zhu)房(fang)交易行(xing)為(wei)。非本省戶籍(ji)居(ju)民家庭不得通過補繳個人(ren)所得稅或社(she)會保險購買住(zhu)房(fang)。

關于引進人(ren)才的住房(fang)政策由省政府另(ling)行制定。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非本省戶籍居民家(jia)庭在我(wo)省購買住(zhu)房，申請商業性(xing)個人住(zhu)房貸(dai)款首付款比例不(bu)(bu)得(de)低于70%。居民家(jia)庭或企(qi)事(shi)業單位、社會(hui)組(zu)織在我(wo)省購買的(de)住(zhu)房，取得(de)不(bu)(bu)動產(chan)權證滿5年(nian)后方可(ke)轉(zhuan)讓。

對取(qu)得預(yu)售(shou)許可(ke)證的商(shang)品住(zhu)宅(zhai)項目，房地產開發(fa)企業要公開全(quan)部(bu)房源并明碼(ma)標價(jia)(jia)，一次性對外銷售(shou)，不得分(fen)(fen)期分(fen)(fen)批銷售(shou)。商(shang)品住(zhu)宅(zhai)價(jia)(jia)格(ge)備(bei)案后，6個月內不得調(diao)高備(bei)案價(jia)(jia)格(ge);調(diao)整(zheng)備(bei)案價(jia)(jia)格(ge)的須重新備(bei)案。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市(shi)縣要(yao)(yao)深入開(kai)(kai)(kai)展房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)市(shi)場秩序專項整(zheng)治，對違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)從(cong)嚴從(cong)重進行(xing)(xing)處(chu)罰，并(bing)公開(kai)(kai)(kai)曝光。省住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設廳等單位要(yao)(yao)強(qiang)化對市(shi)縣的(de)隨機(ji)抽(chou)查(cha)(cha)、定向督查(cha)(cha)和明察暗(an)訪。對違法(fa)(fa)用地(di)(di)(di)(di)、違法(fa)(fa)建設行(xing)(xing)為(wei)，要(yao)(yao)按照《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)共(gong)和國土地(di)(di)(di)(di)管理法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)共(gong)和國城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃法(fa)(fa)》相關規(gui)(gui)定嚴肅(su)查(cha)(cha)處(chu);對提供虛假(jia)證明、規(gui)(gui)避限購政(zheng)策購買(mai)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)個(ge)人(ren)，撤銷(xiao)其購房(fang)(fang)合同網簽備案，5年內(nei)不得(de)在我省購房(fang)(fang);對未完成價格(ge)備案進行(xing)(xing)銷(xiao)售(shou)或(huo)超出備案價格(ge)銷(xiao)售(shou)的(de)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)(kai)發企業，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)嚴肅(su)查(cha)(cha)處(chu)，取消(xiao)網簽備案資(zi)格(ge)，并(bing)限制企業和法(fa)(fa)人(ren)代表在我省從(cong)事新的(de)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)(kai)發業務;對違規(gui)(gui)銷(xiao)售(shou)的(de)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)中(zhong)(zhong)介機(ji)構及(ji)其工作(zuo)人(ren)員(yuan)，撤銷(xiao)經紀(ji)機(ji)構及(ji)人(ren)員(yuan)備案資(zi)格(ge)，5年內(nei)禁止在我省從(cong)事房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)中(zhong)(zhong)介業務;對協助(zhu)提供虛假(jia)證件材料騙取購房(fang)(fang)資(zi)格(ge)，或(huo)對購房(fang)(fang)資(zi)格(ge)審核不嚴的(de)政(zheng)府(fu)工作(zuo)人(ren)員(yuan)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)紀(ji)追究責任。

七、加強監測預警

省直有關部門(men)和各(ge)市(shi)縣政府(fu)要加強(qiang)對房地產市(shi)場的(de)監測分析，對商品住宅量(liang)價波動較大情況及時預警(jing)并(bing)做好預案;要加大對惡(e)意炒作(zuo)、不實信息(xi)的(de)查處力度;要及時解(jie)答社會(hui)關注的(de)熱點問題，引導居(ju)民理性(xing)消費，防止虛假信息(xi)或不負(fu)責任的(de)猜測、評(ping)論(lun)誤導消費預期(qi)。

本通知自發布之時起施行。此前省(sheng)直有關(guan)部門、各市縣政府相關(guan)規定與本通知不一致的(de)，以本通知為準(zhun)。

中共海南(nan)省委辦公廳(ting)

海南(nan)省(sheng)人民政府辦公廳

2018年4月22日(ri)

各市(shi)、縣(xian)、自(zi)治縣(xian)人(ren)民(min)政(zheng)府：

為貫徹落實(shi)習近平總書(shu)記在慶祝海(hai)(hai)南建省辦經濟特(te)區30周(zhou)年大會(hui)上的(de)重要(yao)講(jiang)話精神以及《中共中央(yang)國務院關于(yu)支持海(hai)(hai)南全面深化改革開放的(de)指導意見(jian)》（以下(xia)簡稱(cheng)《意見(jian)》）有關要(yao)求，保持我省房(fang)地產市場健康(kang)穩定，現將有關事項(xiang)通知如(ru)下(xia)：

一、強化主體責任，落實量價調控目標

各(ge)市縣(xian)政府(fu)要切實(shi)擔負起房地產市場調(diao)(diao)控(kong)(kong)的主(zhu)體責任，嚴(yan)(yan)格執行國家(jia)和省(sheng)政府(fu)有(you)關(guan)穩定房地產市場的政策(ce)措施(shi)，各(ge)市縣(xian)要繼續嚴(yan)(yan)格按照我廳下達的調(diao)(diao)控(kong)(kong)目(mu)(mu)標(biao)(biao)進行調(diao)(diao)控(kong)(kong)。對(dui)落實(shi)調(diao)(diao)控(kong)(kong)目(mu)(mu)標(biao)(biao)不(bu)力、量價仍上漲(zhang)過快(kuai)的市縣(xian)，我廳將(jiang)提(ti)請省(sheng)政府(fu)進行約(yue)談問責。

二、嚴格執行“房八條”，強化審核和問責機制

各市(shi)(shi)縣政(zheng)府要嚴(yan)格(ge)執行《關于做(zuo)好房(fang)(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)工(gong)作(zuo)的通(tong)知》（瓊建房(fang)(fang)(fang)〔2018〕81號，以下簡稱(cheng)“房(fang)(fang)(fang)八條”）有關規定，要堅決杜絕弄虛作(zuo)假行為。對審核把關不嚴(yan)，甚至與中介機構(gou)或購房(fang)(fang)(fang)人(ren)串通(tong)違規銷售、規避限購政(zheng)策的政(zheng)府工(gong)作(zuo)人(ren)員，各市(shi)(shi)縣要依法依規進行嚴(yan)肅處理，并將有關線索移送紀檢部門，對其單(dan)位、分(fen)管領導和主要領導進行問責(ze)。

三、加強屬地管理，防止炒作和哄抬房價

各市縣房(fang)管（住(zhu)建）部門要(yao)對本轄區內所(suo)有(you)房(fang)地(di)產開發企業和(he)(he)中介機構進行約(yue)談，督促其依法依規銷(xiao)售。各房(fang)地(di)產開發企業和(he)(he)中介機構要(yao)組織從業人(ren)(ren)員(yuan)對“房(fang)八(ba)條”等(deng)政策(ce)進行學(xue)習，防止任(ren)何形式的宣傳(chuan)炒作(zuo)和(he)(he)哄抬(tai)房(fang)價行為(wei)，要(yao)疏導排隊購房(fang)行為(wei)，要(yao)將有(you)關要(yao)求(qiu)傳(chuan)達到每一名銷(xiao)售人(ren)(ren)員(yuan)，做(zuo)到全覆(fu)蓋，不(bu)留死角。

四、組織督查和明察暗訪，使政策落實到位

我廳將聯合(he)省(sheng)紀委派駐(zhu)組一(yi)同組織相關人員對(dui)各市縣(xian)執行(xing)“房八(ba)條”情況、房地(di)產市場(chang)波動情況進(jin)(jin)行(xing)不間斷督查和明(ming)察暗訪。對(dui)執行(xing)政策不力的市縣(xian)政府、房管（住(zhu)建）部門責任人員，我廳將提(ti)請(qing)省(sheng)政府進(jin)(jin)行(xing)約談或(huo)問責。

五、開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

各市縣房(fang)(fang)管（住建(jian)）部門要(yao)繼續組(zu)織開展房(fang)(fang)地產市場秩序專項整(zheng)治，加(jia)大巡查力度，重點打擊(ji)利用“房(fang)(fang)八條”以及(ji)中央新政惡意炒(chao)作、哄抬房(fang)(fang)價以及(ji)弄虛作假(jia)購(gou)房(fang)(fang)的違法違規(gui)行(xing)為，發現一起，查處一起。對違法違規(gui)的房(fang)(fang)地產開發企業、中介機構及(ji)其從業人員要(yao)依法依規(gui)給(gei)予最嚴厲的處罰(fa)，直(zhi)至清出(chu)海(hai)南市場。

六、加強輿情監控、引導和預警，銷售數據每日一報

各市縣房管（住建）部(bu)門(men)繼續加強與(yu)宣傳、網信(xin)(xin)、公安、工商(shang)等(deng)單(dan)位的(de)溝通協作，加強輿(yu)情(qing)監控和(he)輿(yu)論(lun)引導(dao)，對不實信(xin)(xin)息進行預(yu)(yu)警和(he)查(cha)處，及時(shi)澄清，正面(mian)引導(dao)，穩定市場(chang)預(yu)(yu)期。同時(shi)，各市縣商(shang)品住宅銷售數據要每日一(yi)報(bao)(bao)，我廳匯總后將及時(shi)上報(bao)(bao)省政府。

海南(nan)省住房和城鄉建(jian)設(she)廳

2018年4月16日

瓊建房〔2018〕81號

各市、縣、自治縣人民政(zheng)府，省政(zheng)府直(zhi)屬有關單位：

為貫(guan)徹落實黨的十九大(da)、中央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議、省(sheng)第七次黨代會(hui)精(jing)神，堅持(chi)“房子是用(yong)來住的，不(bu)是用(yong)來炒的”的定位，遏(e)制投機性購房，穩定市(shi)場預期，保持(chi)我省(sheng)房地產市(shi)場平穩健康運行，經省(sheng)政府同意，現就有關(guan)事項通知如(ru)下：

一、做好住房保障和供應工作

省住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)設廳等六部門近(jin)期下發《關于進(jin)一(yi)步完(wan)善我省住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障和供(gong)應體系的(de)(de)意見》，要(yao)(yao)求加快建(jian)立多主體供(gong)給、多渠道保障、租購(gou)并舉的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度(du)，通過發展公共(gong)租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、共(gong)有產權住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、限售(shou)商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)以及實施棚(peng)戶區改造，妥(tuo)善解決(jue)好(hao)本地居民(min)基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求問題，推動從住(zhu)(zhu)有所居向住(zhu)(zhu)有宜(yi)居邁進(jin)，各市縣、各有關單(dan)位要(yao)(yao)認真貫徹執行。

二、限制投機性購房

嚴格購房資格審查(cha)，非(fei)本省(sheng)戶籍居(ju)民家庭在我(wo)省(sheng)范圍內只能購買1套住房。

五指山、保(bao)亭(ting)、瓊中(zhong)、白沙4個中(zhong)部生態(tai)核心區市縣建(jian)設(she)的商品住(zhu)宅只能面向本市（縣）居民家庭銷售(shou)。

三、實行差別化信貸政策

非本(ben)省戶籍(ji)居(ju)民(min)家庭在(zai)我(wo)省購買住房，申請商業性(xing)個人住房貸款首付款比例不(bu)得低于(yu)70%。

四、調整限制轉讓和限購政策

本通知印(yin)發(fa)后購(gou)買的(de)住房(fang)，自取得(de)不(bu)動產權證之日起5年內禁止轉讓。非(fei)本省(sheng)(sheng)戶(hu)籍(ji)居(ju)民家庭在實行限購(gou)政策的(de)區域購(gou)買住房(fang)，需提供(gong)至少一名家庭成員(yuan)在我省(sheng)(sheng)累計60個月及以上個人所得(de)稅或社會(hui)保險繳納證明。

五、價格備案管理

商品住宅價格備(bei)案(an)后(hou)，6個月內不得調高備(bei)案(an)價格；調整(zheng)備(bei)案(an)價格的(de)須重新備(bei)案(an)。對違反(fan)商品住宅價格備(bei)案(an)管理制度的(de)，依法依規嚴肅查處。

六、開展房地產市場秩序專項整治

對提供虛假證明、規(gui)避限購政策購買(mai)住房(fang)的個人(ren)，一經發現(xian)，撤銷(xiao)(xiao)其購房(fang)合同網簽(qian)備(bei)案(an)，5年內不得在(zai)我省(sheng)(sheng)購房(fang)。對違(wei)規(gui)銷(xiao)(xiao)售的房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業(ye)，取消網簽(qian)備(bei)案(an)資格，并限制企(qi)業(ye)和法人(ren)代表(biao)在(zai)我省(sheng)(sheng)從(cong)事新的房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發業(ye)務。對違(wei)規(gui)銷(xiao)(xiao)售的房(fang)地(di)產(chan)中介機構及其工作(zuo)人(ren)員，撤銷(xiao)(xiao)備(bei)案(an)，5年內禁止在(zai)我省(sheng)(sheng)從(cong)事房(fang)地(di)產(chan)中介業(ye)務。

七、落實調控主體責任

各市縣政(zheng)府是保持(chi)房(fang)地產市場(chang)平穩健康發展的(de)責(ze)(ze)任主(zhu)體。對(dui)落實(shi)調控目標(biao)不(bu)力的(de)市縣，提(ti)請省政(zheng)府問責(ze)(ze)市縣政(zheng)府主(zhu)要負責(ze)(ze)人及分管負責(ze)(ze)人，并扣減該市縣下半年(nian)度及后一年(nian)商品住宅土地供應指標(biao)和規(gui)劃報建(jian)規(gui)模，直(zhi)至(zhi)暫停供地和報建(jian)。對(dui)協(xie)助提(ti)供虛(xu)假證(zheng)件材料騙(pian)取購房(fang)資格，或購房(fang)資格審(shen)核不(bu)嚴的(de)政(zheng)府工作人員，一律免職，并依法依紀追究(jiu)責(ze)(ze)任。

八、加強監測預警、輿情監控和輿論引導

各市縣房地產管理（住房城鄉建設）部(bu)門要會同(tong)統計、物價等部(bu)門加(jia)強對商品住宅量價波動情(qing)況的監測預警(jing)，并會同(tong)宣傳、維穩、網信、公安、工商等部(bu)門加(jia)強輿情(qing)監控和(he)輿論引導，加(jia)大對虛假宣傳和(he)不實信息(xi)的查處(chu)力度。

本(ben)通知(zhi)自印發之(zhi)日起(qi)施行。此前省直有關部門、各市縣政府(fu)相關規(gui)定(ding)與本(ben)通知(zhi)不一致的，以(yi)本(ben)通知(zhi)為(wei)準。

海南省(sheng)住房(fang)和城鄉建設(she)廳

海南省國土資源廳

海(hai)南(nan)省地方稅(shui)務局

海南省物價局

海南省(sheng)社會保險事業局(ju)

中國人民銀行(xing)海口中心支(zhi)行(xing)

2018年(nian)3月30日

各(ge)市、縣、自(zi)治(zhi)縣人(ren)民政府，省政府直屬各(ge)單位：

為保護(hu)生態環境資(zi)源，鼓(gu)勵住房消(xiao)費，加強房地產市場(chang)調(diao)控，積極消(xiao)化我(wo)省房地產庫存，促進房地產市場(chang)平穩(wen)健康發展(zhan)，現就有關事項通(tong)知如(ru)下：

一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求

加快推進新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)，優(you)化(hua)調(diao)整產(chan)業結(jie)構，推動產(chan)城(cheng)融合發展(zhan)，增加就業機(ji)會，吸引(yin)農業轉移人(ren)口(kou)在城(cheng)鎮穩定就業和生活。深化(hua)戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，提高戶籍人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率，增加有效住(zhu)房需(xu)求。以滿足(zu)新(xin)市民住(zhu)房需(xu)求為(wei)主要(yao)出(chu)發點，建立購租并舉的住(zhu)房制(zhi)度(du)(du)，擴(kuo)大住(zhu)房公(gong)積金制(zhi)度(du)(du)覆(fu)蓋范圍；支(zhi)持本(ben)省城(cheng)鎮居民剛性(xing)和改(gai)善性(xing)住(zhu)房需(xu)求，鼓勵農民進城(cheng)、外(wai)來務工人(ren)員和高層次引(yin)進人(ren)才購房。

二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量

加強商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)管(guan)理和規劃(hua)(hua)審(shen)批(pi)調(diao)控，對商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)存(cun)消化(hua)期(qi)超過(guo)全(quan)省(sheng)(sheng)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的市縣，暫停(ting)(ting)辦理新(xin)增商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)（含酒店式公寓，下同）及產權式酒店用(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)批(pi)（包括(kuo)農(nong)用(yong)(yong)(yong)地(di)轉用(yong)(yong)(yong)及土地(di)征(zheng)收審(shen)批(pi)、土地(di)供應審(shen)批(pi)、已供應的非(fei)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)改(gai)為商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)批(pi)、商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)容積率提高審(shen)批(pi)），暫停(ting)(ting)新(xin)建商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)項(xiang)目(mu)規劃(hua)(hua)報(bao)(bao)建審(shen)批(pi)。暫停(ting)(ting)審(shen)批(pi)后(hou)，相關(guan)市縣將(jiang)(jiang)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)存(cun)消化(hua)期(qi)降(jiang)低到全(quan)省(sheng)(sheng)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)以內的，在下一(yi)年度由省(sheng)(sheng)國土、住建部門根據市縣消化(hua)量確(que)定年度商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)，辦理新(xin)增商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)批(pi)和商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)項(xiang)目(mu)規劃(hua)(hua)報(bao)(bao)建審(shen)批(pi)。全(quan)省(sheng)(sheng)各(ge)市縣都要努力將(jiang)(jiang)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)存(cun)降(jiang)至合理區間(jian)。

對商(shang)品住宅庫存消化期未超(chao)過全省平均水平的(de)(de)市(shi)(shi)縣，要控制好(hao)房地產(chan)開發(fa)的(de)(de)規模(mo)、時序(xu)和產(chan)品種(zhong)類，優化產(chan)品結構，鼓勵(li)發(fa)展分時度(du)假、賓(bin)館、酒(jiu)店等以旅游(you)度(du)假為目(mu)的(de)(de)的(de)(de)旅游(you)地產(chan)，以及以商(shang)業綜(zong)合體、購物中心(xin)等以商(shang)業經營為目(mu)的(de)(de)的(de)(de)商(shang)業地產(chan)，提升產(chan)品品質。其中，產(chan)權式酒(jiu)店開發(fa)比例不得超(chao)過本市(shi)(shi)縣上一年商(shang)品房銷(xiao)售總(zong)面積的(de)(de)20%。

對已(yi)取得的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)宅用(yong)(yong)地未按出讓合同約定動工、或雖按約定動工但動工面(mian)積不(bu)足50%的(de)房地產開(kai)發(fa)企業，禁止(zhi)參(can)加新(xin)的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)宅用(yong)(yong)地的(de)競買。鼓勵將尚(shang)未動工的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)宅用(yong)(yong)地，調整為旅游地產、商(shang)業地產等經營性房地產用(yong)(yong)地，不(bu)再繼續用(yong)(yong)于普通(tong)商(shang)品(pin)住(zhu)宅開(kai)發(fa)。對閑(xian)置土地應嚴格依法(fa)處置，并暫停(ting)用(yong)(yong)于開(kai)發(fa)普通(tong)商(shang)品(pin)住(zhu)宅。

三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量

大力推進棚改貨(huo)幣(bi)(bi)化安(an)置(zhi)(zhi)，各市縣棚改貨(huo)幣(bi)(bi)化安(an)置(zhi)(zhi)比例不(bu)得低于(yu)50%。要通過貨(huo)幣(bi)(bi)直接補償、政府購(gou)買安(an)置(zhi)(zhi)、居民自主(zhu)購(gou)買等方(fang)式(shi)，實施棚改貨(huo)幣(bi)(bi)化安(an)置(zhi)(zhi)。從(cong)2016年起，各市縣原(yuan)則上停止新建公租(zu)房(fang)，要通過貨(huo)幣(bi)(bi)化方(fang)式(shi)予以保障。實物配租(zu)房(fang)源不(bu)足(zu)的市縣，可以采取購(gou)買或長期租(zu)賃存量商品(pin)住宅等方(fang)式(shi)籌集公租(zu)房(fang)房(fang)源。

四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展

積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢

生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境是海(hai)南(nan)(nan)房地產業(ye)發展的基礎(chu)和根本。要加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)，完善基礎(chu)設(she)施和公共服務(wu)設(she)施配套(tao)，加強市場監管和服務(wu)，強化(hua)小區物業(ye)管理(li)，優(you)化(hua)人(ren)居(ju)環(huan)境，提高房地產產品(pin)附加價值和畝產效益，實(shi)現(xian)價值和價格相匹配。突出(chu)海(hai)南(nan)(nan)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源等比較優(you)勢，加大海(hai)南(nan)(nan)整(zheng)體形象宣傳，打(da)好(hao)海(hai)南(nan)(nan)“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)島、健康島、長壽島”的品(pin)牌，提高海(hai)南(nan)(nan)知(zhi)名度(du)(du)和美譽度(du)(du)，吸引省(sheng)外居(ju)民到(dao)海(hai)南(nan)(nan)置業(ye)購房和生(sheng)(sheng)活居(ju)住。鼓勵企業(ye)積極創新(xin)促(cu)銷方式(shi)，加大促(cu)銷力(li)(li)度(du)(du)，提升促(cu)銷效果，大力(li)(li)消化(hua)存量商品(pin)住宅。

各市(shi)(shi)(shi)縣(xian)政(zheng)府要高度重視穩定房地產市(shi)(shi)(shi)場工(gong)作，切(qie)實履(lv)行(xing)房地產市(shi)(shi)(shi)場調控主體(ti)責(ze)任。對(dui)履(lv)行(xing)房地產市(shi)(shi)(shi)場調控、消化(hua)庫存主體(ti)責(ze)任不(bu)力、效(xiao)果不(bu)明顯(xian)的市(shi)(shi)(shi)縣(xian)，省政(zheng)府將對(dui)市(shi)(shi)(shi)縣(xian)政(zheng)府主要負責(ze)人和分(fen)管負責(ze)人進行(xing)約談和問責(ze)。

海南省人民政府

2016年(nian)2月23日(ri)

各(ge)(ge)市、縣、自治縣人(ren)民政(zheng)府，省政(zheng)府直屬各(ge)(ge)單位：

為促進我省房(fang)地產市場平(ping)穩健康發(fa)展和經(jing)濟平(ping)穩運行，鼓勵和引(yin)導住(zhu)房(fang)消(xiao)費，滿(man)足(zu)居民合理的住(zhu)房(fang)需求，經(jing)省政府同意，現提(ti)出以下(xia)意見：

一、走精品特色之路，加快房地產業轉型發展

各市縣(xian)要(yao)加快(kuai)房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)結構調整步伐，增加高(gao)端(duan)經(jing)營性房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)比重，逐步降低(di)普(pu)通商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)房開(kai)發(fa)比例，優(you)(you)化房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)空間布局，堅(jian)持走(zou)精(jing)品(pin)(pin)(pin)特色發(fa)展(zhan)(zhan)之路。積極(ji)引導(dao)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)與海(hai)南國際旅游島發(fa)展(zhan)(zhan)目標相適(shi)應的(de)(de)房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)類型和(he)(he)(he)規(gui)模(mo)，改變以(yi)住(zhu)宅(zhai)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)(de)單一房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構，構筑以(yi)經(jing)營性地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)為(wei)主(zhu)導(dao)，居(ju)住(zhu)、商(shang)業(ye)和(he)(he)(he)辦公地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)協調發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)多(duo)元化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)體系。積極(ji)引導(dao)房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與旅游、醫(yi)療、健康、教育、商(shang)業(ye)、文(wen)化等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)相融合、跨界發(fa)展(zhan)(zhan)。科學把握房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)時(shi)序與節奏(zou)，堅(jian)決制止優(you)(you)質資源(yuan)的(de)(de)低(di)水平、低(di)品(pin)(pin)(pin)質開(kai)發(fa)，要(yao)從初(chu)級、粗放和(he)(he)(he)片(pian)面追求數量的(de)(de)開(kai)發(fa)向深度開(kai)發(fa)與品(pin)(pin)(pin)質提升轉變，優(you)(you)化增量，積極(ji)消化存量，真(zhen)正(zheng)體現海(hai)南稀缺(que)生(sheng)(sheng)態(tai)環境資源(yuan)的(de)(de)價值。強(qiang)化規(gui)劃的(de)(de)引領(ling)和(he)(he)(he)管(guan)控(kong)作用，嚴格按規(gui)劃劃定全省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅線及房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)的(de)(de)限建區和(he)(he)(he)禁建區，嚴格控(kong)制中部(bu)核(he)心生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)區等區域房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)，確保生(sheng)(sheng)態(tai)底線和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)。

各市縣(xian)要完善土(tu)地(di)供(gong)應(ying)機(ji)制，結(jie)合當地(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)庫(ku)存(cun)量(liang)和(he)(he)市場供(gong)求(qiu)變(bian)化(hua)情(qing)況，合理(li)確定商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)用地(di)年度供(gong)應(ying)規(gui)(gui)模。對商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)庫(ku)存(cun)量(liang)較大(da)或在建住(zhu)(zhu)房(fang)用地(di)規(gui)(gui)模過大(da)的(de)市縣(xian)，應(ying)相(xiang)應(ying)減少商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)用地(di)供(gong)應(ying)量(liang)。商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅用地(di)應(ying)當以掛牌或者拍賣方式出(chu)讓，避免稀缺土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)低價賤(jian)賣。對已出(chu)讓的(de)土(tu)地(di)，未按(an)規(gui)(gui)定的(de)開發期(qi)限開發建設，造成土(tu)地(di)閑置的(de)，市縣(xian)政府應(ying)當及(ji)時組織土(tu)地(di)、規(gui)(gui)劃、住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建設等行政主管部門調查、認定，并(bing)依照法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)(he)有關(guan)規(gui)(gui)定予以處置。對在規(gui)(gui)定時限內，投(tou)資(zi)額(e)未達到(dao)總投(tou)資(zi)額(e)25%的(de)，商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅土(tu)地(di)使用權嚴禁轉(zhuan)讓、聯營合作、作價出(chu)資(zi)和(he)(he)入股。嚴禁變(bian)相(xiang)違規(gui)(gui)轉(zhuan)讓土(tu)地(di)使用權。

二、加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源

合理調整(zheng)住房(fang)困難和(he)收入(ru)標準(zhun)，進一步降低保(bao)障性(xing)(xing)住房(fang)準(zhun)入(ru)門(men)檻，同時結(jie)合戶籍制度(du)改革，擴大保(bao)障范(fan)圍，確保(bao)保(bao)障性(xing)(xing)住房(fang)及時分配入(ru)住。

打通商品房(fang)與(yu)保(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)通道，加快庫存消化。鼓(gu)(gu)勵(li)按照政府采購方(fang)式，從(cong)市(shi)場上收購合(he)適的新(xin)建商品住(zhu)房(fang)、司(si)法拍賣住(zhu)房(fang)或存量住(zhu)房(fang)作為(wei)保(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)包括棚戶區改(gai)造(zao)安(an)置住(zhu)房(fang)的房(fang)源(yuan)，并納入(ru)保(bao)障(zhang)性安(an)居工程計劃管理。在(zai)棚戶區以(yi)及(ji)城中村的改(gai)造(zao)安(an)置中，鼓(gu)(gu)勵(li)實(shi)(shi)施貨幣補償安(an)置方(fang)式，對安(an)置戶在(zai)規定時間內，用貨幣補償資金到市(shi)場上購買(mai)商品房(fang)的，給予適當補助，具體(ti)標準和辦法由市(shi)縣(xian)政府結合(he)實(shi)(shi)際制定。支持(chi)房(fang)地產開發企業將新(xin)建商品房(fang)房(fang)源(yuan)用于出租。

三、鼓勵投資、購房入戶和急需緊缺人才落戶

鼓勵境外機構和個人(ren)，尤其是(shi)華僑(qiao)和港澳臺居(ju)(ju)民(min)(min)在(zai)我省(sheng)購(gou)房(fang)置業(ye)。放(fang)(fang)寬(kuan)急需緊缺人(ren)才的(de)落戶(hu)(hu)(hu)條件。有序放(fang)(fang)寬(kuan)本省(sheng)戶(hu)(hu)(hu)籍居(ju)(ju)民(min)(min)到海(hai)(hai)口(kou)市(shi)、三(san)亞(ya)市(shi)的(de)落戶(hu)(hu)(hu)條件。對在(zai)海(hai)(hai)口(kou)市(shi)或三(san)亞(ya)市(shi)投資、購(gou)房(fang)達到一(yi)定(ding)規模(mo)以上的(de)本省(sheng)戶(hu)(hu)(hu)籍居(ju)(ju)民(min)(min)，本人(ren)及其共(gong)同居(ju)(ju)住生活的(de)配偶、未成年子女、父母可在(zai)當(dang)地(di)申請登記(ji)常住戶(hu)(hu)(hu)口(kou)。具體投資、購(gou)房(fang)入戶(hu)(hu)(hu)標準由(you)海(hai)(hai)口(kou)市(shi)政府(fu)、三(san)亞(ya)市(shi)政府(fu)結(jie)合(he)當(dang)地(di)實(shi)際合(he)理確定(ding)。

四、加大金融及公積金對購房的支持力度

除(chu)購(gou)買度假別墅外，各商業銀行對購(gou)買首(shou)套(tao)房(fang)、首(shou)套(tao)改善性住房(fang)申請貸(dai)款(kuan)，執(zhi)行貸(dai)款(kuan)利(li)(li)率(lv)不高于基準利(li)(li)率(lv)，并應根據實際適當(dang)下浮(fu)貸(dai)款(kuan)利(li)(li)率(lv)。推動開展(zhan)房(fang)地產(chan)信托投資(zi)(zi)(zi)基金試點。積極創新棚戶區改造融資(zi)(zi)(zi)體制，以(yi)政府和(he)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合作、政府購(gou)買服(fu)務等方(fang)式利(li)(li)用好國家開發銀行貸(dai)款(kuan)。鼓(gu)勵保險業資(zi)(zi)(zi)金投資(zi)(zi)(zi)發展(zhan)養老服(fu)務產(chan)業和(he)養生、醫療等健康服(fu)務產(chan)業。

在(zai)外(wai)省(sheng)工(gong)(gong)作且繳存(cun)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)的(de)海(hai)南(nan)戶(hu)籍職工(gong)(gong)，在(zai)海(hai)南(nan)購(gou)買自住(zhu)(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，可(ke)持就業(ye)地(di)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)管理(li)機(ji)構出具的(de)繳存(cun)證明等資(zi)料，向我省(sheng)購(gou)房(fang)(fang)(fang)所(suo)在(zai)地(di)的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)管理(li)機(ji)構申請貸(dai)(dai)款(kuan)。提高(gao)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸(dai)(dai)款(kuan)額度，具體(ti)辦(ban)法由省(sheng)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)管理(li)委員(yuan)會按程序確定。積(ji)(ji)極(ji)發展購(gou)房(fang)(fang)(fang)組合貸(dai)(dai)款(kuan)業(ye)務(wu)，并由經(jing)辦(ban)銀行(xing)給予貸(dai)(dai)款(kuan)職工(gong)(gong)利率優惠。

五、加強基礎設施和公共服務設施建設

加強商品房和保障(zhang)性住房市政基礎設(she)(she)施(shi)和公共服(fu)務設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，完善公共交通、供水(shui)、供電、垃圾(ji)和污水(shui)處(chu)理等設(she)(she)施(shi)，科學規(gui)劃(hua)(hua)、合(he)理配(pei)套(tao)(tao)醫院、學校、文(wen)化(hua)體(ti)育、集貿市場、農副產品平(ping)價商店網點和專區(qu)網點、金(jin)融機(ji)構等公共服(fu)務設(she)(she)施(shi)。新建商品房和保障(zhang)性住房住宅小(xiao)區(qu)項目(mu)修建性詳(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)中要明確配(pei)套(tao)(tao)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)內(nei)容和標(biao)準，配(pei)套(tao)(tao)設(she)(she)施(shi)要和工程(cheng)項目(mu)同步規(gui)劃(hua)(hua)、同期建設(she)(she)、同時交付使用。

完善基礎設(she)(she)施(shi)配套費(fei)征收(shou)政策(ce)，省價(jia)格、財政、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)主管部門可根(gen)據我(wo)省房(fang)地(di)產市場發展態勢，按(an)(an)照區域(yu)、基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的難(nan)易程度、房(fang)地(di)產項目類型等(deng)情況，適時按(an)(an)規定調(diao)整商品房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的城(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)配套費(fei)標準(zhun)，對保障性住房(fang)按(an)(an)政策(ce)規定實行減免。各市縣征收(shou)的城(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)配套費(fei)必須專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)，全(quan)部用(yong)于城(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)配套建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

六、加強房地產市場監管和服務

加(jia)(jia)強商(shang)品房預售資金(jin)(jin)監(jian)管，按照《海南(nan)省商(shang)品房預售資金(jin)(jin)監(jian)管暫行(xing)辦法》（瓊建房〔2013〕237號）要(yao)求，建立房地產開發企(qi)業預售資金(jin)(jin)監(jian)管賬(zhang)戶，確保預售款按照規(gui)定用于該(gai)預售項(xiang)目工程建設(she)，不(bu)得(de)挪作他用，并(bing)接受預售資金(jin)(jin)監(jian)管機構和銀行(xing)監(jian)管。省住(zhu)房城鄉建設(she)廳、人(ren)行(xing)海口(kou)中心支行(xing)、銀監(jian)會海南(nan)監(jian)管局等(deng)部門(men)要(yao)加(jia)(jia)強對市縣預售資金(jin)(jin)監(jian)管工作的(de)指導和監(jian)督(du)檢(jian)查。

嚴(yan)格執行(xing)商品(pin)房買賣(mai)合(he)同(tong)網上簽約制度，規(gui)(gui)范使用住房城鄉(xiang)建設部和工商總局發布(bu)的新版(ban)《商品(pin)房買賣(mai)合(he)同(tong)示(shi)范文本》，保障購房者合(he)法權益。加(jia)強對房地產(chan)開發建設、銷售(shou)、驗收、辦(ban)證(zheng)等(deng)環(huan)節的監管(guan)，堅(jian)決查處擅改規(gui)(gui)劃、虛假宣傳、一(yi)房多賣(mai)、違規(gui)(gui)預售(shou)、未實(shi)行(xing)明(ming)碼標價、質(zhi)量(liang)問題(ti)、逾期(qi)辦(ban)證(zheng)等(deng)各類(lei)違法違規(gui)(gui)行(xing)為，列(lie)入不良記(ji)錄并公開曝(pu)光；繼續加(jia)快解決商品(pin)房辦(ban)證(zheng)歷(li)史(shi)遺留問題(ti)，保障購房者合(he)法權益。

進(jin)一步加強(qiang)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)管理(li)，完善物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)管理(li)相關配套文件，出(chu)臺物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)合(he)同范(fan)(fan)本，規范(fan)(fan)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)和(he)業(ye)(ye)(ye)主的(de)權(quan)力和(he)義務(wu)(wu)；建立和(he)完善物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)問題投訴處理(li)機制(zhi)，并充分(fen)發(fa)揮法律援助、人民調(diao)解(jie)和(he)行政調(diao)解(jie)的(de)作用，公平(ping)(ping)公正處理(li)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)矛盾糾(jiu)紛；建立物(wu)(wu)(wu)(wu)管企業(ye)(ye)(ye)信(xin)息庫，常態化、動態化地(di)跟蹤物(wu)(wu)(wu)(wu)管企業(ye)(ye)(ye)的(de)服(fu)務(wu)(wu)質量、信(xin)用水(shui)平(ping)(ping)，并引入(ru)“黑名(ming)單(dan)”退出(chu)機制(zhi)，不(bu)斷促進(jin)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)增強(qiang)服(fu)務(wu)(wu)意識，提高(gao)服(fu)務(wu)(wu)能力和(he)水(shui)平(ping)(ping)。

本意見自下(xia)發之日起(qi)實施，此(ci)前(qian)有(you)關規(gui)定與本意見不一致(zhi)的，以本意見為準。

海南省人民政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳

2015年(nian)4月30日

一增一降一優

增加高端經營性房地產比重，逐步降低普通商品住房開(kai)發比例，優(you)化房地產空間布(bu)局

目前我(wo)省(sheng)房地(di)產(chan)開(kai)發仍以(yi)住(zhu)宅為(wei)主，住(zhu)宅占比較大，房地(di)產(chan)產(chan)品結(jie)構不(bu)(bu)合理。據了解(jie)，去(qu)年全省(sheng)住(zhu)宅開(kai)發投(tou)資(zi)占房地(di)產(chan)開(kai)發投(tou)資(zi)的78.4%。同時(shi)部分市縣開(kai)發的房地(di)產(chan)產(chan)品還存(cun)在(zai)同質低(di)價(jia)競爭問題，也不(bu)(bu)利于全省(sheng)房地(di)產(chan)業持續健康發展。

為有效促進解決這(zhe)些問題，《意見(jian)》第(di)一(yi)條(tiao)就(jiu)提出貫徹全省經濟工作會議提出的“一(yi)增(zeng)一(yi)降一(yi)優”的發展思路，要求各(ge)市縣(xian)加快房地產(chan)結構調整步伐，增(zeng)加高端經營性房地產(chan)比重，逐步降低普通商品住房開發比例，優化房地產(chan)空間布(bu)局，堅持走精(jing)品特(te)色發展之(zhi)路。

我省房(fang)地產業經過(guo)這幾年的快速發展(zhan)，已(yi)經達到一定規(gui)模，為控制商(shang)品住(zhu)房(fang)增量，《意見》第一條結合國家相(xiang)關要求(qiu)，提出從土(tu)地源(yuan)頭加強控制，對商(shang)品住(zhu)房(fang)庫存量較大或在建住(zhu)房(fang)用地規(gui)模過(guo)大的市縣，應相(xiang)應減少(shao)商(shang)品住(zhu)房(fang)用地供應量。

為促進消化商(shang)(shang)品(pin)(pin)住房(fang)存量，《意見(jian)》第二條(tiao)還提出要打通(tong)商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)和保(bao)(bao)障(zhang)房(fang)通(tong)道，參考國內一些省市的(de)做法，由政府購買(mai)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住房(fang)作(zuo)為保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)。

完善服務質量

城(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設施配套(tao)費必須專款(kuan)專用，加強物業管(guan)理、引入“黑(hei)名單”退出機(ji)制

目前我省一些商(shang)(shang)品房和保障性住房項目的基礎設(she)(she)施和公共(gong)服務設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)還存(cun)在諸多(duo)問題。為此(ci)，《意見》第五條對商(shang)(shang)品房和保障性住房住宅小區(qu)配套設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)提出(chu)了明(ming)確的要求，并強(qiang)調城市(shi)基礎設(she)(she)施配套費必須專款專用。

為加(jia)強和(he)規(gui)(gui)范房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市場(chang)秩(zhi)序，《意見(jian)(jian)》強化(hua)了房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產開(kai)發用地(di)(di)(di)監(jian)管(guan)和(he)市場(chang)監(jian)管(guan)。《意見(jian)(jian)》第一條就(jiu)提出要(yao)(yao)加(jia)強閑置用地(di)(di)(di)處置，對在規(gui)(gui)定時限內投(tou)資額未達(da)到總投(tou)資額25%的商品(pin)(pin)住(zhu)宅土地(di)(di)(di)使(shi)用權嚴禁(jin)轉讓，嚴禁(jin)變相違規(gui)(gui)轉讓土地(di)(di)(di)使(shi)用權等要(yao)(yao)求。《意見(jian)(jian)》第六(liu)條提出要(yao)(yao)進一步強調加(jia)強預(yu)售資金監(jian)管(guan)，嚴格執行商品(pin)(pin)房(fang)(fang)買賣(mai)合同網上簽約制度，加(jia)強對房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產開(kai)發建設(she)、銷售、驗收、辦(ban)證等環節(jie)的監(jian)管(guan)，堅決(jue)查處違法違規(gui)(gui)行為。

目前商品住宅(zhai)小區的(de)(de)物(wu)業服務問題(ti)已成為業主反(fan)映(ying)較為強烈的(de)(de)問題(ti)。為此(ci)，《意見(jian)》第六(liu)條(tiao)專門對加強物(wu)業服務管理方面提出意見(jian)，要求進一步加強物(wu)業管理，引(yin)入“黑名單”退出機制等。

支持居民住房消費

從購房條件、銀行放貸(dai)、保障房覆蓋(gai)等方面出(chu)臺(tai)鼓勵和支持政策

《意見》在(zai)促進居民住房(fang)消費(fei)方面提出了一系列鼓勵(li)和(he)支持政策(ce)，提出鼓勵(li)境外(wai)(wai)機構和(he)個人，尤其是華僑和(he)港(gang)澳臺(tai)居民在(zai)我省購(gou)(gou)房(fang)置(zhi)業，放(fang)寬境外(wai)(wai)購(gou)(gou)房(fang)的(de)限(xian)制(zhi)。

為(wei)激發島內改善性住(zhu)房(fang)需求(qiu)和其(qi)他市(shi)縣居(ju)民到海口(kou)、三(san)(san)亞的購(gou)房(fang)需求(qiu)，根(gen)據國務院有(you)關規定，《意見》第三(san)(san)條(tiao)提出對(dui)在海口(kou)市(shi)或三(san)(san)亞市(shi)投資(含(han)購(gou)房(fang))達到一定規模以上的本省戶籍居(ju)民，本人及其(qi)共同居(ju)住(zhu)生活的配(pei)偶、未成年子女、父母可在當地申(shen)請登記常住(zhu)戶口(kou)。

《意見》第四(si)條(tiao)還提出，除購(gou)買度假別墅外，各商業銀(yin)行(xing)對購(gou)買首套(tao)房(fang)(fang)、首套(tao)改善(shan)(shan)性住房(fang)(fang)申請貸款(kuan)，執行(xing)貸款(kuan)利(li)率(lv)(lv)不高(gao)于(yu)基準利(li)率(lv)(lv)，并應根據實際適當下浮貸款(kuan)利(li)率(lv)(lv)。這里提到的“首套(tao)改善(shan)(shan)性住房(fang)(fang)”，包括增加住房(fang)(fang)面積、增加電(dian)梯(ti)功能、優化地段等級、購(gou)買“學區房(fang)(fang)”、所(suo)購(gou)房(fang)(fang)屋屬于(yu)舊房(fang)(fang)換新房(fang)(fang)、家(jia)庭成(cheng)員上(shang)班距離(li)(li)及(ji)子女上(shang)學距離(li)(li)變近、居住環境有所(suo)改善(shan)(shan)等。

此外，《意見》第(di)四(si)條提出，在(zai)外省(sheng)工(gong)作且繳存住(zhu)房(fang)公積金的(de)海南戶(hu)籍職(zhi)(zhi)工(gong)，在(zai)海南購買(mai)自住(zhu)住(zhu)房(fang)，可向我省(sheng)購房(fang)所在(zai)地的(de)住(zhu)房(fang)公積金管理機構申請(qing)貸(dai)(dai)款。同時要提高(gao)住(zhu)房(fang)公積金貸(dai)(dai)款額度，以提升省(sheng)內(nei)居民(min)的(de)購房(fang)能(neng)力，并(bing)鼓勵開(kai)展購房(fang)組合(he)貸(dai)(dai)款業務，由經辦(ban)銀行給予借款職(zhi)(zhi)工(gong)利率優惠。

為進一步擴大(da)保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)的(de)覆蓋面(mian)，改善中低收入家(jia)庭的(de)居住條件，《意見》第二條提出要進一步降低保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)準入門檻，結(jie)合戶(hu)籍制度改革，擴大(da)保(bao)(bao)障(zhang)范圍。同時鼓勵(li)棚改安(an)置居民購買商品住房(fang)。對安(an)置戶(hu)在規定時間(jian)內，用貨幣補償(chang)資金到市場上(shang)購買商品房(fang)的(de)，給予適(shi)當補助(zhu)。