市政(zheng)府關于(yu)進一步完善我市房地(di)產市場平穩健(jian)康發展的工作意見 蘇府〔2019〕61號

各市(shi)、區人民政府，蘇州(zhou)工業園區、蘇州(zhou)高新區、太倉港口管委會；市(shi)各委辦局，各直(zhi)屬單位：

為堅決貫徹黨中央、國務院(yuan)關于(yu)建立和完善房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場平穩健康發展長效機制(zhi)的(de)決策部署，切實解決當前蘇(su)州市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場存在問題，合理引導住房(fang)(fang)需求，抑制(zhi)投機炒房(fang)(fang)，穩定(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)場預期，經市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)研(yan)究，在《市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)印(yin)發關于(yu)進一步加強蘇(su)州市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場管理的(de)實施意(yi)見的(de)通(tong)知(zhi)》（蘇(su)府(fu)(fu)〔2016〕119號(hao)）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)印(yin)發關于(yu)進一步加強全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)市(shi)(shi)(shi)(shi)場調控的(de)意(yi)見的(de)通(tong)知(zhi)》（蘇(su)府(fu)(fu)〔2016〕150號(hao)）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)關于(yu)進一步促進全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場持續穩定(ding)健康發展的(de)補充意(yi)見》（蘇(su)府(fu)(fu)〔2019〕38號(hao)）文件(jian)基(ji)礎上(shang)，制(zhi)定(ding)進一步完善我市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場平穩健康發展的(de)工(gong)作意(yi)見，具體內容如下：

一、進一步加強用地出讓管理

加(jia)大土地(di)(di)供應保(bao)障(zhang)力度，嚴格執行住宅(zhai)用(yong)地(di)(di)供應計劃，保(bao)障(zhang)土地(di)(di)市場供需(xu)適(shi)度。嚴格施(shi)行購(gou)地(di)(di)自有資(zi)金(jin)申報(bao)核(he)查制度，競(jing)(jing)買企(qi)(qi)業應說(shuo)明購(gou)地(di)(di)資(zi)金(jin)來源并作出承諾。住宅(zhai)用(yong)地(di)(di)出讓競(jing)(jing)買保(bao)證(zheng)金(jin)調整(zheng)為30%～50%區間設(she)置，具(ju)體在出讓公告中設(she)定。競(jing)(jing)得人(ren)申報(bao)自有資(zi)金(jin)不實的，取消(xiao)競(jing)(jing)得資(zi)格沒收保(bao)證(zheng)金(jin)或終止(zhi)出讓合(he)同(tong)沒收定金(jin)，并將競(jing)(jing)得人(ren)相關(guan)違法違規行為納入企(qi)(qi)業誠信系統。住宅(zhai)用(yong)地(di)(di)鼓勵實行“限(xian)房價、限(xian)地(di)(di)價”出讓方式。

二、調整居民購房政策

非本市(shi)(shi)戶籍居民(min)家庭在蘇州(zhou)市(shi)(shi)區、昆山市(shi)(shi)、太(tai)倉市(shi)(shi)范圍內(nei)申請(qing)購買第(di)1套住房(fang)時，應提供(gong)自購房(fang)之日起(qi)前(qian)3年(nian)(nian)內(nei)在蘇州(zhou)市(shi)(shi)范圍內(nei)連續繳納(na)2年(nian)(nian)及以上個(ge)人所得稅繳納(na)證明或社(she)會(hui)保險（城鎮社(she)會(hui)保險）繳納(na)證明。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對蘇(su)(su)州市(shi)區新建(jian)商(shang)品住(zhu)房、二手(shou)住(zhu)房實施(shi)限制轉(zhuan)讓措施(shi)。自(zi)本意(yi)見實施(shi)之日(ri)起(qi)，蘇(su)(su)州市(shi)區范(fan)圍內新取(qu)得(de)預（銷(xiao)）售許可(ke)的商(shang)品住(zhu)房項(xiang)(xiang)目（含已經取(qu)得(de)預售許可(ke)尚未(wei)開(kai)始網簽的項(xiang)(xiang)目），購房人自(zi)取(qu)得(de)不動(dong)產(chan)權證之日(ri)起(qi)滿(man)3年后方可(ke)轉(zhuan)讓；二手(shou)住(zhu)房通過(guo)市(shi)場交易(yi)購房人新取(qu)得(de)不動(dong)產(chan)權證滿(man)5年后方可(ke)轉(zhuan)讓。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加強房(fang)地(di)產(chan)信(xin)貸(dai)宏(hong)觀(guan)審慎管理，在(zai)嚴格執行(xing)差別化住(zhu)房(fang)信(xin)貸(dai)政策基礎上，金(jin)融監(jian)(jian)管部門聯(lian)合督促銀行(xing)機構(gou)將新增貸(dai)款中房(fang)地(di)產(chan)貸(dai)款占比控制在(zai)合理水平；對明(ming)顯存在(zai)違(wei)反宏(hong)觀(guan)調控政策的，依法依規采(cai)取相應(ying)監(jian)(jian)管措施(shi)。加大對房(fang)地(di)產(chan)開發項目土(tu)地(di)增值稅(shui)預(yu)征和(he)清算環(huan)節管理力度(du)，實施(shi)預(yu)售(shou)備案價(jia)格預(yu)警(jing)線(xian)管理。全面應(ying)用房(fang)地(di)產(chan)價(jia)格評估技術，加強存量(liang)房(fang)交易合同監(jian)(jian)管和(he)稅(shui)收征管。

本意(yi)見自2019年7月25日起(qi)實施。

蘇州市人民政府

2019年7月(yue)24日

2019年7月24日，蘇州市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府印發(fa)了《關于進(jin)一步完善我市(shi)房地產市(shi)場平穩健康發(fa)展的工作意見》，現解讀如下：

一、進(jin)一步加強(qiang)用地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)管理。加大(da)土地(di)(di)(di)(di)(di)供應(ying)(ying)保(bao)障力度(du)，嚴格執行住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)(di)(di)(di)供應(ying)(ying)計(ji)劃，保(bao)障土地(di)(di)(di)(di)(di)市場供需適(shi)度(du)。嚴格施行購地(di)(di)(di)(di)(di)自有(you)資金(jin)(jin)(jin)申報核查(cha)制度(du)，競買(mai)企(qi)業應(ying)(ying)說明購地(di)(di)(di)(di)(di)資金(jin)(jin)(jin)來源(yuan)并作出(chu)承(cheng)諾。住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)競買(mai)保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)(jin)調整為30%～50%區間(jian)設(she)(she)置，具(ju)體在出(chu)讓(rang)公告中設(she)(she)定(ding)。競得人(ren)申報自有(you)資金(jin)(jin)(jin)不實的，取消競得資格沒收(shou)保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)(jin)或終止出(chu)讓(rang)合同(tong)沒收(shou)定(ding)金(jin)(jin)(jin)，并將競得人(ren)相關違法違規行為納(na)入企(qi)業誠信系統。住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)(di)(di)(di)鼓勵實行“限(xian)(xian)房價(jia)、限(xian)(xian)地(di)(di)(di)(di)(di)價(jia)”出(chu)讓(rang)方(fang)式。

解讀一

1.我市自2002年(nian)(nian)起，建立了(le)根據(ju)市場供(gong)需狀況(kuang)(kuang)研究確定住(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)供(gong)應計(ji)(ji)劃并(bing)向社會發布的機制，今年(nian)(nian)市政(zheng)府確定市區住(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)計(ji)(ji)劃供(gong)應面(mian)積為(wei)6000畝（其中政(zheng)策性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用(yong)地(di)不少于1800畝）。結合近(jin)年(nian)(nian)來我市房(fang)(fang)地(di)產市場變化快、周期短的特點(dian)，為(wei)進一步嚴格(ge)落(luo)實住(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)“五類(lei)”調控目標，將在嚴格(ge)執行年(nian)(nian)度住(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)供(gong)應計(ji)(ji)劃基(ji)礎上，根據(ju)商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)庫(ku)存消化周期及市場供(gong)需情況(kuang)(kuang)對計(ji)(ji)劃及時動態調整，更好發揮供(gong)應計(ji)(ji)劃的引(yin)導作(zuo)用(yong)。

2.在(zai)(zai)住宅用地(di)出(chu)讓(rang)公告中明確(que)要(yao)求(qiu)，競買人應在(zai)(zai)報名(ming)階(jie)段書面說明購地(di)資(zi)金來源(yuan)并作出(chu)承諾。如在(zai)(zai)簽訂(ding)土地(di)出(chu)讓(rang)合同(tong)前發現競得人申報自(zi)(zi)有資(zi)金情況不實(shi)的，取消(xiao)競得資(zi)格并沒(mei)收(shou)保證(zheng)金；在(zai)(zai)簽訂(ding)土地(di)出(chu)讓(rang)合同(tong)后發現受讓(rang)人申報自(zi)(zi)有資(zi)金情況不實(shi)的，終止出(chu)讓(rang)合同(tong)并沒(mei)收(shou)定金，并將相關違(wei)法違(wei)規行為(wei)納入企業誠(cheng)信系統。

3.鼓勵(li)實(shi)行“限房價(jia)(jia)、限地(di)價(jia)(jia)”出(chu)(chu)讓(rang)方(fang)式，在現有的“一次報價(jia)(jia)”公開(kai)出(chu)(chu)讓(rang)方(fang)式基礎上(shang)，根據市(shi)場情況，明確出(chu)(chu)讓(rang)地(di)塊所建商品房價(jia)(jia)格(ge)要求，引導競買人審(shen)慎(shen)理(li)性報價(jia)(jia)。

二、調整居(ju)(ju)民購(gou)房(fang)政策。非本市(shi)(shi)戶籍居(ju)(ju)民家庭在(zai)蘇州市(shi)(shi)區(qu)、昆(kun)山(shan)市(shi)(shi)、太倉(cang)市(shi)(shi)范圍(wei)內申(shen)請購(gou)買(mai)第(di)1套住房(fang)時(shi)，應提供(gong)自購(gou)房(fang)之日起前3年內在(zai)蘇州市(shi)(shi)范圍(wei)內連續繳(jiao)納2年及(ji)以上個人(ren)所得稅繳(jiao)納證(zheng)明或(huo)社(she)會保險(xian)(xian)（城鎮社(she)會保險(xian)(xian)）繳(jiao)納證(zheng)明。

解讀二

1.范圍對(dui)象：是非本市(shi)戶籍居民家庭，在(zai)蘇(su)州市(shi)區、昆(kun)山市(shi)、太倉(cang)市(shi)范圍內申請購買(mai)第1套住房；

2.購房(fang)(fang)條件(jian)：應提供自購房(fang)(fang)之(zhi)日起前3年內，連續繳納2年及(ji)以上個人所得(de)稅或(huo)社會保險(xian)（城鎮社會保險(xian)）繳納證(zheng)明；

3.社保(bao)及個人(ren)所得稅繳納范圍：是指(zhi)在蘇(su)州(zhou)大市范圍內，包括蘇(su)州(zhou)市區(qu)（姑蘇(su)區(qu)、吳(wu)中區(qu)、相(xiang)城區(qu)、吳(wu)江區(qu)、蘇(su)州(zhou)高(gao)新區(qu)、蘇(su)州(zhou)工業園區(qu)）及昆(kun)山、太倉(cang)、常熟、張家(jia)港等四(si)市范圍。

三、擴大住(zhu)房(fang)限制轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)實施范圍。對(dui)蘇(su)州(zhou)市區新(xin)建商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)、二手(shou)住(zhu)房(fang)實施限制轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)措(cuo)施。自本意(yi)見實施之(zhi)日起，蘇(su)州(zhou)市區范圍內新(xin)取(qu)得預(yu)（銷）售許可(ke)的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)項(xiang)目（含已經取(qu)得預(yu)售許可(ke)尚(shang)未(wei)開始網簽(qian)的(de)項(xiang)目），購(gou)房(fang)人自取(qu)得不(bu)動產權證之(zhi)日起滿(man)3年后方可(ke)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)；二手(shou)住(zhu)房(fang)通過市場交易(yi)購(gou)房(fang)人新(xin)取(qu)得不(bu)動產權證滿(man)5年后方可(ke)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)。

解讀三

1.范圍對象：是對蘇(su)州市區即姑蘇(su)區、吳(wu)中區、相城區、吳(wu)江區、蘇(su)州高新區、蘇(su)州工業(ye)園(yuan)區范圍內的新建商品住房(fang)、二手住房(fang)實(shi)施限(xian)制轉讓(rang)措施；

2.新(xin)房轉讓條件：自本意見(jian)實施之日起，市區范圍(wei)內新(xin)取得預（銷）售(shou)許(xu)可(ke)的(de)商(shang)品住房項目，包括(kuo)已經(jing)取得預售(shou)許(xu)可(ke)尚未申請草(cao)簽的(de)商(shang)品住房，購房人自取得不動產權證之日起滿3年后方可(ke)轉讓；

3.二手(shou)(shou)房(fang)轉(zhuan)讓條件：自本(ben)意見實施之日(ri)(ri)起，二手(shou)(shou)住房(fang)通過市場交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)購房(fang)人新取得不動產權證(zheng)滿(man)5年后方可轉(zhuan)讓。對買(mai)賣(mai)雙(shuang)(shuang)方已完成草簽(qian)并已提交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)限購核(he)查的、買(mai)賣(mai)雙(shuang)(shuang)方已簽(qian)訂(ding)認購協議或購房(fang)合同并能提供已支(zhi)付房(fang)款（含定(ding)金(jin)、首(shou)付款或部分房(fang)款）的銀行、、微信轉(zhuan)賬憑證(zheng)原(yuan)件，且在2019年9月30日(ri)(ri)前將上述材料提交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)管理部門備案的，仍(reng)按原(yuan)政策執行。

四、進一步加(jia)強住房(fang)信貸(dai)稅(shui)收管(guan)理。加(jia)強房(fang)地產信貸(dai)宏觀審慎管(guan)理，在(zai)(zai)嚴格執(zhi)行差(cha)別化住房(fang)信貸(dai)政策(ce)基礎上(shang)，金融監管(guan)部門聯合督(du)促銀(yin)行機構將新增(zeng)(zeng)貸(dai)款中房(fang)地產貸(dai)款占(zhan)比控(kong)制在(zai)(zai)合理水(shui)平；對明顯存(cun)在(zai)(zai)違反宏觀調控(kong)政策(ce)的，依法依規采取相(xiang)應(ying)監管(guan)措施。加(jia)大對房(fang)地產開發項目土地增(zeng)(zeng)值稅(shui)預征(zheng)和(he)清算(suan)環節(jie)管(guan)理力度，實施預售備案(an)價(jia)格預警線(xian)管(guan)理。全(quan)面應(ying)用(yong)房(fang)地產價(jia)格評估技術，加(jia)強存(cun)量(liang)房(fang)交易合同監管(guan)和(he)稅(shui)收征(zheng)管(guan)。

解讀四

1.在保障蘇州(zhou)居民首套房(fang)(fang)信貸資金和本市房(fang)(fang)地產(chan)(chan)開(kai)發(fa)項目合(he)理信貸資金需求的情(qing)況(kuang)下，合(he)理控制(zhi)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)貸款占比，對房(fang)(fang)地產(chan)(chan)貸款集中度(du)過(guo)高和增速過(guo)快的銀行(xing)機構(gou)進(jin)行(xing)監管提示。

2.繼續嚴(yan)格執行現行差別(bie)化住房信(xin)貸政(zheng)(zheng)策(ce)，對明顯(xian)存在違反宏(hong)觀調控政(zheng)(zheng)策(ce)、不審慎放貸的銀(yin)行機構，依(yi)法(fa)依(yi)規采取相應監管(guan)措施。

本意見自(zi)2019年7月25日起實(shi)施。

各區(qu)住建局、蘇州工業(ye)園區(qu)規建委，市住房(fang)保障管(guan)理中(zhong)心：

為進一步(bu)加大住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)力度，優化(hua)住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)結構(gou)，提高貨幣(bi)化(hua)保(bao)障(zhang)(zhang)水平，經(jing)研究，決定(ding)公(gong)布經(jing)濟適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)貨幣(bi)化(hua)保(bao)障(zhang)(zhang)的購(gou)房(fang)(fang)補貼等標準，具體內容(rong)通知如(ru)下：

一、城(cheng)區經濟適用住房(fang)貨幣化保障的購(gou)房(fang)補貼標準從每平方米5400元調(diao)整為每平方米8190元。今后(hou)每年將根據上年度市區商(shang)品(pin)住宅均價的50%對外公布。

二、城區(qu)購買共有產權(quan)型保障性住房已滿五年(nian)的家庭，可按每(mei)平方米4079元一次性購買政府(fu)所占的全部產權(quan)面積。

本通知自下發之日起實施。各市、區(qu)可(ke)參照(zhao)執行(xing)。

蘇州(zhou)市住房(fang)和城(cheng)鄉建設局

2018 年1月8日

蘇府〔2016〕150號(hao)

各(ge)(ge)市、區人民(min)政府，蘇州工(gong)業(ye)園區、蘇州高新(xin)區、太倉港口管委會；市各(ge)(ge)委辦局，各(ge)(ge)直(zhi)屬單(dan)位：

《關于進(jin)一步加強(qiang)全市(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)場調(diao)控的意(yi)見》已經(jing)市(shi)政府同(tong)意(yi)，現印發給(gei)你們，請結合(he)實(shi)(shi)際，認真貫(guan)徹落實(shi)(shi)。

蘇州市人民政府

2016年10月3日

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進(jin)一步促進(jin)房(fang)地產市場持續平穩(wen)健康(kang)發(fa)展，合理引導住房(fang)需求(qiu)，抑制投資、投機性購(gou)房(fang)，穩(wen)定(ding)市場預期，根據國家(jia)“分類調控、因城施(shi)策”的(de)總(zong)要求(qiu)，經(jing)市政(zheng)府研究(jiu)，在蘇(su)府〔2016〕119號文件“蘇(su)十五條”政(zheng)策基礎上，制定(ding)進(jin)一步調控措施(shi)。現就(jiu)有關意見通知如(ru)下：

一、進一步完善土地(di)出讓(rang)條件。按(an)照(zhao)地(di)塊確定(ding)土地(di)出讓(rang)條件和建(jian)設(she)(she)要求(qiu)，明(ming)確地(di)塊公建(jian)配套、人才(cai)(cai)公寓等配建(jian)要求(qiu)；合理設(she)(she)置住(zhu)(zhu)宅用地(di)出讓(rang)市場指導(dao)價(jia)(jia)以及一次(ci)報價(jia)(jia)區間，對超(chao)過市場指導(dao)價(jia)(jia)的(de)(de)住(zhu)(zhu)宅用地(di)，嚴格按(an)照(zhao)蘇(su)府(fu)〔2016〕119號文件規(gui)定(ding)的(de)(de)銷(xiao)售條件執行。為(wei)保證商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅建(jian)設(she)(she)品(pin)質，推動土地(di)帶(dai)設(she)(she)計方案(an)出讓(rang)，并可(ke)采(cai)取限價(jia)(jia)銷(xiao)售作(zuo)為(wei)招拍掛條件。加大保障房（定(ding)銷(xiao)商(shang)品(pin)房）和人才(cai)(cai)公寓的(de)(de)上市力度。

二、進一(yi)步調整商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅購買政策(ce)。非本市(shi)(shi)戶籍(ji)居民家庭申請(qing)購買第(di)1套住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)時，應(ying)提供(gong)自購房(fang)(fang)(fang)之日起前2年(nian)(nian)內(nei)在蘇州市(shi)(shi)區（含吳(wu)江區）、昆山市(shi)(shi)、太(tai)倉市(shi)(shi)累(lei)計(ji)繳(jiao)納1年(nian)(nian)及以上(shang)個(ge)人(ren)所得(de)稅繳(jiao)納證(zheng)明(ming)或社會(hui)保險（城鎮社會(hui)保險）繳(jiao)納證(zheng)明(ming)；暫停(ting)(ting)對已擁(yong)有(you)1套及以上(shang)的(de)(de)非本市(shi)(shi)戶籍(ji)居民家庭出售新建商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)和二手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)；暫停(ting)(ting)向擁(yong)有(you)3套及以上(shang)的(de)(de)本市(shi)(shi)戶籍(ji)居民家庭出售新建商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)和二手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)；房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開發企業和房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)經紀機(ji)構不(bu)得(de)向不(bu)符合條件的(de)(de)購房(fang)(fang)(fang)人(ren)出售商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。購房(fang)(fang)(fang)人(ren)需(xu)提供(gong)現(xian)有(you)房(fang)(fang)(fang)屋情況相關證(zheng)明(ming)材料(liao)并出具(ju)書面承諾。違反上(shang)述規(gui)定的(de)(de)，房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)交易(yi)和不(bu)動產(chan)(chan)登記部門(men)不(bu)予(yu)辦(ban)理相關手續。

蘇(su)州市(shi)引進的各類外來(lai)人才，憑有關證明文(wen)件(jian)參照執行本市(shi)戶籍(ji)居民購房政策。

三、進一步(bu)完(wan)善差別化住房信貸(dai)政策

根據銀(yin)發〔2015〕305號和銀(yin)發〔2016〕26號文件規定(ding)，實(shi)施(shi)限購措施(shi)城市首(shou)次購房(fang)和首(shou)套房(fang)最(zui)低首(shou)付款(kuan)比例不低于(yu)30%，二套房(fang)最(zui)低首(shou)付款(kuan)比例不低于(yu)40%。按照市政府最(zui)新調控(kong)要求，經江(jiang)蘇省市場(chang)利率定(ding)價自律機制(zhi)商定(ding)，對相關差別化住房(fang)信貸政策(ce)作(zuo)出如下進一(yi)步要求。

（一）居民家庭首(shou)次購(gou)買普通住(zhu)房(fang)（指從未(wei)購(gou)置過住(zhu)房(fang)），按照(zhao)國家政策，最(zui)低(di)首(shou)付款比(bi)例不低(di)于30%。

（二）對于有購(gou)(gou)房貸款(kuan)(kuan)記(ji)錄(lu)、但申請(qing)貸款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)房時實際沒有住房的(de)居民(min)家(jia)庭；有1套(tao)住房、但沒有購(gou)(gou)房貸款(kuan)(kuan)記(ji)錄(lu)的(de)居民(min)家(jia)庭或相應購(gou)(gou)房貸款(kuan)(kuan)已結清的(de)居民(min)家(jia)庭，申請(qing)商(shang)業性個人住房貸款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)買(mai)普通住房的(de)最低(di)首付款(kuan)(kuan)比例(li)由(you)30%調整為50%。

（三）居民(min)(min)家庭(ting)擁有1套住房(fang)且相應購(gou)房(fang)貸款未(wei)結清，再(zai)次申請商(shang)業(ye)性(xing)個人(ren)住房(fang)貸款購(gou)買普通住房(fang)的(de)最(zui)低(di)首(shou)付款比例由50%調整(zheng)為(wei)80%，對(dui)于(yu)擁有兩套及以上(shang)住房(fang)的(de)居民(min)(min)家庭(ting)，暫停發放商(shang)業(ye)性(xing)個人(ren)住房(fang)貸款。

四(si)、從嚴控制公(gong)(gong)積(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。職(zhi)工家(jia)(jia)庭首次(ci)使用公(gong)(gong)積(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)，貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)最(zui)高(gao)額(e)度(du)(du)保持(chi)不(bu)變；職(zhi)工家(jia)(jia)庭第(di)(di)二(er)次(ci)使用公(gong)(gong)積(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)，家(jia)(jia)庭貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)最(zui)高(gao)額(e)度(du)(du)從現行70萬(wan)元調(diao)整至(zhi)50萬(wan)元，單人貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)最(zui)高(gao)額(e)度(du)(du)從45萬(wan)元調(diao)整至(zhi)30萬(wan)元；職(zhi)工家(jia)(jia)庭第(di)(di)二(er)次(ci)使用公(gong)(gong)積(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)，首付(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)比例從不(bu)低于住房總價的(de)(de)(de)30%調(diao)整為不(bu)低于住房總價的(de)(de)(de)50%；職(zhi)工家(jia)(jia)庭第(di)(di)二(er)次(ci)使用公(gong)(gong)積(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)，從按(an)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人個(ge)(ge)人賬戶(hu)余額(e)之(zhi)和的(de)(de)(de)10倍計算可貸(dai)(dai)(dai)(dai)額(e)度(du)(du)，調(diao)整為按(an)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人個(ge)(ge)人賬戶(hu)余額(e)的(de)(de)(de)6倍計算可貸(dai)(dai)(dai)(dai)額(e)度(du)(du)；暫停受理職(zhi)工家(jia)(jia)庭申(shen)請個(ge)(ge)人住房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)貼息(xi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)（增量公(gong)(gong)轉(zhuan)商(shang)）業務(wu)。

五、進一步加(jia)強(qiang)商品房(fang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)管理。房(fang)地產開發企業應當科學合(he)理確定(ding)申報(bao)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，經價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)門嚴格(ge)(ge)(ge)(ge)成本核(he)算確定(ding)備案(an)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)后(hou)，一次性(xing)公開全部(bu)準(zhun)售(shou)房(fang)源及每套房(fang)屋(wu)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，實際(ji)銷售(shou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)不(bu)得高于(yu)備案(an)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)。同一批(pi)(pi)次分批(pi)(pi)銷售(shou)時，不(bu)得提高銷售(shou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)。下一批(pi)(pi)次備案(an)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)不(bu)得高于(yu)上(shang)一批(pi)(pi)次同類(lei)型(xing)房(fang)屋(wu)成交均價(jia)。

六、進(jin)一步加(jia)(jia)強房地產(chan)市場監管。住建、國土(tu)、規(gui)(gui)劃、物價(jia)(jia)(jia)、公(gong)安、工商、稅務(wu)、金(jin)融等(deng)相關部(bu)門要切實履行職責，加(jia)(jia)強聯合(he)執(zhi)法，對房地產(chan)開發企業及中介(jie)機構囤積(ji)房源、捂(wu)盤惜售(shou)、惡意(yi)炒作、哄抬房價(jia)(jia)(jia)、虛構價(jia)(jia)(jia)格、變相漲價(jia)(jia)(jia)、價(jia)(jia)(jia)外(wai)加(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)或(huo)收取其(qi)他費(fei)用，以及違(wei)(wei)(wei)反商品住房銷(xiao)售(shou)“一價(jia)(jia)(jia)清”和明碼標價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度，不按規(gui)(gui)定執(zhi)行價(jia)(jia)(jia)格申(shen)(shen)報及備(bei)案制(zhi)度等(deng)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)違(wei)(wei)(wei)法行為(wei)，根據不同(tong)情節，分(fen)別采取停止價(jia)(jia)(jia)格申(shen)(shen)報和預售(shou)證發放、不予(yu)網簽銷(xiao)售(shou)、限制(zhi)參與土(tu)地競拍等(deng)處(chu)罰或(huo)處(chu)理措(cuo)施，并將其(qi)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)違(wei)(wei)(wei)法行為(wei)納(na)入不良信用記(ji)錄，公(gong)開曝光。公(gong)安部(bu)門依法對違(wei)(wei)(wei)法犯罪行為(wei)加(jia)(jia)大查處(chu)力度。

本意(yi)見自2016年10月4日起實施。本市有(you)關政策與(yu)本意(yi)見不一(yi)致的，以本意(yi)見為準。政策執(zhi)行(xing)時(shi)間(jian)，購買新(xin)建商品住房(fang)、二手住房(fang)以及申請(qing)個(ge)人住房(fang)按揭貸款統一(yi)以網(wang)簽合同時(shi)間(jian)為準。10月4日前已(yi)簽訂認購協議且已(yi)支付部分(fen)房(fang)款的預(yu)售(shou)房(fang)源(yuan)除外(wai)。

本意(yi)見(jian)適用于蘇州市(shi)區(qu)(qu)（含吳江區(qu)(qu)）、昆山(shan)市(shi)、太倉市(shi)。張家港市(shi)、常熟市(shi)根(gen)據本地實(shi)際，加(jia)快制定(ding)政策意(yi)見(jian)，報經市(shi)政府(fu)備(bei)案后(hou)實(shi)施。