市政府關于進一步(bu)完善我市房地產市場(chang)平(ping)穩健康發展的(de)工作意(yi)見 蘇(su)府〔2019〕61號

各市、區(qu)(qu)(qu)人(ren)民政府(fu)，蘇(su)州工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、蘇(su)州高(gao)新區(qu)(qu)(qu)、太倉港口(kou)管委會(hui)；市各委辦局(ju)，各直屬單位：

為堅決(jue)貫徹黨中央(yang)、國務院關(guan)于(yu)建立和完善(shan)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場平穩(wen)健康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)長效機制(zhi)的決(jue)策部(bu)署，切實(shi)解決(jue)當前蘇(su)州市(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場存在問題，合理(li)引導住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求，抑制(zhi)投(tou)機炒房(fang)(fang)，穩(wen)定市(shi)(shi)場預期(qi)，經市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)研(yan)究，在《市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)印發(fa)(fa)關(guan)于(yu)進一(yi)步(bu)加(jia)強蘇(su)州市(shi)(shi)區房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場管理(li)的實(shi)施意(yi)見的通知》（蘇(su)府(fu)〔2016〕119號）、《市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)印發(fa)(fa)關(guan)于(yu)進一(yi)步(bu)加(jia)強全(quan)市(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)市(shi)(shi)場調(diao)控的意(yi)見的通知》（蘇(su)府(fu)〔2016〕150號）、《市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)進一(yi)步(bu)促進全(quan)市(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場持(chi)續(xu)穩(wen)定健康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的補充意(yi)見》（蘇(su)府(fu)〔2019〕38號）文件(jian)基礎上，制(zhi)定進一(yi)步(bu)完善(shan)我市(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場平穩(wen)健康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的工作(zuo)意(yi)見，具體內容如(ru)下(xia)：

一、進一步加強用地出讓管理

加大土(tu)地供(gong)(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)力(li)度(du)，嚴格(ge)執行(xing)住宅(zhai)用地供(gong)(gong)應(ying)計(ji)劃，保(bao)障(zhang)土(tu)地市(shi)場供(gong)(gong)需適度(du)。嚴格(ge)施行(xing)購(gou)(gou)地自(zi)(zi)有(you)資(zi)金申報核查制度(du)，競(jing)(jing)買(mai)(mai)企(qi)業應(ying)說明(ming)購(gou)(gou)地資(zi)金來源(yuan)并(bing)作出承諾。住宅(zhai)用地出讓競(jing)(jing)買(mai)(mai)保(bao)證金調(diao)整為30%～50%區(qu)間設(she)置，具體在出讓公(gong)告中設(she)定(ding)。競(jing)(jing)得人(ren)申報自(zi)(zi)有(you)資(zi)金不實的，取消競(jing)(jing)得資(zi)格(ge)沒(mei)收(shou)(shou)保(bao)證金或終止出讓合同(tong)沒(mei)收(shou)(shou)定(ding)金，并(bing)將競(jing)(jing)得人(ren)相關(guan)違(wei)法違(wei)規行(xing)為納(na)入企(qi)業誠信系統。住宅(zhai)用地鼓(gu)勵實行(xing)“限房價、限地價”出讓方式。

二、調整居民購房政策

非本市(shi)戶籍(ji)居民家庭在(zai)蘇州市(shi)區、昆(kun)山市(shi)、太倉市(shi)范圍內申請購(gou)買第1套住房時，應(ying)提(ti)供自(zi)購(gou)房之日(ri)起前3年內在(zai)蘇州市(shi)范圍內連續繳納2年及以上(shang)個人所得(de)稅繳納證明或(huo)社會(hui)保(bao)險(xian)（城(cheng)鎮社會(hui)保(bao)險(xian)）繳納證明。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對蘇(su)州市區新(xin)(xin)建商品(pin)住房(fang)、二(er)手住房(fang)實施(shi)限制轉讓(rang)措施(shi)。自本意見(jian)實施(shi)之(zhi)日(ri)起(qi)，蘇(su)州市區范(fan)圍內(nei)新(xin)(xin)取(qu)得(de)(de)預（銷）售(shou)許可的(de)商品(pin)住房(fang)項目（含已經取(qu)得(de)(de)預售(shou)許可尚未(wei)開始網簽(qian)的(de)項目），購房(fang)人自取(qu)得(de)(de)不動產權證之(zhi)日(ri)起(qi)滿(man)3年(nian)后(hou)(hou)方可轉讓(rang)；二(er)手住房(fang)通過市場交易(yi)購房(fang)人新(xin)(xin)取(qu)得(de)(de)不動產權證滿(man)5年(nian)后(hou)(hou)方可轉讓(rang)。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加強房(fang)地產(chan)(chan)信貸(dai)宏觀審(shen)慎(shen)管(guan)理，在嚴格執行差別(bie)化住房(fang)信貸(dai)政(zheng)策基礎(chu)上，金(jin)融監管(guan)部門聯合督(du)促銀行機構(gou)將新增貸(dai)款中房(fang)地產(chan)(chan)貸(dai)款占比控制在合理水(shui)平；對(dui)(dui)明顯存在違反宏觀調控政(zheng)策的，依法依規(gui)采取相應(ying)監管(guan)措施(shi)。加大對(dui)(dui)房(fang)地產(chan)(chan)開(kai)發項(xiang)目土地增值稅預(yu)(yu)征(zheng)和(he)清(qing)算環節(jie)管(guan)理力(li)度，實施(shi)預(yu)(yu)售備案價(jia)格預(yu)(yu)警線管(guan)理。全面(mian)應(ying)用房(fang)地產(chan)(chan)價(jia)格評估技術，加強存量房(fang)交易合同監管(guan)和(he)稅收征(zheng)管(guan)。

本意見自2019年(nian)7月25日起實施。

蘇州市人民政府

2019年7月24日(ri)

2019年7月(yue)24日，蘇州(zhou)市人民政(zheng)府印(yin)發了《關于進一步完善我市房地產市場平穩健康(kang)發展的工作意見》，現解(jie)讀如下：

一(yi)、進一(yi)步加強用地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)管理。加大土地(di)(di)供應(ying)保(bao)(bao)(bao)障力度(du)，嚴(yan)格(ge)執行(xing)住(zhu)宅(zhai)用地(di)(di)供應(ying)計劃(hua)，保(bao)(bao)(bao)障土地(di)(di)市場供需適度(du)。嚴(yan)格(ge)施行(xing)購地(di)(di)自有(you)(you)資(zi)(zi)金(jin)申報(bao)核查制度(du)，競買(mai)企業應(ying)說明購地(di)(di)資(zi)(zi)金(jin)來源并(bing)作出(chu)(chu)承諾。住(zhu)宅(zhai)用地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)競買(mai)保(bao)(bao)(bao)證金(jin)調整為30%～50%區間設(she)(she)置，具體(ti)在(zai)出(chu)(chu)讓(rang)公(gong)告中設(she)(she)定。競得(de)人申報(bao)自有(you)(you)資(zi)(zi)金(jin)不實(shi)的，取消競得(de)資(zi)(zi)格(ge)沒收保(bao)(bao)(bao)證金(jin)或終止出(chu)(chu)讓(rang)合(he)同沒收定金(jin)，并(bing)將競得(de)人相關(guan)違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為納入企業誠(cheng)信系(xi)統。住(zhu)宅(zhai)用地(di)(di)鼓勵實(shi)行(xing)“限(xian)房價、限(xian)地(di)(di)價”出(chu)(chu)讓(rang)方式。

解讀一

1.我(wo)市自2002年(nian)起，建(jian)立了根據市場供(gong)需狀況研究(jiu)確定住宅(zhai)(zhai)用地供(gong)應計(ji)(ji)(ji)劃(hua)并(bing)向(xiang)社會發布的(de)(de)機制，今年(nian)市政府確定市區住宅(zhai)(zhai)用地計(ji)(ji)(ji)劃(hua)供(gong)應面積(ji)為(wei)6000畝（其中政策(ce)性(xing)住房用地不少于(yu)1800畝）。結合近年(nian)來我(wo)市房地產(chan)市場變(bian)化快、周期短的(de)(de)特(te)點，為(wei)進一步嚴格落實(shi)住宅(zhai)(zhai)用地“五類”調控目標(biao)，將在嚴格執行(xing)年(nian)度(du)住宅(zhai)(zhai)用地供(gong)應計(ji)(ji)(ji)劃(hua)基礎上，根據商品住房庫(ku)存消化周期及(ji)市場供(gong)需情況對計(ji)(ji)(ji)劃(hua)及(ji)時動態調整(zheng)，更(geng)好發揮(hui)供(gong)應計(ji)(ji)(ji)劃(hua)的(de)(de)引(yin)導作用。

2.在住宅用(yong)地(di)出(chu)讓(rang)(rang)公告中明(ming)(ming)確要求，競(jing)(jing)買人應(ying)在報(bao)名(ming)階段書(shu)面說明(ming)(ming)購地(di)資(zi)金(jin)(jin)來源并(bing)作出(chu)承諾。如在簽訂土地(di)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)前(qian)發(fa)現競(jing)(jing)得(de)人申(shen)報(bao)自(zi)有(you)資(zi)金(jin)(jin)情(qing)(qing)況不實的，取(qu)消競(jing)(jing)得(de)資(zi)格并(bing)沒收(shou)保證金(jin)(jin)；在簽訂土地(di)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)后(hou)發(fa)現受讓(rang)(rang)人申(shen)報(bao)自(zi)有(you)資(zi)金(jin)(jin)情(qing)(qing)況不實的，終止(zhi)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)并(bing)沒收(shou)定金(jin)(jin)，并(bing)將相(xiang)關(guan)違(wei)法違(wei)規行為納入企業誠信系統。

3.鼓勵實行“限房價(jia)、限地(di)價(jia)”出(chu)讓(rang)方式，在現有的“一次報價(jia)”公開出(chu)讓(rang)方式基礎上(shang)，根據(ju)市場情(qing)況，明確出(chu)讓(rang)地(di)塊所建商品房價(jia)格要求，引導競買人審慎理性報價(jia)。

二、調整居(ju)民購(gou)房(fang)政策。非本市(shi)戶籍居(ju)民家庭在蘇州市(shi)區、昆山市(shi)、太倉市(shi)范圍(wei)(wei)內(nei)申請購(gou)買第(di)1套住房(fang)時，應(ying)提供自購(gou)房(fang)之日起前3年內(nei)在蘇州市(shi)范圍(wei)(wei)內(nei)連續繳(jiao)納(na)2年及以上(shang)個人所得稅繳(jiao)納(na)證(zheng)明(ming)或社會保險（城鎮社會保險）繳(jiao)納(na)證(zheng)明(ming)。

解讀二

1.范圍(wei)(wei)對象：是非本市戶籍居(ju)民家庭，在蘇州市區、昆山市、太倉市范圍(wei)(wei)內申請(qing)購買(mai)第(di)1套住(zhu)房；

2.購房(fang)條(tiao)件：應提供自(zi)購房(fang)之日(ri)起前(qian)3年(nian)內(nei)，連續繳納2年(nian)及以(yi)上個人所(suo)得稅或(huo)社會(hui)保(bao)險（城鎮(zhen)社會(hui)保(bao)險）繳納證明；

3.社保(bao)及個人所得稅(shui)繳納(na)范圍(wei)：是(shi)指在蘇(su)(su)州(zhou)大市(shi)范圍(wei)內(nei)，包括蘇(su)(su)州(zhou)市(shi)區(qu)(qu)(qu)（姑蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)、吳(wu)(wu)中區(qu)(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)(qu)、吳(wu)(wu)江區(qu)(qu)(qu)、蘇(su)(su)州(zhou)高新區(qu)(qu)(qu)、蘇(su)(su)州(zhou)工業園區(qu)(qu)(qu)）及昆山、太倉(cang)、常熟(shu)、張家(jia)港等四市(shi)范圍(wei)。

三、擴(kuo)大住房(fang)(fang)限制轉讓實施范(fan)圍(wei)。對蘇州市區新(xin)(xin)建商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)、二(er)手住房(fang)(fang)實施限制轉讓措施。自(zi)本意見實施之日(ri)起，蘇州市區范(fan)圍(wei)內新(xin)(xin)取(qu)(qu)得預（銷）售(shou)許(xu)可的商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)項(xiang)目（含已經取(qu)(qu)得預售(shou)許(xu)可尚未開始網簽的項(xiang)目），購房(fang)(fang)人自(zi)取(qu)(qu)得不(bu)動產權證之日(ri)起滿3年后(hou)方可轉讓；二(er)手住房(fang)(fang)通(tong)過市場交(jiao)易購房(fang)(fang)人新(xin)(xin)取(qu)(qu)得不(bu)動產權證滿5年后(hou)方可轉讓。

解讀三

1.范圍對象：是對蘇(su)州市區(qu)(qu)即(ji)姑蘇(su)區(qu)(qu)、吳中區(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)、吳江(jiang)區(qu)(qu)、蘇(su)州高新區(qu)(qu)、蘇(su)州工業園(yuan)區(qu)(qu)范圍內的新建商(shang)品住房、二手住房實(shi)施(shi)限(xian)制轉讓措施(shi)；

2.新(xin)房轉(zhuan)讓條(tiao)件：自本(ben)意見實施之日(ri)起，市區范圍內新(xin)取得預（銷）售(shou)許可(ke)的商(shang)品(pin)住房項(xiang)目(mu)，包括已經(jing)取得預售(shou)許可(ke)尚未申請草簽的商(shang)品(pin)住房，購房人自取得不動(dong)產權證之日(ri)起滿3年后(hou)方(fang)可(ke)轉(zhuan)讓；

3.二手房轉(zhuan)讓條件：自本意(yi)見(jian)實施之日起，二手住房通過(guo)市場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)購房人(ren)新(xin)取得不(bu)動產權證滿5年(nian)后方(fang)(fang)可轉(zhuan)讓。對買賣雙方(fang)(fang)已(yi)(yi)完成(cheng)草簽(qian)并已(yi)(yi)提(ti)交(jiao)(jiao)(jiao)限購核查的、買賣雙方(fang)(fang)已(yi)(yi)簽(qian)訂認購協議或購房合(he)同并能(neng)提(ti)供已(yi)(yi)支付房款(kuan)(kuan)（含定金、首付款(kuan)(kuan)或部分房款(kuan)(kuan)）的銀(yin)行、、微(wei)信(xin)轉(zhuan)賬憑證原件，且(qie)在2019年(nian)9月30日前將上述材料提(ti)交(jiao)(jiao)(jiao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)管理部門(men)備案的，仍按原政策執(zhi)行。

四、進一(yi)步加強住房(fang)(fang)(fang)信貸(dai)稅(shui)收管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。加強房(fang)(fang)(fang)地(di)產信貸(dai)宏(hong)觀(guan)審慎(shen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，在嚴格(ge)(ge)執行(xing)差別(bie)化住房(fang)(fang)(fang)信貸(dai)政策基礎上，金融監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部門聯合(he)督促銀行(xing)機構將新增(zeng)貸(dai)款中(zhong)房(fang)(fang)(fang)地(di)產貸(dai)款占比(bi)控制在合(he)理(li)水平；對明顯存(cun)在違反宏(hong)觀(guan)調(diao)控政策的，依(yi)法(fa)依(yi)規采取相應監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)措施。加大對房(fang)(fang)(fang)地(di)產開發(fa)項目(mu)土地(di)增(zeng)值稅(shui)預(yu)征和清算(suan)環節管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)力度，實施預(yu)售備案價格(ge)(ge)預(yu)警線(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。全面應用房(fang)(fang)(fang)地(di)產價格(ge)(ge)評估技術，加強存(cun)量房(fang)(fang)(fang)交易合(he)同(tong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)和稅(shui)收征管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。

解讀四

1.在保障蘇州居民首套房(fang)信貸資金和本市房(fang)地(di)產開發(fa)項目合理信貸資金需(xu)求的(de)情況下，合理控(kong)制房(fang)地(di)產貸款占(zhan)比，對房(fang)地(di)產貸款集中度過(guo)高和增(zeng)速過(guo)快(kuai)的(de)銀行機構進行監管提示。

2.繼續(xu)嚴格執(zhi)行(xing)現行(xing)差別(bie)化住房(fang)信貸(dai)政策，對(dui)明顯(xian)存(cun)在違反宏觀調控政策、不審慎放貸(dai)的(de)銀行(xing)機構(gou)，依(yi)法依(yi)規(gui)采取相應監(jian)管(guan)措施。

本(ben)意見自2019年7月25日(ri)起實施。

各(ge)區住建局、蘇州(zhou)工(gong)業園(yuan)區規建委，市住房保障管理(li)中心：

為進一步(bu)加大住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)力度，優化住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)結構(gou)，提高貨幣(bi)化保(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平，經研究，決定(ding)公布(bu)經濟適用住(zhu)房貨幣(bi)化保(bao)障(zhang)(zhang)的購(gou)房補貼(tie)等標準，具體(ti)內容(rong)通知如(ru)下：

一、城區(qu)經(jing)濟(ji)適用住(zhu)房貨幣化保障的(de)(de)購房補貼標準從每平(ping)方米5400元(yuan)調(diao)整為每平(ping)方米8190元(yuan)。今后(hou)每年(nian)將根據上年(nian)度市區(qu)商(shang)品住(zhu)宅均(jun)價的(de)(de)50%對外(wai)公布。

二、城區購買(mai)共有產權型保障性住房已(yi)滿(man)五年的家庭(ting)，可按每平方米4079元一次(ci)性購買(mai)政府所占的全(quan)部產權面積。

本(ben)通知自下(xia)發之(zhi)日起(qi)實施。各(ge)市、區(qu)可參(can)照(zhao)執行(xing)。

蘇州市(shi)住房和城鄉建設局

2018 年1月8日(ri)

蘇府(fu)〔2016〕150號(hao)

各(ge)(ge)市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口(kou)管委(wei)會；市各(ge)(ge)委(wei)辦局，各(ge)(ge)直(zhi)屬單位(wei)：

《關于進一步加強全(quan)市(shi)房地(di)產市(shi)場調控的(de)意見(jian)》已經(jing)市(shi)政府同意，現印發給(gei)你們，請(qing)結合實(shi)際，認真貫徹落實(shi)。

蘇州市人民政府

2016年10月3日

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進一步促進房(fang)地產(chan)市(shi)場持(chi)續(xu)平穩健康發展，合理引導住房(fang)需求，抑制投(tou)資(zi)、投(tou)機(ji)性購房(fang)，穩定(ding)市(shi)場預期，根據國(guo)家“分類調(diao)控、因城施策(ce)”的總要求，經市(shi)政府(fu)(fu)研究，在蘇(su)府(fu)(fu)〔2016〕119號文件“蘇(su)十五條”政策(ce)基(ji)礎上(shang)，制定(ding)進一步調(diao)控措(cuo)施。現(xian)就有關意見(jian)通知如下(xia)：

一(yi)(yi)、進(jin)一(yi)(yi)步完善土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。按(an)照(zhao)地(di)塊確定土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)和建(jian)設(she)要(yao)求，明(ming)確地(di)塊公(gong)建(jian)配(pei)套、人才公(gong)寓(yu)等配(pei)建(jian)要(yao)求；合(he)理設(she)置住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地(di)出(chu)讓(rang)市場(chang)(chang)指導價(jia)以(yi)及一(yi)(yi)次報價(jia)區間，對(dui)超過(guo)市場(chang)(chang)指導價(jia)的(de)住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地(di)，嚴格按(an)照(zhao)蘇府〔2016〕119號(hao)文件(jian)(jian)規定的(de)銷(xiao)售條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)執行。為保證商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)建(jian)設(she)品(pin)(pin)質(zhi)，推(tui)動土(tu)地(di)帶設(she)計方(fang)案出(chu)讓(rang)，并可采取限價(jia)銷(xiao)售作為招(zhao)拍掛(gua)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。加大保障房（定銷(xiao)商(shang)品(pin)(pin)房）和人才公(gong)寓(yu)的(de)上(shang)市力度。

二、進一步調整(zheng)商品住(zhu)(zhu)宅購(gou)買政策。非本(ben)市戶籍(ji)居民(min)(min)家庭申(shen)請(qing)購(gou)買第1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)時，應(ying)提供自購(gou)房(fang)(fang)之日起前2年(nian)內在蘇州市區（含(han)吳江區）、昆山(shan)市、太倉市累計繳納1年(nian)及以(yi)上個人(ren)(ren)所得稅繳納證(zheng)明或社(she)會保(bao)險（城鎮社(she)會保(bao)險）繳納證(zheng)明；暫(zan)停對已擁有(you)1套(tao)及以(yi)上的(de)(de)非本(ben)市戶籍(ji)居民(min)(min)家庭出售新(xin)建(jian)商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和二手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)；暫(zan)停向擁有(you)3套(tao)及以(yi)上的(de)(de)本(ben)市戶籍(ji)居民(min)(min)家庭出售新(xin)建(jian)商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和二手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)；房(fang)(fang)地產開發(fa)企業和房(fang)(fang)地產經紀(ji)機構不(bu)(bu)得向不(bu)(bu)符合條件的(de)(de)購(gou)房(fang)(fang)人(ren)(ren)出售商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。購(gou)房(fang)(fang)人(ren)(ren)需提供現有(you)房(fang)(fang)屋情況(kuang)相(xiang)關證(zheng)明材料并出具書面承諾(nuo)。違反上述規定的(de)(de)，房(fang)(fang)地產交(jiao)易和不(bu)(bu)動產登(deng)記部(bu)門(men)不(bu)(bu)予辦理(li)相(xiang)關手續。

蘇州(zhou)市(shi)引進的各類外(wai)來(lai)人(ren)才，憑有(you)關證明文(wen)件參照執行(xing)本市(shi)戶籍居(ju)民購房(fang)政策(ce)。

三、進一步完(wan)善差別化住(zhu)房(fang)信貸政策

根據銀發〔2015〕305號(hao)和銀發〔2016〕26號(hao)文件規定(ding)，實施限購措施城市(shi)首(shou)(shou)次購房和首(shou)(shou)套(tao)房最(zui)低(di)(di)(di)首(shou)(shou)付款比(bi)例不低(di)(di)(di)于30%，二套(tao)房最(zui)低(di)(di)(di)首(shou)(shou)付款比(bi)例不低(di)(di)(di)于40%。按照市(shi)政府最(zui)新調控要求(qiu)，經江蘇省市(shi)場(chang)利(li)率定(ding)價自律機制商定(ding)，對相關差別化(hua)住房信貸政策作出如下進一步要求(qiu)。

（一）居民(min)家庭首次購(gou)買普通(tong)住(zhu)房（指從未購(gou)置過住(zhu)房），按(an)照(zhao)國家政策，最低(di)(di)首付款比例(li)不(bu)低(di)(di)于30%。

（二）對于有(you)購房(fang)貸(dai)(dai)款記(ji)錄、但申請貸(dai)(dai)款購房(fang)時實際沒有(you)住房(fang)的居(ju)民家(jia)庭(ting)；有(you)1套(tao)住房(fang)、但沒有(you)購房(fang)貸(dai)(dai)款記(ji)錄的居(ju)民家(jia)庭(ting)或相應購房(fang)貸(dai)(dai)款已(yi)結清(qing)的居(ju)民家(jia)庭(ting)，申請商(shang)業性個人住房(fang)貸(dai)(dai)款購買普通住房(fang)的最低首付款比例由30%調整(zheng)為50%。

（三）居(ju)民家庭擁有1套(tao)住房(fang)且相應購(gou)房(fang)貸款(kuan)未結(jie)清，再次(ci)申請商(shang)業性個人住房(fang)貸款(kuan)購(gou)買普通住房(fang)的最低(di)首付(fu)款(kuan)比例由(you)50%調整為(wei)80%，對于擁有兩套(tao)及以上住房(fang)的居(ju)民家庭，暫停發放商(shang)業性個人住房(fang)貸款(kuan)。

四、從嚴控制公(gong)(gong)積金(jin)(jin)貸(dai)款(kuan)。職工家(jia)庭(ting)(ting)首次(ci)使(shi)用(yong)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)貸(dai)款(kuan)的(de)，貸(dai)款(kuan)最高(gao)額(e)度(du)保持不(bu)變；職工家(jia)庭(ting)(ting)第二(er)次(ci)使(shi)用(yong)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)貸(dai)款(kuan)的(de)，家(jia)庭(ting)(ting)貸(dai)款(kuan)最高(gao)額(e)度(du)從現行(xing)70萬(wan)(wan)元調整至50萬(wan)(wan)元，單(dan)人(ren)貸(dai)款(kuan)最高(gao)額(e)度(du)從45萬(wan)(wan)元調整至30萬(wan)(wan)元；職工家(jia)庭(ting)(ting)第二(er)次(ci)使(shi)用(yong)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)貸(dai)款(kuan)的(de)，首付款(kuan)比例(li)從不(bu)低(di)于住(zhu)房(fang)總價的(de)30%調整為(wei)不(bu)低(di)于住(zhu)房(fang)總價的(de)50%；職工家(jia)庭(ting)(ting)第二(er)次(ci)使(shi)用(yong)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)貸(dai)款(kuan)的(de)，從按借款(kuan)人(ren)個人(ren)賬戶(hu)余(yu)額(e)之和的(de)10倍計算(suan)可(ke)貸(dai)額(e)度(du)，調整為(wei)按借款(kuan)人(ren)個人(ren)賬戶(hu)余(yu)額(e)的(de)6倍計算(suan)可(ke)貸(dai)額(e)度(du)；暫停受理職工家(jia)庭(ting)(ting)申請個人(ren)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)貼息(xi)貸(dai)款(kuan)（增量公(gong)(gong)轉商）業務。

五、進一(yi)步加強商品房價(jia)格(ge)管(guan)理(li)。房地產開(kai)發企(qi)業(ye)應當(dang)科(ke)學合理(li)確(que)定申報價(jia)格(ge)，經價(jia)格(ge)部門(men)嚴格(ge)成本核算確(que)定備案(an)價(jia)格(ge)后，一(yi)次(ci)(ci)性公開(kai)全部準售(shou)(shou)房源及每套房屋價(jia)格(ge)，實際(ji)銷售(shou)(shou)價(jia)格(ge)不得(de)高(gao)于備案(an)價(jia)格(ge)。同一(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)次(ci)(ci)分批(pi)(pi)(pi)(pi)銷售(shou)(shou)時，不得(de)提高(gao)銷售(shou)(shou)價(jia)格(ge)。下一(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)次(ci)(ci)備案(an)價(jia)格(ge)不得(de)高(gao)于上(shang)一(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)次(ci)(ci)同類型房屋成交均(jun)價(jia)。

六、進一步加(jia)強(qiang)(qiang)房地產(chan)市場監管。住(zhu)建(jian)、國土(tu)(tu)、規(gui)劃、物(wu)價(jia)(jia)(jia)、公安、工商、稅(shui)務、金融等(deng)(deng)相關部(bu)門要切實(shi)履(lv)行職責，加(jia)強(qiang)(qiang)聯(lian)合執法，對房地產(chan)開發(fa)企業及中介機構囤積房源、捂盤(pan)惜售、惡意炒(chao)作、哄抬房價(jia)(jia)(jia)、虛構價(jia)(jia)(jia)格、變相漲(zhang)價(jia)(jia)(jia)、價(jia)(jia)(jia)外(wai)加(jia)價(jia)(jia)(jia)或(huo)收(shou)取其他費用，以及違(wei)(wei)反商品住(zhu)房銷售“一價(jia)(jia)(jia)清”和明碼標價(jia)(jia)(jia)制度，不(bu)按規(gui)定執行價(jia)(jia)(jia)格申報(bao)及備案(an)制度等(deng)(deng)違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)法行為(wei)，根(gen)據(ju)不(bu)同情(qing)節，分別采(cai)取停止價(jia)(jia)(jia)格申報(bao)和預售證(zheng)發(fa)放、不(bu)予網簽銷售、限(xian)制參(can)與土(tu)(tu)地競(jing)拍等(deng)(deng)處罰(fa)或(huo)處理措(cuo)施，并將其違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)法行為(wei)納入不(bu)良信(xin)用記錄，公開曝光。公安部(bu)門依(yi)法對違(wei)(wei)法犯(fan)罪行為(wei)加(jia)大查處力度。

本意(yi)見自2016年10月4日(ri)起實(shi)施。本市有(you)關政(zheng)策與本意(yi)見不一致的，以本意(yi)見為(wei)準(zhun)。政(zheng)策執行時(shi)間，購買新建商品(pin)住房、二手住房以及申請個人住房按揭貸款統一以網簽合同時(shi)間為(wei)準(zhun)。10月4日(ri)前已(yi)(yi)簽訂認(ren)購協議且已(yi)(yi)支付部分房款的預售房源除外(wai)。

本意(yi)見(jian)(jian)適用于蘇(su)州市(shi)區（含吳江區）、昆山市(shi)、太倉市(shi)。張家(jia)港市(shi)、常熟市(shi)根據本地實際，加(jia)快(kuai)制定(ding)政策意(yi)見(jian)(jian)，報經市(shi)政府(fu)備案后實施。