一、總體要求

以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想為指(zhi)導,全(quan)(quan)面貫(guan)徹落實黨的(de)十九大和(he)(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神(shen)，堅持(chi)以人(ren)(ren)(ren)民為中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)發(fa)(fa)展思(si)想，按照“政府主導、社會參與，市(shi)(shi)(shi)級統(tong)籌、區市(shi)(shi)(shi)落實，以需(xu)定建(jian)(jian)、優化(hua)配置”的(de)基本原則，加快推進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)，讓人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引得(de)進留得(de)住(zhu)，為建(jian)(jian)設(she)開(kai)放、現代、活(huo)力、時尚的(de)國際(ji)大都(dou)市(shi)(shi)(shi)提供強有力的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支(zhi)撐。綜合考(kao)慮城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展需(xu)要(yao)和(he)(he)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)增(zeng)長趨(qu)勢(shi)，科學(xue)確定人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)任(ren)務(wu)。市(shi)(shi)(shi)本級及各區（市(shi)(shi)(shi)）建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)籌集任(ren)務(wu)根據上年(nian)度(du)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)數量分解確定。2020年(nian)，全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)籌集人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)不少于10萬套(tao)。2021年(nian)和(he)(he)2022年(nian)度(du)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)籌集任(ren)務(wu)由市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)制(zhi)度(du)改革(ge)和(he)(he)住(zhu)房(fang)保障(zhang)工作(zuo)領(ling)導小組另(ling)行發(fa)(fa)布。

二、優化房源規劃布局

按照(zhao)供(gong)(gong)地(di)條件成熟優(you)先、配(pei)套設(she)(she)施(shi)完善優(you)先、住(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求集中(zhong)優(you)先的原則(ze)，統籌道路(lu)、供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)暖、供(gong)(gong)氣、通訊、消防等(deng)市(shi)政基礎設(she)(she)施(shi)和醫療、衛(wei)生、教(jiao)育、商(shang)業等(deng)公共(gong)服(fu)務設(she)(she)施(shi)，與(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)同步規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。將(jiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)配(pei)建(jian)(jian)(jian)要(yao)求納入控制性詳細規(gui)劃(hua)，在片(pian)區配(pei)套能夠(gou)支(zhi)撐的前(qian)提(ti)下，適當提(ti)高集中(zhong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)項目開發強度。根據(ju)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)規(gui)模、土地(di)資源和住(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求情況，合理確定租賃(lin)(lin)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)和產(chan)權型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)占比(bi)，其(qi)中(zhong)，市(shi)南(nan)區、市(shi)北區、李滄區、嶗山區以(yi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)租賃(lin)(lin)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)為主(zhu)。租賃(lin)(lin)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)套型(xing)建(jian)(jian)(jian)筑面積以(yi)30-50平(ping)方米為主(zhu)，產(chan)權型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)套型(xing)建(jian)(jian)(jian)筑面積以(yi)60-80平(ping)方米為主(zhu)。

三、拓寬房源籌集渠道

（一）加(jia)強集(ji)中建設(she)。以(yi)公(gong)共交通便利為導向，實施(shi)人(ren)(ren)才(cai)住房集(ji)中建設(she)，選擇(ze)配(pei)套條件成熟的地塊以(yi)及人(ren)(ren)才(cai)較為集(ji)中的各類(lei)開發區、工業(ye)園區和產業(ye)園區，按(an)照(zhao)節(jie)約集(ji)約用(yong)地原則集(ji)中建設(she)人(ren)(ren)才(cai)住房，統一配(pei)套公(gong)共服務設(she)施(shi)。

（二）嚴(yan)格實(shi)(shi)物(wu)(wu)配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)。除破產國(guo)有企(qi)業用(yong)地(di)、土(tu)(tu)地(di)變現資金進入市(shi)財政“國(guo)企(qi)改革資金平(ping)臺”的(de)企(qi)業用(yong)地(di)外，各區(qu)（市(shi)）規(gui)(gui)劃為住(zhu)宅的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)及因(yin)容積(ji)率調整(zheng)產生的(de)住(zhu)宅建(jian)(jian)(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)增加(jia)部(bu)分(fen)，均應(ying)按規(gui)(gui)定(ding)(ding)比(bi)(bi)例(li)實(shi)(shi)物(wu)(wu)配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)。各區(qu)（市(shi)）和(he)單位不得(de)以(yi)任何(he)理由(you)降低或取消配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)(bi)例(li)，不得(de)以(yi)調整(zheng)配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)(bi)例(li)為借口(kou)變相搞房(fang)(fang)地(di)產開發(fa)。配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)(bi)例(li)、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)模、租售(shou)類型、戶(hu)型面(mian)積(ji)、價格等由(you)住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)門(men)確(que)(que)定(ding)(ding)，納(na)入土(tu)(tu)地(di)供應(ying)附(fu)(fu)加(jia)條(tiao)件，市(shi)南區(qu)、市(shi)北(bei)區(qu)、李滄區(qu)土(tu)(tu)地(di)供應(ying)附(fu)(fu)加(jia)條(tiao)件由(you)市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)局確(que)(que)定(ding)(ding)，嶗(lao)山區(qu)、青島西(xi)海(hai)岸新區(qu)、城(cheng)陽區(qu)、即墨區(qu)、膠州市(shi)、平(ping)度市(shi)、萊西(xi)市(shi)土(tu)(tu)地(di)供應(ying)附(fu)(fu)加(jia)條(tiao)件由(you)區(qu)（市(shi)）住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)門(men)擬定(ding)(ding)，報市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)局審核備(bei)案。配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)數量(liang)的(de)2.5%用(yong)于完成市(shi)本級人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)任務。

1.地鐵車輛段、停(ting)車場、站點上蓋的物業規劃(hua)為住(zhu)宅(zhai)的，應按其(qi)規劃(hua)住(zhu)宅(zhai)建筑(zhu)面(mian)積配建不低于10%的租賃型人(ren)才住(zhu)房。

2.市(shi)南(nan)區、市(shi)北(bei)區、李滄區、嶗山區、青島西海岸新(xin)區、城陽區、即墨區、膠州市(shi)規劃為住宅的建(jian)設用地以配建(jian)租賃型(xing)人才住房為主，配建(jian)比(bi)例如下：

（1）新增建(jian)設用(yong)地應按其規(gui)劃(hua)住宅建(jian)筑面積配建(jian)不低于20%的(de)(de)租賃(lin)型(xing)人才(cai)住房或不低于40%的(de)(de)產權型(xing)人才(cai)住房。

（2）舊城(cheng)區和(he)城(cheng)中村(cun)改造項目(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，扣除拆遷(qian)安置用(yong)(yong)(yong)房(fang)面積后，應(ying)按(an)其規劃(hua)住(zhu)宅建(jian)筑面積配(pei)建(jian)不(bu)低(di)于10%的(de)(de)租賃(lin)型人(ren)才住(zhu)房(fang)或不(bu)低(di)于15%的(de)(de)產(chan)權(quan)型人(ren)才住(zhu)房(fang)，其中涉及(ji)新增建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)、企(qi)事(shi)業單位用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)（村(cun)集體企(qi)業用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)除外）、土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)屬于個人(ren)的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)以及(ji)無明確土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)人(ren)的(de)(de)國(guo)有建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)（含國(guo)有空(kong)閑土(tu)地(di)(di)(di)）的(de)(de)，應(ying)按(an)相應(ying)比例計算配(pei)建(jian)指(zhi)標。

（3）原省(sheng)(sheng)經濟和(he)信息化委(wei)、省(sheng)(sheng)統計局確認的(de)特大型(xing)(xing)、大型(xing)(xing)工交商(shang)貿企(qi)業(ye)及列入市(shi)級搬遷(qian)計劃(hua)的(de)老城區搬遷(qian)企(qi)業(ye)用地，應按(an)其規(gui)劃(hua)住(zhu)(zhu)(zhu)宅建筑面積配建不(bu)低于(yu)25%的(de)租賃(lin)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房或(huo)不(bu)低于(yu)50%的(de)產(chan)權(quan)(quan)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房；上(shang)述類型(xing)(xing)以(yi)(yi)外的(de)一般(ban)國(guo)有企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)、改制企(qi)業(ye)、區屬企(qi)業(ye)、其他企(qi)事業(ye)單位（含中央、省(sheng)(sheng)駐青單位）用地以(yi)(yi)及土地使用權(quan)(quan)屬于(yu)個人(ren)(ren)的(de)用地，應按(an)其規(gui)劃(hua)住(zhu)(zhu)(zhu)宅建筑面積配建不(bu)低于(yu)45%的(de)租賃(lin)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房或(huo)不(bu)低于(yu)70%的(de)產(chan)權(quan)(quan)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房。

（4）無明確土地使用(yong)(yong)權人(ren)的國(guo)有建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地（含國(guo)有空閑土地），應按其規劃住(zhu)宅建(jian)(jian)筑面積100%建(jian)(jian)設(she)人(ren)才住(zhu)房(fang)。

3.平度市、萊西市規劃為住宅(zhai)的建(jian)設用地配建(jian)比(bi)例如下：

（1）新增建設用(yong)地(di)(di)、企(qi)事業單位(wei)用(yong)地(di)(di)和土地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)屬于(yu)個(ge)人(ren)的用(yong)地(di)(di)，應按其規劃住宅建筑(zhu)面積配建不(bu)低(di)(di)于(yu)20%的租賃型人(ren)才住房或不(bu)低(di)(di)于(yu)40%的產權(quan)(quan)型人(ren)才住房。

（2）舊城區和城中(zhong)村改造項目用(yong)地(di)，扣除(chu)(chu)拆遷安置用(yong)房面積后，應按其(qi)規劃(hua)住(zhu)宅建筑面積配建不低(di)于(yu)10%的租賃(lin)型人才住(zhu)房或不低(di)于(yu)15%的產(chan)權型人才住(zhu)房，其(qi)中(zhong)涉及新增建設(she)用(yong)地(di)、企事(shi)業單(dan)位用(yong)地(di)（村集體企業用(yong)地(di)除(chu)(chu)外）、土(tu)地(di)使用(yong)權屬(shu)于(yu)個人的用(yong)地(di)以及無(wu)明確土(tu)地(di)使用(yong)權人的國有建設(she)用(yong)地(di)（含(han)國有空(kong)閑土(tu)地(di)）的，應按相應比例(li)計算配建指標。

（3）無明(ming)確土地使用(yong)權(quan)人的國有建設用(yong)地（含國有空閑土地），應(ying)按(an)其規劃(hua)住宅建筑面積100%建設人才(cai)住房。

（三）購買商品住房。對全市可售商品住房項目，可結合引進人(ren)才的住房需求情(qing)況，在項目銷售前劃定20%的房源，向(xiang)人(ren)才發(fa)出(chu)公告，優(you)先面向(xiang)人(ren)才銷售。

（四）盤活存量用(yong)(yong)地(di)。支持企事業單位、大專院校(xiao)和科研(yan)機構利(li)用(yong)(yong)自有土地(di)，在符合相(xiang)關(guan)規(gui)劃和環(huan)境(jing)污染防護(hu)要(yao)求的前提下(xia)建(jian)設人才住房。

（五）盤(pan)活存量(liang)用房(fang)。鼓(gu)勵各區（市(shi)）通過購買、改造(zao)、長期租賃存量(liang)商(shang)品住(zhu)房(fang)等方(fang)式籌集人才住(zhu)房(fang)房(fang)源(yuan)(yuan)，籌集的(de)(de)房(fang)源(yuan)(yuan)應確(que)保(bao)產權清晰、手續完(wan)善(shan)，戶型設(she)計(ji)科學實用。對剩余安置住(zhu)房(fang)、棚(peng)改騰(teng)空房(fang)屋、已建成并(bing)空置的(de)(de)國有廠房(fang)、商(shang)業辦(ban)公用房(fang)等，經(jing)改造(zao)符合(he)條件的(de)(de)，可納入人才住(zhu)房(fang)房(fang)源(yuan)(yuan)。探索開展社(she)會(hui)房(fang)源(yuan)(yuan)補充租賃型人才住(zhu)房(fang)制度改革，保(bao)持住(zhu)房(fang)市(shi)場(chang)供求關(guan)系的(de)(de)穩(wen)定性。

（六）打造(zao)人(ren)(ren)才小鎮。除(chu)列入年度集(ji)中建(jian)設(she)用(yong)(yong)地供(gong)應計(ji)劃的地塊外，青島西海岸新區(qu)、城(cheng)陽(yang)區(qu)、即墨(mo)區(qu)、膠州(zhou)市、平(ping)度市、萊西市要選(xuan)取高鐵站點周邊等交(jiao)通便(bian)利、配套(tao)(tao)相(xiang)對(dui)完善(shan)的片(pian)區(qu)打造(zao)人(ren)(ren)才小鎮，用(yong)(yong)地在控(kong)制性詳細(xi)規劃中落實(shi)，公共(gong)服務設(she)施與人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)同(tong)步(bu)(bu)規劃、同(tong)步(bu)(bu)建(jian)設(she)、同(tong)步(bu)(bu)交(jiao)付(fu)使(shi)用(yong)(yong)。單個片(pian)區(qu)人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)規模不低于5000套(tao)(tao)，所建(jian)房(fang)源由(you)市級統(tong)籌調配使(shi)用(yong)(yong)。

（七(qi)）跨(kua)區(qu)(qu)(qu)協作(zuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。為緩(huan)解土地資源分(fen)布不(bu)平衡、項(xiang)目(mu)落(luo)地難的(de)問題，可通過(guo)跨(kua)區(qu)(qu)(qu)協作(zuo)模式建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和籌(chou)集房(fang)(fang)源。跨(kua)區(qu)(qu)(qu)落(luo)實建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)指標的(de)區(qu)(qu)(qu)（市）應(ying)(ying)以(yi)滿(man)足人才(cai)(cai)對交通便(bian)利的(de)基本需(xu)求為出(chu)發點，合理確(que)定建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)地塊或(huo)項(xiang)目(mu)。跨(kua)區(qu)(qu)(qu)落(luo)實建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)指標的(de)區(qu)(qu)(qu)（市）應(ying)(ying)對房(fang)(fang)源所在區(qu)(qu)(qu)（市）給予經(jing)濟補償，補償標準不(bu)低(di)于落(luo)實建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)指標項(xiang)目(mu)成交樓面(mian)地價(jia)的(de)12%。青島西(xi)海岸(an)新區(qu)(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)(qu)、即(ji)墨(mo)區(qu)(qu)(qu)、膠州市、平度市、萊西(xi)市在確(que)保完(wan)成轄區(qu)(qu)(qu)人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)任務的(de)前(qian)提下，應(ying)(ying)預留(liu)部(bu)分(fen)配套完(wan)善的(de)土地用于跨(kua)區(qu)(qu)(qu)協作(zuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)。

四、加強分配管理

（一(yi)(yi)）明(ming)確分配(pei)(pei)條件。人才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)主(zhu)要(yao)面向在(zai)青(qing)島(dao)全職(zhi)工(gong)作且在(zai)青(qing)島(dao)市(shi)無住(zhu)房(fang)（人才(cai)(cai)(cai)及其配(pei)(pei)偶、未成年子女5年內(nei)沒(mei)有商品住(zhu)房(fang)交(jiao)易記(ji)錄）的具(ju)有全日(ri)制專科及以上(shang)學歷或具(ju)有中級專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術資格、高(gao)級技(ji)工(gong)及以上(shang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格（或相應(ying)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級）的人才(cai)(cai)(cai)，以及在(zai)我市(shi)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)并(bing)作出貢獻(xian)的各類人才(cai)(cai)(cai)。符合(he)規(gui)定條件的人才(cai)(cai)(cai),按(an)照不同層次標準享受相應(ying)的住(zhu)房(fang)面積。人才(cai)(cai)(cai)及其配(pei)(pei)偶享受過用于改善生活或住(zhu)房(fang)的一(yi)(yi)次性補貼的，或在(zai)青(qing)島(dao)市(shi)范圍內(nei)享受過住(zhu)房(fang)優(you)惠政策(ce)的，不再享受人才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)政策(ce)。

（二）統一分配條(tiao)件(jian)(jian)和程序。全(quan)市按照市委組織(zhi)部和市人力資(zi)源社會(hui)保障(zhang)局制定(ding)的分配對象(xiang)范圍(wei)、資(zi)格條(tiao)件(jian)(jian)、排序規則開(kai)展(zhan)分配工(gong)作，區（市）和各自建(jian)人才住房單(dan)位(wei)不(bu)能單(dan)獨(du)劃定(ding)或提(ti)高申(shen)請條(tiao)件(jian)(jian)。

市(shi)本(ben)級投資(zi)(zi)建(jian)(jian)設和(he)(he)籌集(ji)的(de)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，由(you)(you)市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設局(ju)(ju)擬定分配(pei)(pei)(pei)方(fang)案、發布分配(pei)(pei)(pei)公告，根據市(shi)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)確定的(de)人(ren)(ren)(ren)員排序名單，經查(cha)重(zhong)審核后(hou)，組(zu)織實(shi)施(shi)分配(pei)(pei)(pei)。各類開(kai)發區(qu)(qu)、工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)和(he)(he)產業(ye)園區(qu)(qu)組(zu)織建(jian)(jian)設的(de)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)優先面(mian)向(xiang)(xiang)用工(gong)單位(wei)(wei)、園區(qu)(qu)及周邊符合條(tiao)件的(de)人(ren)(ren)(ren)才分配(pei)(pei)(pei)；企(qi)事業(ye)單位(wei)(wei)、大專院校和(he)(he)科研機構利(li)用自(zi)有土(tu)地建(jian)(jian)設的(de)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，優先面(mian)向(xiang)(xiang)本(ben)單位(wei)(wei)符合條(tiao)件的(de)人(ren)(ren)(ren)才分配(pei)(pei)(pei)；上述房(fang)(fang)(fang)(fang)源(yuan)分配(pei)(pei)(pei)后(hou)的(de)剩余房(fang)(fang)(fang)(fang)源(yuan)以(yi)及區(qu)(qu)（市(shi)）建(jian)(jian)設和(he)(he)籌集(ji)的(de)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，由(you)(you)區(qu)(qu)（市(shi)）組(zu)織分配(pei)(pei)(pei)。區(qu)(qu)（市(shi)）和(he)(he)自(zi)建(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)單位(wei)(wei)制定的(de)分配(pei)(pei)(pei)方(fang)案報市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)制度改革(ge)和(he)(he)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障工(gong)作領導小組(zu)辦公室，由(you)(you)市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設局(ju)(ju)會(hui)商市(shi)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)批準后(hou)組(zu)織實(shi)施(shi)分配(pei)(pei)(pei)。分配(pei)(pei)(pei)結(jie)束后(hou)，要將(jiang)合同簽訂情況反饋市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設局(ju)(ju)備案，錄入市(shi)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)信(xin)息管理(li)系(xi)統(tong)。

（三）明確(que)租(zu)(zu)金(jin)和(he)銷售價(jia)格(ge)標準(zhun)。租(zu)(zu)賃型(xing)(xing)人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)結(jie)合(he)房(fang)屋租(zu)(zu)賃合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)租(zu)(zu)期(qi)實(shi)行階梯(ti)式(shi)租(zu)(zu)金(jin)遞增模式(shi)：承租(zu)(zu)人(ren)(ren)首個租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金(jin)標準(zhun)按照不(bu)高于同(tong)(tong)(tong)(tong)區域住(zhu)(zhu)房(fang)市場租(zu)(zu)金(jin)的60%確(que)定(ding)(ding)；第二個租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金(jin)標準(zhun)按照不(bu)高于同(tong)(tong)(tong)(tong)區域住(zhu)(zhu)房(fang)市場租(zu)(zu)金(jin)的80%確(que)定(ding)(ding)。產(chan)權型(xing)(xing)人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)銷售價(jia)格(ge)按照不(bu)高于銷售時點同(tong)(tong)(tong)(tong)區域商品住(zhu)(zhu)房(fang)售價(jia)的80%確(que)定(ding)(ding)。具(ju)體辦法由(you)市住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設局會同(tong)(tong)(tong)(tong)市發展(zhan)改革委等部(bu)門研究制定(ding)(ding)。

五、加強運營管理

財(cai)政(zheng)直(zhi)接投資建設(she)(she)和收購(gou)的租賃型人才住房(fang)，原則上只租不售，周(zhou)轉使用。住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)門(men)可通過(guo)公開招標確定運(yun)營(ying)單(dan)位，也可直(zhi)接委(wei)托具(ju)有資質(zhi)的專業運(yun)營(ying)機構進行運(yun)營(ying)管理。

通過市(shi)場化(hua)方式投(tou)資建(jian)設的(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人才(cai)住(zhu)房，其(qi)土地(di)用途為住(zhu)宅(zhai)的(de)，可(ke)(ke)以先租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)后售(shou)，出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期限(xian)(xian)不(bu)低于10年，出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期限(xian)(xian)自(zi)(zi)辦理不(bu)動(dong)產(chan)登記(ji)之日起計算。在規(gui)定的(de)出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期限(xian)(xian)屆滿(man)后，可(ke)(ke)以按規(gui)定轉為市(shi)場化(hua)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房繼續(xu)出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)，也可(ke)(ke)按規(gui)定補繳土地(di)出(chu)(chu)讓金后，以屆時(shi)周(zhou)邊商品住(zhu)房價格(ge)銷售(shou)，政府(fu)享(xiang)有(you)優先購買權。利用自(zi)(zi)有(you)存量非住(zhu)宅(zhai)國有(you)建(jian)設用地(di)建(jian)設的(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人才(cai)住(zhu)房只能出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu),不(bu)得出(chu)(chu)售(shou)或者(zhe)變相(xiang)出(chu)(chu)售(shou)。人才(cai)承租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人才(cai)住(zhu)房可(ke)(ke)簽(qian)訂租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期不(bu)超(chao)過3年的(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)合(he)(he)同,期滿(man)后如(ru)有(you)需要(yao)并(bing)仍符合(he)(he)申請(qing)條件的(de)，可(ke)(ke)以續(xu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)一次，續(xu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期限(xian)(xian)不(bu)超(chao)過3年，租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)住(zhu)期間出(chu)(chu)現違約情形(xing)的(de)，取(qu)消其(qi)產(chan)權型人才(cai)住(zhu)房購買資格(ge)。

產權型人才(cai)(cai)住房自不(bu)動產登(deng)記之(zhi)日(ri)起5年(nian)內，不(bu)得(de)上市交(jiao)易(yi)，人才(cai)(cai)調(diao)離本市的(de)，由政府(fu)按(an)原價格回購(gou)或(huo)面向符合(he)條件的(de)人才(cai)(cai)銷售；超過5年(nian)但(dan)不(bu)滿10年(nian)確需交(jiao)易(yi)的(de)，須(xu)面向符合(he)條件的(de)人才(cai)(cai)銷售；超過10年(nian)的(de)，可以(yi)上市交(jiao)易(yi)，政府(fu)享有優(you)先購(gou)買(mai)權。政府(fu)優(you)先購(gou)買(mai)的(de)，不(bu)需補交(jiao)土地增值等收益。

市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建設局(ju)(ju)要(yao)會(hui)同市(shi)人力資源(yuan)(yuan)社(she)會(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)等部門(men)依托我市(shi)大數據平臺建立完善市(shi)人才(cai)住(zhu)房(fang)信息管理系統，實時動態掌握申請人購買住(zhu)房(fang)等信息及人才(cai)住(zhu)房(fang)房(fang)源(yuan)(yuan)、配租配售、后(hou)期管理等情況，并對外公(gong)開房(fang)源(yuan)(yuan)信息。

六、完善保障措施

（一）保障用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)及時供(gong)(gong)應。加大人(ren)才(cai)住房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應力(li)度，各區（市(shi)）要合(he)(he)理確定人(ren)才(cai)住房(fang)集(ji)中建設(she)地(di)(di)(di)(di)塊,將配套設(she)施完善(shan)、供(gong)(gong)地(di)(di)(di)(di)條件成熟的地(di)(di)(di)(di)塊納(na)入年(nian)度人(ren)才(cai)住房(fang)集(ji)中建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應計(ji)劃(hua)，并結合(he)(he)人(ren)才(cai)引進計(ji)劃(hua)和(he)住房(fang)需求提前(qian)(qian)儲備(bei)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，確保優(you)先(xian)(xian)安排(pai)、及時供(gong)(gong)應、應保盡保。新(xin)增建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)、收回(hui)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)的閑置用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)、批(pi)而未供(gong)(gong)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，在(zai)符(fu)合(he)(he)相(xiang)關規(gui)劃(hua)的前(qian)(qian)提下(xia)，優(you)先(xian)(xian)安排(pai)人(ren)才(cai)住房(fang)建設(she)。全市(shi)供(gong)(gong)應人(ren)才(cai)住房(fang)集(ji)中建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)2020年(nian)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)2095畝(mu)、2021年(nian)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)3000畝(mu)、2022年(nian)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)3000畝(mu)。市(shi)自然資源和(he)規(gui)劃(hua)局會同各區（市(shi)）于(yu)(yu)每年(nian)1月(yue)15日前(qian)(qian)，明確全市(shi)年(nian)度人(ren)才(cai)住房(fang)集(ji)中建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)并向社會公(gong)告，每年(nian)3月(yue)底前(qian)(qian)完成年(nian)度人(ren)才(cai)住房(fang)集(ji)中建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應任務(wu)量的40%，6月(yue)底前(qian)(qian)全部(bu)完成。

各區（市(shi)）安(an)(an)排新增建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)集(ji)中建設(she)(she)人才住(zhu)房的(de)，新增建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃指標單列安(an)(an)排，可(ke)通過預借方(fang)式解決，優先(xian)辦理土地(di)(di)審批相關手續。對不能按(an)期完(wan)(wan)成任(ren)務(wu)的(de)區（市(shi)），不予安(an)(an)排當年新增建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃指標，停止(zhi)除重(zhong)點項目和民(min)生項目外的(de)新增建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)項目審批；對超額(e)完(wan)(wan)成任(ren)務(wu)的(de)區（市(shi)），給予1∶1新增建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃指標獎勵。

鼓勵(li)市(shi)(shi)、區(qu)（市(shi)(shi)）人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)專營(ying)機(ji)(ji)構(gou)或國(guo)有投(tou)資公(gong)(gong)司(si)提(ti)前通(tong)過(guo)收購(gou)、土(tu)地整理等多種方式建(jian)立人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)項(xiang)目(mu)儲(chu)備庫，有序向市(shi)(shi)場投(tou)放。市(shi)(shi)級人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)專營(ying)機(ji)(ji)構(gou)負責(ze)市(shi)(shi)本級儲(chu)備用(yong)(yong)地以及人(ren)(ren)(ren)才(cai)小(xiao)鎮的集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)和運(yun)營(ying)；區(qu)（市(shi)(shi)）政府組織建(jian)設(she)(she)(she)的人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)，可由區(qu)（市(shi)(shi)）人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)專營(ying)機(ji)(ji)構(gou)或國(guo)有投(tou)資公(gong)(gong)司(si)投(tou)資建(jian)設(she)(she)(she)和運(yun)營(ying)，也可由有資質的企業代建(jian)。市(shi)(shi)、區(qu)（市(shi)(shi)）人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)專營(ying)機(ji)(ji)構(gou)或國(guo)有投(tou)資公(gong)(gong)司(si)建(jian)設(she)(she)(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地應(ying)當出讓的，經(jing)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)(she)部門確認為(wei)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)的，可按協議出讓方式供應(ying)土(tu)地。支持多主(zhu)體參與人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)設(she)(she)(she)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地可與商品(pin)房(fang)用(yong)(yong)地搭配(pei)供應(ying)。

企業(ye)利(li)用(yong)(yong)(yong)自(zi)有土地(di)(di)在符合(he)相關規劃和環境(jing)污染防護要求的前(qian)提下建設人(ren)才住(zhu)房的，可通過協(xie)議補地(di)(di)價方式(shi)辦理用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)手(shou)續，其中，建設租賃型人(ren)才住(zhu)房的，原用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)性質(zhi)可保(bao)持不變。商業(ye)服務(wu)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)改(gai)為(wei)商住(zhu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)且住(zhu)宅部分全部用(yong)(yong)(yong)于(yu)人(ren)才住(zhu)房建設的，可通過協(xie)議補地(di)(di)價方式(shi)完善用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)手(shou)續。

（二(er)）拓(tuo)寬(kuan)資(zi)(zi)金(jin)籌(chou)集(ji)渠(qu)道(dao)。金(jin)融機構(gou)要加(jia)大對人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)的(de)支持(chi)(chi)力(li)度(du)，在貸(dai)款(kuan)(kuan)期限(xian)和(he)利(li)率方面給予優惠。市(shi)、區（市(shi)）人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)(ying)機構(gou)要積極(ji)爭取政策性、開(kai)發(fa)性金(jin)融機構(gou)等對人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)的(de)資(zi)(zi)金(jin)支持(chi)(chi)。探索(suo)完善(shan)政府(fu)投(tou)入(ru)引導、市(shi)場化(hua)(hua)運(yun)作機制，拓(tuo)寬(kuan)資(zi)(zi)金(jin)籌(chou)集(ji)渠(qu)道(dao)，土地(di)(di)出(chu)讓凈收(shou)(shou)益按規定比例(li)統籌(chou)的(de)資(zi)(zi)金(jin)可用于人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中建(jian)設(she)用地(di)(di)收(shou)(shou)儲(chu)、項(xiang)目周邊配套(tao)設(she)施建(jian)設(she)以(yi)及租(zu)賃(lin)型人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源建(jian)設(she)和(he)籌(chou)集(ji)等；研究發(fa)行(xing)地(di)(di)方政府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)、運(yun)用PPP模式(shi)參與(yu)人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)和(he)運(yun)營(ying)(ying)；探索(suo)推出(chu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)支持(chi)(chi)貸(dai)款(kuan)(kuan)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)抵押貸(dai)款(kuan)(kuan)，以(yi)及利(li)用住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)、險資(zi)(zi)或(huo)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產信(xin)托投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)（REITs）等方式(shi)，多元化(hua)(hua)籌(chou)集(ji)人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)和(he)運(yun)營(ying)(ying)管理(li)資(zi)(zi)金(jin)。

（三(san)）發揮專營機構(gou)作用。充分發揮現有市(shi)級人(ren)才住房(fang)建設和(he)管理投(tou)融資(zi)平臺作用，利用自有資(zi)源(yuan)服務人(ren)才住房(fang)建設和(he)運(yun)營。條(tiao)件成熟時，成立(li)1-2家市(shi)級人(ren)才住房(fang)專營機構(gou)，負責市(shi)本級人(ren)才住房(fang)建設房(fang)源(yuan)籌集(ji)、投(tou)融資(zi)及運(yun)營管理等，實現人(ren)才住房(fang)全過程一(yi)體化建設運(yun)營管理。

（四）建立租(zu)售(shou)調節機制。市住房(fang)城鄉建設局根據人(ren)(ren)才(cai)對(dui)住房(fang)的需(xu)求(qiu)變化適時(shi)劃(hua)定部分房(fang)源，經市政(zheng)府批(pi)準后會同有關部門進行租(zu)售(shou)類型轉化。租(zu)賃型人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)可在補繳土地出(chu)讓金后轉為(wei)產權(quan)型人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)；產權(quan)型人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)可由(you)財政(zheng)收購轉為(wei)租(zu)賃型人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)。

（五(wu)）加強(qiang)房源(yuan)處置管理(li)。人(ren)才(cai)住房建成后，經市、區（市）兩(liang)級分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)超(chao)過(guo)3年仍有剩余的，經房源(yuan)所在(zai)區（市）政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)報經市政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)批(pi)準(zhun)，按(an)規定程序補繳土(tu)地出讓金(jin)后轉化為商品住房，面(mian)向社(she)會(hui)公開銷售。面(mian)向大(da)專(zhuan)院(yuan)校(xiao)、科研機構(gou)定向建設和分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的人(ren)才(cai)住房，涉及調整分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)條(tiao)件的，由大(da)專(zhuan)院(yuan)校(xiao)、科研機構(gou)擬定分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方案，報經市政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)批(pi)準(zhun)后實(shi)施。

七、強化工作落實

（一）加強組織領導。市住(zhu)房(fang)制(zhi)度改革和住(zhu)房(fang)保障工作領導小組負責人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)政(zheng)策制(zhi)定、規(gui)劃建設、資金(jin)使(shi)用(yong)、房(fang)源分配、運營管理(li)(li)等重大事項的決策、協(xie)調。區（市）政(zheng)府要(yao)切實提高政(zheng)治(zhi)站位(wei)，負責做好(hao)轄區內人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)的規(gui)劃、用(yong)地(di)、建設、分配、使(shi)用(yong)管理(li)(li)以及組織實施等具(ju)體工作。

（二(er)）明確職責(ze)分工。市(shi)委(wei)組織(zhi)部、市(shi)人力(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)保障局(ju)負(fu)責(ze)提供市(shi)本級(ji)和(he)各區(qu)（市(shi)）人才(cai)引進(jin)數量、人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)，配合編制人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)規劃(hua)(hua)和(he)年度(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)計(ji)劃(hua)(hua)。市(shi)財政局(ju)負(fu)責(ze)統籌安排市(shi)級(ji)人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)籌集資(zi)金以及管(guan)理工作(zuo)經費(fei)等。市(shi)自然資(zi)源(yuan)和(he)規劃(hua)(hua)局(ju)負(fu)責(ze)督導區(qu)（市(shi)）落實人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集中建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地(di)，指(zhi)導人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地(di)的規劃(hua)(hua)選址、用地(di)供應(ying)、規劃(hua)(hua)方案審批。市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)局(ju)負(fu)責(ze)組織(zhi)擬定人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)管(guan)理相關政策，編制建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)規劃(hua)(hua)和(he)年度(du)計(ji)劃(hua)(hua)，指(zhi)導、協調人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)項目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、房(fang)(fang)源(yuan)分配，開展督導考核等工作(zuo)。

（三(san)）完(wan)善考(kao)(kao)核(he)(he)問(wen)責(ze)機制。建(jian)立人才住(zhu)(zhu)房建(jian)設工(gong)作目標責(ze)任(ren)制，健全考(kao)(kao)核(he)(he)評價體系。將各區（市）人才住(zhu)(zhu)房任(ren)務完(wan)成(cheng)情(qing)況納(na)入全市經濟社會發展綜合考(kao)(kao)核(he)(he)，單列指(zhi)標并加大權重，考(kao)(kao)核(he)(he)結果作為績效考(kao)(kao)核(he)(he)和干部評價的重要依據。對(dui)工(gong)作不落實(shi)、進度跟(gen)不上、措施不到位(wei)、未(wei)按期完(wan)成(cheng)任(ren)務或配合不積(ji)極的區（市），按規定進行約談和問(wen)責(ze)。

本意見(jian)自2020年3月22日起施行，有效期至2023年3月22日，原人才住(zhu)房(fang)建設和管理有關規(gui)定與本意見(jian)不一(yi)致的，以(yi)本意見(jian)為準(zhun)。

青島市人民政府

2020年2月20日

一、出臺《關于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

答：發(fa)展(zhan)是(shi)第一(yi)(yi)要(yao)務,人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)是(shi)第一(yi)(yi)資源(yuan)(yuan),創(chuang)新是(shi)第一(yi)(yi)動力。全力做好人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)，對于吸引(yin)集(ji)聚人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、積蓄人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)戰略資源(yuan)(yuan)，深(shen)入(ru)(ru)推(tui)(tui)進“十五個(ge)攻勢(shi)”，建(jian)設開放、現(xian)代、活力、時尚的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際化大(da)(da)都(dou)(dou)市(shi)(shi)提供人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)支撐，都(dou)(dou)具有(you)十分(fen)重要(yao)的(de)(de)(de)戰略意(yi)(yi)義。2012年我市(shi)(shi)創(chuang)建(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度，先后(hou)印發(fa)《青(qing)島(dao)(dao)市(shi)(shi)“千萬平米”人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)設推(tui)(tui)進方案》、《青(qing)島(dao)(dao)市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)設和使用管理規(gui)(gui)定(ding)》等一(yi)(yi)系(xi)列文件，明(ming)確人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設管理相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)，實現(xian)了(le)每年開工(gong)(gong)建(jian)設人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)不(bu)少于100萬平方米的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)。截(jie)至目(mu)前，全市(shi)(shi)累(lei)計建(jian)設人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)10萬套(tao)，分(fen)配5萬套(tao)，為緩(huan)解(jie)引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難問題(ti)提供了(le)有(you)力支持。隨著(zhu)中國(guo)(guo)-上海合作(zuo)組(zu)織地(di)方經(jing)貿合作(zuo)示范區(qu)(qu)(qu)、山東自貿區(qu)(qu)(qu)青(qing)島(dao)(dao)片區(qu)(qu)(qu)獲(huo)批建(jian)設等一(yi)(yi)系(xi)列國(guo)(guo)家戰略的(de)(de)(de)實施(shi)，以及“十五個(ge)攻勢(shi)”深(shen)入(ru)(ru)推(tui)(tui)進、新舊動能的(de)(de)(de)加(jia)快轉換，將吸引(yin)和集(ji)聚大(da)(da)量人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)來(lai)青(qing)，加(jia)大(da)(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設力度，解(jie)決引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)對住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)后(hou)顧之(zhi)憂，已經(jing)勢(shi)在必行。《實施(shi)意(yi)(yi)見》確定(ding)了(le)2020年人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設和籌集(ji)目(mu)標(biao)任務，明(ming)確了(le)各項政策措施(shi)，讓人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)“來(lai)了(le)有(you)房(fang)(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，留(liu)(liu)下有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)”，進一(yi)(yi)步吸引(yin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、留(liu)(liu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，為城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不(bu)斷(duan)地(di)注入(ru)(ru)新鮮活力。

二、什么是人才住房？

答：人(ren)(ren)才(cai)住房是(shi)指(zhi)限定建設標準、租(zu)(zu)金標準、銷售(shou)(shou)價格，面向(xiang)符合(he)條件(jian)(jian)的(de)各類人(ren)(ren)才(cai)配(pei)租(zu)(zu)配(pei)售(shou)(shou)的(de)住房。人(ren)(ren)才(cai)住房分為產權型(xing)和租(zu)(zu)賃(lin)型(xing)兩種類型(xing)，符合(he)條件(jian)(jian)的(de)人(ren)(ren)才(cai)可通(tong)過租(zu)(zu)賃(lin)或購買(mai)人(ren)(ren)才(cai)住房解(jie)決住房困難問題。

三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

答(da)：2020年，全(quan)市(shi)(shi)建設和(he)籌(chou)集人才(cai)住房不少于(yu)10萬(wan)(wan)套，其中，市(shi)(shi)本級0.25萬(wan)(wan)套、市(shi)(shi)南區(qu)1.64萬(wan)(wan)套、市(shi)(shi)北區(qu)1.63萬(wan)(wan)套、李(li)滄區(qu)0.8萬(wan)(wan)套、嶗山區(qu)0.93萬(wan)(wan)套、西海岸新區(qu)2.13萬(wan)(wan)套、城陽區(qu)1.18萬(wan)(wan)套、即(ji)墨區(qu)0.56萬(wan)(wan)套、膠(jiao)州市(shi)(shi)0.48萬(wan)(wan)套、平度市(shi)(shi)0.23萬(wan)(wan)套、萊西市(shi)(shi)0.17萬(wan)(wan)套。

四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

答：通(tong)過(guo)(guo)集中(zhong)建(jian)設(she)(she)、配建(jian)、盤活(huo)存(cun)量(liang)用(yong)(yong)地以及購買、改造存(cun)量(liang)住房(fang)(fang)(fang)等方式(shi)，多渠道籌集人(ren)(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)。一是集中(zhong)建(jian)設(she)(she)，整宗地塊全部用(yong)(yong)于建(jian)設(she)(she)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)的建(jian)設(she)(she)模式(shi)。二是配建(jian)，在商品住房(fang)(fang)(fang)開發項目中(zhong)，按規定(ding)比(bi)例(li)建(jian)設(she)(she)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)。《實施意見》將人(ren)(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)配建(jian)政策執行范圍由七區(qu)擴大至全市，最(zui)低(di)配建(jian)比(bi)例(li)由5%調整至10%，有(you)效增加人(ren)(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)供應數量(liang)。三是盤活(huo)存(cun)量(liang)用(yong)(yong)地，企事業單位、大專院校和(he)科研(yan)機(ji)構利用(yong)(yong)自有(you)土地，在符合(he)相關規劃和(he)環境(jing)污染防護要(yao)求(qiu)的前提下建(jian)設(she)(she)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)。四(si)是盤活(huo)存(cun)量(liang)用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)，各(ge)區(qu)（市）通(tong)過(guo)(guo)購買、改造、長(chang)期租賃等方式(shi)，利用(yong)(yong)存(cun)量(liang)住房(fang)(fang)(fang)籌集人(ren)(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)。此外，鼓勵(li)有(you)條(tiao)件的人(ren)(ren)才(cai)(cai)通(tong)過(guo)(guo)市場解(jie)決住房(fang)(fang)(fang)困難問題，結合(he)引進人(ren)(ren)才(cai)(cai)的住房(fang)(fang)(fang)需求(qiu)情況，可(ke)售(shou)商品住房(fang)(fang)(fang)項目可(ke)在項目銷售(shou)前劃定(ding)20%房(fang)(fang)(fang)源(yuan)向(xiang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)公告，優先面(mian)向(xiang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)銷售(shou)。

五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

答：2020年(nian)，全市(shi)供(gong)應人才(cai)住房(fang)的(de)集(ji)中(zhong)建設(she)用(yong)地(di)不少于2095畝，其(qi)他(ta)地(di)塊(kuai)按(an)比例配建。對各區(qu)（市(shi)）安(an)排集(ji)中(zhong)建設(she)人才(cai)住房(fang)的(de)新(xin)(xin)增(zeng)建設(she)用(yong)地(di)，指(zhi)標(biao)單列安(an)排，并可通過預(yu)借方(fang)式解決。對不能按(an)期完成(cheng)任務的(de)區(qu)（市(shi)），不予安(an)排當年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)建設(she)用(yong)地(di)計劃(hua)指(zhi)標(biao)，停止(zhi)除(chu)重(zhong)點(dian)項(xiang)目和民生項(xiang)目外的(de)新(xin)(xin)增(zeng)建設(she)用(yong)地(di)項(xiang)目審(shen)批(pi)；對超(chao)額完成(cheng)任務的(de)區(qu)（市(shi)），給予1:1新(xin)(xin)增(zeng)建設(she)用(yong)地(di)計劃(hua)指(zhi)標(biao)獎(jiang)勵。

六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

答：完(wan)善政府投入引導、市(shi)場化(hua)運作(zuo)機(ji)制，多渠道籌(chou)(chou)措資金。土地出讓(rang)凈收益按規定(ding)比例統籌(chou)(chou)的資金、發行地方政府專項債(zhai)券、運用PPP模式等方式籌(chou)(chou)集的資金都可(ke)用于(yu)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建設和(he)運營；探索推(tui)出住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租賃支持貸(dai)款、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租賃抵押貸(dai)款，以(yi)及利用住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積金、險資或(huo)REITs等方式，多元化(hua)籌(chou)(chou)集人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建設和(he)運營管(guan)理(li)資金。

七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

答：同時符合以下條件的人才(cai)可(ke)以申請人才(cai)住房(fang)：

1.在青(qing)島全職工作；

2.人才(cai)及其配偶(ou)、未成年子女(nv)在(zai)青島(dao)市無住(zhu)房（5年內沒(mei)有(you)商品住(zhu)房交易記錄(lu)）；

3.具有全日制專科及(ji)(ji)(ji)以上學歷或具有中(zhong)級專業(ye)(ye)技術資格、高級技工及(ji)(ji)(ji)以上職(zhi)業(ye)(ye)資格(或相應(ying)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級) 的，以及(ji)(ji)(ji)在我(wo)市(shi)創新創業(ye)(ye)并作出貢獻(xian)的各類人才。

人(ren)才(cai)(cai)及其配偶享(xiang)(xiang)受過用于改(gai)善生活(huo)或住(zhu)房的(de)(de)一(yi)次性補貼的(de)(de)，或在青島(dao)市范(fan)圍內享(xiang)(xiang)受過住(zhu)房優(you)惠(hui)政(zheng)策的(de)(de)，人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房政(zheng)策不予重復(fu)享(xiang)(xiang)受。

八、人才住房租金和售價有什么優惠？

答：租(zu)(zu)賃型(xing)和產(chan)權型(xing)人才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房均實行優(you)(you)惠定價。為(wei)提高(gao)(gao)房源循(xun)環使用效率，租(zu)(zu)賃型(xing)人才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房實行階梯式(shi)租(zu)(zu)金(jin)遞(di)增(zeng)模(mo)式(shi)，承租(zu)(zu)人首個租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金(jin)標準(zhun)為(wei)市場租(zu)(zu)金(jin)的(de)(de)60%，第二個租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金(jin)標準(zhun)為(wei)市場租(zu)(zu)金(jin)的(de)(de)80%，兩個租(zu)(zu)期(qi)后(hou)房源騰空周(zhou)轉使用。一個租(zu)(zu)期(qi)不(bu)超過3年。享受人才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房補貼等住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房優(you)(you)惠政策的(de)(de)，不(bu)得同時享受上述(shu)租(zu)(zu)金(jin)優(you)(you)惠政策。產(chan)權型(xing)人才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房銷售價格(ge)不(bu)高(gao)(gao)于(yu)銷售時點同區域商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房售價的(de)(de)80%。

九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答：一(yi)是對租賃(lin)型(xing)人才住(zhu)房，財(cai)政直接(jie)投(tou)資建設和收購的房源，以及利(li)用(yong)(yong)自(zi)(zi)有存量非住(zhu)宅國有建設用(yong)(yong)地(di)建設的房源，原則上(shang)只租不(bu)售，不(bu)可(ke)(ke)(ke)上(shang)市(shi)(shi)交(jiao)易(yi)；通過(guo)市(shi)(shi)場化方式投(tou)資建設的租賃(lin)型(xing)人才住(zhu)房，其土(tu)地(di)用(yong)(yong)途為住(zhu)宅的，最低(di)(di)出(chu)租期(qi)限不(bu)低(di)(di)于10年，期(qi)滿(man)后可(ke)(ke)(ke)按市(shi)(shi)場租金價(jia)格繼續出(chu)租，或(huo)補繳(jiao)土(tu)地(di)出(chu)讓金按商品住(zhu)房價(jia)格銷售，但政府(fu)享有優先(xian)購買(mai)權(quan)。二是對產(chan)(chan)權(quan)型(xing)人才住(zhu)房，自(zi)(zi)不(bu)動產(chan)(chan)登(deng)記(ji)之日起超過(guo)5年但不(bu)滿(man)10年確(que)需交(jiao)易(yi)的，須(xu)面向符(fu)合(he)條(tiao)件的人才銷售；超過(guo)10年可(ke)(ke)(ke)上(shang)市(shi)(shi)交(jiao)易(yi)面向社(she)會銷售，政府(fu)優先(xian)購買(mai)的，不(bu)需補交(jiao)土(tu)地(di)增值等收益(yi)。

各(ge)區、市(shi)(shi)人民(min)政府(fu)，市(shi)(shi)政府(fu)各(ge)部門，市(shi)(shi)直各(ge)單位：

為進(jin)一步(bu)貫徹落實“房(fang)(fang)子是用來住的，不是用來炒的”定位，按(an)照國家關于加強房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場分類調(diao)控的總體要求，持續促(cu)進(jin)我市房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場平穩(wen)有序運行(xing)，經市政府同意，現提出(chu)有關意見，通(tong)知如下：

一、在市(shi)(shi)南區(qu)(qu)(qu)、市(shi)(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)(qu)、黃島區(qu)(qu)(qu)、城(cheng)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)（包括(kuo)(kuo)高(gao)新區(qu)(qu)(qu)）范圍內，對(dui)(dui)已擁有1套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)本市(shi)(shi)（七區(qu)(qu)(qu)三市(shi)(shi)，下同(tong)）戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民家(jia)庭(ting)(ting)（含(han)部(bu)分家(jia)庭(ting)(ting)成員(yuan)為本市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民的(de)(de)家(jia)庭(ting)(ting)，包括(kuo)(kuo)夫妻雙方及(ji)未成年子女，下同(tong)）、能夠(gou)提供從購(gou)(gou)房(fang)(fang)申請(qing)之日起前2年內在本市(shi)(shi)連續繳(jiao)納(na)12個月及(ji)以上個人所得稅納(na)稅證明或社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)繳(jiao)納(na)證明的(de)(de)非本市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民家(jia)庭(ting)(ting)（家(jia)庭(ting)(ting)成員(yuan)均(jun)不擁有本市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)，下同(tong)），限購(gou)(gou)1套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)（含(han)新建商品住(zhu)房(fang)(fang)和二手住(zhu)房(fang)(fang)，下同(tong)）；對(dui)(dui)在上述區(qu)(qu)(qu)域內已擁有2套(tao)及(ji)以上住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)本市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民家(jia)庭(ting)(ting)、擁有1套(tao)及(ji)以上住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)非本市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民家(jia)庭(ting)(ting)、無法提供上述納(na)稅證明或社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)繳(jiao)納(na)證明的(de)(de)非本市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民家(jia)庭(ting)(ting)，暫停向(xiang)其售房(fang)(fang)。補(bu)交、補(bu)辦個人所得稅納(na)稅證明或社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)繳(jiao)納(na)證明的(de)(de)不予認可。

二、在本市范圍內(nei)新購買(mai)的新建商品住(zhu)房和二手住(zhu)房，需取得《不動產權證(zheng)書(shu)》滿5年后(hou)方可上市交易。

三、售房(fang)(fang)單位應在2018年4月28日（含(han)當(dang)日）17：00前將(jiang)本通(tong)知實(shi)(shi)施前已形(xing)成(cheng)實(shi)(shi)際交(jiao)易尚未完(wan)成(cheng)網簽備(bei)案的商品(pin)住房(fang)(fang)明(ming)細及(ji)交(jiao)易證(zheng)明(ming)材料（包括商品(pin)住房(fang)(fang)的認(ren)購協議(yi)、認(ren)購單，購房(fang)(fang)發票、稅控收據、非稅控收據和(he)資(zi)金(jin)支付(fu)憑證(zheng)等）報房(fang)(fang)屋(wu)所在地房(fang)(fang)產交(jiao)易管理部門。

四、買(mai)賣雙方或(huo)經(jing)紀機構應(ying)在2018年4月28日（含(han)當(dang)日）17：00前將(jiang)本通(tong)知實施前已(yi)經(jing)形成(cheng)交易尚未完成(cheng)網(wang)(wang)簽備案手續的存量住房完成(cheng)網(wang)(wang)簽備案。

本通知自(zi)2018年4月19日起(qi)正式實施(shi)。

咨詢電話(hua)：82660001

青島(dao)市國土資源和房屋管理局

2018年4月18日