各(ge)區(qu)住房(fang)城鄉建設(she)委(wei)(房(fang)管局)，東城、石(shi)景(jing)山區(qu)住房(fang)城市建設(she)委(wei)，各(ge)相關單位(wei)：

為堅決(jue)貫徹(che)落實“房(fang)子是(shi)用來(lai)住的，不是(shi)用來(lai)炒的”定位，穩地(di)價(jia)、穩房(fang)價(jia)、穩預期，嚴厲打擊房(fang)地(di)產市(shi)場領域違(wei)法違(wei)規突出問題(ti)，保障人民群眾合法權(quan)益，確保首(shou)都(dou)房(fang)地(di)產市(shi)場平穩健康發展(zhan)，現就進(jin)一步(bu)加(jia)強房(fang)地(di)產市(shi)場秩序整(zheng)治工作通知(zhi)如下：

一、工作目標

依(yi)法(fa)(fa)嚴厲打(da)擊(ji)房(fang)(fang)屋銷售(shou)、租(zu)賃市場(chang)違法(fa)(fa)違規行為(wei)，重點針對近期群眾反映強烈的機構炒作(zuo)學區房(fang)(fang)、經營貸違規進(jin)入(ru)樓(lou)市、群租(zu)房(fang)(fang)治理(li)等問(wen)題(ti)，依(yi)法(fa)(fa)從嚴懲(cheng)處，形(xing)成高(gao)壓(ya)態勢，規范市場(chang)秩序；引導房(fang)(fang)地產開發(fa)企(qi)業、房(fang)(fang)地產經紀機構、住房(fang)(fang)租(zu)賃企(qi)業及從業人員(yuan)增強守(shou)法(fa)(fa)意識，自覺守(shou)法(fa)(fa)守(shou)規經營，共(gong)同營造良好市場(chang)環境；切(qie)實解決(jue)群眾關切(qie)的問(wen)題(ti)，推動解決(jue)重點民生(sheng)訴(su)求，研(yan)究形(xing)成鞏(gong)固(gu)成果、防(fang)止問(wen)題(ti)反彈的日常管(guan)理(li)長效工作(zuo)機制，確(que)保(bao)房(fang)(fang)地產市場(chang)平(ping)穩健(jian)康發(fa)展。

二、整治安排

以群眾(zhong)反映、媒體報道、輿情關注為線索，結合(he)“每(mei)月一(yi)題(ti)”工作(zuo)要求，綜(zong)合(he)采取(qu)集中(zhong)約談(tan)、巡檢暗訪(fang)、“雙(shuang)隨(sui)機(ji)”抽查、專項檢查、聯(lian)合(he)執法(fa)(fa)、重點復查等方式(shi)，對房(fang)(fang)地產(chan)開發企(qi)業(ye)(ye)、房(fang)(fang)地產(chan)經紀機(ji)構、住房(fang)(fang)租賃企(qi)業(ye)(ye)及從(cong)業(ye)(ye)人員(yuan)違法(fa)(fa)違規(gui)行為，堅決予以打擊治理(li)、從(cong)嚴懲處(chu)(chu)、公(gong)示(shi)曝(pu)光。對違法(fa)(fa)違規(gui)中(zhong)介機(ji)構，從(cong)嚴懲處(chu)(chu)直至(zhi)“停店(dian)、停網、停業(ye)(ye)”(門(men)店(dian)停業(ye)(ye)整改，暫(zan)停房(fang)(fang)源信息發布和網簽，取(qu)消從(cong)業(ye)(ye)資格納(na)入黑名單)。

整(zheng)治工作即日起(qi)至年底結束。4月底前，市、區住建(房(fang)管)部門做好統籌(chou)部署，加大(da)培訓宣貫，形成(cheng)(cheng)治理(li)聲勢。5月至6月底，全(quan)面開(kai)展(zhan)重點整(zheng)治，依法從嚴(yan)懲(cheng)處，分批公示(shi)曝(pu)光，取得(de)治理(li)成(cheng)(cheng)效。下(xia)半(ban)年持續深入開(kai)展(zhan)整(zheng)治工作，查漏補缺，鞏(gong)固提(ti)升(sheng)整(zheng)治成(cheng)(cheng)效，研究長效監(jian)管機(ji)制。

三、整治重點

(一)新房銷售方面(mian)

1.無(wu)證售(shou)(shou)房(fang)。查處開(kai)發(fa)企業未取(qu)得商品房(fang)預(yu)售(shou)(shou)許可證、未辦理現房(fang)銷售(shou)(shou)備案手(shou)續，收取(qu)購房(fang)款(kuan)(kuan)、首(shou)付款(kuan)(kuan)、訂金、誠意(yi)金、預(yu)付款(kuan)(kuan)或以(yi)借款(kuan)(kuan)、抵(di)押房(fang)等形式變相違規收取(qu)購房(fang)款(kuan)(kuan)的行為(wei)。重(zhong)點對資(zi)金鏈緊張存(cun)在經營(ying)風險、手(shou)續不全急于銷售(shou)(shou)回款(kuan)(kuan)的開(kai)發(fa)項目加(jia)強日(ri)常巡(xun)查。通過(guo)多種渠道(dao)加(jia)大對無(wu)證銷售(shou)(shou)危害的宣傳力(li)度，明確告知購買未取(qu)得銷售(shou)(shou)許可房(fang)屋可能存(cun)在的風險隱患和法律(lv)責(ze)任(ren)。

2.不(bu)實宣(xuan)傳。繼續加大對項(xiang)目圍擋(dang)、路邊廣(guang)告(gao)，銷售(shou)現場(chang)沙盤、樓(lou)(lou)書(shu)、戶型圖等(deng)不(bu)實宣(xuan)傳的(de)(de)查處力度。主要(yao)包(bao)括(kuo)：違規宣(xuan)傳學區房(fang)(fang)、綜(zong)合(he)醫療、軌(gui)道交(jiao)通等(deng)配套(tao)設(she)施(shi)；樣板間展示(shi)內(nei)容與規劃設(she)計及合(he)同約(yue)定不(bu)符(fu)，重點(dian)查處“限房(fang)(fang)價、競地價”“裝(zhuang)配式(shi)”項(xiang)目樣板間和裝(zhuang)修標準不(bu)一致行為；補充協(xie)議中約(yue)定宣(xuan)傳廣(guang)告(gao)及銷售(shou)人員的(de)(de)溝通承諾不(bu)作為合(he)同邀請(qing)要(yao)約(yue)的(de)(de)行為；商(shang)品房(fang)(fang)預(yu)售(shou)廣(guang)告(gao)中未明(ming)示(shi)房(fang)(fang)地產開(kai)發企(qi)業的(de)(de)名(ming)稱、商(shang)品房(fang)(fang)坐落(luo)位置(zhi)、商(shang)品房(fang)(fang)預(yu)售(shou)許(xu)可證編號；售(shou)樓(lou)(lou)場(chang)所(suo)公示(shi)信息不(bu)全或公示(shi)虛假(jia)信息的(de)(de)。其中，構成虛假(jia)廣(guang)告(gao)線(xian)索的(de)(de)，移轉市場(chang)監管(guan)部門查處。

3.合(he)(he)同欺詐和不(bu)平等(deng)條(tiao)款。對改(gai)變和修改(gai)《北京市商(shang)品房預售合(he)(he)同示范文本》相關條(tiao)款、商(shang)品房買(mai)賣合(he)(he)同補充協(xie)議約定減輕或免除開發企業承擔的(de)責(ze)(ze)任(ren)或不(bu)合(he)(he)理的(de)加重買(mai)受人責(ze)(ze)任(ren)、排除買(mai)受人主要(yao)權利(li)內容的(de)行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)重點(dian)查(cha)(cha)處(chu)。重點(dian)檢查(cha)(cha)違約賠(pei)償不(bu)對等(deng)、擅自(zi)處(chu)分物業公(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)位(公(gong)(gong)共(gong)(gong)綠(lv)地、公(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)位)、擅自(zi)改(gai)變規劃設計不(bu)通知(zhi)買(mai)受人、延期交(jiao)房不(bu)承擔違約責(ze)(ze)任(ren)、宣傳廣告(gao)不(bu)作(zuo)為(wei)合(he)(he)同邀請要(yao)約、除分攤以(yi)外的(de)建筑物所(suo)(suo)有(you)權歸(gui)開發商(shang)所(suo)(suo)有(you)、開發商(shang)有(you)權使用(yong)公(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)位做(zuo)廣告(gao)、合(he)(he)同與補充協(xie)議有(you)沖(chong)突以(yi)補充協(xie)議為(wei)準、該列入(ru)交(jiao)房條(tiao)件(jian)的(de)未列入(ru)交(jiao)房條(tiao)件(jian)等(deng)。

4.預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金(jin)違(wei)(wei)規(gui)存取。檢(jian)查違(wei)(wei)反(fan)《商(shang)品房(fang)預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金(jin)監(jian)督管(guan)(guan)理辦法(fa)》規(gui)定的(de)(de)行為(wei)，重(zhong)點檢(jian)查：未(wei)按規(gui)定收存、支(zhi)取預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金(jin)的(de)(de)；以(yi)收取其他(ta)款(kuan)項為(wei)由逃避預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)；提供虛(xu)假證(zheng)明(ming)材料(liao)申請使用(yong)預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金(jin)的(de)(de)；未(wei)按規(gui)定向購房(fang)人貸(dai)款(kuan)銀行提供專用(yong)賬(zhang)戶作為(wei)貸(dai)款(kuan)到賬(zhang)賬(zhang)戶的(de)(de)；其他(ta)違(wei)(wei)反(fan)預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)規(gui)定的(de)(de)行為(wei)。對查實的(de)(de)違(wei)(wei)規(gui)行為(wei)嚴肅(su)處理，對影響惡劣(lie)、社會(hui)反(fan)響強(qiang)烈(lie)的(de)(de)典型案件(jian)公開(kai)曝(pu)光。

5.捆綁(bang)銷售(shou)和違規(gui)分銷。對開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)捆綁(bang)車位、儲藏間、裝修等變相(xiang)加價(jia)等行為依法(fa)查(cha)(cha)處。按照住(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建設部《關于進(jin)(jin)一步規(gui)范房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營行為維護房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市場(chang)秩序(xu)的通(tong)知》(建房(fang)(fang)(fang)〔2016〕223號)規(gui)定書(shu)面(mian)警示；約(yue)談(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要負責人；公開(kai)通(tong)報(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不正當經(jing)(jing)營行為；列入(ru)嚴重(zhong)違法(fa)失信房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)名(ming)單(dan)；資質(zhi)許可機(ji)關在資質(zhi)審查(cha)(cha)中重(zhong)點審核(he)。禁(jin)止(zhi)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)委托沒(mei)有備案的經(jing)(jing)紀機(ji)構銷售(shou)商品房(fang)(fang)(fang)，對違規(gui)銷售(shou)的開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和經(jing)(jing)紀機(ji)構依法(fa)進(jin)(jin)行查(cha)(cha)處。

6.違規“工改(gai)住(zhu)”、“商改(gai)住(zhu)”銷售(shou)。重點檢查違規工改(gai)住(zhu)、商改(gai)住(zhu)項目是否存在無證施工、擅自拆改(gai)、經(jing)紀(ji)機構參(can)與出租銷售(shou)等行(xing)為，對發現(xian)的此類行(xing)為依法進行(xing)行(xing)政處罰，同時(shi)依據《關(guan)于(yu)進一(yi)步加強產業(ye)項目管理的通知》將相(xiang)關(guan)線索移送規自部(bu)門。

(二)存量房(fang)銷售方面(mian)

7.借學(xue)區(qu)(qu)房(fang)(fang)等炒作房(fang)(fang)價(jia)。檢查經紀機構是否(fou)渲染烘托成交信息(xi)，引導出售方隨意提高報(bao)價(jia)；是否(fou)向出售方和看房(fang)(fang)客戶散布(bu)房(fang)(fang)源緊缺、房(fang)(fang)價(jia)上漲信息(xi)；是否(fou)以“學(xue)區(qu)(qu)、學(xue)區(qu)(qu)房(fang)(fang)、學(xue)區(qu)(qu)名額”等為名宣(xuan)傳推廣(guang)房(fang)(fang)源；是否(fou)在微信朋(peng)友圈、自媒體渠道發布(bu)制造購房(fang)(fang)恐慌情緒(xu)的(de)文(wen)章等行為；展示房(fang)(fang)源價(jia)格是否(fou)與業主書面委托價(jia)格一致(zhi)；是否(fou)發布(bu)掛牌價(jia)格明顯高于(yu)合理成交價(jia)格的(de)房(fang)(fang)屋信息(xi)。

8.信貸資金(jin)違規購房(fang)。檢查經(jing)(jing)紀機(ji)構(gou)是否向購房(fang)人(ren)推(tui)介或慫恿(yong)違規使用經(jing)(jing)營貸、信用貸等(deng)金(jin)融產品購房(fang)；在提供新房(fang)、二手房(fang)買賣經(jing)(jing)紀服務時，是否要求購房(fang)人(ren)書(shu)面承諾購房(fang)資金(jin)不(bu)存在挪用銀行(xing)信貸資金(jin)等(deng)問題。

(三)住房租賃(lin)方面(mian)

9.房屋租(zu)賃(lin)合同備(bei)(bei)(bei)案(an)。檢(jian)查從事住(zhu)房租(zu)賃(lin)居間、代理(li)或住(zhu)房租(zu)賃(lin)經(jing)營(ying)活(huo)動的房地產經(jing)紀機(ji)構、住(zhu)房租(zu)賃(lin)企業辦理(li)住(zhu)房租(zu)賃(lin)合同備(bei)(bei)(bei)案(an)情況。重(zhong)點檢(jian)查合同備(bei)(bei)(bei)案(an)是(shi)否(fou)及時(shi)，信(xin)息是(shi)否(fou)真(zhen)實準確，發布的房源信(xin)息有無業主簽署的委(wei)托書，住(zhu)房租(zu)賃(lin)企業是(shi)否(fou)完成收房合同備(bei)(bei)(bei)案(an)。

10.違法(fa)(fa)群租(zu)房(fang)(fang)、短租(zu)房(fang)(fang)。重(zhong)點圍(wei)繞醫院學校、市場商圈、產業園區(qu)、交通樞紐(niu)周邊(bian)等(deng)違法(fa)(fa)群租(zu)集(ji)中區(qu)域(yu)以及投訴集(ji)中小(xiao)區(qu)開(kai)展整治工作，持續加大違法(fa)(fa)群租(zu)房(fang)(fang)執法(fa)(fa)檢查(cha)力度。會同相關部門，加強我市尤其(qi)是核心區(qu)短租(zu)住房(fang)(fang)聯合監(jian)管(guan)執法(fa)(fa)，線上與線下相結合，線上抽查(cha)各(ge)平(ping)臺短租(zu)住房(fang)(fang)信息發布情況，線下到企(qi)業辦公場所現場檢查(cha)。

11.群(qun)眾(zhong)投訴(su)反映集中租(zu)賃中介。重點檢查房屋租(zu)賃中介機構(gou)被(bei)投訴(su)的(de)(de)(de)問題是否涉(she)嫌違(wei)法違(wei)規，對(dui)于存在(zai)侵占、挪用客戶交易(yi)(yi)(yi)資金和以隱瞞、欺詐、脅迫、賄(hui)賂等(deng)不正(zheng)當(dang)手段招攬業(ye)(ye)務(wu)，誘騙消(xiao)費者交易(yi)(yi)(yi)或強(qiang)制交易(yi)(yi)(yi)等(deng)違(wei)法行(xing)為的(de)(de)(de)，立案處(chu)罰。對(dui)于存在(zai)威脅恐嚇承租(zu)人等(deng)涉(she)嫌違(wei)法犯(fan)罪(zui)行(xing)為的(de)(de)(de)，應(ying)及(ji)時移轉公安部(bu)門查處(chu)。對(dui)多次(ci)無法取得(de)聯(lian)系、存在(zai)違(wei)規收費等(deng)涉(she)及(ji)其(qi)他行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部(bu)門的(de)(de)(de)違(wei)法行(xing)為，應(ying)依法按責及(ji)時移送相關(guan)部(bu)門。對(dui)日常監管(guan)中，群(qun)眾(zhong)投訴(su)強(qiang)烈、違(wei)法行(xing)為較多且無法聯(lian)系或拒不改正(zheng)的(de)(de)(de)租(zu)賃中介企業(ye)(ye)，暫停(ting)信息公示并要求互聯(lian)網(wang)平臺暫停(ting)企業(ye)(ye)房源發布，待整(zheng)改完成后恢復。

(四)網絡房源信息發布(bu)方面

12.虛(xu)假(jia)、違規房源信(xin)(xin)息發(fa)布(bu)。對發(fa)布(bu)我市房源信(xin)(xin)息的(de)主(zhu)要互(hu)聯(lian)網平(ping)臺、房產(chan)網站進行定(ding)期檢(jian)(jian)查，對檢(jian)(jian)查中發(fa)現的(de)違規、虛(xu)假(jia)房源信(xin)(xin)息第一時間要求平(ping)臺下架，并對發(fa)布(bu)違規房源信(xin)(xin)息的(de)經紀機構、住房租賃(lin)企業限(xian)制房源發(fa)布(bu)，依法(fa)處罰。

四、工作要求

(一(yi))提(ti)高(gao)思想認(ren)識，加強(qiang)組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)(dao)。各單位、各部門要高(gao)度重(zhong)視此次房(fang)地產(chan)(chan)市場專項整治工(gong)(gong)作，牢固(gu)樹(shu)立維(wei)護首都房(fang)地產(chan)(chan)市場和(he)諧穩定的(de)大(da)局意(yi)識，將群眾反映強(qiang)烈、市委市政府高(gao)度關(guan)注的(de)房(fang)地產(chan)(chan)市場領域(yu)違法違規(gui)問題作為聯(lian)合檢(jian)查工(gong)(gong)作重(zhong)點，切實(shi)回(hui)應社會關(guan)切，強(qiang)化組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)(dao)，合理調(diao)度執法力量，認(ren)真抓好工(gong)(gong)作落實(shi)。

(二)密切協同配合(he)(he)(he)，形成(cheng)工(gong)(gong)(gong)作合(he)(he)(he)力。強(qiang)(qiang)化(hua)與屬地(di)市場監管、公安、稅(shui)務、金融監管等職能(neng)部(bu)門協作配合(he)(he)(he)，細化(hua)專項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作方案，加(jia)強(qiang)(qiang)工(gong)(gong)(gong)作任務部(bu)署，加(jia)大排查整治力度。問題突(tu)出的(de)地(di)區(qu)要組(zu)建聯(lian)合(he)(he)(he)執法隊(dui)伍，推(tui)動重點(dian)難(nan)點(dian)問題的(de)解決，形成(cheng)條(tiao)塊(kuai)結合(he)(he)(he)、群防群治的(de)工(gong)(gong)(gong)作格局。對涉及跨地(di)區(qu)、跨部(bu)門的(de)問題，不推(tui)諉(wei)、不扯皮，勇于擔當、主動作為，共同解決突(tu)出問題。

(三)嚴格(ge)依(yi)法(fa)(fa)查處，形成震懾態勢(shi)。對機構及(ji)從業人員(yuan)(yuan)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為(wei)及(ji)時(shi)立案(an)查處，加(jia)強(qiang)與市場監(jian)(jian)管、公安部門(men)溝通協調(diao)，建(jian)立完(wan)善跨部門(men)信(xin)用約束、聯動(dong)響應機制，探索(suo)建(jian)立聯合懲戒機制，加(jia)大(da)企業的違(wei)法(fa)(fa)成本，努(nu)力(li)形成“一處違(wei)法(fa)(fa)、處處受限”的信(xin)用監(jian)(jian)管格(ge)局(ju)。建(jian)立機構和人員(yuan)(yuan)違(wei)規行為(wei)“黑(hei)名(ming)單”，加(jia)大(da)處罰問責(ze)力(li)度并定期披露。注(zhu)重收(shou)集典(dian)型案(an)例，總結經驗做法(fa)(fa)，主動(dong)開展宣(xuan)傳教育(yu)，形成治理聲勢(shi)。

(四)加強(qiang)信息報送，加強(qiang)督(du)導(dao)指導(dao)。各(ge)區、各(ge)有關部(bu)門(men)確定專門(men)人員負責專項(xiang)整治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，并將聯系(xi)表(附件)于4月26日前報送至市住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設委(wei)，同時按照整治(zhi)時間階段，加強(qiang)情況(kuang)(kuang)反(fan)饋和(he)信息報送。各(ge)區、各(ge)部(bu)門(men)要就治(zhi)理工(gong)(gong)作(zuo)中遇到疑難問題定期(qi)召開會議研究解決，遇到重大突出問題和(he)重大突發情況(kuang)(kuang)要及時做好上報工(gong)(gong)作(zuo)。市住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設委(wei)將組織專項(xiang)督(du)查，督(du)導(dao)檢查各(ge)區住建(jian)(jian)(房(fang)管)部(bu)門(men)落實情況(kuang)(kuang)。

北京市(shi)住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設委員(yuan)會

2021年4月20日

建房〔2018〕49號(hao)

各省、自治區住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)廳(ting)，北(bei)京市住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)委(wei)員會(hui)，上(shang)海市住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)管理委(wei)員會(hui)，天津(jin)市、重(zhong)慶(qing)市國土(tu)資源房屋(wu)管理局：

2018年(nian)以來，各地(di)貫徹(che)落實黨中央、國務院決策部署，分(fen)類調控，因城施策，房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場總(zong)體(ti)保持平穩運行(xing)。近一段時間以來，部分(fen)城市(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場出現過熱苗頭(tou)，投機炒(chao)作(zuo)有所抬頭(tou)，風險(xian)不容忽(hu)視。為促(cu)進房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場平穩健康發展(zhan)，現就(jiu)有關(guan)事項通知如下：

一、堅持調控目標不動搖、力度不放松

各地(di)要牢固樹立“四個意識”，提高政治站位(wei)，毫不動搖(yao)地(di)堅(jian)持(chi)“房(fang)子是用(yong)來住的(de)、不是用(yong)來炒(chao)的(de)”定(ding)位(wei)，堅(jian)持(chi)調控政策的(de)連(lian)續性(xing)穩(wen)定(ding)性(xing)，認(ren)真落實穩(wen)房(fang)價(jia)、控租金，降杠(gang)桿(gan)、防風險，調結構、穩(wen)預期(qi)的(de)目標任務，支持(chi)剛(gang)性(xing)居住需求，堅(jian)決遏制投機(ji)炒(chao)房(fang)，因地(di)制宜，精準施策，確保房(fang)地(di)產市場平穩(wen)健康發(fa)展。

二、加快制定實施住房發展規劃

各城市(shi)要(yao)結合當(dang)地(di)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)、住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)需(xu)狀況(kuang)、人口變化情況(kuang)，科學編制住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃，明確住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標、重點任務和(he)政策措(cuo)施，合理(li)(li)確定住(zhu)房(fang)(fang)和(he)用地(di)供(gong)應規模、結構、時序，引(yin)導(dao)相關資(zi)源合理(li)(li)配(pei)置(zhi)。城市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃報上級政府備案后實(shi)施，主要(yao)目標和(he)指(zhi)標納入當(dang)地(di)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)預期(qi)指(zhi)標管(guan)理(li)(li)。2018年底前，一線、二線城市(shi)要(yao)編制完成2018年至2022年住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃，并報住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部備案后向社(she)會(hui)公(gong)布(bu)實(shi)施。

要統籌城鎮基礎設(she)施和(he)空(kong)間布(bu)局(ju)，促進大中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城市(shi)和(he)小(xiao)(xiao)(xiao)城鎮協調(diao)發展，增強中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城市(shi)和(he)小(xiao)(xiao)(xiao)城鎮的承(cheng)載(zai)力和(he)吸引(yin)(yin)力，引(yin)(yin)導產業(ye)、就業(ye)和(he)人口有序流動，促進職住(zhu)平(ping)衡。

三、抓緊調整住房和用地供應結構

各地(di)要落實(shi)人地(di)掛鉤政策，有針對性地(di)增加住(zhu)房和用(yong)地(di)有效供(gong)給。切實(shi)提高中低價(jia)位、中小套(tao)型普通商品住(zhu)房在新建商品住(zhu)房供(gong)應中的比例。要改進商品住(zhu)房用(yong)地(di)供(gong)應方式，建立房價(jia)地(di)價(jia)聯動機制，防止地(di)價(jia)推(tui)漲房價(jia)。

熱點城市要提高(gao)住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)比例(li)(li)，住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)占(zhan)城市建設用(yong)(yong)地(di)(di)的比例(li)(li)建議(yi)按(an)不低于(yu)25%安排(pai)。要大幅增加租(zu)賃住(zhu)房(fang)、共有(you)產(chan)權住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)供應，確保公租(zu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)供應。力爭用(yong)(yong)3—5年時間，公租(zu)房(fang)、租(zu)賃住(zhu)房(fang)、共有(you)產(chan)權住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)在新增住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)供應中的比例(li)(li)達到50%以上。

熱點(dian)城(cheng)市要積極探索推動供(gong)地(di)主體(ti)多元化，在權屬(shu)不變、符合(he)土地(di)利用(yong)總體(ti)規劃和城(cheng)鄉規劃的情況(kuang)下(xia)，非房(fang)(fang)地(di)產企業(ye)依法取得使用(yong)權的國(guo)有(you)土地(di)可作為租賃住(zhu)房(fang)(fang)用(yong)地(di)，6月底前(qian)，北京、上(shang)海、廣州(zhou)(zhou)(zhou)、深圳、天津、南京、蘇州(zhou)(zhou)(zhou)、無錫、杭(hang)州(zhou)(zhou)(zhou)、合(he)肥、福(fu)州(zhou)(zhou)(zhou)、廈門、濟南、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)、武漢(han)、成都(dou)市要提出并上(shang)報建設(she)(she)租賃住(zhu)房(fang)(fang)的具體(ti)實(shi)施方(fang)案。開展(zhan)租賃住(zhu)房(fang)(fang)、利用(yong)集體(ti)建設(she)(she)用(yong)地(di)建設(she)(she)租賃住(zhu)房(fang)(fang)、共有(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)試點(dian)城(cheng)市，6月底前(qian)要向住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設(she)(she)部和相關部門報告試點(dian)進(jin)展(zhan)情況(kuang)。

四、切實加強資金管控

要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)個人(ren)住房(fang)貸款(kuan)規模管(guan)理，落實差別化(hua)住房(fang)信貸政(zheng)策，強(qiang)化(hua)對借款(kuan)人(ren)還款(kuan)能力的(de)(de)審(shen)查(cha)(cha)，嚴格管(guan)控消(xiao)費貸款(kuan)、經營貸款(kuan)等(deng)資金(jin)挪(nuo)用(yong)于購(gou)房(fang)加(jia)(jia)杠桿(gan)行為。嚴格落實企業購(gou)地(di)只能用(yong)自有(you)資金(jin)的(de)(de)規定，加(jia)(jia)強(qiang)住房(fang)用(yong)地(di)購(gou)地(di)資金(jin)來源審(shen)查(cha)(cha)，嚴控購(gou)地(di)加(jia)(jia)杠桿(gan)行為。

五、大力整頓規范房地產市場秩序

各地(di)要(yao)嚴厲打擊房地(di)產企業和中介機(ji)構違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)，嚴肅查處(chu)捂盤惜售、炒買炒賣、規(gui)(gui)避(bi)調控(kong)政策、制(zhi)造市場(chang)恐(kong)慌(huang)等違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)。要(yao)持續保持高壓嚴查態勢，對各類違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)，發現(xian)一起(qi)，查處(chu)一起(qi)，并向社會(hui)公布，形成震懾。

六、加強輿論引導和預期管理

各(ge)地要全(quan)面落實住(zhu)房銷售合(he)同網簽備案(an)制(zhi)度，定期(qi)發布權威信(xin)息；加強政策解讀和市(shi)場信(xin)息公開(kai)，及時澄清誤讀，正面引導輿(yu)論。嚴厲打擊利用自媒體公眾號(hao)等(deng)網絡媒體炒(chao)作渲染房價(jia)上漲(zhang)、散布虛假信(xin)息等(deng)行(xing)為，營(ying)造良好的(de)輿(yu)論氛(fen)圍，穩定市(shi)場預期(qi)。

七、進一步落實地方調控主體責任

各地(di)(di)要(yao)堅決落實(shi)(shi)新發(fa)展理念，加(jia)快轉(zhuan)變發(fa)展方(fang)式，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)主體(ti)責(ze)(ze)任。住房城鄉建設部將加(jia)快建立房地(di)(di)產市場評(ping)價(jia)和(he)監測預警體(ti)系，細(xi)化評(ping)價(jia)單元，完善對地(di)(di)方(fang)房地(di)(di)產調控工(gong)作的評(ping)價(jia)考核機制(zhi)，具體(ti)落實(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府穩房價(jia)、控租(zu)金(jin)的主體(ti)責(ze)(ze)任。同時嚴(yan)格督查(cha)，對工(gong)作不力、市場波動(dong)大、未能實(shi)(shi)現(xian)調控目標(biao)的地(di)(di)方(fang)，堅決問(wen)責(ze)(ze)。

住房城鄉建設部

2018年5月19日(ri)