各區住房城鄉建設(she)委(wei)(房管局)，東城、石景山區住房城市建設(she)委(wei)，各相關單位：

為堅決貫徹落實(shi)“房(fang)(fang)子是用來(lai)住的，不是用來(lai)炒(chao)的”定位，穩地(di)價(jia)(jia)、穩房(fang)(fang)價(jia)(jia)、穩預期，嚴(yan)厲打(da)擊房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場領域違法違規突出(chu)問題，保障人民(min)群眾合法權(quan)益(yi)，確保首都房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場平穩健(jian)康(kang)發展，現就(jiu)進一步加強房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場秩序整(zheng)治工作(zuo)通知如下：

一、工作目標

依法(fa)嚴厲打(da)擊房(fang)(fang)屋銷(xiao)售、租(zu)賃市場(chang)違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)，重點針對(dui)近期群眾反(fan)映強烈的(de)(de)(de)機構炒作(zuo)學區房(fang)(fang)、經營貸違(wei)規進入樓市、群租(zu)房(fang)(fang)治理等(deng)問題，依法(fa)從嚴懲處，形(xing)成(cheng)(cheng)高壓態(tai)勢(shi)，規范市場(chang)秩序；引(yin)導房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開發企業、房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)經紀機構、住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃企業及從業人員增強守法(fa)意(yi)識(shi)，自覺守法(fa)守規經營，共同營造良好市場(chang)環境；切(qie)實解決(jue)群眾關切(qie)的(de)(de)(de)問題，推動解決(jue)重點民生訴求，研究形(xing)成(cheng)(cheng)鞏固成(cheng)(cheng)果、防止問題反(fan)彈的(de)(de)(de)日常管(guan)理長效工作(zuo)機制，確保房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市場(chang)平(ping)穩健康發展。

二、整治安排

以(yi)(yi)群(qun)眾反映、媒體報道、輿情關注(zhu)為線索(suo)，結合“每月一題”工作要求，綜合采取(qu)集中約談、巡(xun)檢暗訪、“雙隨機”抽查、專項檢查、聯合執法、重(zhong)點復查等方式(shi)，對房(fang)地(di)產(chan)開發企業(ye)(ye)(ye)、房(fang)地(di)產(chan)經紀機構、住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)(ye)及從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員違(wei)法違(wei)規行(xing)為，堅決予以(yi)(yi)打擊治(zhi)理、從(cong)嚴懲(cheng)處、公(gong)示(shi)曝光。對違(wei)法違(wei)規中介機構，從(cong)嚴懲(cheng)處直至“停店、停網(wang)、停業(ye)(ye)(ye)”(門(men)店停業(ye)(ye)(ye)整改(gai)，暫停房(fang)源(yuan)信息發布和網(wang)簽，取(qu)消(xiao)從(cong)業(ye)(ye)(ye)資格納入黑名單(dan))。

整(zheng)治工(gong)作(zuo)即日起至年(nian)底結束。4月底前，市、區住建(房(fang)管)部門做好統籌部署，加大培訓宣(xuan)貫，形(xing)成(cheng)治理聲勢。5月至6月底，全面(mian)開(kai)展重點整(zheng)治，依法從嚴懲處(chu)，分批公示曝光，取得治理成(cheng)效(xiao)。下(xia)半年(nian)持續深入開(kai)展整(zheng)治工(gong)作(zuo)，查漏補缺，鞏固提升整(zheng)治成(cheng)效(xiao)，研究長效(xiao)監管機制(zhi)。

三、整治重點

(一)新房(fang)銷售方(fang)面

1.無證(zheng)售房。查(cha)處(chu)開(kai)發(fa)(fa)企業(ye)未(wei)(wei)取(qu)得商品房預售許可(ke)證(zheng)、未(wei)(wei)辦理現(xian)房銷(xiao)售備案手續，收(shou)取(qu)購房款、首付(fu)款、訂金、誠意(yi)金、預付(fu)款或以借款、抵押(ya)房等形式變相違(wei)規(gui)收(shou)取(qu)購房款的(de)行(xing)為。重點對資金鏈緊張存在經營風險、手續不(bu)全(quan)急于銷(xiao)售回款的(de)開(kai)發(fa)(fa)項目加強日(ri)常巡查(cha)。通(tong)過多種渠(qu)道加大對無證(zheng)銷(xiao)售危害的(de)宣傳力度，明確告知(zhi)購買未(wei)(wei)取(qu)得銷(xiao)售許可(ke)房屋可(ke)能存在的(de)風險隱患和法律責(ze)任(ren)。

2.不(bu)(bu)(bu)實宣(xuan)(xuan)傳。繼續加大對(dui)項(xiang)目(mu)圍擋(dang)、路邊廣(guang)告，銷售(shou)現場沙盤、樓書、戶型圖等不(bu)(bu)(bu)實宣(xuan)(xuan)傳的(de)查(cha)(cha)處(chu)力度。主要包括(kuo)：違規宣(xuan)(xuan)傳學區(qu)房(fang)、綜合(he)醫療、軌道(dao)交通等配(pei)套設(she)施(shi)；樣板(ban)間(jian)展示(shi)(shi)內容與規劃設(she)計及合(he)同(tong)約(yue)(yue)定不(bu)(bu)(bu)符，重點查(cha)(cha)處(chu)“限房(fang)價、競(jing)地價”“裝配(pei)式”項(xiang)目(mu)樣板(ban)間(jian)和裝修標準不(bu)(bu)(bu)一(yi)致行為(wei)；補充協議中約(yue)(yue)定宣(xuan)(xuan)傳廣(guang)告及銷售(shou)人員的(de)溝通承(cheng)諾不(bu)(bu)(bu)作為(wei)合(he)同(tong)邀請(qing)要約(yue)(yue)的(de)行為(wei)；商品房(fang)預(yu)售(shou)廣(guang)告中未明(ming)示(shi)(shi)房(fang)地產開發企業的(de)名稱、商品房(fang)坐落位置、商品房(fang)預(yu)售(shou)許可(ke)證編號；售(shou)樓場所公示(shi)(shi)信(xin)息(xi)不(bu)(bu)(bu)全或公示(shi)(shi)虛(xu)假(jia)信(xin)息(xi)的(de)。其中，構成虛(xu)假(jia)廣(guang)告線索的(de)，移轉市場監管部門(men)查(cha)(cha)處(chu)。

3.合(he)(he)同(tong)欺詐和不平等(deng)條(tiao)款。對改變和修改《北京市商(shang)(shang)品房(fang)(fang)預售(shou)合(he)(he)同(tong)示范(fan)文本》相關(guan)條(tiao)款、商(shang)(shang)品房(fang)(fang)買(mai)賣合(he)(he)同(tong)補(bu)充協議(yi)約(yue)定減輕或免除(chu)開(kai)(kai)發企業承擔的(de)責(ze)任(ren)或不合(he)(he)理的(de)加(jia)重(zhong)買(mai)受(shou)人(ren)責(ze)任(ren)、排除(chu)買(mai)受(shou)人(ren)主要(yao)權利(li)內容的(de)行為(wei)進行重(zhong)點查處。重(zhong)點檢查違約(yue)賠償不對等(deng)、擅自處分物業公(gong)(gong)共部位(公(gong)(gong)共綠地、公(gong)(gong)共部位)、擅自改變規劃(hua)設計不通知買(mai)受(shou)人(ren)、延期交(jiao)房(fang)(fang)不承擔違約(yue)責(ze)任(ren)、宣傳廣(guang)告不作為(wei)合(he)(he)同(tong)邀請(qing)要(yao)約(yue)、除(chu)分攤(tan)以外的(de)建筑物所有(you)權歸開(kai)(kai)發商(shang)(shang)所有(you)、開(kai)(kai)發商(shang)(shang)有(you)權使用公(gong)(gong)共部位做(zuo)廣(guang)告、合(he)(he)同(tong)與補(bu)充協議(yi)有(you)沖(chong)突以補(bu)充協議(yi)為(wei)準、該列入交(jiao)房(fang)(fang)條(tiao)件的(de)未列入交(jiao)房(fang)(fang)條(tiao)件等(deng)。

4.預(yu)售資金(jin)違(wei)(wei)規(gui)(gui)存取(qu)。檢查違(wei)(wei)反《商品房預(yu)售資金(jin)監(jian)督管(guan)理(li)辦(ban)法》規(gui)(gui)定(ding)的(de)行為，重點檢查：未(wei)按規(gui)(gui)定(ding)收存、支取(qu)預(yu)售資金(jin)的(de)；以收取(qu)其他款(kuan)項為由逃避(bi)預(yu)售資金(jin)監(jian)管(guan)的(de)；提供(gong)虛假證明材料(liao)申請使用預(yu)售資金(jin)的(de)；未(wei)按規(gui)(gui)定(ding)向購(gou)房人貸(dai)款(kuan)銀行提供(gong)專用賬戶(hu)作為貸(dai)款(kuan)到賬賬戶(hu)的(de)；其他違(wei)(wei)反預(yu)售資金(jin)監(jian)管(guan)規(gui)(gui)定(ding)的(de)行為。對查實的(de)違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為嚴肅處理(li)，對影(ying)響惡(e)劣、社會反響強烈的(de)典型案(an)件公開曝光。

5.捆綁銷(xiao)售(shou)和違(wei)規(gui)分銷(xiao)。對開(kai)發企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)捆綁車位、儲藏間、裝修等(deng)變(bian)相加價等(deng)行為(wei)(wei)依法查(cha)處(chu)。按照住房城鄉建設部《關于進(jin)一步規(gui)范房地產(chan)開(kai)發企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經營行為(wei)(wei)維護房地產(chan)市場(chang)秩(zhi)序的通(tong)知(zhi)》(建房〔2016〕223號)規(gui)定(ding)書面(mian)警示；約談企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)主要負(fu)責(ze)人(ren)；公開(kai)通(tong)報企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)正當經營行為(wei)(wei)；列入嚴重違(wei)法失信房地產(chan)開(kai)發企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)名單；資質(zhi)許可機(ji)關在資質(zhi)審查(cha)中重點審核。禁止開(kai)發企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)委托沒有備(bei)案的經紀機(ji)構銷(xiao)售(shou)商品房，對違(wei)規(gui)銷(xiao)售(shou)的開(kai)發企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和經紀機(ji)構依法進(jin)行查(cha)處(chu)。

6.違(wei)規“工改(gai)(gai)住(zhu)(zhu)”、“商改(gai)(gai)住(zhu)(zhu)”銷售(shou)。重點檢查違(wei)規工改(gai)(gai)住(zhu)(zhu)、商改(gai)(gai)住(zhu)(zhu)項(xiang)目(mu)是否存在無(wu)證施工、擅自(zi)拆改(gai)(gai)、經紀機(ji)構參與出租銷售(shou)等行(xing)(xing)為(wei)，對發(fa)現的此類行(xing)(xing)為(wei)依法進(jin)(jin)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政處罰(fa)，同時(shi)依據《關(guan)于進(jin)(jin)一步加強產業項(xiang)目(mu)管理的通(tong)知》將相關(guan)線索移送規自(zi)部門。

(二)存量房銷售方面

7.借學(xue)(xue)區房(fang)等(deng)炒作房(fang)價。檢(jian)查(cha)經紀機構是(shi)(shi)否(fou)(fou)渲染(ran)烘托成(cheng)交信息(xi)，引導出售方(fang)隨(sui)意提高報價；是(shi)(shi)否(fou)(fou)向出售方(fang)和看房(fang)客(ke)戶散(san)布房(fang)源(yuan)緊缺、房(fang)價上(shang)漲信息(xi)；是(shi)(shi)否(fou)(fou)以(yi)“學(xue)(xue)區、學(xue)(xue)區房(fang)、學(xue)(xue)區名(ming)額”等(deng)為名(ming)宣(xuan)傳推廣房(fang)源(yuan)；是(shi)(shi)否(fou)(fou)在微信朋友圈、自媒體渠道發布制造(zao)購房(fang)恐(kong)慌情(qing)緒(xu)的文(wen)章等(deng)行為；展示房(fang)源(yuan)價格是(shi)(shi)否(fou)(fou)與(yu)業主書(shu)面(mian)委(wei)托價格一致；是(shi)(shi)否(fou)(fou)發布掛牌價格明顯(xian)高于合理成(cheng)交價格的房(fang)屋信息(xi)。

8.信(xin)貸資金(jin)(jin)違(wei)規(gui)購房(fang)。檢查經紀機構(gou)是否向購房(fang)人推介(jie)或慫恿違(wei)規(gui)使用經營貸、信(xin)用貸等金(jin)(jin)融產品(pin)購房(fang)；在提供新房(fang)、二手房(fang)買賣經紀服務(wu)時(shi)，是否要(yao)求購房(fang)人書(shu)面承諾(nuo)購房(fang)資金(jin)(jin)不存在挪(nuo)用銀(yin)行信(xin)貸資金(jin)(jin)等問題。

(三)住房租賃方面(mian)

9.房(fang)屋租(zu)賃(lin)(lin)合(he)同(tong)(tong)備(bei)(bei)案。檢查從事住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)居間、代理或住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)經營活動(dong)的房(fang)地產經紀機(ji)構、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)企(qi)業辦理住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)合(he)同(tong)(tong)備(bei)(bei)案情況。重點檢查合(he)同(tong)(tong)備(bei)(bei)案是(shi)否(fou)及時，信(xin)息(xi)是(shi)否(fou)真實準確，發布的房(fang)源信(xin)息(xi)有無業主簽署的委托(tuo)書，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)企(qi)業是(shi)否(fou)完成(cheng)收房(fang)合(he)同(tong)(tong)備(bei)(bei)案。

10.違法群(qun)租(zu)(zu)房、短租(zu)(zu)房。重點圍繞醫院學校、市(shi)場(chang)(chang)商圈、產(chan)業園區(qu)、交通樞紐(niu)周邊等違法群(qun)租(zu)(zu)集中區(qu)域以及投訴集中小區(qu)開展(zhan)整治工作，持續加大違法群(qun)租(zu)(zu)房執法檢查(cha)(cha)(cha)力度(du)。會同相(xiang)關部門，加強(qiang)我市(shi)尤其是(shi)核心區(qu)短租(zu)(zu)住(zhu)房聯合監管執法，線(xian)上與線(xian)下相(xiang)結合，線(xian)上抽查(cha)(cha)(cha)各(ge)平臺短租(zu)(zu)住(zhu)房信(xin)息發布情(qing)況，線(xian)下到企業辦(ban)公場(chang)(chang)所現(xian)場(chang)(chang)檢查(cha)(cha)(cha)。

11.群眾(zhong)投(tou)訴反映集(ji)中(zhong)租(zu)賃(lin)中(zhong)介。重點(dian)檢查房屋租(zu)賃(lin)中(zhong)介機(ji)構被(bei)投(tou)訴的(de)問題是否涉嫌違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規，對于存(cun)在(zai)侵占、挪用客(ke)戶(hu)交(jiao)易資金和以隱瞞、欺詐、脅(xie)迫、賄(hui)賂等不正當手(shou)段招(zhao)攬業(ye)務，誘騙消費者交(jiao)易或強制交(jiao)易等違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)(wei)的(de)，立案處罰(fa)。對于存(cun)在(zai)威脅(xie)恐嚇承(cheng)租(zu)人等涉嫌違(wei)(wei)法犯罪(zui)行(xing)為(wei)(wei)的(de)，應(ying)及時移轉(zhuan)公(gong)安部(bu)門(men)查處。對多次無(wu)法取(qu)得聯(lian)(lian)系(xi)、存(cun)在(zai)違(wei)(wei)規收(shou)費等涉及其他行(xing)業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)(wei)，應(ying)依法按責(ze)及時移送相關部(bu)門(men)。對日常監(jian)管(guan)(guan)中(zhong)，群眾(zhong)投(tou)訴強烈、違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)(wei)較(jiao)多且無(wu)法聯(lian)(lian)系(xi)或拒不改(gai)正的(de)租(zu)賃(lin)中(zhong)介企(qi)業(ye)，暫停信息公(gong)示并(bing)要求(qiu)互聯(lian)(lian)網平臺暫停企(qi)業(ye)房源(yuan)發布，待整改(gai)完(wan)成后恢復。

(四)網絡房源信息發布方(fang)面

12.虛假、違規(gui)房(fang)源(yuan)(yuan)信息(xi)發(fa)布(bu)。對發(fa)布(bu)我市房(fang)源(yuan)(yuan)信息(xi)的主要互聯網(wang)平臺(tai)(tai)、房(fang)產(chan)網(wang)站進行定期檢查，對檢查中(zhong)發(fa)現的違規(gui)、虛假房(fang)源(yuan)(yuan)信息(xi)第一時(shi)間要求平臺(tai)(tai)下架(jia)，并對發(fa)布(bu)違規(gui)房(fang)源(yuan)(yuan)信息(xi)的經紀(ji)機構(gou)、住房(fang)租(zu)賃企業限制房(fang)源(yuan)(yuan)發(fa)布(bu)，依法處罰(fa)。

四、工作要求

(一)提高(gao)(gao)思想認識(shi)(shi)，加(jia)強組(zu)織領導。各(ge)(ge)單位、各(ge)(ge)部門要(yao)高(gao)(gao)度重視(shi)此次(ci)房地(di)產(chan)(chan)市場(chang)專項整治工作(zuo)(zuo)，牢固樹立維(wei)護首都房地(di)產(chan)(chan)市場(chang)和諧(xie)穩定的(de)大局(ju)意識(shi)(shi)，將群眾反(fan)映強烈、市委(wei)市政(zheng)府高(gao)(gao)度關(guan)注的(de)房地(di)產(chan)(chan)市場(chang)領域違法(fa)違規(gui)問(wen)題作(zuo)(zuo)為聯合檢查工作(zuo)(zuo)重點，切實回(hui)應社(she)會關(guan)切，強化(hua)組(zu)織領導，合理調(diao)度執法(fa)力量，認真抓好工作(zuo)(zuo)落(luo)實。

(二)密切協同配合(he)，形(xing)成(cheng)(cheng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)力。強(qiang)(qiang)化與屬(shu)地市(shi)場監(jian)管、公安、稅務(wu)、金融監(jian)管等職能(neng)部門(men)協作(zuo)(zuo)(zuo)配合(he)，細化專(zhuan)項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案，加強(qiang)(qiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)部署，加大排(pai)查整治(zhi)力度(du)。問(wen)題(ti)突出的(de)地區(qu)要組(zu)建聯合(he)執法(fa)隊伍，推(tui)動(dong)重點難點問(wen)題(ti)的(de)解決，形(xing)成(cheng)(cheng)條塊結合(he)、群(qun)防群(qun)治(zhi)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)格(ge)局。對涉及跨地區(qu)、跨部門(men)的(de)問(wen)題(ti)，不推(tui)諉(wei)、不扯皮，勇于(yu)擔(dan)當、主動(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)為，共同解決突出問(wen)題(ti)。

(三)嚴格依法查(cha)處(chu)，形成震懾態勢。對機(ji)(ji)(ji)構及從業(ye)人員違法違規(gui)(gui)行(xing)為及時立案查(cha)處(chu)，加(jia)強與市場監(jian)管、公(gong)安部門(men)(men)溝通協調，建立完善跨部門(men)(men)信(xin)用約束、聯(lian)動響應(ying)機(ji)(ji)(ji)制，探(tan)索建立聯(lian)合懲戒(jie)機(ji)(ji)(ji)制，加(jia)大(da)企業(ye)的違法成本，努力(li)形成“一處(chu)違法、處(chu)處(chu)受限”的信(xin)用監(jian)管格局(ju)。建立機(ji)(ji)(ji)構和人員違規(gui)(gui)行(xing)為“黑名(ming)單”，加(jia)大(da)處(chu)罰問(wen)責(ze)力(li)度并定期披露。注重收(shou)集典(dian)型案例(li)，總結經驗做法，主動開展(zhan)宣傳(chuan)教育(yu)，形成治(zhi)理(li)聲勢。

(四(si))加強(qiang)信(xin)息報送，加強(qiang)督(du)導指(zhi)導。各(ge)區、各(ge)有關部(bu)門確定專(zhuan)門人員負責專(zhuan)項整治工作(zuo)，并將聯系表(附件(jian))于4月26日前報送至市(shi)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設委，同(tong)時按照(zhao)整治時間階段，加強(qiang)情(qing)況反饋和信(xin)息報送。各(ge)區、各(ge)部(bu)門要就治理工作(zuo)中遇到疑難問題定期召開會議研究解決，遇到重大(da)突出問題和重大(da)突發(fa)情(qing)況要及時做好上報工作(zuo)。市(shi)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設委將組織(zhi)專(zhuan)項督(du)查(cha)(cha)，督(du)導檢查(cha)(cha)各(ge)區住建(房管)部(bu)門落實情(qing)況。

北(bei)京市住房和(he)城鄉建(jian)設委員會(hui)

2021年4月20日

建(jian)房〔2018〕49號(hao)

各省、自治區住房城鄉建設(she)(she)廳，北京(jing)市住房城鄉建設(she)(she)委(wei)(wei)員會(hui)，上海市住房城鄉建設(she)(she)管理(li)委(wei)(wei)員會(hui)，天津市、重慶市國土資源房屋(wu)管理(li)局：

2018年以來，各地貫徹(che)落(luo)實黨中央、國務院(yuan)決策部(bu)署，分類調(diao)控，因城(cheng)施策，房(fang)地產市(shi)場(chang)總體保持平穩運行。近一段時(shi)間以來，部(bu)分城(cheng)市(shi)房(fang)地產市(shi)場(chang)出(chu)現(xian)過熱苗頭，投機炒作有(you)所抬頭，風險(xian)不容(rong)忽視。為促進房(fang)地產市(shi)場(chang)平穩健康發展，現(xian)就有(you)關事項通知(zhi)如下：

一、堅持調控目標不動搖、力度不放松

各地(di)(di)要牢固(gu)樹(shu)立“四個意識”，提高政(zheng)治(zhi)站位(wei)，毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)地(di)(di)堅(jian)(jian)持“房(fang)子是用來住(zhu)的、不(bu)是用來炒的”定位(wei)，堅(jian)(jian)持調控政(zheng)策的連續性(xing)穩(wen)定性(xing)，認(ren)真落實穩(wen)房(fang)價、控租金，降杠桿(gan)、防風(feng)險(xian)，調結構、穩(wen)預期(qi)的目標任務，支(zhi)持剛性(xing)居(ju)住(zhu)需求，堅(jian)(jian)決(jue)遏制投機(ji)炒房(fang)，因地(di)(di)制宜，精準施策，確保房(fang)地(di)(di)產(chan)市場平穩(wen)健康發展。

二、加快制定實施住房發展規劃

各城(cheng)(cheng)市(shi)要結合(he)當地(di)經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)水平、住房供需狀況、人口變(bian)化情況，科(ke)學編制(zhi)住房發展(zhan)規劃，明確住房發展(zhan)目(mu)標(biao)、重點(dian)任務(wu)和(he)政(zheng)策措施(shi)，合(he)理確定(ding)住房和(he)用地(di)供應規模(mo)、結構、時序，引(yin)導相關(guan)資源合(he)理配置。城(cheng)(cheng)市(shi)住房發展(zhan)規劃報上級政(zheng)府備(bei)案后(hou)實施(shi)，主(zhu)要目(mu)標(biao)和(he)指標(biao)納入當地(di)經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)預期指標(biao)管理。2018年底前(qian)，一線、二線城(cheng)(cheng)市(shi)要編制(zhi)完成2018年至2022年住房發展(zhan)規劃，并報住房城(cheng)(cheng)鄉建設部備(bei)案后(hou)向社(she)會(hui)公布實施(shi)。

要統籌城鎮(zhen)基礎設(she)施和(he)空間布局，促進大中小城市和(he)小城鎮(zhen)協(xie)調發展，增強中小城市和(he)小城鎮(zhen)的承載力和(he)吸引力，引導產業、就業和(he)人口(kou)有序流動，促進職住平衡(heng)。

三、抓緊調整住房和用地供應結構

各地(di)要落實人(ren)地(di)掛鉤政(zheng)策，有針對(dui)性地(di)增加住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)和用地(di)有效供給。切實提高(gao)中低價(jia)位、中小套(tao)型普(pu)通商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)在新建(jian)(jian)商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應(ying)中的(de)比例。要改(gai)進商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用地(di)供應(ying)方(fang)式，建(jian)(jian)立房(fang)(fang)(fang)價(jia)地(di)價(jia)聯動機(ji)制，防止(zhi)地(di)價(jia)推漲房(fang)(fang)(fang)價(jia)。

熱點(dian)城(cheng)市要(yao)提高住(zhu)房用(yong)地(di)(di)比(bi)例(li)，住(zhu)房用(yong)地(di)(di)占城(cheng)市建設用(yong)地(di)(di)的比(bi)例(li)建議按不(bu)低于25%安排。要(yao)大幅增加租賃住(zhu)房、共(gong)有(you)產權住(zhu)房用(yong)地(di)(di)供應，確保公租房用(yong)地(di)(di)供應。力爭用(yong)3—5年時間，公租房、租賃住(zhu)房、共(gong)有(you)產權住(zhu)房用(yong)地(di)(di)在新增住(zhu)房用(yong)地(di)(di)供應中的比(bi)例(li)達(da)到50%以(yi)上。

熱(re)點城(cheng)市(shi)要(yao)(yao)積極探索推動供地(di)主體(ti)多元化(hua)，在(zai)權(quan)屬(shu)不變(bian)、符合(he)土地(di)利(li)用總體(ti)規劃和(he)城(cheng)鄉規劃的情況下，非房地(di)產企業依(yi)法(fa)取(qu)得使用權(quan)的國有土地(di)可作(zuo)為租(zu)賃住(zhu)房用地(di)，6月底(di)前，北京(jing)、上(shang)海、廣(guang)州、深圳、天(tian)津、南(nan)京(jing)、蘇(su)州、無錫、杭州、合(he)肥、福州、廈門、濟南(nan)、鄭州、武漢、成都市(shi)要(yao)(yao)提出并上(shang)報建(jian)設租(zu)賃住(zhu)房的具體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案。開展(zhan)租(zu)賃住(zhu)房、利(li)用集體(ti)建(jian)設用地(di)建(jian)設租(zu)賃住(zhu)房、共有產權(quan)住(zhu)房試點城(cheng)市(shi)，6月底(di)前要(yao)(yao)向住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部和(he)相關(guan)部門報告試點進展(zhan)情況。

四、切實加強資金管控

要加強個人住(zhu)房(fang)貸款規模管理，落(luo)實(shi)差別化住(zhu)房(fang)信貸政策(ce)，強化對借款人還款能(neng)力(li)的審(shen)查，嚴(yan)(yan)格管控消費貸款、經營貸款等資(zi)金挪(nuo)用于購房(fang)加杠桿行為。嚴(yan)(yan)格落(luo)實(shi)企業購地只能(neng)用自(zi)有資(zi)金的規定，加強住(zhu)房(fang)用地購地資(zi)金來源審(shen)查，嚴(yan)(yan)控購地加杠桿行為。

五、大力整頓規范房地產市場秩序

各(ge)地要嚴厲打(da)擊房(fang)地產企(qi)業和中介(jie)機(ji)構違(wei)法違(wei)規(gui)行為，嚴肅查處捂盤惜售(shou)、炒買炒賣(mai)、規(gui)避調控政策(ce)、制造市(shi)場恐慌等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行為。要持續保(bao)持高(gao)壓嚴查態(tai)勢，對各(ge)類違(wei)法違(wei)規(gui)行為，發現一(yi)起(qi)，查處一(yi)起(qi)，并向社會公布，形成(cheng)震懾。

六、加強輿論引導和預期管理

各地(di)要(yao)全面落實住房銷售(shou)合同網簽(qian)備案制(zhi)度，定(ding)期(qi)發布權威信(xin)息(xi)(xi)；加強(qiang)政策解讀(du)和市場(chang)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開，及時澄(cheng)清誤(wu)讀(du)，正面引導輿論。嚴厲打擊利用自媒體公(gong)(gong)眾(zhong)號等網絡媒體炒作渲染(ran)房價上漲、散布虛假信(xin)息(xi)(xi)等行為，營造良好的輿論氛圍，穩定(ding)市場(chang)預期(qi)。

七、進一步落實地方調控主體責任

各地要堅決(jue)落實(shi)新發展理念(nian)，加快轉變發展方式(shi)，切實(shi)落實(shi)主體(ti)(ti)責(ze)任。住房(fang)(fang)城鄉建設部將加快建立房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)評價(jia)和監(jian)測預(yu)警(jing)體(ti)(ti)系，細化評價(jia)單(dan)元，完善對地方房(fang)(fang)地產調(diao)控工作的(de)評價(jia)考核機制，具體(ti)(ti)落實(shi)地方政府穩(wen)房(fang)(fang)價(jia)、控租金的(de)主體(ti)(ti)責(ze)任。同時嚴格督查，對工作不力、市(shi)(shi)場(chang)波動大、未(wei)能實(shi)現(xian)調(diao)控目標(biao)的(de)地方，堅決(jue)問(wen)責(ze)。

住房城鄉建設部

2018年(nian)5月(yue)19日