一、企業和政府合作原則

1、服從政府的統一管理和領導

為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業必須(xu)自覺服(fu)從政府(fu)的(de)(de)管理(li)。即使是這則法律、法令、政策、條例等使企(qi)(qi)業(ye)受到經(jing)濟損失，如(ru)果沒有周轉的(de)(de)余(yu)地，企(qi)(qi)業(ye)也(ye)必須(xu)履行。如(ru)政府(fu)提倡(chang)(chang)反腐(fu)倡(chang)(chang)廉，要求工商(shang)企(qi)(qi)業(ye)組織在(zai)經(jing)濟活動中(zhong)應(ying)該教育干部和(he)員(yuan)工，不能違背廉潔奉公的(de)(de)原則，如(ru)果某些(xie)政府(fu)官員(yuan)利用手中(zhong)的(de)(de)權利進行權錢交易的(de)(de)腐(fu)敗活動，企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)相關人(ren)員(yuan)要堅決抵制，還可向主管當(dang)局檢(jian)舉，配合政府(fu)的(de)(de)工作。

2、遵紀守法

企業是法(fa)人，對政府來(lai)說是一個團體公(gong)(gong)民。它的所(suo)有的活動(dong)和行為必須在法(fa)規所(suo)允許的范圍(wei)內進(jin)行，就是說，對政府公(gong)(gong)眾的公(gong)(gong)共(gong)關系活動(dong)必須合(he)法(fa)。

對政(zheng)府(fu)的(de)(de)公共(gong)關系(xi)不是(shi)陰暗的(de)(de)請客、送禮、拉關系(xi)，而是(shi)建(jian)立(li)在(zai)(zai)公正、公平和(he)公開基礎上的(de)(de)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)守法才能(neng)在(zai)(zai)政(zheng)府(fu)面前建(jian)立(li)一個(ge)良(liang)好(hao)的(de)(de)政(zheng)治形象(xiang)，得到(dao)政(zheng)府(fu)的(de)(de)認可，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)權(quan)力和(he)利(li)(li)益(yi)(yi)才能(neng)得到(dao)政(zheng)府(fu)公眾的(de)(de)保護，并(bing)且(qie)也會更贏得消(xiao)費者(zhe)的(de)(de)信任。反之，如果一個(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無視(shi)國家政(zheng)府(fu)的(de)(de)政(zheng)策和(he)法律，為了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)(li)益(yi)(yi)從事(shi)違(wei)法勾當、偷稅漏(lou)稅、生(sheng)產(chan)仿冒偽劣產(chan)品(pin)、違(wei)章作(zuo)業(ye)(ye)(ye)，那企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)就會受到(dao)法律的(de)(de)懲(cheng)罰和(he)政(zheng)府(fu)的(de)(de)處(chu)罰，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)甚至被取締，此時，更何談(tan)對政(zheng)府(fu)的(de)(de)公關，更何談(tan)實現企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)目標，更何談(tan)實現企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)(de)最大化。

中國(guo)(guo)已成(cheng)為WTO等國(guo)(guo)際組(zu)織(zhi)的成(cheng)員，因此，我國(guo)(guo)的企(qi)(qi)業(ye)還必須遵守(shou)這些國(guo)(guo)際法、國(guo)(guo)家(jia)條約(yue)的規定(ding)和國(guo)(guo)際慣例。在海外的企(qi)(qi)業(ye)也必須遵守(shou)當地(di)國(guo)(guo)家(jia)政府(fu)的法律(lv)和規定(ding)，甚至一些鄉規民俗。這樣才能(neng)與當地(di)政府(fu)融洽(qia)關(guan)系。

3、大力支持政府工作

如政(zheng)府號召援助災區人(ren)民、資(zi)助“希望工程”、贊(zan)助社(she)會(hui)公(gong)益事業、維護(hu)社(she)會(hui)治安等活(huo)動，企業應該根(gen)據(ju)自(zi)身(shen)的(de)實際情況，力所能及(ji)地積極(ji)參與社(she)會(hui)活(huo)動，努力地參與這(zhe)些活(huo)動可以(yi)為政(zheng)府公(gong)眾分挑一些重擔，客(ke)觀上也可以(yi)贏得社(she)會(hui)的(de)好評和政(zheng)府公(gong)眾的(de)贊(zan)賞。

4、企業利益與國家利益和社會利益一致

企業是(shi)(shi)(shi)社(she)會(hui)的(de)(de)一部分，一個局部的(de)(de)群體(ti)，有自己的(de)(de)目(mu)標(biao)和利(li)(li)益(yi)。政(zheng)府則(ze)是(shi)(shi)(shi)代表國家維(wei)護(hu)全體(ti)人民的(de)(de)利(li)(li)益(yi)，是(shi)(shi)(shi)社(she)會(hui)利(li)(li)益(yi)的(de)(de)代表。企業追求(qiu)自己的(de)(de)利(li)(li)益(yi)是(shi)(shi)(shi)無可非議的(de)(de)，但這種對利(li)(li)益(yi)的(de)(de)追求(qiu)必須與社(she)會(hui)利(li)(li)益(yi)趨于(yu)一致(zhi)性，才(cai)能得(de)到(dao)政(zheng)府公(gong)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)認可，從而獲得(de)政(zheng)府公(gong)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)信(xin)任(ren)和支(zhi)持，如果違背了局部利(li)(li)益(yi)服從整理(li)的(de)(de)社(she)會(hui)利(li)(li)益(yi)，不能很好地做到(dao)企業利(li)(li)益(yi)與社(she)會(hui)利(li)(li)益(yi)一致(zhi)性，政(zheng)府公(gong)眾(zhong)(zhong)則(ze)可能失去(qu)對企業的(de)(de)信(xin)任(ren)，那(nei)么，要想獲得(de)政(zheng)府公(gong)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)幫(bang)助和支(zhi)持、協調政(zheng)府關系將成為(wei)一種不現實的(de)(de)空想。

二、企業和政府合作方法

1、加強與政府部門的信息溝通

政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)為(wei)國家權力(li)的(de)(de)(de)執行(xing)(xing)機構，代表國家利益和社會(hui)公(gong)眾利益。企業(ye)(ye)(ye)要正確處理與政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)，首先(xian)要加強(qiang)與政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)的(de)(de)(de)信息溝通(tong)，了解各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)職能，權力(li)及工作(zuo)程序，與政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)建立正常的(de)(de)(de)聯系(xi)方式。因此，企業(ye)(ye)(ye)公(gong)共關(guan)(guan)系(xi)部門(men)就要密(mi)切關(guan)(guan)注新(xin)聞媒介(jie)的(de)(de)(de)動態，隨(sui)時搜集政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)下(xia)達(da)的(de)(de)(de)各(ge)種命令和文件，并盡可能根據政(zheng)(zheng)策法(fa)令的(de)(de)(de)變(bian)化來調(diao)整企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策及活(huo)動。當然，企業(ye)(ye)(ye)與政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)也不是簡單(dan)的(de)(de)(de)絕對服從關(guan)(guan)系(xi)，如果(guo)企業(ye)(ye)(ye)在執行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)策法(fa)令過程中(zhong)，發現政(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)(xing)為(wei)與實(shi)際出(chu)現偏(pian)差，則有(you)責(ze)任向政(zheng)(zheng)府(fu)有(you)關(guan)(guan)部門(men)提出(chu)修(xiu)正意見(jian)。

2、為政府決策提供支持和幫助

一方面，盡量參政(zheng)(zheng)議(yi)政(zheng)(zheng)，影響政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)決策，使之向(xiang)(xiang)有利于(yu)(yu)自己(ji)的(de)(de)(de)方向(xiang)(xiang)發展。隨著國家、社會對民(min)營經濟的(de)(de)(de)認可和(he)重視，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)企業家登上(shang)了(le)(le)政(zheng)(zheng)治的(de)(de)(de)舞臺擁有公共權力。如聯想集團有限(xian)公司(si)董(dong)事局主席(xi)(xi)(xi)柳傳志當(dang)選(xuan)全國工商聯副主席(xi)(xi)(xi)，海爾集團首(shou)席(xi)(xi)(xi)執(zhi)行官張瑞敏當(dang)選(xuan)中央候補委員；重慶(qing)力帆集團董(dong)事長尹明善、浙(zhe)江傳化集團董(dong)事長徐冠巨(ju)，分別當(dang)選(xuan)為重慶(qing)市和(he)浙(zhe)江省(sheng)政(zheng)(zheng)協副主席(xi)(xi)(xi)。如此，更(geng)便(bian)于(yu)(yu)和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)人員溝通，更(geng)便(bian)于(yu)(yu)及時了(le)(le)解政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)對企業的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策和(he)動向(xiang)(xiang)，也(ye)就更(geng)便(bian)于(yu)(yu)建立(li)良好的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)關系(xi)，從而能(neng)得到政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)更(geng)多的(de)(de)(de)保(bao)護。

另(ling)一方面，樹立支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)府(fu)(fu)工(gong)作為(wei)己任(ren)的(de)觀(guan)念。企業(ye)要(yao)(yao)(yao)贏得政(zheng)府(fu)(fu)的(de)理(li)解與支(zhi)(zhi)持(chi)，就(jiu)要(yao)(yao)(yao)樹立支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)府(fu)(fu)工(gong)作為(wei)己任(ren)的(de)觀(guan)念。政(zheng)府(fu)(fu)作為(wei)非營利(li)性社會組織，一般財政(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)較緊，但政(zheng)府(fu)(fu)重大(da)決(jue)策(ce)研(yan)(yan)究又(you)需要(yao)(yao)(yao)資(zi)金支(zhi)(zhi)持(chi)。因(yin)此，企業(ye)應(ying)為(wei)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)決(jue)策(ce)研(yan)(yan)究提供力所能及的(de)資(zi)助。國外(wai)一些大(da)公司(si)的(de)公共關系部門(men)在這(zhe)方面都做出(chu)過(guo)積(ji)極和富有(you)成效的(de)努力。當他們了解到政(zheng)府(fu)(fu)需要(yao)(yao)(yao)進行重大(da)決(jue)策(ce)，并需要(yao)(yao)(yao)調查研(yan)(yan)究的(de)資(zi)助時，便主(zhu)動向政(zheng)府(fu)(fu)提供有(you)力的(de)資(zi)助。

3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關系

企(qi)(qi)業(ye)要贏得(de)政府(fu)(fu)的(de)(de)理(li)解(jie)與(yu)支持(chi)，還要主動(dong)(dong)與(yu)政府(fu)(fu)人(ren)員(yuan)建立密切的(de)(de)聯系。如(ru)舉(ju)辦企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)周年慶等活動(dong)(dong)，邀請部分政府(fu)(fu)官員(yuan)前(qian)來做客，并贈送企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)或服務(wu)禮券(quan)，一方(fang)面可(ke)(ke)以(yi)讓政府(fu)(fu)官員(yuan)更(geng)加了解(jie)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)動(dong)(dong)態，對他分析(xi)、制定(ding)各種行業(ye)政策有(you)所幫(bang)助(zhu)，另一方(fang)面使得(de)他對企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)認同感，有(you)利于在他及政府(fu)(fu)面前(qian)建立良好(hao)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)形(xing)象。同時企(qi)(qi)業(ye)領導可(ke)(ke)以(yi)利用這個機會和政府(fu)(fu)官員(yuan)成為(wei)好(hao)朋友，以(yi)后可(ke)(ke)以(yi)在工作和生(sheng)(sheng)活上互相幫(bang)助(zhu)。

4、盡可能熟悉政府的職能部門的辦事程序和方法

了解和(he)熟悉政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)組織(zhi)機構、職權(quan)職能(neng)、辦事(shi)程序等(deng)狀況(kuang)是企(qi)業(ye)(ye)協調與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)公(gong)(gong)眾(zhong)關系(xi)的(de)(de)前(qian)提條件之一(yi)(yi)(yi)。因為各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)組織(zhi)一(yi)(yi)(yi)般來說是一(yi)(yi)(yi)個龐大的(de)(de)體系(xi)，企(qi)業(ye)(ye)并不需(xu)(xu)(xu)要(yao)與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)中所有的(de)(de)部門(men)打(da)交道(dao)。如果企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)公(gong)(gong)共關系(xi)人員(yuan)對經常交往的(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)機構設置(zhi)以(yi)及職權(quan)分工管理的(de)(de)狀況(kuang)比較熟悉，企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)每一(yi)(yi)(yi)次具(ju)體事(shi)務需(xu)(xu)(xu)要(yao)與(yu)哪一(yi)(yi)(yi)級(ji)哪一(yi)(yi)(yi)個政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職能(neng)部門(men)聯系(xi)心中有底(di)，那么(me)就能(neng)有效地減少企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)申請和(he)報告遭(zao)遇諸如“公(gong)(gong)文旅行”、甚至被(bei)“踢皮(pi)球”的(de)(de)現象(xiang)，特別是當企(qi)業(ye)(ye)有緊急事(shi)務需(xu)(xu)(xu)要(yao)與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)相關部門(men)溝通時，更(geng)能(neng)提高(gao)工作效率，有利于企(qi)業(ye)(ye)多次活動和(he)工作的(de)(de)正常開展(zhan)。

5、由專人負責與政府公眾的聯系

一(yi)般情況(kuang)下(xia)，企業的(de)(de)(de)(de)政府(fu)(fu)關系是由(you)企業的(de)(de)(de)(de)領導人(ren)負(fu)責的(de)(de)(de)(de)。這些領導人(ren)由(you)于與(yu)政府(fu)(fu)公(gong)眾的(de)(de)(de)(de)某(mou)些官(guan)員(yuan)(yuan)直接(jie)(jie)接(jie)(jie)觸比較頻(pin)繁(fan)，雙方相(xiang)(xiang)互了解(jie)，如(ru)果領導人(ren)與(yu)這些官(guan)員(yuan)(yuan)除了工作關系外(wai)還能建立朋(peng)友關系，那(nei)么，雙方之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)就(jiu)比較隨和(he)、順(shun)利，交(jiao)談往(wang)(wang)(wang)往(wang)(wang)(wang)能直接(jie)(jie)切入主題，有(you)利于提高溝通(tong)與(yu)協(xie)調(diao)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量。特別當雙方關系相(xiang)(xiang)當融(rong)洽時(shi)，政府(fu)(fu)官(guan)員(yuan)(yuan)往(wang)(wang)(wang)往(wang)(wang)(wang)還會主動地(di)透露一(yi)些關系到(dao)企業生存、競爭和(he)發展的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內與(yu)國(guo)(guo)際的(de)(de)(de)(de)方針、政策和(he)法(fa)規的(de)(de)(de)(de)走(zou)(zou)向，這種走(zou)(zou)向的(de)(de)(de)(de)變化(hua)和(he)發展趨勢的(de)(de)(de)(de)信息(xi)如(ru)能提前(qian)獲悉(xi)，往(wang)(wang)(wang)往(wang)(wang)(wang)可以使企業在(zai)瞬息(xi)萬變的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)環境中“領先一(yi)步”。在(zai)我國(guo)(guo)成為WTO的(de)(de)(de)(de)一(yi)員(yuan)(yuan)，經濟融(rong)入全球化(hua)程度不(bu)斷加(jia)深，面對只承認“第一(yi)”不(bu)承認第二的(de)(de)(de)(de)劇(ju)烈的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)競爭的(de)(de)(de)(de)條件下(xia)，“領先一(yi)步”是有(you)著非常重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)意義的(de)(de)(de)(de)。

6、政府退出是一個制度變革

通過制(zhi)(zhi)度變革創造(zao)新的(de)(de)政府(fu)與企業關系，是(shi)產權責任(ren)清晰的(de)(de)核心(xin)內容。在這里，首先是(shi)要建立一套符合市場(chang)機制(zhi)(zhi)要求的(de)(de)國有資產管(guan)理(li)(li)、監督和運(yun)作(zuo)體(ti)制(zhi)(zhi)。具體(ti)的(de)(de)舉措是(shi)構建三(san)個(ge)層次的(de)(de)國有資產管(guan)理(li)(li)和運(yun)作(zuo)制(zhi)(zhi)度。

第一個層次，從政府(fu)中分(fen)離出(chu)國有(you)(you)(you)資產(chan)管(guan)(guan)理局，解決(jue)政府(fu)的(de)社會經濟管(guan)(guan)理職能與國有(you)(you)(you)資產(chan)所有(you)(you)(you)者(zhe)職能分(fen)開，避(bi)免政府(fu)的(de)行政權侵蝕國家的(de)財產(chan)權。分(fen)離出(chu)的(de)國有(you)(you)(you)資產(chan)管(guan)(guan)理局應對人民代(dai)表大會負(fu)責(ze)，同時承擔國有(you)(you)(you)資產(chan)的(de)所有(you)(you)(you)者(zhe)代(dai)表職能。

第二(er)個(ge)層(ceng)次(ci)(ci)，建立國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)多元化的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)主體，包括國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)控股公司(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)公司(si)(si)、企業集團公司(si)(si)、投(tou)資(zi)(zi)公司(si)(si)、基金組織等(deng)，從(cong)而在這個(ge)層(ceng)次(ci)(ci)上實現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)職能(neng)的(de)(de)(de)分開。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)主體，是依法(fa)受人(ren)民代表大(da)會(hui)管(guan)轄下的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)局的(de)(de)(de)委托，以國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)(you)者(zhe)代理(li)(li)人(ren)的(de)(de)(de)身份(fen)，進行投(tou)資(zi)(zi)運作的(de)(de)(de)組織，兩者(zhe)的(de)(de)(de)關(guan)系是委托代理(li)(li)關(guan)系。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)主體，以資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)(you)者(zhe)代理(li)(li)人(ren)的(de)(de)(de)身份(fen)，進行資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)是一種經(jing)(jing)濟(ji)行為(wei)(wei)和經(jing)(jing)濟(ji)活動，而不(bu)是行政機構；它(ta)作為(wei)(wei)經(jing)(jing)濟(ji)組織，以法(fa)人(ren)資(zi)(zi)格對(dui)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)后果負責。同時，它(ta)作為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)(you)者(zhe)代理(li)(li)人(ren)，以出資(zi)(zi)者(zhe)身份(fen)，把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)作為(wei)(wei)資(zi)(zi)本(ben)進行投(tou)資(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)價值增值。

第三個(ge)層次，建(jian)立(li)現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)度(du)，實現(xian)國(guo)有資產(chan)終極所有權(quan)與法(fa)人財產(chan)所有權(quan)的(de)分離。國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)健(jian)康發(fa)展(zhan)，取決于企業(ye)這個(ge)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)細胞是(shi)否(fou)具有活(huo)力；在(zai)這里，關鍵是(shi)建(jian)立(li)與現(xian)代(dai)市場經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)相適應的(de)現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)度(du)。現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)度(du)也(ye)就是(shi)公司制(zhi)。它由兩個(ge)支柱構成(cheng)，其一(yi)是(shi)，公司要(yao)建(jian)立(li)在(zai)法(fa)人財產(chan)的(de)基礎上；其二(er)是(shi)，公司由法(fa)人治(zhi)理結構來管理。