一、企業和政府合作原則

1、服從政府的統一管理和領導

為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業必(bi)須自覺服從政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)管(guan)理。即使是這則法律、法令、政(zheng)策、條例(li)等使企(qi)業(ye)(ye)受到經(jing)濟損失，如果(guo)沒有(you)周轉的(de)(de)(de)(de)余地(di)，企(qi)業(ye)(ye)也(ye)必(bi)須履行。如政(zheng)府提倡(chang)反(fan)腐(fu)(fu)倡(chang)廉，要(yao)求工(gong)商企(qi)業(ye)(ye)組織(zhi)在(zai)經(jing)濟活動中應該教育干(gan)部和員(yuan)(yuan)工(gong)，不能(neng)違背廉潔奉公的(de)(de)(de)(de)原則，如果(guo)某些政(zheng)府官員(yuan)(yuan)利(li)用(yong)手中的(de)(de)(de)(de)權利(li)進行權錢(qian)交易(yi)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗活動，企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關人員(yuan)(yuan)要(yao)堅決(jue)抵制(zhi)，還可向主管(guan)當局檢舉，配(pei)合政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)工(gong)作。

2、遵紀守法

企業是法人，對政府(fu)來說(shuo)是一個團體公(gong)民。它的所有的活動和行(xing)為(wei)必須在法規(gui)所允許的范圍內進行(xing)，就(jiu)是說(shuo)，對政府(fu)公(gong)眾的公(gong)共關系活動必須合法。

對政(zheng)(zheng)府(fu)的公共關(guan)系不是陰暗(an)的請客、送禮、拉關(guan)系，而是建(jian)(jian)立在公正、公平(ping)和(he)公開基礎上的。企(qi)(qi)業要守法才能(neng)在政(zheng)(zheng)府(fu)面前建(jian)(jian)立一(yi)個良好的政(zheng)(zheng)治形象，得(de)(de)到政(zheng)(zheng)府(fu)的認可，企(qi)(qi)業的權力和(he)利益(yi)才能(neng)得(de)(de)到政(zheng)(zheng)府(fu)公眾的保護，并且也會更(geng)贏(ying)得(de)(de)消費者的信任。反之，如果一(yi)個企(qi)(qi)業無視國家政(zheng)(zheng)府(fu)的政(zheng)(zheng)策和(he)法律，為了企(qi)(qi)業利益(yi)從事違(wei)法勾當、偷稅漏稅、生(sheng)產仿冒(mao)偽劣產品、違(wei)章作(zuo)業，那企(qi)(qi)業就會受(shou)到法律的懲罰和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)的處罰，企(qi)(qi)業甚(shen)至被取締(di)，此(ci)時，更(geng)何(he)談(tan)對政(zheng)(zheng)府(fu)的公關(guan)，更(geng)何(he)談(tan)實現(xian)企(qi)(qi)業的目標，更(geng)何(he)談(tan)實現(xian)企(qi)(qi)業利益(yi)的最大化。

中國(guo)(guo)已成(cheng)(cheng)為WTO等(deng)國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織的成(cheng)(cheng)員，因此，我國(guo)(guo)的企(qi)業還必(bi)須(xu)遵守這(zhe)些(xie)國(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)、國(guo)(guo)家(jia)條約的規(gui)(gui)(gui)定和國(guo)(guo)際(ji)(ji)慣例。在海外(wai)的企(qi)業也必(bi)須(xu)遵守當地國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)府的法(fa)律(lv)和規(gui)(gui)(gui)定，甚至一些(xie)鄉規(gui)(gui)(gui)民俗(su)。這(zhe)樣才能與(yu)當地政(zheng)府融洽關(guan)系。

3、大力支持政府工作

如(ru)政府號召援助(zhu)(zhu)災區(qu)人(ren)民、資助(zhu)(zhu)“希望(wang)工程”、贊(zan)助(zhu)(zhu)社會(hui)公(gong)(gong)益事(shi)業、維護社會(hui)治安等(deng)活動(dong)，企(qi)業應該(gai)根據自身的實際情況(kuang)，力所能及地積(ji)極參與(yu)社會(hui)活動(dong)，努力地參與(yu)這些活動(dong)可以為(wei)政府公(gong)(gong)眾(zhong)分挑一些重擔(dan)，客觀上也可以贏得(de)社會(hui)的好評和政府公(gong)(gong)眾(zhong)的贊(zan)賞。

4、企業利益與國家利益和社會利益一致

企業(ye)(ye)是社(she)(she)會(hui)的(de)一部分，一個局(ju)部的(de)群(qun)體(ti)，有自己的(de)目標和利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)。政(zheng)府(fu)則是代表(biao)國(guo)家(jia)維(wei)護(hu)全(quan)體(ti)人民的(de)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)，是社(she)(she)會(hui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)的(de)代表(biao)。企業(ye)(ye)追求(qiu)自己的(de)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)是無可非議的(de)，但這種對(dui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)的(de)追求(qiu)必須與社(she)(she)會(hui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)趨(qu)于(yu)一致性，才能(neng)(neng)得到政(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)認可，從而獲(huo)得政(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)信(xin)任和支持(chi)，如果違背了局(ju)部利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)服(fu)從整理的(de)社(she)(she)會(hui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)，不(bu)能(neng)(neng)很好地做到企業(ye)(ye)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)與社(she)(she)會(hui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)一致性，政(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)則可能(neng)(neng)失去對(dui)企業(ye)(ye)的(de)信(xin)任，那么，要想(xiang)獲(huo)得政(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)幫助和支持(chi)、協(xie)調政(zheng)府(fu)關系將成(cheng)為一種不(bu)現實的(de)空(kong)想(xiang)。

二、企業和政府合作方法

1、加強與政府部門的信息溝通

政(zheng)府作為國家權(quan)力的(de)(de)(de)執行機構(gou)，代表國家利(li)益和社會公眾利(li)益。企業(ye)(ye)要正(zheng)確處理與(yu)政(zheng)府的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)，首先要加強與(yu)政(zheng)府部(bu)門(men)的(de)(de)(de)信息溝通，了解各(ge)級政(zheng)府的(de)(de)(de)職(zhi)能，權(quan)力及工(gong)作程(cheng)序(xu)，與(yu)政(zheng)府部(bu)門(men)建立正(zheng)常(chang)的(de)(de)(de)聯系(xi)(xi)(xi)方式。因此，企業(ye)(ye)公共關系(xi)(xi)(xi)部(bu)門(men)就要密切關注新聞媒介的(de)(de)(de)動態(tai)，隨時搜集政(zheng)府部(bu)門(men)下達的(de)(de)(de)各(ge)種命令(ling)和文件(jian)，并盡可能根據政(zheng)策(ce)(ce)法(fa)令(ling)的(de)(de)(de)變化來調(diao)整企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)及活動。當然，企業(ye)(ye)與(yu)政(zheng)府的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)也不(bu)是簡單的(de)(de)(de)絕對服從(cong)關系(xi)(xi)(xi)，如(ru)果企業(ye)(ye)在執行政(zheng)策(ce)(ce)法(fa)令(ling)過程(cheng)中，發現(xian)政(zheng)府行為與(yu)實(shi)際出現(xian)偏差，則有責任向政(zheng)府有關部(bu)門(men)提(ti)出修正(zheng)意見。

2、為政府決策提供支持和幫助

一方面，盡量(liang)參政(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)，影響政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)決策(ce)，使之向有利于自己的(de)(de)(de)方向發展。隨(sui)著國(guo)家、社會對民(min)營(ying)經濟的(de)(de)(de)認可(ke)和重視，越來越多的(de)(de)(de)企業(ye)家登上(shang)了政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)的(de)(de)(de)舞臺擁有公(gong)共權(quan)力。如聯想集(ji)團(tuan)有限公(gong)司董事局主(zhu)(zhu)席(xi)柳(liu)傳(chuan)志當(dang)(dang)選(xuan)(xuan)全國(guo)工商聯副主(zhu)(zhu)席(xi)，海爾集(ji)團(tuan)首席(xi)執行官張瑞敏當(dang)(dang)選(xuan)(xuan)中央候(hou)補委(wei)員；重慶(qing)力帆集(ji)團(tuan)董事長尹明善(shan)、浙江傳(chuan)化集(ji)團(tuan)董事長徐冠巨，分別當(dang)(dang)選(xuan)(xuan)為重慶(qing)市和浙江省政(zheng)(zheng)(zheng)協副主(zhu)(zhu)席(xi)。如此，更(geng)便(bian)(bian)于和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)人員溝通，更(geng)便(bian)(bian)于及時(shi)了解政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對企業(ye)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和動向，也就更(geng)便(bian)(bian)于建(jian)立(li)良(liang)好的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關系，從而能得(de)到政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)更(geng)多的(de)(de)(de)保(bao)護。

另一方(fang)面，樹立支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工(gong)作為己任的(de)(de)(de)觀(guan)念。企(qi)業(ye)要(yao)贏(ying)得政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)理解與支(zhi)持(chi)(chi)，就要(yao)樹立支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工(gong)作為己任的(de)(de)(de)觀(guan)念。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作為非營利性社會組織，一般財政(zheng)(zheng)支(zhi)出較緊，但政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)重大決策(ce)研究(jiu)又需要(yao)資金支(zhi)持(chi)(chi)。因此，企(qi)業(ye)應為政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)決策(ce)研究(jiu)提供(gong)力(li)(li)所能(neng)及(ji)的(de)(de)(de)資助(zhu)。國(guo)外(wai)一些大公司的(de)(de)(de)公共(gong)關系部門在這方(fang)面都做(zuo)出過積(ji)極和富有成效的(de)(de)(de)努(nu)力(li)(li)。當他們了(le)解到政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)需要(yao)進行重大決策(ce)，并需要(yao)調查研究(jiu)的(de)(de)(de)資助(zhu)時(shi)，便主動向政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提供(gong)有力(li)(li)的(de)(de)(de)資助(zhu)。

3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關系

企(qi)(qi)(qi)業要贏得政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)理解與(yu)支持，還要主動與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)人員建立(li)密切的(de)聯系。如舉辦企(qi)(qi)(qi)業的(de)周年(nian)慶(qing)等活動，邀請部分政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)官(guan)員前(qian)來做客，并贈送企(qi)(qi)(qi)業的(de)產品(pin)或服(fu)務禮券，一方面可(ke)以讓政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)官(guan)員更加了解企(qi)(qi)(qi)業的(de)產品(pin)和企(qi)(qi)(qi)業的(de)動態(tai)，對(dui)他分析、制定各(ge)種行業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策有(you)所幫(bang)助(zhu)，另(ling)一方面使得他對(dui)企(qi)(qi)(qi)業的(de)產品(pin)產生認同感，有(you)利(li)(li)于在(zai)他及政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)面前(qian)建立(li)良(liang)好(hao)的(de)企(qi)(qi)(qi)業形象。同時企(qi)(qi)(qi)業領導(dao)可(ke)以利(li)(li)用(yong)這個機會和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)官(guan)員成為好(hao)朋(peng)友，以后可(ke)以在(zai)工作(zuo)和生活上互相幫(bang)助(zhu)。

4、盡可能熟悉政府的職能部門的辦事程序和方法

了(le)解和熟(shu)悉政(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)眾的(de)(de)組織(zhi)機構、職權職能(neng)、辦事程序等狀(zhuang)況是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)協調與(yu)(yu)政(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)眾關(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)前提(ti)(ti)條件之一。因為各(ge)級政(zheng)府(fu)(fu)組織(zhi)一般來說(shuo)是(shi)一個龐大(da)的(de)(de)體(ti)系(xi)(xi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)并不需要與(yu)(yu)政(zheng)府(fu)(fu)中(zhong)所有的(de)(de)部(bu)門(men)打(da)交道。如果(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)公(gong)(gong)共關(guan)(guan)系(xi)(xi)人員對經常交往的(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)眾的(de)(de)機構設置(zhi)以及職權分工管理的(de)(de)狀(zhuang)況比較熟(shu)悉，企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)每一次(ci)具體(ti)事務需要與(yu)(yu)哪一級哪一個政(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)部(bu)門(men)聯系(xi)(xi)心中(zhong)有底，那么就能(neng)有效地(di)減(jian)少企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)申請和報告遭遇諸(zhu)如“公(gong)(gong)文(wen)旅行”、甚至(zhi)被“踢皮球”的(de)(de)現(xian)象，特別是(shi)當企(qi)(qi)(qi)業(ye)有緊急事務需要與(yu)(yu)政(zheng)府(fu)(fu)相關(guan)(guan)部(bu)門(men)溝通(tong)時，更(geng)能(neng)提(ti)(ti)高工作效率，有利于企(qi)(qi)(qi)業(ye)多次(ci)活動和工作的(de)(de)正常開展。

5、由專人負責與政府公眾的聯系

一(yi)(yi)般情況下(xia)，企業(ye)(ye)(ye)的(de)政府關系是由企業(ye)(ye)(ye)的(de)領導人(ren)負責的(de)。這些領導人(ren)由于與政府公眾的(de)某些官(guan)員(yuan)直(zhi)接接觸(chu)比較(jiao)頻繁，雙(shuang)(shuang)方相(xiang)互了(le)解(jie)，如果(guo)領導人(ren)與這些官(guan)員(yuan)除了(le)工作關系外還能建立朋友關系，那(nei)么，雙(shuang)(shuang)方之間的(de)溝(gou)通就比較(jiao)隨和(he)、順利，交(jiao)談往往能直(zhi)接切入主(zhu)題(ti)，有(you)利于提高(gao)溝(gou)通與協(xie)調的(de)質量。特別當(dang)(dang)雙(shuang)(shuang)方關系相(xiang)當(dang)(dang)融洽時，政府官(guan)員(yuan)往往還會主(zhu)動地透露一(yi)(yi)些關系到企業(ye)(ye)(ye)生存、競(jing)爭和(he)發展(zhan)的(de)國內(nei)與國際(ji)的(de)方針、政策和(he)法規的(de)走向，這種走向的(de)變(bian)化和(he)發展(zhan)趨勢的(de)信息如能提前(qian)獲悉，往往可以使企業(ye)(ye)(ye)在(zai)瞬息萬(wan)變(bian)的(de)市場(chang)化環境中“領先(xian)一(yi)(yi)步”。在(zai)我國成為WTO的(de)一(yi)(yi)員(yuan)，經(jing)濟融入全球化程度不斷(duan)加(jia)深，面對只承認“第一(yi)(yi)”不承認第二的(de)劇(ju)烈的(de)市場(chang)競(jing)爭的(de)條(tiao)件下(xia)，“領先(xian)一(yi)(yi)步”是有(you)著非常重要(yao)的(de)意義的(de)。

6、政府退出是一個制度變革

通過(guo)制(zhi)(zhi)度變革(ge)創造(zao)新(xin)的(de)政府與企業關系，是產權責任清晰的(de)核心內(nei)容。在(zai)這(zhe)里，首先(xian)是要建立一套(tao)符合(he)市場(chang)機制(zhi)(zhi)要求的(de)國有資產管理、監督和運作體(ti)制(zhi)(zhi)。具體(ti)的(de)舉措(cuo)是構(gou)建三個(ge)層次的(de)國有資產管理和運作制(zhi)(zhi)度。

第一個層次，從政(zheng)府(fu)中(zhong)分離(li)出(chu)國(guo)有(you)(you)(you)資產管理局，解決政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)社(she)會經濟(ji)管理職能(neng)與國(guo)有(you)(you)(you)資產所有(you)(you)(you)者職能(neng)分開，避(bi)免政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)行政(zheng)權(quan)侵(qin)蝕國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)財產權(quan)。分離(li)出(chu)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)資產管理局應對人民代表大會負責，同時(shi)承(cheng)擔國(guo)有(you)(you)(you)資產的(de)(de)(de)所有(you)(you)(you)者代表職能(neng)。

第二個層次，建(jian)立國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)多元化的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體(ti)，包(bao)括國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控股公司(si)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營公司(si)、企業集(ji)團公司(si)、投(tou)資(zi)(zi)公司(si)、基(ji)金組織(zhi)等(deng)，從而(er)在這個層次上實現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營職能的(de)(de)分開。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體(ti)，是依(yi)法受人民(min)代(dai)(dai)表大會(hui)管轄下(xia)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)局的(de)(de)委托，以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)代(dai)(dai)理(li)人的(de)(de)身(shen)份(fen)，進(jin)行投(tou)資(zi)(zi)運作的(de)(de)組織(zhi)，兩者(zhe)的(de)(de)關系(xi)是委托代(dai)(dai)理(li)關系(xi)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體(ti)，以(yi)(yi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)代(dai)(dai)理(li)人的(de)(de)身(shen)份(fen)，進(jin)行資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)是一種經(jing)(jing)濟(ji)(ji)行為(wei)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動，而(er)不是行政機構；它作為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)，以(yi)(yi)法人資(zi)(zi)格對(dui)資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)后果負責。同時(shi)，它作為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)代(dai)(dai)理(li)人，以(yi)(yi)出資(zi)(zi)者(zhe)身(shen)份(fen)，把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)作為(wei)資(zi)(zi)本進(jin)行投(tou)資(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)目的(de)(de)是使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本的(de)(de)價值增值。

第三個(ge)層次，建立現代企業(ye)制(zhi)度，實現國有資產(chan)終極所有權與(yu)法人財(cai)產(chan)所有權的(de)(de)分離。國民(min)經濟的(de)(de)健(jian)康發(fa)展，取決(jue)于(yu)企業(ye)這(zhe)個(ge)國民(min)經濟的(de)(de)細胞是(shi)否(fou)具有活力；在這(zhe)里，關鍵是(shi)建立與(yu)現代市(shi)場經濟體(ti)制(zhi)相適應(ying)的(de)(de)現代企業(ye)制(zhi)度。現代企業(ye)制(zhi)度也就是(shi)公司制(zhi)。它由(you)兩個(ge)支柱構成，其一(yi)是(shi)，公司要建立在法人財(cai)產(chan)的(de)(de)基礎上；其二是(shi)，公司由(you)法人治理(li)結構來管(guan)理(li)。