公園景觀
哈爾濱天鵝水上公園(yuan)
水(shui)(shui)上(shang)公園的濕(shi)地(di)景觀(guan)區(qu)水(shui)(shui)面(mian)遼闊，鈴蘭，百合(he)二橋將水(shui)(shui)面(mian)劃分為(wei)蘆葦(wei)(wei)，荷花，菖蒲三個湖(hu)區(qu)。以蘆葦(wei)(wei)、荷花、菖蒲三個湖(hu)區(qu)為(wei)主線，湖(hu)中(zhong)大(da)面(mian)積(ji)栽(zai)植(zhi)東(dong)北濕(shi)地(di)特(te)有(you)植(zhi)物。水(shui)(shui)中(zhong)生(sheng)長著大(da)面(mian)積(ji)蘆葦(wei)(wei)、蓮花、荷花。兩岸茂盛(sheng)的梅花、菊花、大(da)麗(li)花、芍藥、杜(du)鵑(juan)、櫻花。湖(hu)中(zhong)游動著鯉魚、草魚、、鯰魚、泥鰍、貝類(lei)。陸地(di)上(shang)種植(zhi)的大(da)片樺樹林與銀中(zhong)楊(yang)保(bao)護生(sheng)態以供(gong)鳥(niao)類(lei)棲(qi)息，大(da)片的紅瑞木遠(yuan)看猶(you)如一片火海(hai)。遠(yuan)觀(guan)天上(shang)岸中(zhong)翻飛著江鷗。綠頭(tou)鴨，等稀有(you)鳥(niao)類(lei)。形成了獨特(te)的濕(shi)地(di)生(sheng)態景觀(guan)。
春季——連翹已經開花(hua)，成片的黃花(hua)邊地,水上公園陸(lu)地綠樹成蔭，碧草如錦百種東北陸(lu)地特(te)有植(zhi)物是植(zhi)物園三季花(hua)紅(hong)，四季常(chang)青(qing)。景區(qu)內的丁香與連翹的專列園給游(you)人前所未有的新鮮。
內涵幽(you)遠(yuan)的起源廣場以原始(shi)生態(tai)特色體現(xian)現(xian)代(dai)社會(hui)的不同，游人猶如走(zou)入原始(shi)森林一般，野生花草清香(xiang)撲鼻，蒼天古樹清泉相(xiang)伴，以靜(jing)養動(dong)，凈化心靈。
水上(shang)公園的(de)(de)(de)濕地生(sheng)(sheng)態(tai)景觀恢(hui)復和保(bao)護(hu)工(gong)程堅(jian)持(chi)“生(sheng)(sheng)態(tai)優先，最少干預，修(xiu)舊如舊，注(zhu)重文化，以民為(wei)本，可持(chi)續發(fa)展”的(de)(de)(de)6大基本原則，全面(mian)加強濕地及(ji)其生(sheng)(sheng)物多樣性(xing)保(bao)護(hu)，維(wei)護(hu)濕地生(sheng)(sheng)態(tai)系統的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)特性(xing)和基本功能，保(bao)護(hu)和最大限度的(de)(de)(de)發(fa)揮濕地生(sheng)(sheng)態(tai)系統的(de)(de)(de)各種(zhong)功能與效(xiao)益，實現濕地資源(yuan)的(de)(de)(de)可持(chi)續發(fa)展。
政府轉讓經(jing)營權盤活(huo)公園(yuan)
2006年年初，水上公(gong)(gong)園(yuan)被李福雁(yan)等人以6500萬元的(de)價格(ge)從(cong)哈爾濱市水務(wu)局灘涂辦公(gong)(gong)室(shi)收購，變(bian)為私營企業，并(bing)成立了哈爾濱天鵝(e)水上公(gong)(gong)園(yuan)有限責任公(gong)(gong)司。
記者在雙方(fang)(fang)簽(qian)訂的(de)合同書上(shang)看到(dao)，甲方(fang)(fang)(哈(ha)爾(er)濱(bin)市灘涂(tu)開發管理辦(ban)公(gong)(gong)室)在哈(ha)爾(er)濱(bin)松花江公(gong)(gong)路大橋西側擁有(you)(you)(you)水(shui)上(shang)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)一處，面積38萬平方(fang)(fang)米，現(xian)有(you)(you)(you)償轉(zhuan)讓，轉(zhuan)讓方(fang)(fang)式為出售。乙(yi)方(fang)(fang)(天鵝水(shui)上(shang)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan))自愿(yuan)從(cong)甲方(fang)(fang)受(shou)讓水(shui)上(shang)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)。乙(yi)方(fang)(fang)支付首期款后，2006年2月7日，甲方(fang)(fang)水(shui)上(shang)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)所(suo)有(you)(you)(you)權及灘涂(tu)用地使用權轉(zhuan)讓至(zhi)乙(yi)方(fang)(fang)名下，將灘涂(tu)用地使用證(zheng)交給乙(yi)方(fang)(fang)。
同(tong)(tong)年6月，時任哈爾濱(bin)市(shi)水(shui)(shui)務(wu)局副局長趙登峰通過(guo)媒體公開(kai)表示(shi)，哈爾濱(bin)水(shui)(shui)上公園一(yi)直(zhi)由屬于哈爾濱(bin)市(shi)水(shui)(shui)務(wu)局的(de)哈爾濱(bin)市(shi)灘涂(tu)管(guan)理(li)(li)開(kai)發(fa)(fa)辦公室對(dui)其進(jin)(jin)行管(guan)理(li)(li)。不(bu)過(guo)，作為(wei)政府(fu)部(bu)門(men)，對(dui)這樣的(de)場所進(jin)(jin)行管(guan)理(li)(li)是空位(wei)的(de)，因為(wei)，政府(fu)部(bu)門(men)參與經營并不(bu)合適。加(jia)之(zhi)，維護園內(nei)設施也給政府(fu)部(bu)門(men)帶來(lai)了(le)很大的(de)資金(jin)壓力(li)。轉讓(rang)經營權后(hou)，有利(li)于水(shui)(shui)上公園的(de)進(jin)(jin)一(yi)步開(kai)發(fa)(fa)，同(tong)(tong)時，也有利(li)于灘涂(tu)的(de)保(bao)護開(kai)發(fa)(fa)和利(li)用。
公園(yuan)(yuan)經理孫(sun)宏偉告訴(su)記(ji)者，公園(yuan)(yuan)剛(gang)買到(dao)手的(de)時候效益還不(bu)(bu)錯(cuo)，每天的(de)門(men)票收入能達到(dao)一兩萬，平日里一些單位也經常(chang)租用(yong)公園(yuan)(yuan)場地(di)搞活動都(dou)是十萬八萬的(de)，還有園(yuan)(yuan)內設(she)置了不(bu)(bu)少(shao)的(de)商(shang)鋪，都(dou)能為公園(yuan)(yuan)增添(tian)收入。隨(sui)著公園(yuan)(yuan)的(de)人氣上升，公園(yuan)(yuan)高層(ceng)投(tou)資信心高漲，開始不(bu)(bu)斷地(di)往園(yuan)(yuan)內引(yin)進娛(yu)樂和景觀(guan)項目。
一些當地(di)的媒(mei)體記者(zhe)告訴(su)記者(zhe)，2006年夏天(tian)的時候，天(tian)鵝水上公(gong)園(yuan)每隔幾天(tian)就會(hui)從外地(di)引(yin)進一些稀有的鳥類(lei)或(huo)植物，媒(mei)體記者(zhe)和攝(she)影愛好者(zhe)常(chang)常(chang)去拍(pai)攝(she)，也(ye)見證了公(gong)園(yuan)的成長。
好景不長，2007年末，哈爾濱(bin)市(shi)規定一(yi)(yi)些公園(yuan)(yuan)被確(que)立為公益性公園(yuan)(yuan)，免費(fei)對市(shi)民(min)開放(fang)，其中就包括天鵝(e)水上公園(yuan)(yuan)。這樣一(yi)(yi)來(lai)，公園(yuan)(yuan)遭受了(le)不小的沖(chong)擊，日常養護(hu)入不敷出，慢慢地公園(yuan)(yuan)經營越(yue)來(lai)越(yue)慘淡。
兩份合同“吃”了(le)一個公園
2009年，哈(ha)爾濱在(zai)打(da)造沿江(jiang)友誼(yi)西路的時候，占用了天鵝水(shui)上公園8萬平方(fang)米的面積。
記(ji)者(zhe)在(zai)哈爾(er)濱(bin)市政府專題會議(yi)紀(ji)要(2009第75號)中看到，同意打通(tong)友誼路(lu)經(jing)水上公園延(yan)伸至群力新區，成為一條聯系新區與(yu)老城區的(de)交(jiao)通(tong)性干道，更(geng)名為友誼西(xi)路(lu)。東(dong)起二(er)環橋(qiao)引(yin)橋(qiao)北側與(yu)哈爾(er)濱(bin)市水文站之(zhi)間，經(jing)水上公園臨江側，工程采取堤路(lu)結合的(de)形(xing)式，全(quan)長(chang)1437.52米，雙(shuang)向八(ba)車道快(kuai)速路(lu)寬42.5米。堤防改線及道路(lu)、景觀建(jian)設均由(you)哈爾(er)濱(bin)水務投資(zi)責(ze)任(ren)有限公司(si)負責(ze)。
“把公(gong)(gong)園(yuan)砍(kan)下去一大片地，我們當然不(bu)能同意，為(wei)了平(ping)衡，水(shui)投(tou)公(gong)(gong)司決定用(yong)(yong)(yong)水(shui)上(shang)公(gong)(gong)園(yuan)南側(ce)的顧(gu)鄉公(gong)(gong)園(yuan)置換被(bei)占用(yong)(yong)(yong)的8萬平(ping)方米修路用(yong)(yong)(yong)地。”天鵝水(shui)上(shang)公(gong)(gong)園(yuan)孫宏偉經理說。
2009年9月11日，作為哈爾(er)濱市政(zheng)府直屬(shu)企業的水投公(gong)司與天鵝(e)水上(shang)公(gong)園簽署了(le)(le)土地置(zhi)換合同，但直至路修完了(le)(le)，顧鄉公(gong)園也從(cong)未置(zhi)換到天鵝(e)水上(shang)公(gong)園的名下。
2009年(nian)(nian)9月16日(ri)，水投公司(si)作(zuo)為(wei)甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)再次找到(dao)(dao)了乙(yi)方(fang)(fang)(fang)天(tian)鵝水上公園，簽署了一份(fen)《土地(di)(di)收(shou)購(gou)(gou)合同(tong)》。該份(fen)合同(tong)中提到(dao)(dao)，根據(ju)《哈爾(er)濱市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府2008年(nian)(nian)第(di)28次常務(wu)會議決議事項紀要》，即(ji)國土局(ju)授權(quan)甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)對灘涂、灘島等(deng)(deng)可開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)地(di)(di)進(jin)行市(shi)場化運作(zuo)，其(qi)余部分(fen)效(xiao)益用(yong)于沿江產(chan)(chan)(chan)業帶(dai)和景觀帶(dai)開(kai)發(fa)(fa)建設等(deng)(deng)精神(shen)，甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)代(dai)表市(shi)水務(wu)局(ju)利用(yong)政(zheng)(zheng)(zheng)府給(gei)予的(de)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和自(zi)身投融資(zi)職能等(deng)(deng)無形資(zi)產(chan)(chan)(chan)，收(shou)購(gou)(gou)乙(yi)方(fang)(fang)(fang)所(suo)屬(shu)的(de)水上公園及(ji)顧鄉公園及(ji)部分(fen)土地(di)(di)的(de)使(shi)用(yong)權(quan)等(deng)(deng)有形資(zi)產(chan)(chan)(chan)。甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)在積(ji)極(ji)取得市(shi)里有關部門的(de)大力支(zhi)(zhi)持下，爭取在兩年(nian)(nian)內(nei)，將總(zong)面積(ji)不(bu)低(di)于30萬平方(fang)(fang)(fang)米的(de)土地(di)(di)按哈爾(er)濱城市(shi)總(zong)體規劃要求，變更(geng)為(wei)城市(shi)綜合開(kai)發(fa)(fa)性質的(de)建設用(yong)地(di)(di)。并(bing)將該土地(di)(di)中允許(xu)商業開(kai)發(fa)(fa)用(yong)地(di)(di)的(de)總(zong)面積(ji)的(de)48%使(shi)用(yong)權(quan)歸屬(shu)于乙(yi)方(fang)(fang)(fang)所(suo)有，或(huo)在甲(jia)(jia)、乙(yi)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)同(tong)意的(de)前提下，甲(jia)(jia)乙(yi)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)對該土地(di)(di)進(jin)行商業開(kai)發(fa)(fa)，凈收(shou)入的(de)48%作(zuo)為(wei)甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)向乙(yi)方(fang)(fang)(fang)支(zhi)(zhi)付該土地(di)(di)的(de)收(shou)購(gou)(gou)款(kuan)。
隨后(hou)，天(tian)鵝水上公園正式進入荒廢(fei)時期。
直至2011年8月1日(ri)，在(zai)天鵝水(shui)上公園(yuan)(yuan)不知(zhi)情(qing)的情(qing)況下，公園(yuan)(yuan)內12萬平方(fang)米的土(tu)地(di)被(bei)哈爾濱市國土(tu)資源局(ju)通(tong)過招拍掛(gua)程序出售。“使用年限50年的灘涂證(zheng)還(huan)在(zai)我們手(shou)中(zhong)，土(tu)地(di)還(huan)沒有(you)收儲，怎么就給賣了？”公園(yuan)(yuan)經(jing)理被(bei)搞得一頭霧(wu)水(shui)。
對于記(ji)者提出的質疑，哈(ha)爾濱市國土局(ju)回復(fu)：道里區友誼路-何(he)家溝-河(he)(he)梁街(jie)-河(he)(he)鼓街(jie)圍合(he)區域灘涂地(di)(原水(shui)(shui)上(shang)公(gong)園用(yong)(yong)(yong)地(di))，經(jing)國家發(fa)改委(wei)和國家水(shui)(shui)利部批準(zhun)(zhun)，依法(fa)轉(zhuan)為(wei)國有建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)。2011年(nian)6月29日，哈(ha)爾濱水(shui)(shui)投有限公(gong)司確定(ding)該區域為(wei)凈地(di)，并建(jian)(jian)議公(gong)開(kai)出讓。6月30日，經(jing)市政府批準(zhun)(zhun)，區域總(zong)用(yong)(yong)(yong)地(di)面積為(wei)120573.5平方(fang)(fang)米，商(shang)業(ye)金融兼容(rong)居(ju)住用(yong)(yong)(yong)地(di)國有建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權以掛(gua)牌(pai)方(fang)(fang)式進行了公(gong)開(kai)出讓。
2011年8月1日(ri)(ri)，北(bei)京(jing)(jing)富(fu)(fu)(fu)(fu)力(li)城房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產開(kai)發(fa)有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)摘牌，以22.31億元取(qu)得(de)該(gai)宗(zong)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)，簽訂了(le)《國地(di)(di)(di)(di)(di)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)合同(tong)》。12月8日(ri)(ri)，哈爾濱(bin)市水(shui)投(tou)公(gong)(gong)司(si)和北(bei)京(jing)(jing)富(fu)(fu)(fu)(fu)力(li)城房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產開(kai)發(fa)有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)簽訂《土地(di)(di)(di)(di)(di)移交(jiao)(jiao)書(shu)》，交(jiao)(jiao)付了(le)該(gai)宗(zong)地(di)(di)(di)(di)(di)。2012年2月6日(ri)(ri)，北(bei)京(jing)(jing)富(fu)(fu)(fu)(fu)力(li)城房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產開(kai)發(fa)有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)按合同(tong)約(yue)定繳齊出(chu)讓(rang)價款和契(qi)稅，并依法取(qu)得(de)了(le)《建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)規劃許可證》和《建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)批準(zhun)書(shu)》。但至今，哈爾濱(bin)水(shui)投(tou)有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)仍未實際交(jiao)(jiao)付凈地(di)(di)(di)(di)(di)，致(zhi)使(shi)(shi)(shi)依法取(qu)得(de)土地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)的(de)北(bei)京(jing)(jing)富(fu)(fu)(fu)(fu)力(li)城房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產開(kai)發(fa)有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)無法進場施(shi)工(gong)。
珍惜時光 
