一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的(de)十九大(da)精(jing)神，堅持(chi)(chi)以習近平新時代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)(wei)指引，按(an)照“五位一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布(bu)局和(he)(he)“四個全面”戰略布(bu)局，牢固樹立創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展(zhan)理念，以人的(de)城鎮(zhen)化為(wei)(wei)核(he)心(xin)，以理念創(chuang)新為(wei)(wei)先(xian)導，以體(ti)(ti)制機(ji)制改(gai)革為(wei)(wei)動力，以推動非戶籍(ji)人口(kou)在城市落戶為(wei)(wei)目標，深(shen)化戶籍(ji)制度改(gai)革，加(jia)快(kuai)完善財政、土地、社保等配套(tao)政策，為(wei)(wei)促(cu)進經濟持(chi)(chi)續(xu)健康發展(zhan)提供持(chi)(chi)久強(qiang)勁動力，為(wei)(wei)維護(hu)社會公平正(zheng)義與和(he)(he)諧穩定，建設文明開放富裕(yu)美麗太(tai)原奠定堅實基礎(chu)。

（二）基本原則

統(tong)籌(chou)規(gui)劃，協同(tong)推進。統(tong)籌(chou)推進本地(di)和(he)外地(di)非戶籍人口(kou)在城市(shi)落戶，實行相(xiang)同(tong)的落戶條件和(he)標準(zhun)。統(tong)籌(chou)戶籍制(zhi)度改革與(yu)相(xiang)關配套制(zhi)度改革創新，優化政策組合(he)，形(xing)成工作合(he)力，確保城市(shi)新老居民同(tong)城同(tong)待遇。

存量(liang)優先，帶動增量(liang)。優先解決進城時間長、就業能力強、能夠適應城市(shi)產業轉型升級和市(shi)場競(jing)爭環(huan)境的非戶(hu)籍人口落戶(hu)，形成示范效應，逐步帶動新(xin)增非戶(hu)籍人口在(zai)城市(shi)落戶(hu)。

因地制宜，分類施策。充分考慮城市(shi)綜(zong)合(he)承載能力，賦予(yu)各(ge)(ge)縣（市(shi)、區）更(geng)多操作空(kong)間，鼓勵(li)各(ge)(ge)縣（市(shi)、區）創造典(dian)型經驗。充分尊重群眾自主定居(ju)意愿，堅決打破“玻璃門”，嚴格防止(zhi)“被落(luo)戶”現象。

上下聯動，協同(tong)推進。市級層(ceng)面要加(jia)強(qiang)與省直部門的對接溝(gou)通，強(qiang)化(hua)部門間政策銜接，推動發改(gai)、財政、戶籍、土地(di)、住房(fang)、醫療、養老、教育等相關政策措施形成合(he)力(li)。同(tong)時，強(qiang)化(hua)監督指導，推動各縣（市、區）人民政府加(jia)快出臺相關配套政策，確保各項(xiang)工(gong)作措施落地(di)生(sheng)根。

（三）主要目標

“十(shi)三五”期間(jian)(jian)，加速破除城鄉(xiang)區域間(jian)(jian)戶(hu)(hu)籍遷移壁壘，進一步完善相(xiang)關配(pei)套政策(ce)體系，全(quan)市戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)城鎮化(hua)率(lv)至2020年提高到81.2%，進一步縮(suo)小(xiao)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)城鎮化(hua)率(lv)與常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)城鎮化(hua)率(lv)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)差(cha)距(ju)。

二、進一步放寬落戶政策和通道

（一）認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)戶籍制(zhi)度改革政(zheng)策(ce)和措施。按(an)照《太原市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府關于深化(hua)戶籍制(zhi)度改革的(de)(de)實(shi)施意見(jian)》（并政(zheng)發〔2016〕40號(hao)）和《太原市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府關于補充修訂(ding)深化(hua)戶籍制(zhi)度改革的(de)(de)實(shi)施意見(jian)相關條款的(de)(de)通知》（并政(zheng)發〔2016〕62號(hao)）精神，全面放開“三(san)縣(xian)一市(shi)”城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶限(xian)制(zhi)，進(jin)(jin)一步(bu)放寬城(cheng)(cheng)六區落(luo)戶條件。以農村學生升學和參(can)軍進(jin)(jin)入城(cheng)(cheng)鎮的(de)(de)人(ren)口(kou)、在城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)(ye)居住5年以上和舉家遷徙的(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)以及新生代農民(min)工(gong)為(wei)重點，促進(jin)(jin)有(you)能力在城(cheng)(cheng)鎮穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和生活的(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)舉家進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶。（市(shi)公安局牽頭(tou)）

（二）全面放開四類人(ren)(ren)員(yuan)落戶限制。對高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、技術(shu)工人(ren)(ren)、職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、留學歸國人(ren)(ren)員(yuan)，在我市城(cheng)鎮(zhen)區域內(nei)有合(he)法(fa)穩定就業(ye)(ye)或有合(he)法(fa)穩定住所（含租賃(lin)）的(de)，可(ke)以在居(ju)住地申(shen)請(qing)登(deng)記常住戶口。（市公安局牽頭）

（三(san)）實行(xing)農(nong)(nong)村籍(ji)高校(xiao)學(xue)生來去自(zi)由的落戶(hu)(hu)政策。高校(xiao)錄取的農(nong)(nong)村籍(ji)學(xue)生可根(gen)據(ju)本(ben)人意(yi)(yi)愿，將(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)遷至高校(xiao)所在地；畢業后可根(gen)據(ju)本(ben)人意(yi)(yi)愿，將(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)遷回(hui)原(yuan)籍(ji)地或遷入(ru)就（創）業地。（市公安(an)局牽頭）

（四）進一(yi)步(bu)放寬持有《商(shang)品房買賣合同》人員(yuan)的(de)落戶政策，取(qu)消按(an)照(zhao)國家規(gui)定在(zai)太(tai)原(yuan)市參加城鎮社(she)會保險滿一(yi)年的(de)條件。在(zai)城六區取(qu)得《商(shang)品房買賣合同》（網簽合同）并實際居(ju)住(zhu)，本(ben)人及共同生活的(de)配偶、未婚子(zi)女、父母可在(zai)居(ju)住(zhu)地申請常(chang)住(zhu)戶口(kou)登記。（市公安(an)局牽頭）

三、制定實施相關配套政策

（一）合理增(zeng)(zeng)加均(jun)衡性轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付資金(jin)分(fen)配(pei)方案。積極落實(shi)中央及省、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政部門對縣(xian)(xian)級均(jun)衡性轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付資金(jin)分(fen)配(pei)方案，適當考慮為居(ju)住證持有(you)人(ren)提(ti)供基(ji)本(ben)公共(gong)服務增(zeng)(zeng)支(zhi)因素，按(an)照(zhao)居(ju)住證持有(you)人(ren)數(shu)和(he)相(xiang)關標(biao)準(zhun)測算縣(xian)(xian)級政府(fu)在農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化過程中承擔的基(ji)本(ben)公共(gong)服務支(zhi)出成本(ben)，并(bing)根據(ju)基(ji)本(ben)公共(gong)服務水(shui)平提(ti)高(gao)和(he)規(gui)模(mo)增(zeng)(zeng)長情況進行動態調整，在確保財(cai)政困(kun)難縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付規(gui)模(mo)和(he)力(li)度(du)不(bu)減的基(ji)礎上，增(zeng)(zeng)加對吸納農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)較多且標(biao)準(zhun)收支(zhi)缺(que)口(kou)較大縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）的均(jun)衡性轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付，增(zeng)(zeng)強縣(xian)(xian)級政府(fu)財(cai)政保障能力(li)，鼓勵農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)就近城鎮化。（市(shi)(shi)(shi)財(cai)政局牽頭）

（二(er)）建(jian)立農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)機制。根(gen)據中央農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)政(zheng)策，按照省財政(zheng)廳《省對縣級農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)資金管理辦(ban)法》規定(ding)，對吸納(na)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)較多且(qie)基(ji)本公共(gong)服務(wu)保(bao)障較好的縣（市(shi)、區）及有關城鎮(zhen)給予(yu)獎(jiang)勵(li)。（市(shi)財政(zheng)局牽頭）

（三）建立城(cheng)鎮(zhen)建設用(yong)(yong)地(di)(di)增加規模(mo)與吸(xi)納農業轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶數(shu)量(liang)掛鉤機制(zhi)。按照以人(ren)定(ding)地(di)(di)、人(ren)地(di)(di)和諧的(de)原則，實(shi)施(shi)城(cheng)鎮(zhen)建設用(yong)(yong)地(di)(di)增加規模(mo)與吸(xi)納農業轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶數(shu)量(liang)掛鉤政策，完善年度土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)計劃指標分配機制(zhi)，保(bao)障農業轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶的(de)合理用(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求。規范推(tui)進城(cheng)鄉建設用(yong)(yong)地(di)(di)增減掛鉤，建立健全城(cheng)鎮(zhen)低效用(yong)(yong)地(di)(di)再開發激勵約(yue)束機制(zhi)。（市國土(tu)局牽頭）

（四）完(wan)善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施(shi)項(xiang)目融(rong)資制度。根據(ju)政(zheng)策(ce)和規定，通(tong)過積極爭(zheng)取(qu)省轉貸(dai)地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)等多種方式拓寬城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)融(rong)資渠道，市(shi)(shi)級財政(zheng)在分配(pei)省轉貸(dai)新(xin)增政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)時，向吸納農業轉移人口較多的縣（市(shi)(shi)、區）和相關配(pei)套(tao)設(she)施(shi)建設(she)項(xiang)目傾斜。（市(shi)(shi)財政(zheng)局牽(qian)頭）

大力(li)推廣政府(fu)和社會(hui)資本合作（PPP）模(mo)式，吸引(yin)社會(hui)資本參與(yu)城市基(ji)礎設施(shi)建設和運營(ying)。（市財政局、市發改委按職責分工負(fu)責）

（五(wu)）建(jian)立進(jin)城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民“三權(quan)(quan)”維護和(he)自(zi)愿有(you)償退出(chu)機(ji)制。扎實做好農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)確(que)權(quan)(quan)登(deng)記頒(ban)證(zheng)工作，建(jian)立覆(fu)蓋全(quan)市的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包(bao)管理(li)信(xin)息系統(tong)。健(jian)全(quan)完(wan)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)服(fu)務體系和(he)糾紛調(diao)解仲(zhong)裁(cai)體系，確(que)保(bao)土(tu)地(di)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)規范有(you)序流(liu)轉(zhuan)。加快推進(jin)以縣域(yu)為(wei)主(zhu)的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易市場建(jian)設，健(jian)全(quan)運行機(ji)制，提高服(fu)務水平，積極穩(wen)妥推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體產(chan)權(quan)(quan)制度改革，維護進(jin)城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)、集(ji)體收益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)，探(tan)索支持引導其依法(fa)自(zi)愿有(you)償轉(zhuan)讓上述權(quan)(quan)益(yi)的(de)有(you)效辦法(fa)。（市農(nong)(nong)(nong)委(wei)牽頭）

結合農村(cun)宅(zhai)基(ji)(ji)地制度改革，加快推進(jin)宅(zhai)基(ji)(ji)地、集(ji)體建設用(yong)地使(shi)用(yong)權(quan)確(que)權(quan)登記頒證工作，完善宅(zhai)基(ji)(ji)地用(yong)益(yi)物權(quan)的權(quan)能及實現形式，進(jin)城落(luo)戶(hu)農民土地承包權(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地使(shi)用(yong)權(quan)、集(ji)體收益(yi)分配(pei)權(quan)不變，允許進(jin)城落(luo)戶(hu)人(ren)員在本集(ji)體經濟組織內部自愿有償退出或轉(zhuan)讓宅(zhai)基(ji)(ji)地，鼓勵農村(cun)土地經營權(quan)規范有序流(liu)轉(zhuan)。（市國土局牽頭）

（六(liu)）將(jiang)進城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民(min)完(wan)全(quan)納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。擴大公(gong)(gong)共(gong)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍，適當放寬(kuan)戶籍、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、財產(chan)和(he)收(shou)入(ru)等(deng)準(zhun)入(ru)條(tiao)(tiao)件，將(jiang)有穩(wen)(wen)定(ding)職業、穩(wen)(wen)定(ding)收(shou)入(ru)的外(wai)來(lai)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民(min)和(he)新就業大專(zhuan)院(yuan)校畢業生等(deng)納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。加快(kuai)完(wan)善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)進城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民(min)與當地(di)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)民(min)同(tong)等(deng)享有政(zheng)府提供基本住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)的權利。打通庫存商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)轉為公(gong)(gong)共(gong)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)渠道，采(cai)取政(zheng)府購(gou)(gou)買或長期(qi)租(zu)賃(lin)等(deng)方式籌(chou)集公(gong)(gong)共(gong)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源，面向符合條(tiao)(tiao)件的進城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民(min)配(pei)租(zu)。鼓勵農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)進城(cheng)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)在(zai)當地(di)購(gou)(gou)買商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的，市(shi)、縣兩(liang)級可根據實際情況在(zai)一定(ding)期(qi)限內實施購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)補(bu)貼。擴大農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)個人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)貸(dai)款業務，放寬(kuan)貸(dai)款發放條(tiao)(tiao)件，支持其在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)貸(dai)款購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。加快(kuai)發展縣城(cheng)水、電、氣、暖等(deng)配(pei)套基礎設施和(he)教(jiao)育(yu)、醫療(liao)等(deng)公(gong)(gong)共(gong)服務設施，吸引農(nong)(nong)民(min)進城(cheng)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)。（市(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)局牽頭）

（七）落(luo)實(shi)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險政策。進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)的基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險，可以(yi)按(an)(an)照人(ren)社(she)(she)部(bu)《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)做好(hao)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險和關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續(xu)工作的辦(ban)法》（人(ren)社(she)(she)部(bu)發〔2015〕80號）規范接入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險。在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮單(dan)位就業(ye)并有(you)穩定(ding)勞動關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)的，按(an)(an)規定(ding)隨所在(zai)單(dan)位參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險；以(yi)非全日制、臨時性工作等靈(ling)活形(xing)式就業(ye)的，可以(yi)靈(ling)活就業(ye)人(ren)員身份按(an)(an)規定(ding)參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)就業(ye)地(di)(di)職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險，也可選擇參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險。其他進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)可按(an)(an)規定(ding)在(zai)落(luo)戶(hu)地(di)(di)參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險，執行當地(di)(di)統(tong)一政策。完善(shan)并落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續(xu)辦(ban)法和異(yi)地(di)(di)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結算(suan)辦(ban)法，妥善(shan)處理(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)中的有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)權益，加(jia)(jia)(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續(xu)管理(li)服務，確保(bao)(bao)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)人(ren)能跨(kua)制度(du)、跨(kua)統(tong)籌地(di)(di)區連續(xu)參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)。（市人(ren)社(she)(she)局(ju)牽(qian)頭）

（八(ba)）落(luo)(luo)實(shi)進城落(luo)(luo)戶農民參加(jia)城鎮養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)等(deng)政策。加(jia)快落(luo)(luo)實(shi)基本養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)關系轉移接續政策，推動(dong)符合(he)條件的(de)進城落(luo)(luo)戶農民參加(jia)當(dang)地城鄉居民養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)或城鎮職工養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)，按規定享有養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)待遇。（市人(ren)社(she)局牽頭）

健全完(wan)善(shan)社會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)制度，將符(fu)合條件的(de)進城落戶農(nong)民(min)(min)按規定程序納入居住地社會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)保障范(fan)圍，確(que)保進城落戶農(nong)民(min)(min)與當地城鎮居民(min)(min)同等享有社會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)保障的(de)權利。（市民(min)(min)政局牽(qian)頭(tou)）

（九）保(bao)障進城落戶(hu)(hu)農(nong)民子女(nv)平等(deng)享有(you)受教(jiao)育權利。進一(yi)步完善(shan)義(yi)務教(jiao)育招(zhao)生(sheng)入學(xue)政策，堅持以流入地(di)為主、以公辦學(xue)校為主，堅持免試就近原則，簡化優(you)化入學(xue)手續(xu)，滿(man)足進城落戶(hu)(hu)農(nong)民子女(nv)入學(xue)的(de)基(ji)本需要，確保(bao)在學(xue)校日常(chang)管(guan)理和(he)教(jiao)育教(jiao)學(xue)活(huo)動中對進城落戶(hu)(hu)農(nong)民子女(nv)與本地(di)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)學(xue)生(sheng)一(yi)視同(tong)仁，不得向進城落戶(hu)(hu)農(nong)民子女(nv)收取(qu)有(you)別于本地(di)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)學(xue)生(sheng)的(de)任何費(fei)用。落實中小(xiao)學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)理辦法，按(an)照“一(yi)人(ren)一(yi)籍(ji)(ji)、籍(ji)(ji)隨人(ren)走”原則，使用全國(guo)中小(xiao)學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)(ji)信息(xi)管(guan)理系統，做好進城落戶(hu)(hu)農(nong)民子女(nv)的(de)學(xue)籍(ji)(ji)轉接和(he)管(guan)理工作，為進城落戶(hu)(hu)農(nong)民子女(nv)轉學(xue)升學(xue)等(deng)提(ti)供便捷服務。（市(shi)教(jiao)育局牽頭）

（十(shi)）推動居(ju)(ju)住證制度覆蓋(gai)全部(bu)未落戶(hu)城鎮常住人口(kou)。認(ren)真貫徹落實(shi)(shi)國務(wu)院《居(ju)(ju)住證暫行(xing)條例》及《山西(xi)省(sheng)流動人口(kou)服(fu)務(wu)管(guan)理辦(ban)(ban)法》，切實(shi)(shi)保障居(ju)(ju)住證持有(you)(you)人享(xiang)有(you)(you)國家及省(sheng)、市規定(ding)的各項基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)和辦(ban)(ban)事便利。市、縣兩級政府(fu)加快制定(ding)具體實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法，根據(ju)本地實(shi)(shi)際不斷擴大公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)范(fan)圍并提高(gao)服(fu)務(wu)標(biao)準，縮(suo)小(xiao)居(ju)(ju)住證持有(you)(you)人與戶(hu)籍人口(kou)享(xiang)有(you)(you)的基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)差距。（市法制辦(ban)(ban)、市公(gong)(gong)安局(ju)牽頭(tou)）

四、認真做好監測和監督檢查

（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導。全市各級、各有關部門，要(yao)高度(du)重視新型城鎮(zhen)化(hua)建設(she)各項(xiang)(xiang)工作(zuo)(zuo)，統一思想(xiang)，提高認識(shi)，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導，加(jia)大(da)工作(zuo)(zuo)力(li)度(du)，細(xi)化(hua)工作(zuo)(zuo)措施，認真抓好各項(xiang)(xiang)工作(zuo)(zuo)的落實(shi)，確保如期完成非戶(hu)籍人口在城市落戶(hu)目標(biao)任(ren)務(wu)。（各項(xiang)(xiang)任(ren)務(wu)牽頭單位負(fu)責）

（二）健(jian)全(quan)落戶統計(ji)體系(xi)。根(gen)據國(guo)家統計(ji)局安排，按照(zhao)全(quan)國(guo)統一標準(zhun)，建立健(jian)全(quan)我市(shi)(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)統計(ji)指標。市(shi)(shi)(shi)統計(ji)局和(he)公安局分(fen)別提供常住(zhu)人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)和(he)戶籍人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)統計(ji)指標，準(zhun)確快捷(jie)反(fan)映(ying)市(shi)(shi)(shi)、縣兩級兩個指標變動情(qing)況，并列入統計(ji)公報。（市(shi)(shi)(shi)統計(ji)局牽頭，市(shi)(shi)(shi)公安局參與）

（三(san)）強(qiang)化專項檢查。對全市(shi)(shi)非(fei)(fei)戶(hu)(hu)籍人口特別是進城農民落(luo)戶(hu)(hu)進展情(qing)(qing)況進行(xing)跟蹤(zong)監測(ce)和監督檢查，及時(shi)向社會公布有(you)關情(qing)(qing)況。2018年組織開展對非(fei)(fei)戶(hu)(hu)籍人口在城市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)情(qing)(qing)況的(de)中期評估，2020年進行(xing)總(zong)結評估。（市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)發改委牽頭）

（四）強化政(zheng)策(ce)(ce)效果。對“并(bing)政(zheng)發(fa)〔2016〕40號”等市政(zheng)府(fu)(fu)相關(guan)(guan)配套政(zheng)策(ce)(ce)落實任務，有關(guan)(guan)部門(men)要加快工作進度，確(que)保按期完成。采取自我評估和第(di)三(san)方(fang)評估相結合(he)的方(fang)式，對相關(guan)(guan)配套政(zheng)策(ce)(ce)實施情況進行跟(gen)蹤分析，動態調整完善政(zheng)策(ce)(ce)，強化政(zheng)策(ce)(ce)實施效果。（市城鎮化推進工作領導組負責(ze)統籌協調，市政(zheng)府(fu)(fu)有關(guan)(guan)部門(men)按職責(ze)分工負責(ze)）

（五）強化審計監督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。（市審計局牽頭）

太原市人民政(zheng)府辦(ban)公廳

2018年(nian)2月8日

各(ge)縣（市(shi)、區(qu)）人民政府，各(ge)開發區(qu)（園(yuan)區(qu)）管委會，市(shi)直各(ge)委、局、辦，各(ge)有(you)關單位：

為貫(guan)徹落實(shi)《山西省人民政府(fu)關于進一步(bu)推進戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)革的實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》,有序引導農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口、其他常(chang)住人口和各(ge)類人才向城鎮轉(zhuan)移(yi)，全(quan)力(li)推進我市(shi)戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)革，服務(wu)省城經濟發展，提(ti)出本實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)。

一、指導思想

以(yi)鄧小平理論、“三(san)個(ge)代表”重要思想(xiang)、科學發展觀為指導，深入貫徹(che)習(xi)近平總(zong)書記系列重要講(jiang)話(hua)精神，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)黨的十八大、十八屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會精神，按照中(zhong)央城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工(gong)作(zuo)會議、《中(zhong)共中(zhong)央國務院(yuan)關于進(jin)(jin)一步(bu)(bu)加強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)建設管(guan)理工(gong)作(zuo)的若干意見》的總(zong)體部(bu)署，貫徹(che)落實創新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享(xiang)發展理念(nian)，適應(ying)推(tui)(tui)進(jin)(jin)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)需(xu)要，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度改革(ge)，全(quan)(quan)面(mian)放(fang)開城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)戶口(kou)落戶限(xian)制(zhi)。有序(xu)放(fang)開城(cheng)(cheng)區落戶條件，完善配套政(zheng)策，統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)工(gong)業化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)和(he)農業現代化(hua)同(tong)步(bu)(bu)發展，合理引導農業人(ren)口(kou)有序(xu)向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)轉移，有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)農業轉移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化(hua)，提(ti)高戶籍人(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率。

二、基本原則

堅(jian)(jian)持積極(ji)穩妥、規范有序，以人(ren)為本(ben)、尊重群眾意愿，立足我市經(jing)濟(ji)發展(zhan)水平(ping)和(he)城市綜合(he)承載能力(li)、服務(wu)(wu)供給能力(li)，尊重、順(shun)應(ying)城市發展(zhan)規律，順(shun)應(ying)新型(xing)城鎮(zhen)化的要求，科學合(he)理(li)設定戶(hu)口(kou)(kou)遷移(yi)條件，優先解(jie)決存量，有序引導增(zeng)量，合(he)理(li)引導農村轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)和(he)其他(ta)常(chang)住人(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)城鎮(zhen)，依法保(bao)(bao)障農業轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)及其他(ta)常(chang)住人(ren)口(kou)(kou)合(he)法權益(yi)。堅(jian)(jian)持統籌配套(tao)、提供基(ji)本(ben)保(bao)(bao)障，全面(mian)推進戶(hu)籍制度改(gai)革和(he)基(ji)本(ben)公共服務(wu)(wu)均等化。

三、目標任務

通過(guo)戶籍制度(du)改革，建(jian)立以經(jing)常居住(zhu)地(di)登(deng)記戶口(kou)(kou)為基(ji)本(ben)形式、城(cheng)(cheng)鄉統一的(de)新型(xing)戶籍管(guan)(guan)理制度(du)，全面實(shi)施(shi)居住(zhu)證制度(du)。穩步推進(jin)義務(wu)(wu)教育、就業服(fu)務(wu)(wu)、基(ji)本(ben)養老、醫療衛生、住(zhu)房保(bao)障(zhang)等城(cheng)(cheng)鎮公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)全覆蓋，讓廣大人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾在(zai)家門口(kou)(kou)分享城(cheng)(cheng)鎮化成果，在(zai)城(cheng)(cheng)市生活得更方便、更舒心、更美好。大力(li)推進(jin)農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)及其他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)城(cheng)(cheng)鎮落戶進(jin)程，到2020年，基(ji)本(ben)建(jian)立與我市經(jing)濟(ji)社會發展相(xiang)適應(ying)，有效支撐(cheng)社會管(guan)(guan)理和公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)，依法保(bao)障(zhang)公(gong)民(min)權利，以人(ren)(ren)為本(ben)、科學高(gao)效、規(gui)范有序的(de)新型(xing)戶籍制度(du)，確(que)保(bao)我市農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)和其他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶城(cheng)(cheng)鎮。

四、改革措施

（一(yi)）放寬戶(hu)口遷移政策

1.全(quan)面放(fang)開“三縣(xian)(xian)一市”落戶限制(zhi)。在清徐縣(xian)(xian)、陽曲(qu)縣(xian)(xian)、婁煩縣(xian)(xian)、古交市政府駐地(di)鎮和其他(ta)建制(zhi)鎮有合法(fa)穩定住所的人(ren)員，本人(ren)及共同居住生(sheng)活的配偶、未婚子女，可以在當地(di)申請(qing)登(deng)記(ji)常(chang)住戶口。

2.有序放(fang)開城六(liu)區(qu)(qu)落戶條(tiao)件。在(zai)迎澤區(qu)(qu)、小店區(qu)(qu)、杏花嶺區(qu)(qu)、萬柏林區(qu)(qu)、尖(jian)草坪區(qu)(qu)、晉源區(qu)(qu)合(he)法穩定(ding)就業并有合(he)法穩定(ding)住所(suo)，按(an)照國(guo)家規定(ding)在(zai)我市參加城鎮社會保險滿三年的(de)人員，本人及共同居住生活的(de)配(pei)偶(ou)、未(wei)婚子女，可以在(zai)當地(di)申(shen)請登記常住戶口。

合(he)法穩(wen)定住所系(xi)指：依法取得當地房(fang)地產管理(li)部門備(bei)案的商(shang)品房(fang)買賣合(he)同并實(shi)際居(ju)住，或(huo)居(ju)住在機(ji)關(guan)企事(shi)業單(dan)位集體宿(su)舍并辦理(li)了《居(ju)住證》的。

合(he)法穩(wen)定就業(ye)系指：與用人(ren)單位依法簽訂《就業(ye)協(xie)議(yi)書》或勞動（聘用）合(he)同，或依法領取(qu)工商營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)、依法繳納稅費的(de)。

3.本年(nian)度獲得市(shi)級以上(shang)勞動模范、先進工作者稱號及有突出貢獻(xian)的優秀農民工，具備合法(fa)穩定就業條件并按照國家規定在我市(shi)參加城鎮社會(hui)保(bao)險滿三年(nian)的人員(yuan)，本人及共(gong)同居住生活(huo)的配偶、未婚子(zi)女，可在單(dan)位所(suo)在地派(pai)出所(suo)申請辦理落戶。

4.具(ju)有(you)大專(zhuan)以上學歷(li)、中級以上專(zhuan)業技術職稱，具(ju)備合法穩定(ding)就業條件并按照國家規定(ding)在(zai)我(wo)市(shi)參(can)加城(cheng)鎮(zhen)社會保險滿三年的人員，可在(zai)單位(wei)所在(zai)地(di)派出所申請(qing)辦(ban)理(li)落戶。

5.本年度納稅達到1萬元以上的投資(zi)經商人(ren)員，在我(wo)市(shi)參加城鎮社會保險滿三年，法定代表人(ren)本人(ren)及共(gong)同居住(zhu)生(sheng)活的配偶(ou)、未(wei)婚子女，可在單(dan)位所在地(di)派出(chu)所申(shen)請辦(ban)理落戶。

6.外地(di)公民(min)在我市轄區內具有(you)合法(fa)穩定住所、取得《中華(hua)人民(min)共和國(guo)房屋(wu)所有(you)權證》并實際(ji)居住的，本人及共同居住生活的配偶(ou)、未婚子女，可以在當地(di)申請登記常住戶口。

7.在(zai)我市有(you)常住(zhu)戶(hu)口(kou)(kou)并(bing)有(you)居住(zhu)條(tiao)件的(de)居民(min)，與其共同生活屬(shu)外地戶(hu)口(kou)(kou)的(de)配偶(ou)、未婚(hun)（或(huo)離異(yi)、喪偶(ou)）子(zi)女，可(ke)以在(zai)當(dang)地申請登記常住(zhu)戶(hu)口(kou)(kou)。

居住條件系指：

（1）依法取得《中華人民共和(he)國房(fang)(fang)屋所有權證》或(huo)當地房(fang)(fang)地產管(guan)理部門(men)備案的商品房(fang)(fang)買(mai)賣合同并(bing)(bing)實(shi)際(ji)居住(zhu)，或(huo)在城鎮范圍(wei)內租(zu)賃房(fang)(fang)管(guan)部門(men)、企事業單位、政府直管(guan)住(zhu)房(fang)(fang)、公(gong)共租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)并(bing)(bing)實(shi)際(ji)居住(zhu)的。

（2）居住在我市(shi)農村地(di)區，屬于村民自(zi)建房取(qu)得《宅(zhai)基(ji)地(di)使用證》，或(huo)無(wu)《宅(zhai)基(ji)地(di)使用證》但有村委會(hui)和鄉（鎮）政府出具的(de)證明(ming)的(de)。

（3）屬于我市房屋(wu)征(zheng)(zheng)收拆(chai)遷(qian)居民(min)，持(chi)《征(zheng)(zheng)收補償協議(yi)》(《拆(chai)遷(qian)安(an)(an)置協議(yi)》)或《入戶通知(zhi)書(shu)》，戶口已(yi)遷(qian)至新安(an)(an)置住房并且實際居住的。

以(yi)上房屋可以(yi)是(shi)申請人本人的，也可以(yi)是(shi)其直系(xi)親屬(shu)（配偶(ou)、子女、父(fu)母）的。

（二）建立城鄉統一的戶口登記制度(du)

按照城鄉(xiang)統(tong)一(yi)的戶口(kou)登記(ji)制(zhi)度，取消按戶口(kou)性質(zhi)劃(hua)分的農(nong)(nong)業(ye)、非農(nong)(nong)業(ye)戶口(kou)統(tong)計。各部門(men)(men)應(ying)嚴格執(zhi)行戶口(kou)登記(ji)有關(guan)政策規定，不得為(wei)戶口(kou)登記(ji)設置任何前(qian)置條件。公安機關(guan)不再(zai)出具農(nong)(nong)業(ye)或非農(nong)(nong)業(ye)戶籍證明。教育、衛(wei)生計生、人力資源和社會(hui)保(bao)障、住房、土(tu)地(di)及(ji)統(tong)計等部門(men)(men)應(ying)及(ji)時建立與統(tong)一(yi)城鄉(xiang)戶口(kou)登記(ji)制(zhi)度相(xiang)適應(ying)的制(zhi)度。

（三）建立社區集體戶口

根據戶(hu)口登記管理工(gong)作需要，各(ge)派出所可以(yi)以(yi)鄉（鎮、街道(dao)）為(wei)單(dan)位設立一(yi)個社區集體戶(hu)，統(tong)一(yi)登記符合我市戶(hu)口遷入政策條件(jian)，居住在(zai)租賃房屋和集體宿(su)舍的人員(yuan)。在(zai)社區集體戶(hu)落戶(hu)的人員(yuan)及家庭戶(hu)成員(yuan)，與其他城(cheng)鎮戶(hu)籍人口享有同等權益。

（四）健全完善居住(zhu)證制度

各(ge)有關部(bu)門應以居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)為載體(ti)，建(jian)立(li)健全與(yu)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)年限等(deng)(deng)條(tiao)件相掛鉤的(de)(de)基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)提(ti)(ti)供機制。符合條(tiao)件的(de)(de)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)(ren)(ren)，可以在居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地申請登記常住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶口。居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)(ren)(ren)享有與(yu)當地戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口同(tong)等(deng)(deng)的(de)(de)勞動就(jiu)業、基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)(gong)教育、基(ji)本醫療衛生服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、計劃生育服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、公(gong)共(gong)(gong)(gong)文化服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、證(zheng)(zheng)照(zhao)辦理服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)權(quan)(quan)利；逐步享有與(yu)當地戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口同(tong)等(deng)(deng)的(de)(de)就(jiu)業扶持(chi)、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房保障、養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、社會(hui)福利、社會(hui)救助等(deng)(deng)權(quan)(quan)利。同(tong)時，積極創造條(tiao)件，不斷擴大為居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)供公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)范圍。按照(zhao)權(quan)(quan)責(ze)對等(deng)(deng)原則，居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)(ren)(ren)應當履行服(fu)兵役(yi)和(he)參加(jia)民兵組織(zhi)等(deng)(deng)國家和(he)地方規(gui)定的(de)(de)公(gong)民義務(wu)(wu)(wu)(wu)。

五、政策保障

（一）保障農業轉(zhuan)移人(ren)口原有(you)合法權益

加快(kuai)推進(jin)農(nong)村(cun)土地(di)和(he)林(lin)(lin)地(di)確權(quan)(quan)(quan)、登記、頒(ban)證，依法保障農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)宅(zhai)基地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、林(lin)(lin)權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)(ti)(ti)收(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)。積極推進(jin)農(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易市場建設(she)，提供資產(chan)(chan)評估及政策、技術、信息咨詢服務，鼓(gu)勵“依法、自愿、有償(chang)”流轉。2017年底(di)前，全市基本完成(cheng)農(nong)村(cun)土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記頒(ban)證工作(zuo)。推進(jin)農(nong)村(cun)集體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)組織產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制度改(gai)革，探索集體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)組織成(cheng)員(yuan)資格認定和(he)集體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)有效(xiao)實現(xian)(xian)形式，保護成(cheng)員(yuan)的財產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)收(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)。現(xian)(xian)階段，不得以退出土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)(ti)(ti)收(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)作(zuo)為(wei)農(nong)民(min)進(jin)城落戶(hu)的條件。

（二）為農業轉移(yi)人(ren)口及其他常(chang)住人(ren)口提(ti)供基本公共服務

1.積極引導農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口就(jiu)近就(jiu)地就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。完善就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登(deng)記管理制(zhi)度(du)和就(jiu)業(ye)(ye)信息(xi)系統功能，促(cu)進城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)管理，健全就(jiu)業(ye)(ye)信息(xi)監測平臺，更好的為(wei)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口提(ti)供就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務。加(jia)大農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口職業(ye)(ye)培訓力度(du)，切實(shi)(shi)提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)能力，全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)創(chuang)業(ye)(ye)扶持政策和就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)優惠政策。

具體措施由市人力資源和社會保障局另行制定

2.保障(zhang)隨遷(qian)子女平(ping)等享有受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利。隨遷(qian)子女義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)納(na)入(ru)各級政(zheng)(zheng)府教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展規劃(hua)和財政(zheng)(zheng)保障(zhang)范疇，科學(xue)(xue)規劃(hua)布局幼兒園(yuan)、普(pu)通(tong)中小學(xue)(xue)、中等職(zhi)業學(xue)(xue)校。落實隨遷(qian)子女在流入(ru)地(di)接受(shou)(shou)中等職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)免學(xue)(xue)費和普(pu)惠性(xing)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)政(zheng)(zheng)策，完善接受(shou)(shou)義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)后參(can)加升學(xue)(xue)考試辦法。為義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段(duan)家庭(ting)經濟困難寄(ji)宿學(xue)(xue)生(sheng)提供生(sheng)活補助，向普(pu)通(tong)高中家庭(ting)經濟困難學(xue)(xue)生(sheng)提供助學(xue)(xue)金。

具體措施由市教育局牽頭制定

3.提(ti)(ti)供基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)。將農業轉移人(ren)口及其他常住人(ren)口納入社區醫(yi)(yi)療(liao)、衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)計劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，提(ti)(ti)供基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、婦幼(you)健(jian)康、計劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育等服(fu)(fu)務(wu)。合理布局醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源，加(jia)強城鄉(xiang)社區衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)計劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構建設(she)，健(jian)全(quan)網絡化城鄉(xiang)基(ji)(ji)層醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)計劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)運行(xing)機(ji)制，強化公共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)能力(li)建設(she)，提(ti)(ti)高基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)均等化水平。

具(ju)體(ti)措施由市衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei)另行制定(ding)

4.擴大社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)覆蓋(gai)面。將農業轉移(yi)(yi)(yi)人口(kou)完全納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)體系，在農村(cun)參(can)(can)加(jia)的(de)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)規(gui)范接入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系。進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農業轉移(yi)(yi)(yi)人口(kou)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)單位(wei)就業的(de)，參(can)(can)加(jia)就業地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工(gong)基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian);其他進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農業轉移(yi)(yi)(yi)人口(kou)，可自愿選擇參(can)(can)加(jia)就業地(di)(di)或(huo)戶籍(ji)所(suo)在地(di)(di)基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。落(luo)(luo)實(shi)統一的(de)城(cheng)(cheng)鄉居民基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度，引導(dao)人口(kou)合(he)理流動。嚴格(ge)落(luo)(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工(gong)基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政策，保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)符合(he)政策的(de)農業轉移(yi)(yi)(yi)人口(kou)享受相應的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇，擴大城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工(gong)基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋(gai)范圍。

具(ju)體措施由市人力資源和社會保障局另(ling)行制定

5.完善社會(hui)(hui)救助制度(du)。按城鄉(xiang)區域劃分最低生(sheng)活保(bao)障標準(zhun)，逐步縮小(xiao)最低生(sheng)活保(bao)障標準(zhun)城鄉(xiang)區域差距。健全以最低生(sheng)活保(bao)障制度(du)為(wei)核心，以特困人(ren)員(yuan)供養、受(shou)災人(ren)員(yuan)救助、醫(yi)療救助等為(wei)基本(ben)內容，政府救助和社會(hui)(hui)力量參與(yu)相結合的社會(hui)(hui)救助制度(du)體系，實現城鄉(xiang)社會(hui)(hui)救助統籌發展。

具體措施由市民政局另行制定

6.加強基本公共服(fu)務財力保障。研究制定財政(zheng)轉移支(zhi)付同農業轉移人(ren)口(kou)(kou)掛鉤的相(xiang)關政(zheng)策，進(jin)一步(bu)增(zeng)加人(ren)口(kou)(kou)流入地財政(zheng)轉移支(zhi)付，促(cu)進(jin)實現城鎮基本公共服(fu)務常住人(ren)口(kou)(kou)全(quan)覆蓋。

六、工作要求

（一）加強組織領導

戶(hu)籍制度改革是推(tui)進(jin)我(wo)市(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)快速(su)建(jian)設發展的(de)重要舉措，事(shi)關(guan)人民(min)群眾(zhong)切身利益和社會和諧穩定(ding)(ding)，各(ge)級政府、各(ge)有關(guan)部(bu)門要嚴格按(an)照國家、省、市(shi)(shi)總(zong)體部(bu)署(shu)，加強(qiang)組織領導(dao)，密切協調配(pei)合，堅持城(cheng)鎮(zhen)化(hua)與農(nong)業現(xian)代化(hua)同步發展，城(cheng)市(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)與“三農(nong)”工(gong)(gong)作(zuo)一起推(tui)動，把促進(jin)有能力在城(cheng)鎮(zhen)穩定(ding)(ding)就(jiu)(jiu)業和生活的(de)常(chang)住人口有序實現(xian)市(shi)(shi)民(min)化(hua)作(zuo)為推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)首(shou)要任務。加強(qiang)農(nong)業轉移人口市(shi)(shi)民(min)化(hua)戰略研究，統籌推(tui)進(jin)土地、財政、教育、就(jiu)(jiu)業、醫(yi)療、養老(lao)、住房(fang)保障(zhang)等領域配(pei)套改革。

（二）落實工作職責

公安、發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)(ge)、教育、民政、人力資源和社會保障(zhang)、國土資源、住房(fang)、農(nong)業(ye)、衛生計生、財政等部(bu)門要(yao)積極(ji)履行工作職責，結合(he)自身(shen)職能，制定完善戶籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)相(xiang)關(guan)配套(tao)措施。

（三）做(zuo)好宣傳(chuan)引導

政府各相(xiang)關部門要通過多種渠道，廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳我市(shi)(shi)戶(hu)籍制度改革的政策措(cuo)施(shi)，營造(zao)濃厚氛圍(wei)，取得群眾(zhong)理解支持，形成社(she)會共(gong)識，確(que)保我市(shi)(shi)戶(hu)籍制度改革各項工作順利推進，有效(xiao)實施(shi)。

各縣（市、區(qu)）人民政府，各開發區(qu)（園區(qu)）管委會，市直各委、局、辦，各有(you)關(guan)單(dan)位：

為深入貫徹落實國務院和省政府關(guan)(guan)于(yu)推進戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)、新型城鎮化建設的有關(guan)(guan)文(wen)件精神，進一步完(wan)善我市戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)相關(guan)(guan)政策，現對(dui)《太原市人民政府關(guan)(guan)于(yu)深化戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)的實施意見》（并政發〔2016〕40號）相關(guan)(guan)條款(kuan)作(zuo)如(ru)下補充修(xiu)訂：

《太(tai)原市人(ren)民政(zheng)府關于深化戶籍制(zhi)度改革的實施意見》第(di)四條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)(kuan)“放寬戶口遷移(yi)政(zheng)策”中，凡涉(she)及“合法穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)”的，增加(jia)(jia)“（含租賃(lin)）”；涉(she)及“參加(jia)(jia)社會(hui)(hui)保險滿(man)3年(nian)”的，調整(zheng)為(wei)(wei)(wei)“參加(jia)(jia)社會(hui)(hui)保險滿(man)1年(nian)”；“本人(ren)及共(gong)同居住(zhu)(zhu)生活的配偶(ou)、未(wei)婚(hun)子女”（包括涉(she)及相同內容的說明），調整(zheng)為(wei)(wei)(wei)“本人(ren)及共(gong)同居住(zhu)(zhu)生活的配偶(ou)、未(wei)婚(hun)子女、父母”；“具有大專以上(shang)學歷”，放寬為(wei)(wei)(wei)“高校畢業生、技(ji)術工人(ren)、職(zhi)業院(yuan)校畢業生、留學歸國人(ren)員(yuan)”。并取消投(tou)資(zi)納稅限制(zhi)條(tiao)款(kuan)(kuan)。

以上自本(ben)通知下發之日(ri)起(qi)執(zhi)行。

特此通知。

太原市人民政府

2016年8月24日(ri)