各轄(xia)市、區公安(an)（分）局(ju)、教(jiao)育局(ju)、人社局(ju)、住(zhu)建局(ju)，常州(zhou)經開(kai)區社會事業(ye)局(ju)、社會保(bao)障局(ju)、建設局(ju)：

現(xian)將《常(chang)州市非戶(hu)籍人口落戶(hu)實(shi)施辦法》印發給你們，請結合實(shi)際，認真貫(guan)徹(che)落實(shi)。

常州市公安局

常州市教育局

常(chang)州市(shi)人力資(zi)源和社(she)會保(bao)障局

常州市(shi)住房和城鄉(xiang)建設局

2020年6月9日

常州市非戶籍人口落戶實施辦法

第(di)一條 為進一步推進我市戶籍制度改革，切實(shi)做好在(zai)城鎮穩定就業和生活的非戶籍人(ren)口(kou)落(luo)戶工作，根據《中華人(ren)民共和國(guo)戶口(kou)登記(ji)條例》《關于(yu)進一步推動非戶籍人(ren)口(kou)在(zai)城市落(luo)戶的實(shi)施意見》（常政辦發〔2020〕39號(hao)），結(jie)合我市實(shi)際，制定本(ben)辦法(fa)。

第(di)二條 本市(shi)范圍內非戶籍人口落戶，適用本辦法。

第三條 在(zai)市轄區(qu)有合(he)法穩(wen)定住(zhu)所（不含租(zu)賃）、合(he)法穩(wen)定就業并依法繳納社會保險、申(shen)(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇(su)省(sheng)居住(zhu)證》的人員(yuan)，本人及其共同居住(zhu)生活的配(pei)偶、未婚子女、父母可(ke)以申(shen)(shen)請(qing)在(zai)市轄區(qu)落戶(hu)。

第(di)四條 在市轄區(qu)租賃房(fang)屋并按照規定辦理租賃登記(ji)備案(an)、合法(fa)穩定就(jiu)業并依法(fa)繳納社(she)會保險滿3年、申領(ling)（簽注）《江蘇(su)省居(ju)住證》的(de)人員，本人及其共同居(ju)住生(sheng)活的(de)配偶、未(wei)婚子女、父母可以申請(qing)在市轄區(qu)落(luo)戶。

第五條 在(zai)溧(li)陽市(shi)有合(he)法(fa)穩定住所(suo)（含(han)租(zu)賃，并按(an)照規定辦理租(zu)賃登記備案(an)），或有合(he)法(fa)穩定就業并依法(fa)繳納社會保險的人員(yuan)，本人及其共同居住生活的配偶、未婚(hun)子女、父母可以申請在(zai)溧(li)陽市(shi)落戶。

第六(liu)條 符(fu)合在常(chang)就業創業條件(jian)的高校(xiao)畢業生(sheng)可以申請先落戶后就業。

第七(qi)條 經國家、省教(jiao)育行政主管部門批準錄取的本市高(gao)校(xiao)、職(zhi)業院校(xiao)在讀(du)學生(sheng)可以申請在本市落戶。

第(di)八條 原本市(shi)戶籍的高校(xiao)及職業院校(xiao)畢業生、退(tui)學(xue)、肄業以及在校(xiao)生可以申(shen)請回本市(shi)落戶。

第九(jiu)條(tiao) 取得初級工(gong)及以上國家職(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)（職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能等級）的(de)、職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)畢業(ye)生(sheng)在本(ben)市依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》的(de)，本(ben)人及其配偶和(he)未婚子女可以申請在本(ben)市落戶。

第十條(tiao) 國(guo)家和省(sheng)對非戶(hu)(hu)籍人口落戶(hu)(hu)另(ling)有規定的，從(cong)其規定。

第十一條 本辦(ban)法(fa)自公布之日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)，本辦(ban)法(fa)施(shi)行(xing)前制(zhi)定的(de)關于戶籍(ji)準(zhun)入的(de)相關規定，與本辦(ban)法(fa)不符(fu)的(de)，以(yi)本辦(ban)法(fa)為準(zhun)。

為進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)(jin)我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍制度改革，切(qie)實做好(hao)在(zai)城鎮穩(wen)定(ding)就業和(he)生活的(de)非(fei)(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)工(gong)作，根據《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國戶(hu)口登記(ji)條例》《關(guan)于(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推動(dong)非(fei)(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口在(zai)城市(shi)(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)的(de)實施(shi)意見》（常(chang)(chang)政辦(ban)(ban)發(fa)〔2020〕39號），結合我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)實際，常(chang)(chang)州市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局、常(chang)(chang)州市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局、常(chang)(chang)州市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)和(he)社會保障局、 常(chang)(chang)州市(shi)(shi)(shi)(shi)住房和(he)城鄉建(jian)設局于(yu)近日印發(fa)《常(chang)(chang)州市(shi)(shi)(shi)(shi)非(fei)(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)實施(shi)辦(ban)(ban)法》（以下(xia)簡稱(cheng)《實施(shi)辦(ban)(ban)法》）。為了使公民、法人(ren)(ren)(ren)和(he)其他組織(zhi)更好(hao)地(di)獲取(qu)、理(li)解政策信息，現對《實施(shi)辦(ban)(ban)法》的(de)主要內容、具體舉措(cuo)解讀(du)如下(xia)：

一、《實施辦法》出臺的背景目的

2020年5月(yue)，我市(shi)制(zhi)定(ding)出臺《市(shi)政府辦公(gong)室(shi)關于進一步(bu)推(tui)(tui)動非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)的(de)(de)實施意見》（常政辦發〔2020〕39號），要(yao)求(qiu)通(tong)過調整戶(hu)口(kou)遷(qian)移政策(ce)，進一步(bu)放寬城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)條(tiao)件，切實做好在城(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就業和生活的(de)(de)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)落(luo)戶(hu)工(gong)作(zuo)，推(tui)(tui)進常住(zhu)人口(kou)基本公(gong)共服務均(jun)等化(hua)，助力農業轉移人口(kou)市(shi)民化(hua)。

二、《實施辦法》的主要內容

主要包括市轄區全面取消(xiao)重點群(qun)體落戶限制(zhi)、溧(li)陽市全面取消(xiao)落戶限制(zhi)、暢通(tong)其他(ta)落戶通(tong)道等方面的內容。

三、《實施辦法》與2019年的《常州市戶籍準入管理若干規定》相比有哪些變化

（一）市轄區放(fang)(fang)寬落戶條件。一是(shi)取消(xiao)繳(jiao)納社會保險(xian)(xian)、申領居(ju)住證均(jun)滿1年(nian)的設置；二是(shi)隨遷(qian)子(zi)(zi)女(nv)(nv)由(you)(you)未成年(nian)子(zi)(zi)女(nv)(nv)放(fang)(fang)寬為(wei)未婚子(zi)(zi)女(nv)(nv)；三是(shi)增加(jia)共同居(ju)住生(sheng)活(huo)的父(fu)母隨遷(qian)；四(si)是(shi)租(zu)賃房屋參加(jia)城鎮社會保險(xian)(xian)的年(nian)限由(you)(you)5年(nian)放(fang)(fang)寬為(wei)3年(nian)，取消(xiao)申領居(ju)住證滿5年(nian)的設置。

（二(er)）溧陽(yang)市全面取消(xiao)落(luo)戶限制。一是對于合法(fa)穩定住所（含租賃）以及合法(fa)穩定就業（并參加(jia)城鎮社會保(bao)險）兩個條(tiao)件(jian)，只需滿足其中一個條(tiao)件(jian)即可申請落(luo)戶；二(er)是取消(xiao)繳納(na)社會保(bao)險滿1年的設置；三是取消(xiao)申領居住證的條(tiao)件(jian)設置；四是隨(sui)遷子女(nv)由未成年子女(nv)放寬為未婚子女(nv)；五是增加(jia)共同居住生活的父母隨(sui)遷。

（三）實施農(nong)村籍大(da)學生(sheng)來去自由的(de)(de)落戶(hu)(hu)政策。一是符(fu)合在常(chang)就(jiu)業(ye)創業(ye)條件的(de)(de)高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)可(ke)以申(shen)請先落戶(hu)(hu)后(hou)就(jiu)業(ye)。二是大(da)學生(sheng)在校(xiao)期間，可(ke)以申(shen)請一次回本市的(de)(de)原籍落戶(hu)(hu)，也可(ke)以申(shen)請一次遷入(ru)本市在讀的(de)(de)高校(xiao)落戶(hu)(hu)。

（四）如何理解先落戶(hu)后就業。符合在常就業創業條件的高校畢業生，可以申請先落戶(hu)后就業，此(ci)條款由(you)人(ren)力(li)資源和社會保(bao)障部門負(fu)責(ze)人(ren)才引進審(shen)核，公安(an)部門負(fu)責(ze)落戶(hu)。

（五(wu)）職業技能(neng)人(ren)才落戶進一步放(fang)寬。取(qu)得初級工及(ji)以(yi)上國家職業資(zi)格(ge)（職業技能(neng)等(deng)級）的、職業院校(xiao)畢業生(sheng)在本市依法繳(jiao)納社(she)會(hui)保(bao)(bao)險并申(shen)領（簽注）《江蘇省居(ju)住(zhu)證》的，本人(ren)及(ji)其配偶和(he)未婚子女(nv)可(ke)以(yi)申(shen)請(qing)在本市落戶，取(qu)消了隨遷(qian)人(ren)員“繳(jiao)納社(she)會(hui)保(bao)(bao)險、申(shen)領居(ju)住(zhu)證均滿(man)1年”的設(she)置。

各(ge)轄市(shi)、區人民政府，常(chang)州經開區管(guan)委會，市(shi)各(ge)委辦(ban)局，市(shi)各(ge)直(zhi)屬單位：

為深入貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)全國(guo)全省戶籍(ji)制度(du)改革電(dian)視(shi)電(dian)話會議精神，進一步推(tui)進我(wo)市(shi)戶籍(ji)制度(du)改革，穩步實(shi)現農業(ye)轉移人(ren)口在(zai)城(cheng)鎮落(luo)(luo)戶和常住(zhu)人(ren)口基本公共服(fu)務全覆蓋，根據(ju)《國(guo)務院(yuan)辦公廳關于印發(fa)(fa)推(tui)動1億(yi)非(fei)戶籍(ji)人(ren)口在(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)(luo)戶方案(an)的通(tong)知》（國(guo)辦發(fa)(fa)〔2016〕72號(hao)）、《省政府辦公廳關于推(tui)動非(fei)戶籍(ji)人(ren)口在(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)(luo)戶的實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》（蘇政辦發(fa)(fa)〔2019〕90號(hao)），結(jie)合(he)我(wo)市(shi)實(shi)際，現就進一步推(tui)動非(fei)戶籍(ji)人(ren)口在(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)(luo)戶提出以下實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)。

一、總體要求

（一）指(zhi)(zhi)導(dao)思想。以(yi)習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)(zhi)導(dao)，全面貫(guan)徹(che)黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二中、三(san)中、四中全會精神，認真落(luo)實市委(wei)、市政府關(guan)于深化(hua)(hua)戶籍(ji)制度改革(ge)的有關(guan)要(yao)求，以(yi)人的城鎮化(hua)(hua)為(wei)核心，切實做(zuo)好(hao)在城鎮穩定(ding)就業(ye)和生活的農業(ye)轉移(yi)人口(kou)落(luo)戶工作。突出保重點推(tui)(tui)進(jin)常(chang)住人口(kou)基(ji)本公共服務(wu)均等化(hua)(hua)，進(jin)一步完善(shan)財政、土地、社保等配套政策，有序推(tui)(tui)進(jin)農業(ye)轉移(yi)人口(kou)市民化(hua)(hua)，為(wei)建設“強富美高(gao)(gao)”新常(chang)州、推(tui)(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)展走在前列提供(gong)有力支(zhi)撐(cheng)。

（二）基本原則。

——堅(jian)持(chi)因地(di)制宜，目標引領政策。立(li)足本地(di)實際，緊盯目標要求，綜合考慮經濟社會發展水平(ping)、城(cheng)市綜合承載(zai)能(neng)力和提供基(ji)本公共服務能(neng)力，進一步優化(hua)和完善有針對(dui)性、有層次的(de)落戶(hu)政策，有序(xu)推進農業轉移人口市民(min)化(hua)。

——堅持合理有(you)序，優先解決存量(liang)。突(tu)出重點人(ren)群(qun)，著力(li)抓好(hao)已經在城鎮就業(ye)(ye)、進城時(shi)間長等存量(liang)農業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶工作，堅持存量(liang)優先，有(you)序引(yin)導(dao)增(zeng)量(liang)，合理引(yin)導(dao)農業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶城鎮的(de)預期和選擇，讓(rang)有(you)意愿(yuan)、有(you)能力(li)在城市落(luo)戶的(de)農業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)應落(luo)盡落(luo)。

——堅持以人(ren)為本(ben)，尊(zun)重(zhong)群眾意愿。尊(zun)重(zhong)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)自主定居(ju)落戶意愿，宜(yi)城(cheng)則(ze)城(cheng)、宜(yi)鄉(xiang)則(ze)鄉(xiang)，依法保障農業轉移人(ren)口及其他常住(zhu)人(ren)口在本(ben)市(shi)的合法權(quan)益，不得(de)強(qiang)迫辦理落戶，堅決(jue)防(fang)止(zhi)“被落戶”。

——堅持統籌(chou)配套(tao)，完善公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)。統籌(chou)推(tui)進(jin)戶(hu)籍制度(du)改(gai)革與相關配套(tao)制度(du)改(gai)革創(chuang)新(xin)，持續(xu)推(tui)動基本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)均等(deng)化，不斷擴(kuo)大(da)教育、就業(ye)、醫(yi)療、社保、住房保障等(deng)城(cheng)鎮基本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)覆蓋面。

（三）工(gong)作目標。通(tong)過調整戶口(kou)遷移政策(ce)，進一步放寬城(cheng)市(shi)(shi)落戶條件，更好服務我市(shi)(shi)經濟(ji)建(jian)設(she)和社會發展(zhan)。全(quan)面實(shi)施居住證制度(du)，持續推進常住人(ren)口(kou)基本公共服務全(quan)覆蓋，深化“人(ren)錢掛鉤”“人(ren)地掛鉤”等配套政策(ce)。到2020年，我市(shi)(shi)常住人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率達75%，戶籍人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率達75%。

二、調整完善戶口遷移政策

（四）調整(zheng)戶(hu)籍準(zhun)入(ru)規定(ding)。市轄區全面(mian)取消(xiao)重點(dian)群體落戶(hu)限(xian)制，在當(dang)地(di)有(you)合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所（含租賃(lin)）、合法穩(wen)定(ding)就業并參加(jia)(jia)城鎮社(she)會保(bao)(bao)險（租賃(lin)房屋須參加(jia)(jia)城鎮社(she)會保(bao)(bao)險滿3年）、辦理居住(zhu)(zhu)證的(de)，本人及(ji)其(qi)共(gong)(gong)同居住(zhu)(zhu)生活的(de)配偶、未婚子女、父母(mu)等，可以在當(dang)地(di)申請(qing)登(deng)記常住(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)。溧陽市全面(mian)取消(xiao)落戶(hu)限(xian)制，在當(dang)地(di)有(you)合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所（含租賃(lin)）或合法穩(wen)定(ding)就業（并參加(jia)(jia)城鎮社(she)會保(bao)(bao)險）的(de)，本人及(ji)其(qi)共(gong)(gong)同居住(zhu)(zhu)生活的(de)配偶、未婚子女、父母(mu)等，可以在當(dang)地(di)申請(qing)登(deng)記常住(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)。

（五）暢通其他落(luo)戶(hu)通道。全(quan)面放開對高校和職(zhi)業(ye)院校畢業(ye)生(sheng)(sheng)、留學(xue)歸國人(ren)員(yuan)及技術(shu)工人(ren)的落(luo)戶(hu)限制，實施農(nong)村籍大學(xue)生(sheng)(sheng)來去自由的落(luo)戶(hu)政策，學(xue)生(sheng)(sheng)在校期間或(huo)者(zhe)畢業(ye)后，可以(yi)將戶(hu)口遷回原(yuan)籍或(huo)者(zhe)遷入(ru)就（創(chuang)）業(ye)地。

（六(liu)）創(chuang)新(xin)戶(hu)(hu)口遷(qian)移(yi)政策(ce)。穩步推(tui)進(jin)區域戶(hu)(hu)口通遷(qian)制度，在具(ju)備條(tiao)件的前(qian)提下探索戶(hu)(hu)籍準入年限同城化(hua)積累互(hu)認(ren)。積極(ji)推(tui)進(jin)建檔(dang)立卡農村貧困(kun)人口在城鎮(zhen)落戶(hu)(hu)。

三、持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋

（七）全面深化居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制度。推進居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制度覆蓋全部未(wei)落(luo)戶城鎮(zhen)常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)，確(que)保(bao)有意(yi)愿的(de)未(wei)落(luo)戶常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)全部持(chi)有居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)，將居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人(ren)納入常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)城市(shi)管理，切(qie)實保(bao)障居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人(ren)依(yi)法享有各項基本(ben)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和辦事便利(li)。根(gen)據我市(shi)承載能力，按照盡力而(er)為、量力而(er)行的(de)原則，不斷擴大(da)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)附加的(de)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)范圍并提高(gao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)標準，逐步縮小(xiao)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人(ren)與戶籍人(ren)口(kou)享有基本(ben)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)差距，提高(gao)常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)享受(shou)城鎮(zhen)基本(ben)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)便捷度。

（八）保(bao)障農(nong)業轉移(yi)人口及其他常(chang)住人口隨(sui)遷子女平(ping)等享有(you)受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)權(quan)利。依據城市發(fa)展進程，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)設(she)施(shi)專項規劃以及教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)短缺(que)(que)解(jie)決方案，加快義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學校(xiao)建(jian)設(she)步伐，推進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)(you)化(hua)配(pei)(pei)置，擴(kuo)大(da)優(you)(you)質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)供給。完善招生入學政(zheng)策，明確適齡少年兒童本人及其法定監護人之一有(you)我市戶籍的(de)即可入學，努力實現(xian)90%的(de)隨(sui)遷子女在公辦學校(xiao)就讀。做好教(jiao)(jiao)師資(zi)源(yuan)(yuan)預(yu)警和(he)(he)解(jie)決方案。編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部門(men)在全市范圍內調(diao)劑編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，優(you)(you)化(hua)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)構，保(bao)障教(jiao)(jiao)師配(pei)(pei)備。深化(hua)“縣管校(xiao)聘”“局管校(xiao)用(yong)(yong)”管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，統籌(chou)教(jiao)(jiao)師編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)，提升編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)使用(yong)(yong)和(he)(he)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)管理(li)效益(yi)。探索教(jiao)(jiao)輔崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)、工勤崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)購買服務(wu)(wu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確保(bao)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)優(you)(you)先用(yong)(yong)于教(jiao)(jiao)師崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)。完善員額制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師管理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，緩(huan)解(jie)師資(zi)與編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“雙缺(que)(que)”矛(mao)盾。

（九）強化(hua)全(quan)方(fang)位(wei)(wei)公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。加(jia)大對(dui)(dui)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等重點群(qun)(qun)體創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持力(li)度(du)，對(dui)(dui)有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿和培(pei)(pei)(pei)訓愿望并(bing)具(ju)備一定創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)條件的農村(cun)轉移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動者開(kai)(kai)展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓，加(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目開(kai)(kai)發、富(fu)民(min)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款(kuan)、后續扶持等服(fu)務(wu)。大力(li)實(shi)施職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能提(ti)(ti)升行(xing)動，推進政(zheng)(zheng)府購買公共培(pei)(pei)(pei)訓服(fu)務(wu)，引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、培(pei)(pei)(pei)訓機構廣泛開(kai)(kai)展(zhan)農民(min)工職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)(pei)訓，統籌利用失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)基金、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)助資金、地方(fang)人(ren)才經費(fei)等對(dui)(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點群(qun)(qun)體開(kai)(kai)展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)(pei)訓，滿足(zu)各層(ceng)面就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)(wei)對(dui)(dui)勞動者的需(xu)求。加(jia)大援企(qi)穩崗(gang)力(li)度(du)，有(you)效(xiao)落實(shi)降低社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)率和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)返還(huan)政(zheng)(zheng)策(ce)，幫助穩定農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)(wei)。實(shi)施城鄉(xiang)一體的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管理制度(du)，開(kai)(kai)展(zhan)農村(cun)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員常住地認定服(fu)務(wu)，擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助政(zheng)(zheng)策(ce)享受范圍，簡化(hua)辦(ban)事手續，為農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)提(ti)(ti)供全(quan)方(fang)位(wei)(wei)公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。

（十）切實(shi)維護農業轉(zhuan)移人(ren)口勞動保(bao)障權(quan)益。推進進城務(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)員與城鎮職工(gong)(gong)(gong)同(tong)工(gong)(gong)(gong)同(tong)酬，平等參(can)加職工(gong)(gong)(gong)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)并享受相關待(dai)遇。加大城鄉(xiang)居(ju)民(min)基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)參(can)保(bao)擴面力(li)度(du)，完善城鄉(xiang)居(ju)民(min)基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)待(dai)遇確定和基礎養(yang)(yang)老(lao)金正常調整(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)。將被征地(di)農民(min)按規定納(na)入社(she)會(hui)保(bao)障體系(xi)。推進企(qi)業職工(gong)(gong)(gong)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)市區統(tong)籌。建設全市統(tong)一的基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)信(xin)息系(xi)統(tong)，積極(ji)完善基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)關系(xi)轉(zhuan)移接續(xu)政策，優化基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)關系(xi)轉(zhuan)移銜接經辦服務(wu)(wu)，推動持有居(ju)住(zhu)證人(ren)口、農業轉(zhuan)移人(ren)口等重點人(ren)群納(na)入職工(gong)(gong)(gong)基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)體系(xi)。建立社(she)會(hui)保(bao)障卡(ka)與居(ju)住(zhu)證掛(gua)鉤(gou)機(ji)制(zhi)，進一步(bu)完善與居(ju)住(zhu)年(nian)限(xian)等條件相掛(gua)鉤(gou)的基本(ben)公共服務(wu)(wu)。適時(shi)適度(du)調整(zheng)(zheng)最低工(gong)(gong)(gong)資(zi)標準，充(chong)分發揮最低工(gong)(gong)(gong)資(zi)標準的提低作用。突出抓好保(bao)障農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)支付(fu)制(zhi)度(du)落(luo)實(shi)，有效處置勞動關系(xi)矛盾糾紛，維護農民(min)工(gong)(gong)(gong)勞動報酬權(quan)益。

（十一）落實(shi)(shi)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口參加(jia)(jia)(jia)基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政策(ce)。完善參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)繳費政策(ce)，農(nong)業(ye)轉移人(ren)口依(yi)法(fa)隨用(yong)人(ren)單位參加(jia)(jia)(jia)職工醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)并享受(shou)相應待遇(yu)，靈活(huo)就業(ye)的(de)居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)可(ke)以以個人(ren)身(shen)份(fen)單獨(du)參加(jia)(jia)(jia)職工醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，也可(ke)以參加(jia)(jia)(jia)居(ju)民醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。對(dui)于居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)選擇參加(jia)(jia)(jia)居(ju)民醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，個人(ren)按(an)本(ben)地居(ju)民同等(deng)(deng)(deng)標準(zhun)繳費，并享受(shou)本(ben)地居(ju)民同等(deng)(deng)(deng)的(de)醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)待遇(yu)，各級財政按(an)照(zhao)本(ben)地居(ju)民同等(deng)(deng)(deng)標準(zhun)給予補助(zhu)，避免(mian)重(zhong)復(fu)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、重(zhong)復(fu)補助(zhu)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進建立(li)統一的(de)基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度，自2020年起實(shi)(shi)施基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和生育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)市級統籌制度，實(shi)(shi)現基(ji)本(ben)政策(ce)、待遇(yu)標準(zhun)、基(ji)金(jin)管理、經辦(ban)管理、定點(dian)管理、信(xin)息系統“六統一”。其(qi)中，對(dui)政策(ce)差異過大的(de)項(xiang)目采取過渡措施，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)平穩銜(xian)接。

（十二(er)）提高農業轉移人(ren)口基本(ben)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)(jian)康服務(wu)水平(ping)。將農業轉移落戶人(ren)口和居住證持有人(ren)納入我市基層醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)體系(xi)管(guan)理范(fan)圍，按人(ren)均83元(yuan)標(biao)準落實項(xiang)(xiang)目經費，由居住地基層醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)機構提供14大類55項(xiang)(xiang)基本(ben)公共衛(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)，根據本(ben)人(ren)意愿可就近選(xuan)擇家庭(ting)醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)團隊進行簽約，建(jian)立居民電子健(jian)(jian)康檔案，提供健(jian)(jian)康教育、預防(fang)接種、孕婦、兒(er)童、老年人(ren)、慢性病患者(zhe)健(jian)(jian)康管(guan)理等(deng)服務(wu)，落實全程、連續健(jian)(jian)康管(guan)理服務(wu)。對其中的農村建(jian)檔立卡貧困人(ren)口、低保對象等(deng)七類特(te)殊人(ren)員，家庭(ting)醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)簽約服務(wu)費個人(ren)支付部(bu)分由財(cai)政(zheng)支付。

（十三）將(jiang)進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民(min)納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)體系(xi)。加快完(wan)善城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)體系(xi)，進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民(min)與當地城(cheng)鎮(zhen)居民(min)同(tong)等享有政府提(ti)供基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)的(de)權(quan)利。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)實(shi)(shi)(shi)行實(shi)(shi)(shi)物保障(zhang)與租(zu)(zu)賃補貼相結合的(de)方式，進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民(min)中(zhong)最低(di)收入(ru)無房(fang)(fang)困難群體以實(shi)(shi)(shi)物保障(zhang)為(wei)主，其他住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難群體以公(gong)租(zu)(zu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃補貼和經適房(fang)(fang)購(gou)房(fang)(fang)補貼為(wei)主。根(gen)據上年度城(cheng)鎮(zhen)居民(min)人均可支配收入(ru)，每年調整(zheng)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)準入(ru)條件中(zhong)的(de)收入(ru)標準和金融(rong)資(zi)產標準，不斷(duan)擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)覆蓋面。

（十四(si)）完(wan)善(shan)(shan)社會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)體系。推進溫情社會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)改革，逐步實現臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度覆蓋(gai)所(suo)有常住人(ren)口(kou)，保障(zhang)農業轉移人(ren)口(kou)和(he)其他非戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)與本地戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)享有同等申請(qing)臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)的權利。完(wan)善(shan)(shan)城鄉居民最(zui)低生活保障(zhang)工作規程(cheng)(cheng)，規范申請(qing)條件、標準、流(liu)程(cheng)(cheng)和(he)管理(li)要求，簡化辦(ban)事手續。制(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)(shan)政(zheng)(zheng)策意見，解決好滯(zhi)留(liu)3個(ge)月以(yi)上的生活無著流(liu)浪(lang)乞討人(ren)員(yuan)安(an)置(zhi)問題，到(dao)2020年底全市符(fu)合政(zheng)(zheng)策的流(liu)浪(lang)乞討人(ren)員(yuan)安(an)置(zhi)率(lv)達(da)到(dao)100%。

（十五(wu)）完(wan)善(shan)人(ren)口(kou)(kou)等信(xin)息(xi)管理制度。加強農業轉移人(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)(hu)(hu)統計(ji)工作(zuo)，完(wan)善(shan)常(chang)住人(ren)口(kou)(kou)統計(ji)調查制度，逐年發布全市及(ji)各行政區常(chang)住人(ren)口(kou)(kou)及(ji)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)、行政區城(cheng)(cheng)鎮戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)、城(cheng)(cheng)區戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)數據(ju)，2020年底前完(wan)成以人(ren)口(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)為基準的市級人(ren)口(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)庫建設。分類完(wan)善(shan)勞動(dong)就業、教育(yu)、收入、社保、不(bu)動(dong)產(chan)登記、信(xin)用、衛生健(jian)康、稅務(wu)、婚姻、民族等信(xin)息(xi)系(xi)統，建立跨部門(men)、跨地區人(ren)口(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)共享(xiang)(xiang)機制，打通各部門(men)數據(ju)壁壘，逐步(bu)實現人(ren)口(kou)(kou)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)共享(xiang)(xiang)交換和綜合開發利(li)用，提(ti)高公共服(fu)務(wu)供(gong)(gong)給便利(li)，為完(wan)善(shan)政策提(ti)供(gong)(gong)數據(ju)支撐。

四、全面深化“人地錢掛鉤”等配套政策

（十(shi)六）健(jian)全(quan)完善農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民化獎勵機制。對吸納農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)進城落戶人(ren)(ren)數較(jiao)多(duo)的(de)地(di)(di)區加大支持力度，對財政困難地(di)(di)區給予(yu)傾(qing)斜，對提供基本公共(gong)服務較(jiao)好(hao)的(de)地(di)(di)區給予(yu)獎勵，同時合(he)理引導農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)在我市合(he)理流動。

（十(shi)七(qi)）健全完善(shan)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)模(mo)(mo)與(yu)吸納(na)(na)農業轉移人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)落戶(hu)(hu)數量(liang)掛鉤機制(zhi)。按(an)照規(gui)定(ding)編制(zhi)實施國土(tu)(tu)空間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)，科學有(you)序統籌布局(ju)生態、農業、城(cheng)鎮(zhen)等(deng)(deng)(deng)功能(neng)空間(jian)(jian)，統籌劃(hua)定(ding)落實生態保護紅線(xian)、永久(jiu)基(ji)本農田(tian)、城(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)邊(bian)界等(deng)(deng)(deng)空間(jian)(jian)管控邊(bian)界，堅持區域協調、城(cheng)鄉(xiang)融合，優化國土(tu)(tu)空間(jian)(jian)結構(gou)和(he)布局(ju)。按(an)照人(ren)地(di)(di)(di)掛鉤的(de)原則，在當年的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)計(ji)劃(hua)分(fen)(fen)配方案中(zhong)，將各轄市、區上一年吸納(na)(na)非戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)落戶(hu)(hu)數量(liang)作為重要的(de)分(fen)(fen)配考(kao)慮因素(su)，實行城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)模(mo)(mo)與(yu)吸納(na)(na)農村人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)、外來人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)進入城(cheng)市定(ding)居(ju)規(gui)模(mo)(mo)掛鉤。綜合考(kao)慮土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)、土(tu)(tu)地(di)(di)(di)整治、城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)、人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)分(fen)(fen)布和(he)產業布局(ju)，合理安排(pai)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)指標，保障新增(zeng)戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)在城(cheng)鎮(zhen)的(de)住(zhu)房、教(jiao)育、醫療、養老(lao)等(deng)(deng)(deng)民生事業和(he)基(ji)礎設(she)施項目合理用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求。規(gui)范(fan)推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤，有(you)效盤(pan)活(huo)存量(liang)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，建(jian)(jian)立健全城(cheng)鎮(zhen)低效用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)再(zai)開(kai)發(fa)激勵約束機制(zhi)。

（十八）健(jian)全完(wan)善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)制(zhi)度(du)。協調(diao)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展，加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集體產權(quan)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)宅基(ji)(ji)地改(gai)(gai)革(ge)和農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)承(cheng)包土(tu)地“三(san)權(quan)分置(zhi)”改(gai)(gai)革(ge)，尊重(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)或者留鄉(xiang)(xiang)的自主選擇權(quan)，維護進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的土(tu)地承(cheng)包權(quan)、宅基(ji)(ji)地使用(yong)權(quan)、集體收益分配權(quan)，在尊重(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)意愿前提(ti)下，探索(suo)開(kai)展進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)依法自愿有(you)償轉(zhuan)讓“三(san)權(quan)”試(shi)點，不得以退(tui)出“三(san)權(quan)”作為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)的條件。加快國家(jia)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)建設，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)建立農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集體經(jing)營(ying)性建設用(yong)地入市制(zhi)度(du)等改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)，全面釋放農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地價值潛力。支持武進(jin)(jin)(jin)區(qu)(qu)閑置(zhi)宅基(ji)(ji)地和新(xin)北(bei)區(qu)(qu)閑置(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)房盤活利(li)用(yong)省級(ji)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)(yan)任務(wu)，支持武進(jin)(jin)(jin)區(qu)(qu)承(cheng)擔宅基(ji)(ji)地管理制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)國家(jia)級(ji)拓展試(shi)驗(yan)(yan)。2020年內基(ji)(ji)本(ben)完(wan)成全域農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)不動產權(quan)籍調(diao)查，積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)不動產確權(quan)登記工作。

五、切實加強組織協調

（十(shi)九(jiu)）狠抓工作措施落實。各轄市、區(qu)、各有關部(bu)(bu)門要(yao)充(chong)分認識戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)的重大意義，在市委、市政(zheng)府的堅強領(ling)導下，深刻(ke)把握城鎮(zhen)化進(jin)程的客觀規律，進(jin)一(yi)步統一(yi)思想(xiang)，加強領(ling)導，周密部(bu)(bu)署，細(xi)化改革(ge)政(zheng)策(ce)措施，加快推進(jin)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口市民化。公(gong)安、發展改革(ge)、教育(yu)、民政(zheng)、財政(zheng)、人力資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)障、自然資源、住(zhu)(zhu)房(fang)建設、農業(ye)農村(cun)、衛生健(jian)康、司法(fa)行(xing)政(zheng)、醫(yi)療保(bao)(bao)障等(deng)(deng)部(bu)(bu)門要(yao)按照(zhao)職能分工，統籌考慮，制(zhi)定出臺教育(yu)、就業(ye)、醫(yi)療、社(she)保(bao)(bao)、住(zhu)(zhu)房(fang)等(deng)(deng)基本性、精準性配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)，狠抓政(zheng)策(ce)落地，確保(bao)(bao)取得實效。

（二十(shi)）強(qiang)化監(jian)(jian)督檢查指(zhi)導(dao)。各有關部(bu)(bu)門(men)要加(jia)強(qiang)對本(ben)部(bu)(bu)門(men)承擔改(gai)革(ge)任務(wu)的(de)組織(zhi)指(zhi)導(dao)和監(jian)(jian)督檢查，確(que)保政(zheng)策(ce)舉措落(luo)地生(sheng)根(gen)。市公(gong)安(an)部(bu)(bu)門(men)、市發展改(gai)革(ge)部(bu)(bu)門(men)要會同(tong)各部(bu)(bu)門(men)加(jia)強(qiang)對我市戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)實(shi)施情況的(de)跟蹤分(fen)析、檢測評估、指(zhi)導(dao)督促，動態調整完善(shan)政(zheng)策(ce)，確(que)保政(zheng)策(ce)實(shi)施效果。公(gong)安(an)部(bu)(bu)門(men)要如實(shi)統計戶籍(ji)人口城鎮化率，客觀反(fan)映農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口市民化的(de)成(cheng)效，堅(jian)決防(fang)止(zhi)農(nong)民“被進城”。

（二(er)十一(yi)）強化宣傳(chuan)教育引導。各(ge)轄市、區、各(ge)有(you)關(guan)部門要(yao)大力宣傳(chuan)在解(jie)決非戶(hu)(hu)籍人口落戶(hu)(hu)城鎮、保障合法(fa)權(quan)益(yi)、提供基(ji)本公共服(fu)務等方面(mian)的新理念、新舉措(cuo)，準確解(jie)讀(du)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)及相(xiang)關(guan)配套(tao)政策，及時(shi)報(bao)道好經驗(yan)、好做法(fa)，合理引導社會(hui)預期，回(hui)應(ying)群眾關(guan)切，凝聚各(ge)方共識，形成改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)合力，為加快推進戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)營造良好的社會(hui)環境和(he)輿論氛圍。

常州市(shi)人民政府辦(ban)公室

2020年5月(yue)22日

各轄市(shi)、區人民政府，市(shi)各委辦局，市(shi)各公司、直屬單位：

《常州市戶籍準入管理若干(gan)規定》已經市政(zheng)府同意，現(xian)印發(fa)給你們，請結合各地(di)實際，認真抓好貫(guan)徹落實。

常州市人民政府

2019年1月30日(ri)

常州市戶籍準入管理若干規定

第一(yi)條 為深(shen)入(ru)貫(guan)徹落實國家(jia)和(he)省戶籍制度改革精神，進一(yi)步加強(qiang)人(ren)口服務和(he)管(guan)理(li)，促(cu)進經濟社會持續健康(kang)發展，根(gen)據《中華人(ren)民共(gong)和(he)國戶口登記條例》《國務院(yuan)關于深(shen)入(ru)推進新型(xing)城鎮化(hua)建(jian)設(she)的若干意見》（國發〔2016〕8號）等有(you)關規(gui)定，結(jie)合(he)本(ben)市(shi)實際，制定本(ben)規(gui)定。

第二條 本(ben)(ben)市戶籍準入管理，適(shi)用本(ben)(ben)規(gui)定。

符(fu)合本規定的非常州戶(hu)籍人員，可(ke)以申請將戶(hu)口遷入本市。

第三條 公安機(ji)關負(fu)責戶籍準(zhun)入登記工作。

發展改革、教育(yu)、民政(zheng)、司(si)法、財政(zheng)、人力(li)資源和(he)社會保障、住房和(he)城鄉建設、衛生和(he)健康(kang)、退役軍人事務、體育(yu)、統(tong)計、僑務等有(you)關行政(zheng)主管部門，在各(ge)自職責范圍內(nei)共同(tong)做好戶籍準入(ru)的相關工作。

第四條(tiao) 戶口遷入本市實行以合(he)法穩定(ding)就業、合(he)法穩定(ding)住所為基本條(tiao)件的準入制。

本(ben)規定所稱合法(fa)穩定就業，是指有(you)(you)合法(fa)職(zhi)業、依法(fa)簽訂勞(lao)動合同、參加社會保(bao)險(xian)，或(huo)取得營業執照、具有(you)(you)穩定收入并(bing)依法(fa)納(na)稅。

本規定所(suo)稱合法穩定住所(suo)，是指購(gou)買、自建、繼(ji)承、受(shou)贈的(de)產(chan)(chan)權(quan)住房(fang)和(he)政府提(ti)供(gong)的(de)公共(gong)租賃(lin)住房(fang)。合法穩定住所(suo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明包括(kuo)合法穩定住所(suo)不(bu)動(dong)產(chan)(chan)權(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書（土地(di)使(shi)用(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、房(fang)屋(wu)(wu)所(suo)有權(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)），公有房(fang)屋(wu)(wu)租賃(lin)使(shi)用(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明，農(nong)村地(di)區自建房(fang)尚未辦(ban)理完成不(bu)動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記(ji)的(de)，可以提(ti)交建設工程許可、宅基(ji)地(di)使(shi)用(yong)等相(xiang)關證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明材(cai)料。合法穩定住所(suo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明不(bu)能反映出房(fang)屋(wu)(wu)用(yong)途(tu)的(de)，申請(qing)辦(ban)理戶口登(deng)記(ji)時還應當提(ti)供(gong)房(fang)屋(wu)(wu)土地(di)使(shi)用(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。

第五條(tiao) 在具體(ti)辦理戶籍準入之前，涉(she)及相關(guan)前置審批(pi)的，應當依法履行批(pi)準手續(xu)。

第六條 高校畢業生、高級技師、技師、留學歸國人員(yuan)在本(ben)市依法繳納(na)社會保險并申(shen)領（簽注）《江蘇省(sheng)居住證》的，本(ben)人、配(pei)偶和未婚(hun)子女可以申(shen)請在本(ben)市落戶。

第七條 高(gao)級工、中(zhong)級工、初級工、職(zhi)業院校畢業生在(zai)本市依(yi)法繳納社會保(bao)險并申領（簽注(zhu)）《江蘇省居住證》的，可以申請在(zai)本市落戶。

高級工(gong)、中級工(gong)、初級工(gong)、職業院校畢業生在(zai)本市依法繳納社會保(bao)險并申(shen)領（簽注）《江蘇省居住證》均滿(man)1年(nian)的，其配偶和(he)未婚子女可以申(shen)請(qing)在(zai)本市落戶。

第八條(tiao) 在本(ben)市(shi)有合法穩(wen)定住所(suo)，且(qie)在本(ben)市(shi)依(yi)法繳納社會保(bao)險并申(shen)領(ling)（簽(qian)注）《江蘇省居(ju)住證》均滿1年的人員，本(ben)人、配偶(ou)和未成年子女可以(yi)申(shen)請在本(ben)市(shi)落戶。

第九條 在(zai)本(ben)市(shi)租賃(lin)房屋并(bing)(bing)向(xiang)房產管理部門(men)辦(ban)理租賃(lin)登記備(bei)案，且在(zai)本(ben)市(shi)依法繳(jiao)納社(she)會保(bao)險并(bing)(bing)申領（簽(qian)注(zhu)）《江蘇省居住證》均(jun)滿5年(nian)的(de)人(ren)員，本(ben)人(ren)、配偶和未成(cheng)年(nian)子女可以申請在(zai)本(ben)市(shi)落(luo)戶。

第十條(tiao) 未婚（離婚）子女可以申請(qing)投靠(kao)在(zai)本市(shi)有合(he)法穩定住所的父母。

第十一條 與本(ben)市(shi)(shi)居民結(jie)婚后需投靠共(gong)同生(sheng)活，被(bei)投靠人在(zai)本(ben)市(shi)(shi)有合法穩(wen)定(ding)(ding)住所(suo)的(de)，可(ke)以申請在(zai)本(ben)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)；被(bei)投靠人無合法穩(wen)定(ding)(ding)住所(suo)的(de)，其(qi)戶(hu)口登記(ji)地的(de)合法穩(wen)定(ding)(ding)住所(suo)為(wei)其(qi)直系親(qin)屬(shu)所(suo)有的(de)，也可(ke)以申請在(zai)本(ben)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)。

第十二條 城鎮(zhen)地區(qu)已退(tui)(tui)休（或(huo)已超過法定退(tui)(tui)休年齡(ling)）和(he)農村(cun)地區(qu)已滿50周歲的(de)父母，可(ke)以申請(qing)投靠(kao)在本市有合法穩定住(zhu)所(suo)的(de)子女(nv)。80周歲以上老人(ren)自(zi)愿投靠(kao)成年子女(nv)的(de)，不受被投靠(kao)人(ren)是(shi)否(fou)為家庭戶口限制。

第(di)十三條 父(fu)母雙亡的(de)未成年子女，可以申(shen)請投靠(kao)在(zai)本市有(you)合法穩定住所的(de)祖父(fu)母、外祖父(fu)母。

父母(mu)雙(shuang)亡的成(cheng)年(nian)子女在(zai)本市有合法穩定(ding)住所的，其(qi)祖父母(mu)、外祖父母(mu)可以申請(qing)投靠。

第十四(si)條 夫妻一方為現(xian)役軍人(ren)，其配偶(ou)和(he)未成年(nian)子女(nv)可以申請投靠(kao)在本市有合法穩(wen)定住所的現(xian)役軍人(ren)父母。

夫妻一方為現役軍人，其父(fu)母(mu)可以申請(qing)投靠在本市(shi)有合法穩定住所的現役軍人配偶。

夫(fu)妻雙方(fang)均(jun)為現役(yi)軍(jun)人(ren)，現役(yi)軍(jun)人(ren)的未成年子女可以申請投(tou)靠(kao)在本市有合法穩定住所的現役(yi)軍(jun)人(ren)父母。

夫妻雙(shuang)方均為現役軍人，現役軍人的(de)父(fu)母可以申請投靠在本市有合法(fa)穩定住所的(de)現役軍人成年子女。

第(di)十五(wu)條(tiao) 原戶籍系本市居民(min)，因國家建(jian)(jian)設需要工(gong)作(zuo)調動、下放農村、支援(yuan)邊疆、支援(yuan)三(san)線建(jian)(jian)設到外地工(gong)作(zuo)的退(tui)休人(ren)員，申請(qing)回原籍落戶的，可以(yi)在本人(ren)合法穩定住(zhu)所(suo)(suo)落戶；無合法穩定住(zhu)所(suo)(suo)的，可以(yi)在城鎮地區直系親屬或兄弟(di)姐妹合法穩定住(zhu)所(suo)(suo)家庭戶落戶。

第十六條(tiao) 符合規定引(yin)進的各(ge)類優(you)秀、緊缺人才(cai)，本人、配偶和(he)未婚子女可以申請(qing)在本市落戶(hu)。

第十七條(tiao) 經依法批準引進的教練員、運動員，可以申(shen)請在本(ben)市(shi)落戶。

第十八條(tiao) 本(ben)市(shi)錄用(yong)(yong)的(de)公務員，事業(ye)單位(wei)聘用(yong)(yong)的(de)工作人(ren)(ren)(ren)員，機(ji)關、企事業(ye)單位(wei)調入(ru)人(ren)(ren)(ren)員，本(ben)人(ren)(ren)(ren)、配偶和未婚子女可以申(shen)請在(zai)本(ben)市(shi)落戶。

第十(shi)九(jiu)條 經依法批(pi)準的軍隊干部隨軍家(jia)屬、駐(zhu)常部隊女(nv)士官的未成年子(zi)女(nv)，可(ke)以申請(qing)在(zai)本(ben)市落戶。

第二十條 經依法安置的軍隊轉業干部和隨遷家屬，可以(yi)申請(qing)在本市落戶。

經依法(fa)安置的(de)退役(yi)軍人和軍隊無軍籍退休退職職工，可(ke)以申(shen)請在本市(shi)落戶。

第(di)二十一條 香港、澳門(men)(men)、臺(tai)灣居(ju)民(min)經省級以上公安機關出(chu)入境管(guan)理部門(men)(men)批準(zhun)，可以申請在本市落戶(hu)。

第二十二條 經依(yi)法批準符合(he)定居(ju)本市條件的華僑，可以申請在本市落戶。

第二十三條 戶籍(ji)準入登記(ji)中相關行政(zheng)主(zhu)管部門(men)在辦理(li)審(shen)批(pi)手(shou)續時，應當按(an)照“簡化、便民(min)、高效”的原則，簡化審(shen)批(pi)手(shou)續，優(you)化審(shen)批(pi)流程(cheng)，提高審(shen)批(pi)效率(lv)。具體辦法由(you)公安機(ji)關會同相關部門(men)制定(ding)。

第二十四條 申請人采用隱瞞事實真相、編造虛(xu)假事實、提供虛(xu)假證明材(cai)料等手段申請戶(hu)籍(ji)準(zhun)入，構成違(wei)反治安管理行為的(de)，依法予以處罰；構成犯罪的(de)，依法追(zhui)究刑事責(ze)任。

第二十五(wu)條(tiao) 本規(gui)定(ding)自公(gong)布之日起施行。本規(gui)定(ding)施行前制定(ding)的關于戶籍準入的相關規(gui)定(ding)，與(yu)本規(gui)定(ding)不符的，以本規(gui)定(ding)為準。

為(wei)深入貫徹(che)落實國(guo)家和(he)(he)省戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)精(jing)神，進一步加強人口(kou)服(fu)務和(he)(he)管(guan)理，促進經濟社會持續健康發(fa)展(zhan)，根(gen)據(ju)《中華人民共和(he)(he)國(guo)戶(hu)口(kou)登記條例(li)》《國(guo)務院(yuan)關(guan)于深入推(tui)進新型城鎮化建設的(de)若干(gan)意見》（國(guo)發(fa)〔2016〕8號）等有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)，結合(he)本市(shi)實際，制(zhi)定(ding)(ding)出(chu)臺《常(chang)州市(shi)戶(hu)籍準入管(guan)理若干(gan)規(gui)定(ding)(ding)》（以(yi)(yi)下簡稱《規(gui)定(ding)(ding)》）。為(wei)了(le)使公民、法人和(he)(he)其(qi)他組織更好地獲取、理解政策(ce)信息，現(xian)對《規(gui)定(ding)(ding)》的(de)出(chu)臺背景目的(de)以(yi)(yi)及包含(han)的(de)主要(yao)內容(rong)解讀如下：

一、《規定》出臺的背景目的

2014年(nian)7月以(yi)來，我(wo)市(shi)(shi)(shi)先后(hou)實(shi)施了《常(chang)州市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)準入和(he)遷(qian)移(yi)管(guan)理規(gui)(gui)定(ding)(ding)》（常(chang)政(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)(gui)〔2014〕4號）、《關(guan)于實(shi)施流動人口(kou)居住證制度(du)的通知》（常(chang)政(zheng)(zheng)(zheng)辦發〔2014〕129號）、《關(guan)于進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革的意見(jian)》（常(chang)政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2016〕51號）、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府關(guan)于修改(gai)《常(chang)州市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)準入和(he)遷(qian)移(yi)管(guan)理規(gui)(gui)定(ding)(ding)》的決定(ding)(ding)（常(chang)政(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)(gui)〔2017〕3號），取消了投(tou)資納稅落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)設置，放寬(kuan)(kuan)了準入條件(jian)(jian)。按照中(zhong)央和(he)省有關(guan)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)改(gai)革要求，我(wo)市(shi)(shi)(shi)現行的戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理政(zheng)(zheng)(zheng)策難(nan)以(yi)適應(ying)形勢(shi)發展的需要，主要存在(zai)重點群體(ti)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)條件(jian)(jian)不夠放寬(kuan)(kuan)，購房(fang)、投(tou)靠落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)門檻(jian)較高等問題。通過制定(ding)(ding)《規(gui)(gui)定(ding)(ding)》，明確我(wo)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)準入范圍和(he)條件(jian)(jian)，有助(zhu)于進(jin)(jin)一步加強人口(kou)服務和(he)管(guan)理，促(cu)進(jin)(jin)我(wo)市(shi)(shi)(shi)經濟社會持續(xu)健康發展。

二、《規定》包含的主要內容

《規(gui)定》共25條，主(zhu)要包括以下五方面(mian)內容：

（一）進一步放(fang)寬高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)、職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、留學(xue)(xue)歸(gui)國人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)落(luo)(luo)戶(hu)條(tiao)件。《規(gui)定》第(di)六條(tiao)、第(di)七條(tiao)明確了高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)、職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、留學(xue)(xue)歸(gui)國人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)落(luo)(luo)戶(hu)條(tiao)件，主要分兩類予以(yi)落(luo)(luo)戶(hu)：高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、高級(ji)技(ji)師、技(ji)師、留學(xue)(xue)歸(gui)國人(ren)(ren)(ren)(ren)員在(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)市依(yi)(yi)法(fa)繳納社(she)會保(bao)險(xian)并(bing)申(shen)(shen)領（簽(qian)注）《江(jiang)蘇(su)省居(ju)住證(zheng)》的(de)，本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)、配偶和未婚子女(nv)可(ke)以(yi)申(shen)(shen)請在(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)市落(luo)(luo)戶(hu)；高級(ji)工(gong)、中級(ji)工(gong)、初級(ji)工(gong)、職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)在(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)市依(yi)(yi)法(fa)繳納社(she)會保(bao)險(xian)并(bing)申(shen)(shen)領（簽(qian)注）《江(jiang)蘇(su)省居(ju)住證(zheng)》的(de)，可(ke)以(yi)申(shen)(shen)請在(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)市落(luo)(luo)戶(hu)。高級(ji)工(gong)、中級(ji)工(gong)、初級(ji)工(gong)、職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)在(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)市依(yi)(yi)法(fa)繳納社(she)會保(bao)險(xian)并(bing)申(shen)(shen)領（簽(qian)注）《江(jiang)蘇(su)省居(ju)住證(zheng)》均滿(man)1年的(de)，其配偶和未婚子女(nv)可(ke)以(yi)申(shen)(shen)請在(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)市落(luo)(luo)戶(hu)。

（二(er)）進(jin)一步(bu)放寬在(zai)(zai)本市(shi)具(ju)有(you)合法穩(wen)定(ding)就業(ye)、合法穩(wen)定(ding)住所人員的落戶條件(jian)。《規(gui)定(ding)》第八(ba)條明確了在(zai)(zai)本市(shi)具(ju)有(you)合法穩(wen)定(ding)就業(ye)和合法穩(wen)定(ding)住所、參加(jia)城鎮社會保險(xian)、連續(xu)居(ju)住人員的落戶條件(jian)：在(zai)(zai)本市(shi)有(you)合法穩(wen)定(ding)住所，且在(zai)(zai)本市(shi)依(yi)法繳納(na)社會保險(xian)并申(shen)(shen)領（簽(qian)注(zhu)）《江蘇省居(ju)住證》均滿1年(nian)(nian)的人員，本人、配偶和未成年(nian)(nian)子女可以申(shen)(shen)請(qing)在(zai)(zai)本市(shi)落戶。

（三）進一步放寬在(zai)城(cheng)鎮就(jiu)業居(ju)(ju)(ju)住(zhu)5年(nian)以上人員(yuan)的(de)落戶條(tiao)件。《規定》第九條(tiao)明(ming)確了在(zai)本市(shi)就(jiu)業居(ju)(ju)(ju)住(zhu)5年(nian)以上人員(yuan)的(de)落戶條(tiao)件：在(zai)本市(shi)租(zu)賃房屋(wu)并向房產(chan)管理部門辦(ban)理租(zu)賃登記備案，且在(zai)本市(shi)繳(jiao)納社會保險并申(shen)領（簽注）《江蘇省居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證》均滿5年(nian)的(de)人員(yuan)，本人、配偶和(he)未成年(nian)子女可以申(shen)請(qing)在(zai)本市(shi)落戶。

（四(si)）進一步放寬子女(nv)與父母相互投靠(kao)(kao)的(de)落(luo)戶(hu)條(tiao)件。《規定(ding)》第十條(tiao)、第十二條(tiao)明確(que)了(le)未(wei)婚(hun)（離婚(hun)）子女(nv)投靠(kao)(kao)父母、父母投靠(kao)(kao)成年子女(nv)的(de)落(luo)戶(hu)條(tiao)件：未(wei)婚(hun)（離婚(hun)）子女(nv)可(ke)以(yi)申請(qing)投靠(kao)(kao)在本市(shi)有合法(fa)(fa)穩定(ding)住所的(de)父親(qin)(qin)或(huo)母親(qin)(qin)；城鎮地區(qu)已(yi)退(tui)休（或(huo)已(yi)超過(guo)法(fa)(fa)定(ding)退(tui)休年齡）和農村地區(qu)已(yi)滿50周歲的(de)父母，可(ke)以(yi)申請(qing)投靠(kao)(kao)在本市(shi)有合法(fa)(fa)穩定(ding)住所的(de)子女(nv)；80周歲以(yi)上老(lao)人(ren)自愿投靠(kao)(kao)成年子女(nv)的(de)，不受被投靠(kao)(kao)人(ren)是否為(wei)家庭戶(hu)口限制(zhi)。

（五）進(jin)一(yi)步放寬退休人(ren)員(yuan)回(hui)原(yuan)(yuan)籍的落(luo)戶條件(jian)。《規定》第十五條明確了原(yuan)(yuan)戶籍系(xi)(xi)本(ben)市居(ju)民，退休后回(hui)原(yuan)(yuan)籍的落(luo)戶條件(jian)：原(yuan)(yuan)戶籍系(xi)(xi)本(ben)市居(ju)民，因國家建設(she)需要工作(zuo)調動、下(xia)放農村、支援邊(bian)疆、支援三(san)線建設(she)到外地工作(zuo)的退休人(ren)員(yuan)，申(shen)請回(hui)原(yuan)(yuan)籍落(luo)戶的，可以在本(ben)人(ren)合(he)法穩(wen)定住(zhu)所落(luo)戶；無合(he)法穩(wen)定住(zhu)所的，可以在城鎮地區直系(xi)(xi)親屬或兄弟姐妹合(he)法穩(wen)定住(zhu)所家庭戶落(luo)戶。

三、《規定》與2014年的《常州市戶籍準入和登記遷移規定》相比有哪些特點

（一）保持政策(ce)(ce)的(de)延續(xu)性、穩定性。綜合發改(gai)、人社、公(gong)安(an)等管理(li)職(zhi)能，形成17項戶(hu)口(kou)(kou)(kou)準(zhun)入條件(jian)，基(ji)本包(bao)含了以往的(de)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)準(zhun)入項目，保持戶(hu)口(kou)(kou)(kou)準(zhun)入政策(ce)(ce)的(de)延續(xu)性。

（二）放(fang)寬(kuan)重點群體落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件。一是(shi)放(fang)寬(kuan)高校(xiao)畢(bi)業(ye)生、高級(ji)技(ji)師、技(ji)師的落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件，取消在(zai)本(ben)市(shi)(shi)依法(fa)繳納社(she)(she)會保險(xian)年限限制，落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)對象由(you)(you)本(ben)人(ren)放(fang)寬(kuan)至本(ben)人(ren)、配(pei)偶和未(wei)婚(hun)子女；二是(shi)放(fang)寬(kuan)高級(ji)工(gong)、中級(ji)工(gong)、初(chu)級(ji)工(gong)、職業(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)生的落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件，將在(zai)本(ben)市(shi)(shi)依法(fa)繳納社(she)(she)會保險(xian)年限由(you)(you)2年調整為1年，落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)對象由(you)(you)本(ben)人(ren)放(fang)寬(kuan)至本(ben)人(ren)、配(pei)偶和未(wei)婚(hun)子女；三是(shi)新增了留(liu)學(xue)歸(gui)國人(ren)員(yuan)在(zai)本(ben)市(shi)(shi)依法(fa)繳納社(she)(she)會保險(xian)并(bing)申領（簽注）《江蘇省居(ju)住證》，本(ben)人(ren)、配(pei)偶和未(wei)婚(hun)子女可以申請(qing)在(zai)本(ben)市(shi)(shi)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)的條件。

（三）降低(di)購(gou)(gou)房和投(tou)靠(kao)(kao)準入門檻。一(yi)是取(qu)(qu)消購(gou)(gou)房遷(qian)(qian)入房屋面積(ji)不(bu)小于50平(ping)(ping)方(fang)米，遷(qian)(qian)入后人均居(ju)住面積(ji)不(bu)小于25平(ping)(ping)方(fang)米的限(xian)制(zhi)；二是取(qu)(qu)消子女與父母相互投(tou)靠(kao)(kao)且遷(qian)(qian)入后人均居(ju)住面積(ji)不(bu)小于25平(ping)(ping)方(fang)米的限(xian)制(zhi)；三是放寬(kuan)80周歲以上(shang)老人自愿投(tou)靠(kao)(kao)成(cheng)年子女且不(bu)受被投(tou)靠(kao)(kao)人是否為(wei)家庭戶(hu)口(kou)限(xian)制(zhi)的落戶(hu)條(tiao)件(jian)。

（四）放寬租賃房屋準入門(men)(men)檻。只(zhi)要在(zai)本市租賃并(bing)經房產管理部門(men)(men)依(yi)法辦理租賃登記備案的房屋，且(qie)在(zai)本市依(yi)法繳納社會(hui)保險(xian)并(bing)申(shen)領（簽注）《江蘇省居住(zhu)證》均滿5年的人(ren)員(yuan)，本人(ren)、配偶和未成年子女均可以申(shen)請在(zai)本市落戶。

（五）放寬(kuan)退休人(ren)(ren)員回原(yuan)籍的準入門檻。因(yin)國家建(jian)(jian)設需要工作(zuo)調動(dong)、下放農村、支(zhi)(zhi)援(yuan)邊疆、支(zhi)(zhi)援(yuan)三線建(jian)(jian)設到外地(di)工作(zuo)的原(yuan)戶(hu)籍系本市居民的退休人(ren)(ren)員，可以申(shen)請回原(yuan)籍落戶(hu)，合(he)法穩定(ding)住(zhu)所由本人(ren)(ren)放寬(kuan)至城鎮地(di)區直系親屬或兄弟姐妹(mei)的合(he)法穩定(ding)住(zhu)所。

四、如何理解合法穩定就業和合法穩定住所？

合(he)法(fa)穩定(ding)就業，是指有合(he)法(fa)職(zhi)業、依法(fa)簽訂(ding)勞動合(he)同、參(can)加(jia)社會保險，或取得(de)營業執照、具有穩定(ding)收入并(bing)依法(fa)納稅。

合法穩定住所，是指(zhi)購買、自建、繼(ji)承、受贈的(de)產權住房和政府提供(gong)的(de)公共租(zu)賃住房。

合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)(suo)證(zheng)明(ming)包括合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)(suo)不動(dong)產(chan)權(quan)(quan)證(zheng)書（土(tu)地使(shi)用(yong)證(zheng)、房(fang)屋(wu)(wu)所(suo)(suo)有權(quan)(quan)證(zheng)），公(gong)有房(fang)屋(wu)(wu)租賃使(shi)用(yong)證(zheng)明(ming)，農(nong)村(cun)地區自建(jian)房(fang)尚未辦理完成不動(dong)產(chan)登(deng)記(ji)的(de)，可(ke)以提(ti)交建(jian)設工(gong)程許可(ke)、宅基地使(shi)用(yong)等相關證(zheng)明(ming)材(cai)料。合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)(suo)證(zheng)明(ming)不能反映出房(fang)屋(wu)(wu)用(yong)途的(de)，申請(qing)辦理戶口登(deng)記(ji)時還(huan)應(ying)當提(ti)供房(fang)屋(wu)(wu)土(tu)地使(shi)用(yong)證(zheng)。