各(ge)(ge)縣（市）、區(qu)人(ren)民政(zheng)府，市政(zheng)府各(ge)(ge)委(wei)辦局，各(ge)(ge)國家級、省級開(kai)發(fa)（度(du)假）區(qu)管委(wei)會，各(ge)(ge)直屬機構：

為深入(ru)貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大和十八(ba)屆三中、四(si)中、五中全會會議精神(shen)，促進有能力在城(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就業和生活(huo)的(de)(de)常住(zhu)人口有序實(shi)(shi)現市民(min)化，穩(wen)步推(tui)進城(cheng)鎮基(ji)本公共服務常住(zhu)人口全覆蓋，按照《國(guo)務院關于(yu)(yu)進一步推(tui)進戶籍制度改革(ge)的(de)(de)意(yi)見》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號）和《云南省人民(min)政府關于(yu)(yu)進一步推(tui)進戶籍制度改革(ge)的(de)(de)實(shi)(shi)施意(yi)見》（云政發(fa)〔2015〕35號）要求，結合(he)我市實(shi)(shi)際，提出(chu)以下(xia)實(shi)(shi)施意(yi)見，請認真貫徹落實(shi)(shi)。

一、 總體要求

（一）指(zhi)導(dao)(dao)思想(xiang)。以(yi)鄧小平理(li)論、“三個(ge)代表”重要(yao)思想(xiang)和科學發(fa)展(zhan)觀為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)(dao)，深入(ru)貫徹落實云南(nan)省推(tui)進(jin)戶(hu)籍制度改革的部(bu)署和要(yao)求，緊緊圍繞(rao)以(yi)人(ren)為(wei)(wei)核心的昆(kun)明新型城鎮化(hua)發(fa)展(zhan)需要(yao)，進(jin)一步放寬(kuan)戶(hu)籍遷移(yi)(yi)政策，合理(li)引導(dao)(dao)符合條件的農業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)和其他常住人(ren)口(kou)在城鎮落戶(hu)，促(cu)進(jin)人(ren)才合理(li)流(liu)動，有序推(tui)動農業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)。

（二）基本原則

——立(li)足實際，規(gui)范(fan)有序(xu)推進。充(chong)分考慮我市經濟(ji)社會(hui)發展水平以及城市綜合(he)承(cheng)載和(he)提(ti)供(gong)公共服務的能力，按(an)照“分類引導、有序(xu)推進”的原則，科學合(he)理設定遷(qian)移條件，優先(xian)解決在城鎮穩定就業(ye)生活的農業(ye)轉移人口存量，不斷完善配套政策(ce)，逐步(bu)實現城鄉基本公共服務均等化。

——因地制宜(yi)，分類制定政(zheng)策。合理確(que)定主(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的落(luo)戶(hu)條件,全面放寬除主(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、東(dong)川區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)外昆明市縣城(cheng)(cheng)建(jian)成區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、建(jian)制鎮(zhen)的落(luo)戶(hu)條件，探索建(jian)立積分落(luo)戶(hu)制度，實施因地制宜(yi)、分類有(you)序的落(luo)戶(hu)政(zheng)策。（主(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)包含五華區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、盤龍區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、官渡區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、西山區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、呈(cheng)貢區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，下同）。

——以(yi)人為本(ben)(ben)，尊重群眾意愿。切實維護公民戶(hu)口(kou)登(deng)記的基本(ben)(ben)權利，依(yi)法保(bao)障農(nong)業轉移(yi)人口(kou)及(ji)其他常住人口(kou)合法權益，尊重城鄉居民自愿遷移(yi)意愿，切實保(bao)障居民基本(ben)(ben)權益。

——統(tong)籌配套，提供基(ji)本(ben)(ben)保障。統(tong)籌推進戶籍(ji)制度改(gai)革和基(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務均等化(hua)，不斷擴大教育、就業、醫療、養老(lao)、住房保障等城鎮(zhen)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務覆蓋面。

（三）發(fa)展目標。以經濟社(she)會(hui)發(fa)展的實際(ji)需要和城(cheng)(cheng)市(shi)綜合承(cheng)載能力相(xiang)適應為立(li)足點，科學制(zhi)定(ding)人口(kou)(kou)(kou)(kou)發(fa)展規劃，合理控制(zhi)滇(dian)池流(liu)域人口(kou)(kou)(kou)(kou)規模，全(quan)面放(fang)開安寧市(shi)、嵩明縣落戶(hu)條(tiao)件，進(jin)(jin)一步調整戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷移政(zheng)策(ce)，有序引(yin)(yin)導主城(cheng)(cheng)區人口(kou)(kou)(kou)(kou)流(liu)動(dong)，推(tui)動(dong)中心城(cheng)(cheng)區與周邊(bian)城(cheng)(cheng)鎮協(xie)調發(fa)展，積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人口(kou)(kou)(kou)(kou)和其他(ta)常住人口(kou)(kou)(kou)(kou)落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮；全(quan)面實施居住證管(guan)理制(zhi)度，合理引(yin)(yin)導符(fu)合條(tiao)件的人員在昆明落戶(hu)創業(ye)(ye)(ye)，基本(ben)建(jian)立(li)與全(quan)面小康社(she)會(hui)相(xiang)適應、有效支撐社(she)會(hui)管(guan)理和公共服(fu)務(wu)，依(yi)法保障公民權(quan)利(li)，以人為本(ben)、科學高(gao)效、規范(fan)有序的新型戶(hu)籍管(guan)理制(zhi)度。努(nu)力促進(jin)(jin)符(fu)合條(tiao)件的農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人口(kou)(kou)(kou)(kou)和其他(ta)常住人口(kou)(kou)(kou)(kou)在城(cheng)(cheng)鎮落戶(hu)。到(dao)2020年，昆明市(shi)戶(hu)籍人口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化率達(da)到(dao) 68%左右，常住人口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化率達(da)到(dao)73%左右。

二、 進一步調整戶口遷移政策

（四）分類制定滇池流域落戶條件

1．合(he)理(li)確(que)定四城(cheng)區(qu)(qu)(qu)（含(han)五華區(qu)(qu)(qu)、盤龍區(qu)(qu)(qu)、官渡區(qu)(qu)(qu)、西山區(qu)(qu)(qu)）落(luo)戶(hu)政策。在昆(kun)明(ming)(ming)市四城(cheng)區(qu)(qu)(qu)具備合(he)法穩定住(zhu)(zhu)(zhu)所（不含(han)租賃）和合(he)法穩定就業或其他生活(huo)來源，且實際(ji)居住(zhu)(zhu)(zhu)的，本(ben)人可(ke)以申請(qing)落(luo)戶(hu)；在昆(kun)明(ming)(ming)市四城(cheng)區(qu)(qu)(qu)具備合(he)法穩定住(zhu)(zhu)(zhu)所（不含(han)租賃）并(bing)(bing)實際(ji)居住(zhu)(zhu)(zhu)，合(he)法穩定就業并(bing)(bing)繳納城(cheng)鎮（城(cheng)鄉）社會保險滿2年的，可(ke)以申請(qing)接遷共同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)的配(pei)偶、未成(cheng)年子女和父(fu)母（含(han)配(pei)偶父(fu)母）落(luo)戶(hu)，但人均住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)筑(zhu)面積(ji)不得(de)低于當地對住(zhu)(zhu)(zhu)房困難家庭規定的標(biao)準。

2．合(he)(he)理調整呈貢區落(luo)戶(hu)政策。在(zai)昆明市呈貢區具備合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（不含租賃(lin)）和(he)合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)就(jiu)業(ye)或其他生活來(lai)源，且實(shi)際居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)，本人可以申請落(luo)戶(hu)；在(zai)昆明市呈貢區具備合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（不含租賃(lin)）并實(shi)際居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)，合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)就(jiu)業(ye)并繳(jiao)納(na)城鎮（城鄉）社會保險滿1年(nian)的(de)(de)，可以申請接遷(qian)共同居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)生活的(de)(de)配(pei)偶(ou)、未成年(nian)子女和(he)父母(mu)（含配(pei)偶(ou)父母(mu)）落(luo)戶(hu)，但人均住(zhu)(zhu)(zhu)房建筑面積(ji)不得低于(yu)當地對住(zhu)(zhu)(zhu)房困難家(jia)庭規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)標(biao)準。

3. 適(shi)度調整晉寧(ning)縣落(luo)戶政策。在(zai)晉寧(ning)縣具備(bei)合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所（不(bu)含(han)租賃）和穩(wen)定(ding)就業的，本人及其共同居住(zhu)(zhu)生活的配偶、未(wei)成(cheng)年(nian)子女、父(fu)母（含(han)配偶父(fu)母）可以申(shen)請在(zai)合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所地落(luo)戶。

4．探索建立主城(cheng)(cheng)區(qu)積分(fen)(fen)落(luo)戶制度。在(zai)(zai)(zai)昆明市主城(cheng)(cheng)區(qu)建立以具備合(he)法(fa)穩定(ding)住(zhu)所（含租賃）、繳(jiao)納城(cheng)(cheng)鎮（城(cheng)(cheng)鄉）社會保險、具備合(he)法(fa)穩定(ding)就(jiu)業、在(zai)(zai)(zai)昆居住(zhu)年(nian)(nian)限為(wei)基本條件；以個(ge)(ge)人的年(nian)(nian)齡(ling)、學歷、技能情況為(wei)主要指標；以個(ge)(ge)人對昆明貢(gong)獻(xian)和守法(fa)誠信為(wei)評(ping)價標準的積分(fen)(fen)落(luo)戶制度。從2015年(nian)(nian)起，先行在(zai)(zai)(zai)西山區(qu)、呈貢(gong)區(qu)開展試點工作(zuo)，條件成熟后在(zai)(zai)(zai)主城(cheng)(cheng)區(qu)全面制定(ding)實施積分(fen)(fen)落(luo)戶政(zheng)策。

（五(wu)）放開(kai)安寧市、嵩明縣落(luo)戶(hu)條件(jian)

1．在(zai)(zai)安寧(ning)市、嵩明縣城鎮具(ju)備(bei)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)（含租(zu)賃(lin)(lin)）的(de)人(ren)員，本(ben)人(ren)及(ji)其(qi)共同(tong)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)直系親屬(shu)，可在(zai)(zai)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)地申請登(deng)記(ji)常住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)口。三代以內直系親屬(shu)相互投靠(kao)且共同(tong)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)，可在(zai)(zai)實際居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地投靠(kao)落(luo)戶(hu)。居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)(zai)租(zu)賃(lin)(lin)性(xing)質的(de)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)且辦理合(he)(he)(he)法(fa)(fa)手(shou)續的(de)，在(zai)(zai)征得房屋(wu)產權(quan)人(ren)同(tong)意(yi)后(hou)，本(ben)人(ren)及(ji)其(qi)共同(tong)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)直系親屬(shu)可以申請在(zai)(zai)租(zu)賃(lin)(lin)性(xing)質的(de)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)落(luo)戶(hu)。（租(zu)賃(lin)(lin)性(xing)質的(de)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)是指(zhi)在(zai)(zai)當地房管(guan)部門辦理租(zu)賃(lin)(lin)登(deng)記(ji)備(bei)案的(de)房屋(wu)，下(xia)同(tong)）。

2．企(qi)業(ye)(ye)需要的(de)具有中專(zhuan)以(yi)上學歷(li)（含(han)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術職(zhi)稱、技(ji)師(shi)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)）的(de)人員，與(yu)企(qi)業(ye)(ye)簽訂勞動合同后，本人及其共同居住生活的(de)配偶、未成年子女、父母（含(han)配偶父母）可(ke)以(yi)申請在合法穩(wen)定住所地(di)（含(han)租賃）、單位(wei)集(ji)體戶或人才集(ji)體戶落戶。

3．在(zai)安(an)寧(ning)市、嵩明縣創業(ye)的，本人及其共同居住(zhu)生活(huo)的配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可(ke)以在(zai)合法(fa)(fa)穩(wen)定住(zhu)所地(di)（含租賃）或人才集體戶落戶。取得營業(ye)執照(zhao)的私營企(qi)(qi)(qi)業(ye)，可(ke)以為該企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)人及其直系親屬和(he)該企(qi)(qi)(qi)業(ye)員工申請落戶。

4．愿(yuan)意參與安寧市、嵩(song)明縣(xian)經濟建(jian)設且(qie)具(ju)有本科(ke)以上學(xue)歷的(de)人員(yuan)，可以自愿(yuan)選(xuan)擇(ze)落(luo)戶地址，先落(luo)戶后擇(ze)業；也可以將戶口落(luo)入人才集體戶，其配(pei)偶、未成年子女、父母（含配(pei)偶父母）可以隨遷。

5. 具有教師資格且愿意到安(an)寧市、嵩明縣參與發(fa)展教育(yu)事業(ye)的人員，可(ke)(ke)以先落戶(hu)后擇業(ye)，將(jiang)本人戶(hu)口落入人才集(ji)體戶(hu)，其配偶(ou)、未成年子女、父(fu)母(mu)（含配偶(ou)父(fu)母(mu)）可(ke)(ke)以隨(sui)遷。

（六）放寬富民縣(xian)(xian)、宜良(liang)縣(xian)(xian)、石林縣(xian)(xian)、祿勸縣(xian)(xian)、尋(xun)甸縣(xian)(xian)城鎮落戶條件

1．在富民(min)縣(xian)(xian)、宜良縣(xian)(xian)、石林縣(xian)(xian)、祿勸縣(xian)(xian)、尋(xun)甸縣(xian)(xian)城鎮(zhen)具備(bei)合(he)(he)法穩(wen)定住(zhu)(zhu)(zhu)所（含租(zu)賃）的人(ren)員，本(ben)人(ren)及其(qi)(qi)共(gong)同居住(zhu)(zhu)(zhu)生活的直(zhi)系(xi)親屬(shu)，可在合(he)(he)法穩(wen)定住(zhu)(zhu)(zhu)所地申請登記常住(zhu)(zhu)(zhu)戶口(kou)。三代以(yi)內直(zhi)系(xi)親屬(shu)相(xiang)互(hu)投(tou)靠且共(gong)同居住(zhu)(zhu)(zhu)生活的，可在實(shi)際居住(zhu)(zhu)(zhu)地投(tou)靠落戶，除本(ben)人(ren)、配偶(ou)、未成年(nian)子女(nv)、父母外，其(qi)(qi)他(ta)直(zhi)系(xi)親屬(shu)投(tou)靠落戶時(shi)，需滿足人(ren)均住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建筑面積不低于當(dang)地對住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難家庭規定的標準。

2．實際居住在富民縣(xian)(xian)、宜良縣(xian)(xian)、石林縣(xian)(xian)、祿勸(quan)縣(xian)(xian)、尋甸縣(xian)(xian)城鎮(zhen)范圍內租賃(lin)性(xing)質的合(he)法穩定(ding)住所且辦理合(he)法手續的，本人(ren)及其共同居住生活的直系親(qin)屬(shu)可以申請在租賃(lin)性(xing)質的合(he)法穩定(ding)住所落戶(hu)，申報落戶(hu)時，應當征(zheng)得房屋產權(quan)人(ren)同意。

3．企業需要的具有(you)中專(zhuan)以上學歷（含專(zhuan)業技術職稱、技師(shi)職業資(zi)格）的人(ren)(ren)員，與企業簽(qian)訂連續1年以上勞動合同并經(jing)人(ren)(ren)力資(zi)源和社會保障(zhang)部門(men)備(bei)案的，本人(ren)(ren)可以申(shen)請在合法穩定住所(suo)地（含租賃）、單位集(ji)體(ti)戶(hu)或人(ren)(ren)才集(ji)體(ti)戶(hu)落戶(hu)。

4．在(zai)富民縣、宜良(liang)縣、石林縣、祿(lu)勸縣、尋甸縣城鎮創業的(de)，本人(ren)可(ke)以申請(qing)(qing)在(zai)合法穩定住所(suo)(suo)地(di)或人(ren)才集(ji)體戶落戶；取(qu)得營業執(zhi)照的(de)，本人(ren)及(ji)其(qi)共(gong)同居(ju)住生(sheng)活(huo)的(de)直系親屬可(ke)以申請(qing)(qing)在(zai)合法穩定住所(suo)(suo)地(di)（含租賃）或人(ren)才集(ji)體戶落戶。

（七）控制資源環境承載(zai)力不足的(de)(de)(de)東川區落戶條(tiao)件。在東川區城鎮具備合(he)法穩定(ding)住所（含租賃）和(he)穩定(ding)就業的(de)(de)(de)，本人及其共同(tong)居住生活的(de)(de)(de)配偶、未成年(nian)子女(nv)、父母（含配偶父母）可以申請(qing)在合(he)法穩定(ding)住所地落戶。

（八）放寬主城區(qu)人(ren)才引進落(luo)戶條件

1．具有博士(shi)學歷或正高(gao)級專業技術職(zhi)稱的人員，可(ke)以自愿(yuan)選擇落(luo)戶(hu)地(di)址，先落(luo)戶(hu)后(hou)擇業，其配偶、未成年子女、父(fu)母(mu)（含配偶父(fu)母(mu)）可(ke)以隨遷。

2．具有(you)碩士學歷或(huo)副高級專業技術職稱或(huo)高級技師資格的人(ren)(ren)員，落實工作(zuo)崗位(wei)后，戶(hu)(hu)口可以遷(qian)入合(he)法(fa)穩定住所地、單位(wei)集(ji)(ji)體戶(hu)(hu)或(huo)人(ren)(ren)才集(ji)(ji)體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

3．經省、市人(ren)力資源和(he)社會(hui)保(bao)障(zhang)部門(men)引進的(de)具(ju)有(you)本(ben)科以上學歷(li)的(de)人(ren)員，戶(hu)口(kou)可(ke)以遷入合法(fa)穩定住所地(di)、單位集體(ti)戶(hu)或人(ren)才集體(ti)戶(hu)落(luo)戶(hu)。

4．畢(bi)業后(hou)未落(luo)(luo)實(shi)工作(zuo)崗位(wei)將戶(hu)口遷(qian)入省教育廳大中專就業服務(wu)中心的大中專院校畢(bi)業生，三年內落(luo)(luo)實(shi)工作(zuo)崗位(wei)后(hou)，可(ke)以將戶(hu)口遷(qian)入合法穩定住(zhu)所(suo)地、單(dan)位(wei)集體戶(hu)或人才集體戶(hu)落(luo)(luo)戶(hu)；三年后(hou)未落(luo)(luo)實(shi)工作(zuo)崗位(wei)的，戶(hu)口應當遷(qian)往生源地落(luo)(luo)戶(hu)。

（九）全(quan)面放開主城(cheng)區遷往其他縣（市）、區落戶條件

1．主(zhu)城四區(qu)（含(han)五華區(qu)、盤龍區(qu)、官渡區(qu)、西山區(qu)）戶(hu)籍人口在(zai)呈貢區(qu)具備合(he)法(fa)穩定住所（不含(han)租賃）的(de)，可以(yi)將(jiang)整戶(hu)戶(hu)口遷入合(he)法(fa)穩定住所地，不受其他條(tiao)件(jian)限制(zhi)。

2．主城(cheng)區(qu)(qu)戶籍人口在主城(cheng)區(qu)(qu)以外縣(xian)（市）、區(qu)(qu)具備合法穩定(ding)住所(suo)（含租賃）的(de)，本人及其共同居(ju)住生(sheng)活(huo)的(de)三代以內直系親屬可以將(jiang)戶口遷入其合法穩定(ding)住所(suo)地落戶，不受其他條(tiao)件限制。

3．因解除勞動合(he)同、下崗、辭職、畢業回原籍等情況(kuang)，由主城(cheng)區遷往其他(ta)縣（市）、區的，可以(yi)在原戶(hu)籍地、父母(mu)所(suo)在地落(luo)戶(hu)，也可以(yi)投(tou)靠親屬落(luo)戶(hu)。

（十）放寬新生嬰(ying)兒落戶(hu)條件。新生嬰(ying)兒應(ying)當申(shen)報(bao)出(chu)生登(deng)記，其父（母）親持(chi)《出(chu)生醫(yi)學證明》、《居民戶(hu)口簿(bu)》和《結(jie)婚證》到嬰(ying)兒父（母）親一(yi)方(fang)戶(hu)口所在地派出(chu)所辦理戶(hu)口登(deng)記。

（十一）制定企業職工轉(zhuan)移人員和轉(zhuan)聘(pin)特崗教師落戶條件

1．駐昆央企、省屬企業及國有企業職工轉移人(ren)員，經人(ren)力資源和社會(hui)保障(zhang)部門辦理勞動關系轉移登記備案后(hou)，可(ke)以將戶口(kou)遷入單位集體(ti)戶或(huo)人(ren)才(cai)集體(ti)戶落(luo)戶。

2．轉聘(pin)的特崗教師(shi)，可以將(jiang)戶口遷入合法穩(wen)定住所(suo)地、單位集體(ti)戶或人才集體(ti)戶落戶。

（十二）明確駐(zhu)昆辦事(shi)機(ji)(ji)構工作(zuo)人(ren)員的落戶(hu)(hu)條件。州(zhou)、市以上人(ren)民政府在昆設立(li)的常駐(zhu)辦事(shi)機(ji)(ji)構、中(zhong)央駐(zhu)昆機(ji)(ji)構、省(sheng)級駐(zhu)昆單(dan)位以及(ji)高(gao)等院校、科研院所、金融機(ji)(ji)構、大型(xing)企業（集團(tuan)公司）在昆設立(li)的常駐(zhu)辦事(shi)機(ji)(ji)構，可以按照機(ji)(ji)構人(ren)員編制，將(jiang)工作(zuo)人(ren)員戶(hu)(hu)口遷(qian)入專設駐(zhu)昆辦事(shi)機(ji)(ji)構集體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

（十三）放寬現役軍(jun)人家屬落(luo)戶條(tiao)件

1．現役軍人(ren)在昆(kun)明市(shi)縣（市(shi)）、區城鎮購買合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所的，其實際居(ju)住(zhu)生(sheng)活的配(pei)偶、未成年(nian)子女(nv)、父(fu)母（含配(pei)偶父(fu)母）可申請在合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所地落(luo)戶。

2．現役軍人(ren)在昆(kun)明(ming)市(shi)(shi)縣（市(shi)(shi)）、區(qu)(qu)城鎮（主城區(qu)(qu)除外）購買部(bu)隊軍產房（含部(bu)隊經濟(ji)適用房）的，其實際居住生活的配(pei)(pei)偶、未(wei)成(cheng)年子(zi)女、父母(mu)(mu)（含配(pei)(pei)偶父母(mu)(mu)）可申請在房屋所在地落戶。

3．對現役(yi)軍人的(de)配偶及未成年子女不具備(bei)隨(sui)軍落戶(hu)(hu)(hu)條件，或者(zhe)不愿(yuan)意隨(sui)軍落戶(hu)(hu)(hu)的(de)，如與現役(yi)軍人父(fu)母或（外）祖父(fu)母共(gong)同(tong)居(ju)住(zhu)生活(huo)的(de)，可以根據(ju)本人意愿(yuan)將戶(hu)(hu)(hu)口遷移至現役(yi)軍人父(fu)母或（外）祖父(fu)母戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)地（主城區除(chu)外）投靠落戶(hu)(hu)(hu)。

4．夫妻雙(shuang)方(fang)均(jun)為現役軍(jun)人的，所(suo)生(sheng)子(zi)女可以向(xiang)父親(qin)或者母(mu)親(qin)部(bu)隊所(suo)在地(di)公安(an)機關申報(bao)出生(sheng)登記(ji)；一方(fang)為現役軍(jun)人，另一方(fang)為地(di)方(fang)人員(yuan)的，所(suo)生(sheng)子(zi)女在地(di)方(fang)人員(yuan)戶口所(suo)在地(di)申報(bao)出生(sheng)登記(ji)。

（十四）放寬投靠政策，解決(jue)人戶(hu)分離(li)問題(ti)

1．昆明市戶籍人口購買市、縣、區（含縣級市）政府投(tou)資(zi)建設的經濟適(shi)用(yong)房(fang)且實際居(ju)住的，可以(yi)將本人和(he)共同居(ju)住生(sheng)活的配(pei)偶、子女及父母（含配(pei)偶父母）的戶口遷入合法穩定住所地落戶。

2．昆(kun)明市(shi)(shi)主城區(qu)戶(hu)籍人(ren)口(kou)租(zu)住在市(shi)(shi)、縣、區(qu)（含(han)縣級市(shi)(shi)）政府投資建設的(de)公共(gong)租(zu)賃住房（含(han)廉租(zu)住房）的(de)，承(cheng)租(zu)人(ren)可以(yi)申(shen)請(qing)將整戶(hu)戶(hu)口(kou)遷入公共(gong)租(zu)賃住房落戶(hu)。

3．主(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)以(yi)外的昆(kun)明市(shi)戶(hu)籍人(ren)口租(zu)(zu)住(zhu)在市(shi)、縣、區(qu)（含(han)縣級(ji)市(shi)）政府投資建設的公共(gong)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)（含(han)廉租(zu)(zu)住(zhu)房(fang)）的，承租(zu)(zu)人(ren)可以(yi)申請將整戶(hu)戶(hu)口遷入公共(gong)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)落戶(hu)（主(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)除外）。

4．承(cheng)租(zu)人如發生(sheng)戶口遷(qian)移，經戶口移入地相關部門審核后，符合條件的(de)繼續享受優撫(fu)待遇。租(zu)住在公共租(zu)賃(lin)住房(fang)（含廉(lian)租(zu)住房(fang)），退出住房(fang)保障家庭的(de)人員應當將戶口遷(qian)入實際(ji)居住地落戶。

（十五）解決(jue)無戶(hu)口人員落(luo)戶(hu)問題(ti)

1．形成(cheng)事(shi)實收(shou)養(yang)的(de)(de)，憑民政部門(men)合(he)法有效(xiao)的(de)(de)收(shou)養(yang)登(deng)(deng)記(ji)(ji)證(zheng)(zheng)明、公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)機構依法辦(ban)理的(de)(de)收(shou)養(yang)公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)或依法辦(ban)理的(de)(de)當事(shi)人之間撫(fu)養(yang)事(shi)實公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)，可以(yi)(yi)在收(shou)養(yang)人合(he)法穩(wen)(wen)定住所地(di)(di)登(deng)(deng)記(ji)(ji)落戶。由于(yu)其他原因不能辦(ban)理收(shou)養(yang)登(deng)(deng)記(ji)(ji)手續或公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)的(de)(de)，按無戶口人員進行調查(cha)核實，經過DNA比對，確系查(cha)找(zhao)不到(dao)生父母（排(pai)除(chu)被拐(guai)賣）的(de)(de)，可以(yi)(yi)在收(shou)養(yang)人合(he)法穩(wen)(wen)定住所地(di)(di)登(deng)(deng)記(ji)(ji)常住戶口。

2．在公辦福利(li)機構內供養(yang)三年以上的人員，經公安部門核(he)實后確(que)無戶(hu)籍信息的，供養(yang)人員可以在其福利(li)機構所在地登記戶(hu)口。

3．因(yin)出(chu)走多年、婚遷(qian)、外出(chu)打(da)工、戶口(kou)(kou)注(zhu)銷、被拐賣等長(chang)期(qi)無戶口(kou)(kou)人員，經(jing)公安機(ji)關(guan)調查核(he)實后，應當登記(ji)戶口(kou)(kou)。

4．由于歷史原因形成的自發(fa)移民，在當地取得(de)合(he)法的生(sheng)產(chan)、生(sheng)活(huo)資料，經(jing)公安機關調(diao)查(cha)核(he)實后，給予登記戶口。

（十(shi)六）實(shi)(shi)行來(lai)去(qu)自(zi)由(you)的(de)返(fan)農(nong)(nong)村(cun)原籍地(di)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)政策。對農(nong)(nong)業轉移人(ren)(ren)口在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)后(hou)，因不適應城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)已返(fan)原籍地(di)務農(nong)(nong)，或者在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)積(ji)累一定資金、資源、技能后(hou)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業的(de)，如本(ben)人(ren)(ren)或其家庭成員(yuan)（含其父母、配偶、子女(nv)）在(zai)農(nong)(nong)村(cun)原籍地(di)具備(bei)土地(di)承(cheng)包經營權(quan)、宅(zhai)基地(di)使用(yong)權(quan)等基本(ben)生(sheng)產生(sheng)活(huo)資料且(qie)實(shi)(shi)際(ji)(ji)居住(zhu)的(de)，可以(yi)將戶(hu)(hu)(hu)口遷回農(nong)(nong)村(cun)原籍地(di)。戶(hu)(hu)(hu)籍在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)人(ren)(ren)員(yuan)與戶(hu)(hu)(hu)籍在(zai)農(nong)(nong)村(cun)的(de)人(ren)(ren)員(yuan)結(jie)婚，可以(yi)在(zai)夫妻(qi)實(shi)(shi)際(ji)(ji)居住(zhu)地(di)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。

三、 創新人口管理

（十(shi)七）完(wan)善城(cheng)鄉統(tong)(tong)一(yi)的戶口(kou)(kou)登記制度(du)(du)。根據《云(yun)南省人民政府關于進一(yi)步推進戶籍(ji)制度(du)(du)改革的實施意見》（云(yun)政發〔2015〕35號）的具體規定，以及昆(kun)明(ming)(ming)市委(wei)、昆(kun)明(ming)(ming)市人民政府全面(mian)深化農(nong)村改革總體方案的時(shi)間安排，進一(yi)步健(jian)全我(wo)市城(cheng)鄉統(tong)(tong)一(yi)的戶口(kou)(kou)登記制度(du)(du)。建立與統(tong)(tong)一(yi)城(cheng)鄉戶口(kou)(kou)登記制度(du)(du)相適應的教育、衛(wei)生計(ji)生、就(jiu)業、社(she)保、住房、土地及人口(kou)(kou)統(tong)(tong)計(ji)制度(du)(du)。

（十八(ba)）深化(hua)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)。根據(ju)《云南(nan)省(sheng)流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)服(fu)務(wu)(wu)管理(li)(li)(li)(li)條(tiao)例》、《昆明(ming)市流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)管理(li)(li)(li)(li)條(tiao)例》、《昆明(ming)市居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)管理(li)(li)(li)(li)規(gui)定(ding)》的(de)(de)要求(qiu)，進一步完善我市居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)，并(bing)以(yi)昆明(ming)市居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)為載體，建立健全與(yu)居(ju)住(zhu)年限(xian)(xian)等(deng)(deng)(deng)條(tiao)件(jian)相掛(gua)鉤的(de)(de)基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)提供機制(zhi)，不(bu)斷(duan)擴充居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)所能享(xiang)(xiang)受的(de)(de)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)范圍(wei)，確保(bao)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)能夠享(xiang)(xiang)有(you)與(yu)當地(di)(di)戶籍人(ren)(ren)口(kou)同(tong)等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)勞(lao)動就業、基(ji)本(ben)公(gong)共教(jiao)育(yu)、基(ji)本(ben)醫(yi)療衛生、計劃生育(yu)、公(gong)共文(wen)化(hua)、證(zheng)(zheng)照辦理(li)(li)(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)等(deng)(deng)(deng)權利；以(yi)連(lian)續居(ju)住(zhu)年限(xian)(xian)和(he)(he)(he)參(can)加(jia)社會保(bao)險年限(xian)(xian)等(deng)(deng)(deng)為條(tiao)件(jian)，使居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)逐步享(xiang)(xiang)有(you)與(yu)當地(di)(di)戶籍人(ren)(ren)口(kou)同(tong)等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)中等(deng)(deng)(deng)職業教(jiao)育(yu)資助、就業援助、住(zhu)房(fang)保(bao)障、養老服(fu)務(wu)(wu)、社會福利、社會救助等(deng)(deng)(deng)權利，同(tong)時結合(he)隨(sui)遷子女(nv)在當地(di)(di)連(lian)續就學年限(xian)(xian)等(deng)(deng)(deng)情況，逐步落實國(guo)務(wu)(wu)院、省(sheng)政府對隨(sui)遷子女(nv)享(xiang)(xiang)有(you)在當地(di)(di)參(can)加(jia)中考和(he)(he)(he)高考權益的(de)(de)要求(qiu)。按照權責對等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)原(yuan)則，昆明(ming)市居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)應當履行服(fu)兵(bing)役和(he)(he)(he)參(can)加(jia)民(min)(min)兵(bing)組織等(deng)(deng)(deng)國(guo)家和(he)(he)(he)地(di)(di)方規(gui)定(ding)的(de)(de)公(gong)民(min)(min)義務(wu)(wu)。

四、 切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（十九）完善農村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)。農民(min)的(de)(de)宅基(ji)地(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)和土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)受法(fa)律保(bao)護(hu)。引導農民(min)進(jin)城(cheng)落戶要遵守(shou)法(fa)律法(fa)規和國家政策，充分(fen)(fen)考慮農民(min)的(de)(de)當前利益和長遠生計。積(ji)極探索集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組織成(cheng)員(yuan)資(zi)格認(ren)定辦(ban)法(fa)和收益分(fen)(fen)配(pei)(pei)權(quan)(quan)(quan)，保(bao)障成(cheng)員(yuan)的(de)(de)集(ji)體(ti)財產權(quan)(quan)(quan)和收益分(fen)(fen)配(pei)(pei)權(quan)(quan)(quan)。加快推進(jin)農村(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)、登記、頒(ban)證，依法(fa)保(bao)障農民(min)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)。建立農村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)交(jiao)易市場，推動農村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)交(jiao)易公開、公正、規范運行。堅持“依法(fa)、自愿(yuan)、有(you)償”的(de)(de)原則(ze)，引導農業轉(zhuan)(zhuan)移人口有(you)序流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)。進(jin)城(cheng)落戶農民(min)是(shi)否有(you)償退出“三權(quan)(quan)(quan)”，應根據黨的(de)(de)十八屆三中全會精神，在尊重農民(min)意愿(yuan)前提下(xia)開展試點。現階段，不得以退出土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益分(fen)(fen)配(pei)(pei)權(quan)(quan)(quan)作為農民(min)進(jin)城(cheng)落戶的(de)(de)條件。

（二十）擴大(da)基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)覆蓋(gai)面。加快建立(li)覆蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)養(yang)老服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，促(cu)進(jin)基(ji)(ji)本養(yang)老服(fu)務(wu)均等(deng)(deng)化。繼續(xu)(xu)完(wan)(wan)善城(cheng)鎮職工(gong)(gong)(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)市級統籌(chou)，繼續(xu)(xu)實(shi)(shi)(shi)施統一(yi)的(de)(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度，做好城(cheng)鎮職工(gong)(gong)(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)與城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)銜接(jie)工(gong)(gong)(gong)作，落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)城(cheng)鎮職工(gong)(gong)(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關系(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)接(jie)續(xu)(xu)政策(ce)。把(ba)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民完(wan)(wan)全(quan)納入城(cheng)鎮社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)村參(can)加的(de)(de)(de)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)規范接(jie)入城(cheng)鎮社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，完(wan)(wan)善并落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關系(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)接(jie)續(xu)(xu)辦法(fa)和(he)(he)(he)異(yi)地就(jiu)(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)結算辦法(fa)，加快實(shi)(shi)(shi)施統一(yi)的(de)(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)(jiu)助制(zhi)度。完(wan)(wan)善以低保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度為(wei)核心的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助體(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)城(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助統籌(chou)發(fa)展(zhan)。將農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)及其他常住(zhu)人(ren)口(kou)納入社(she)(she)區衛生(sheng)和(he)(he)(he)計(ji)劃生(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，提供(gong)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)。完(wan)(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)登記管(guan)理(li)制(zhi)度，加大(da)創業(ye)(ye)扶持(chi)力(li)度，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)勞動力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，對(dui)農(nong)(nong)(nong)村轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)勞動者參(can)加職業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)及創業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)(de)，可以按規定享(xiang)(xiang)受職業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)及其他常住(zhu)人(ren)口(kou)隨(sui)遷(qian)子女平等(deng)(deng)享(xiang)(xiang)有受教育(yu)權利(li)，將隨(sui)遷(qian)子女義務(wu)教育(yu)納入各級政府教育(yu)發(fa)展(zhan)規劃和(he)(he)(he)財政保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范疇，逐步(bu)完(wan)(wan)善并落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)隨(sui)遷(qian)子女在(zai)(zai)流入地接(jie)受中等(deng)(deng)職業(ye)(ye)教育(yu)免學(xue)費(fei)和(he)(he)(he)普惠性學(xue)前教育(yu)的(de)(de)(de)政策(ce)，完(wan)(wan)善接(jie)受義務(wu)教育(yu)后(hou)參(can)加升學(xue)考試(shi)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施辦法(fa)。把(ba)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民完(wan)(wan)全(quan)納入城(cheng)鎮住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，采取多種(zhong)方(fang)式(shi)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)基(ji)(ji)本住(zhu)房需求。

（二十(shi)一(yi)）加(jia)(jia)強基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共服務財(cai)力(li)保障(zhang)。建(jian)立財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)同農業轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)掛鉤機制，完善(shan)促進基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共服務均等化的(de)公(gong)(gong)共財(cai)政(zheng)體系(xi)(xi)，逐步理順事(shi)權關系(xi)(xi)，建(jian)立事(shi)權和(he)支(zhi)(zhi)出責任相適應(ying)的(de)制度，市、縣（區）兩(liang)級按(an)照事(shi)權劃(hua)分(fen)(fen)相應(ying)承擔和(he)分(fen)(fen)擔支(zhi)(zhi)出責任。深化稅(shui)收制度改革，完善(shan)地(di)方(fang)稅(shui)體系(xi)(xi)。進一(yi)步增加(jia)(jia)人口流入地(di)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)，加(jia)(jia)大財(cai)力(li)均衡力(li)度，保障(zhang)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)提供基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共服務的(de)財(cai)力(li)。

（二十二）推(tui)進(jin)新形勢(shi)下農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)市民化(hua)(hua)工作(zuo)。進(jin)一步加強(qiang)和(he)改進(jin)我市農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)轉(zhuan)變為城鎮居民工作(zuo)，建立(li)在城鄉(xiang)統一戶口(kou)(kou)(kou)登記制度(du)下的農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)市民化(hua)(hua)工作(zuo)新機制，切實保障在區分農(nong)業、非農(nong)業戶口(kou)(kou)(kou)性(xing)質時期已辦理“農(nong)轉(zhuan)城”人(ren)員的權(quan)益，確(que)保政策的連(lian)續性(xing)和(he)穩定性(xing)。

五、 工作要求

（二十(shi)三）提高(gao)認識，加強領(ling)導。進一步(bu)推進戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革，是(shi)全面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革的重要(yao)組成部(bu)分，是(shi)加快新型城鎮化(hua)(hua)進程，服務(wu)新昆明建設，推動 “一帶一路”戰(zhan)略的有(you)力(li)舉措，各(ge)級各(ge)有(you)關部(bu)門要(yao)切實提高(gao)對(dui)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革重要(yao)性的認識，把戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革作為當前和今后一段時期深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革的重要(yao)內容(rong)，加強領(ling)導、周(zhou)密部(bu)署、密切配(pei)合(he)、落實責任，確保(bao)各(ge)項改(gai)(gai)(gai)革方(fang)針政策落到實處。

（二十四）制(zhi)定政策，整體推進。要在云南省戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)總(zong)體框(kuang)架下，從我市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)情實際出發，切實落實戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)各項政策措施。市(shi)(shi)(shi)(shi)委農辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)信委、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)制(zhi)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)司法(fa)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國土(tu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住建局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)商局(ju)(ju)等部門要根據(ju)本實施意(yi)見，按照職能(neng)分(fen)工(gong)(gong)，以此(ci)次戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)為契機，同步制(zhi)定、完善(shan)教育、就業、醫療(liao)、養老、住房保障(zhang)等方面的(de)配套政策，完善(shan)地方性法(fa)規，落實經費保障(zhang)，加(jia)強溝通協調和(he)督查指導。

（二十五）正確宣傳(chuan)，加強引(yin)導。戶籍(ji)(ji)(ji)管理制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)政策性強，社會關(guan)注度高，各(ge)(ge)級各(ge)(ge)有關(guan)部門要在準確解(jie)讀戶籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)內容的(de)基礎(chu)上，通過(guo)多種渠道進行深入(ru)宣傳(chuan)，全面闡釋進一(yi)步(bu)推(tui)進戶籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重大意義，凝聚各(ge)(ge)方共識(shi)，營(ying)造(zao)良(liang)好氛圍，形成改(gai)(gai)革(ge)(ge)合力，確保戶籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)順利(li)推(tui)進。

本實施意(yi)(yi)見(jian)自2016年1月1日起施行(xing)(xing)。在貫徹執行(xing)(xing)過(guo)程中，各(ge)級各(ge)有關部(bu)門可在國務院和省政(zheng)(zheng)府意(yi)(yi)見(jian)框架范(fan)圍內，結合現(xian)代新昆(kun)明和滇中產業新區經濟(ji)社會發展(zhan)實際，向市(shi)政(zheng)(zheng)府或上級主(zhu)管部(bu)門提出調(diao)整、補充(chong)的意(yi)(yi)見(jian)、建(jian)議，共同推(tui)進我市(shi)戶籍政(zheng)(zheng)策日趨規范(fan)和完備。

昆明市人民政府

2015年(nian)12月17日(ri)

云南(nan)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府出臺《關于建(jian)立(li)健全城(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)展體(ti)制機制政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)實施(shi)(shi)意見(jian)(jian)》（以(yi)下簡稱《意見(jian)(jian)》），從城(cheng)鄉要素配置、基本公(gong)共服務、基礎設施(shi)(shi)一體(ti)化、鄉村(cun)經(jing)(jing)濟多(duo)元化發(fa)展、農(nong)民收入增長、保(bao)障措(cuo)施(shi)(shi)等(deng)6個方(fang)面(mian)提(ti)出33條政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)，加快城(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)展。《意見(jian)(jian)》提(ti)出，全面(mian)放開全省(sheng)城(cheng)鎮地區(qu)(qu)戶(hu)口遷(qian)移政(zheng)(zheng)(zheng)策，取消(xiao)昆明市主城(cheng)區(qu)(qu)落戶(hu)限制，探索建(jian)立(li)以(yi)經(jing)(jing)常居住地登記戶(hu)口的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)。

《意見》提(ti)出，暢通(tong)社區集體戶(hu)(hu)口(kou)和民營(ying)企業集體戶(hu)(hu)口(kou)落戶(hu)(hu)通(tong)道，積極穩妥做好易(yi)地扶貧(pin)搬遷人員戶(hu)(hu)口(kou)遷移；實施農(nong)業轉移人口(kou)市(shi)民化財(cai)政獎(jiang)勵政策；嚴格控制和規范易(yi)地扶貧(pin)搬遷安置住房交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)限(xian)(xian)制期(qi)限(xian)(xian)原則上應不低于20年。

《意見》從教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、醫療、文化、社保(bao)等方(fang)(fang)面提(ti)出了相應(ying)的(de)政(zheng)策措施(shi)。在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方(fang)(fang)面，提(ti)出落實(shi)鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)師(shi)差別化待(dai)遇，對從教(jiao)(jiao)20年及以上(shang)的(de)優(you)秀鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)師(shi)給予獎勵(li)，激勵(li)優(you)秀教(jiao)(jiao)師(shi)扎(zha)根鄉(xiang)村；加大特(te)崗教(jiao)(jiao)師(shi)招聘(pin)力度，每個(ge)鄉(xiang)鎮建設一所(suo)公辦中心幼兒園，實(shi)現村級(ji)幼兒園全(quan)覆蓋。在醫療衛(wei)生方(fang)(fang)面，提(ti)出要完善省(sheng)級(ji)大醫院與(yu)基層醫療衛(wei)生機(ji)構合(he)作(zuo)幫(bang)扶機(ji)制，積極推(tui)動開展(zhan)巡回醫療、遠(yuan)程醫療服務等。

以加快推動鄉村基礎設施提檔升級為重點，《意見》明確提出加快推進“廁所革命”、“美麗公路”、“四好農村路”、“能通全通”工程、邊境小康村等建設，促進城鄉基礎設施一體化發展。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”、發展高原特色現代農業，提出加快推進美麗縣城、美麗鄉村、特色小鎮、農業園區、“一縣一業”示范縣、“一村一品”專業村等建設，加快培育鄉村旅游、休閑農業、手工業等新產業新業態，加快推進鄉村振興戰略實施，推動農村一二三產融合發展，助推鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。此外，還提出通過增加農民工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入、改進脫貧攻堅幫扶方式等舉措，進一步拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長。

2020年(nian)4月27日