第一章 ?總 ?則

第一(yi)條??為深入貫徹習近平總書記關于人才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的重要(yao)指(zhi)示(shi)精神，根據市委市政(zheng)府人才(cai)安居工(gong)(gong)作(zuo)的總體(ti)要(yao)求，不斷提高政(zheng)策措施(shi)的精準性(xing)、實效性(xing)，進一(yi)步(bu)擴大人才(cai)購房政(zheng)策覆蓋面，著力解決(jue)好人才(cai)普(pu)遍關心(xin)的購買(mai)商品住房問(wen)題，特制(zhi)定本辦法。

第二章 ?供應對象

第二條(tiao)??供應(ying)對象應(ying)符合(he)以下(xia)條(tiao)件(jian)之一：

（一）在我(wo)市工作，相當于《南京市人才安居辦法(fa)》中的A—E類人才，與單(dan)位簽訂(ding)1年及以上(shang)勞動合同(tong)，在我(wo)市繳(jiao)納社會(hui)保險或個人所得稅。

（二(er)）在我市工(gong)作，取得博士學位(wei)的人才，與單位(wei)簽訂1年及以上勞動合(he)同(tong)，在我市繳納社會保險(xian)或個人所得稅。

（三）在(zai)我市登記(ji)注冊并經認定的(de)(de)規(gui)模以上企(qi)業、高新技術企(qi)業、新型研發機構工作，取得碩(shuo)士學位的(de)(de)人才(cai)，與單位簽訂1年及以上勞動(dong)合(he)同(tong)，在(zai)我市繳納6個月及以上社(she)會保險或個人所得稅。

（四(si)）在我市(shi)登記注冊并經認(ren)定(ding)的規模(mo)以(yi)上企(qi)業、高新(xin)技術企(qi)業、新(xin)型研(yan)發機構工(gong)作，取得本科學(xue)歷的人(ren)才（45周歲以(yi)下），與單位簽訂1年及以(yi)上勞動(dong)合同，在我市(shi)繳納12個月及以(yi)上社會(hui)保險或個人(ren)所(suo)得稅。

（五）在我(wo)(wo)市登記注冊并經(jing)認定的規模以(yi)上企業、高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術企業、新型研(yan)發機構工作(zuo)，取得高(gao)(gao)級技(ji)(ji)師及以(yi)上職業資格的高(gao)(gao)技(ji)(ji)能人才(cai)，與單位簽(qian)訂(ding)1年及以(yi)上勞動合同，在我(wo)(wo)市繳納(na)社會(hui)保險或個人所得稅。

（六）在我(wo)市(shi)(shi)登記(ji)注冊的(de)企業工作，年(nian)納(na)稅(shui)收(shou)入50萬元及以上(shang)的(de)企業高級(ji)管理人才和技術骨干，與單(dan)位簽訂1年(nian)及以上(shang)勞動(dong)合同(tong)，在我(wo)市(shi)(shi)繳納(na)社會保險或個人所得稅(shui)。

（七）在我市(shi)(shi)工作，通過南京市(shi)(shi)高層次人才(cai)(cai)舉(ju)薦委員會認定，并經市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府(fu)批準的舉(ju)薦人才(cai)(cai)，與單(dan)位簽(qian)訂1年及以上(shang)勞動合同，在我市(shi)(shi)繳納社會保險或(huo)個(ge)人所得稅。

（八）經(jing)市政府批準的其(qi)他人(ren)才。

以上供應對(dui)象不限戶籍(ji)，包含海外人(ren)才(cai)和港、澳、臺人(ren)才(cai)。

以(yi)上供應對象中本市(shi)戶籍相當(dang)于A、B、C類(lei)的高(gao)層次人才家庭，在(zai)我市(shi)無自(zi)有產權(quan)住(zhu)房(fang)或僅有1套住(zhu)房(fang)，可(ke)享(xiang)受(shou)人才購房(fang)政策，其(qi)他人才須申(shen)請時本人、配偶及未成年子(zi)女在(zai)我市(shi)無自(zi)有產權(quan)住(zhu)房(fang)且1年內無住(zhu)房(fang)登記信息(xi)和(he)交易記錄(lu)。

視政(zheng)策實施效果，市(shi)房產部門牽頭適時(shi)調(diao)整供應對象相(xiang)關條件(jian)，按程序(xu)報批后，及時(shi)向社會(hui)公布。

第三章 ?申請與審核

第三條??人才通過(guo)“我的南京(jing)”APP或(huo)“南京(jing)房產(chan)微(wei)政(zheng)務”微(wei)信公眾號在線申請(qing)，申請(qing)時(shi)須如(ru)實填(tian)寫信息，并(bing)根據系統提(ti)示(shi)提(ti)供勞動關系、業績履歷(li)等(deng)材(cai)(cai)料(liao)，并(bing)對(dui)材(cai)(cai)料(liao)的真實性(xing)負責。不在企業工作的人才，因單位(wei)性(xing)質原因無勞動合同的，須由單位(wei)出具有效證(zheng)明材(cai)(cai)料(liao)。

第四條??市、區兩級組織、發改、科(ke)技、工信、人社(she)、房產(chan)、投促、稅務等部門負責審(shen)核工作。

（一）在我市工(gong)作，相當于《南京市人才安(an)居(ju)辦(ban)法》中的A—E類人才，參照《南京市人才安(an)居(ju)辦(ban)法》人才認定的職(zhi)責分工(gong)進(jin)行審(shen)核。

（二(er)）在我市工作，取得(de)博(bo)士(shi)學位的人才，由人社部門進行審核。

（三）在我市(shi)登記(ji)注(zhu)冊并經認定的(de)規模以(yi)上企業、高新技(ji)術企業、新型(xing)研發(fa)機構工作，取(qu)得碩士學位的(de)人(ren)才(cai)、取(qu)得本(ben)科學歷的(de)人(ren)才(cai)、取(qu)得高級技(ji)師及以(yi)上職業資格的(de)高技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，由人(ren)社部(bu)門進行審核。

（四）在我市(shi)登記(ji)注(zhu)冊的企業(ye)工作，年納稅(shui)(shui)收入50萬元及以上的企業(ye)高(gao)級管理(li)人(ren)才和技術骨干，由(you)稅(shui)(shui)務部門進(jin)行審核。

（五）在我市(shi)(shi)工作，通(tong)過(guo)南京市(shi)(shi)高層次(ci)人才(cai)舉(ju)薦委(wei)員會認定，并經市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政府批(pi)準的(de)舉(ju)薦人才(cai)，由人社(she)部門進行(xing)審核(he)。

（六）經(jing)市政府批(pi)準的(de)其他人(ren)才(cai)，由區人(ren)才(cai)安居辦初審，市人(ren)才(cai)安居辦匯(hui)總審核(he)意見(jian)，報市政府批(pi)準。

第五條(tiao)??人才提交的(de)申請原則(ze)上7個工(gong)作日(ri)內完成審核(he)，審核(he)通(tong)過的(de)給予《人才購房(fang)證明》，有效(xiao)期(qi)1年，逾期(qi)的(de)須重(zhong)新申請。

第四章 ?供應房源

第六條??政府定向籌集房源。根據人才需求，結合項(xiang)(xiang)目上市情況(kuang)批量或整體籌集，在項(xiang)(xiang)目銷售(shou)方(fang)案(an)中明確。

第七條??市(shi)場(chang)優先供應房(fang)源(yuan)。全市(shi)可售(shou)商品住房(fang)均對人才優先供應，每批次(ci)供應房(fang)源(yuan)為本次(ci)申請上市(shi)銷(xiao)(xiao)售(shou)量(liang)的(de)20%—30%，具體數量(liang)由開發企業根據(ju)人才需求，在項目(mu)銷(xiao)(xiao)售(shou)方(fang)案中明(ming)確(que)。

第五章 ?供應方式

第八條??政府定向籌集的房(fang)源集中(zhong)供(gong)應。根據每個項目的不(bu)同特點，結合(he)位置、套型、價格等因素單獨制定銷售方案，在方案中(zhong)明(ming)確供(gong)應的房(fang)源、數量、價格、對象等內容并向社會公示(shi)，人(ren)才(cai)憑《人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)證明(ming)》到項目現場報(bao)名登記，由政府指定的單位或開發企(qi)業(ye)按照銷售方案組(zu)織(zhi)人(ren)才(cai)集中(zhong)選房(fang)。

第九(jiu)條市場優先供應的(de)房(fang)(fang)源(yuan)分批供應。市房(fang)(fang)產部門根(gen)據(ju)項目開(kai)盤計劃(hua)，在“南京市人(ren)才(cai)安居信(xin)息服務平臺(tai)”發(fa)布即將開(kai)盤的(de)商品(pin)住房(fang)(fang)信(xin)息和服務專員聯系方(fang)式(shi)，人(ren)才(cai)憑《人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)(fang)證明》到項目現(xian)場報名登記，開(kai)發(fa)企業(ye)在辦(ban)理預售許可（現(xian)售備(bei)案(an)）后，按照“人(ren)才(cai)優先，過程公開(kai)”的(de)原則，根(gen)據(ju)公示的(de)銷售方(fang)案(an)，組(zu)織(zhi)人(ren)才(cai)和其他購(gou)房(fang)(fang)人(ren)同步(bu)選房(fang)(fang)。

（一(yi)）需要搖號的(de)項目。相(xiang)關開(kai)發企業在辦理商(shang)(shang)品房(fang)預售許可（現(xian)售備案）后，通過搖號或抽簽的(de)方式確(que)定(ding)人(ren)才(cai)(cai)選(xuan)房(fang)順序(xu)(xu)號，并(bing)根據項目本次(ci)申請上市銷售量的(de)20%—30%確(que)定(ding)人(ren)才(cai)(cai)入圍名(ming)(ming)單，按(an)人(ren)才(cai)(cai)優(you)先、其他(ta)購(gou)房(fang)人(ren)遞進的(de)順序(xu)(xu)組(zu)織選(xuan)房(fang)。未(wei)入圍的(de)人(ren)才(cai)(cai)不納(na)入本批次(ci)人(ren)才(cai)(cai)選(xuan)房(fang)，該部分人(ren)才(cai)(cai)可報名(ming)(ming)參加(jia)其他(ta)購(gou)房(fang)人(ren)搖號或輪(lun)候下(xia)一(yi)期開(kai)盤房(fang)源，也(ye)可在《人(ren)才(cai)(cai)購(gou)房(fang)證明》有效期內選(xuan)擇其他(ta)商(shang)(shang)品住房(fang)。

（二）不需要搖(yao)號的項目。相關(guan)開發企業在辦理(li)商(shang)品房(fang)預售許可(ke)（現售備案(an)(an)）后，根據銷售方案(an)(an)，按(an)人才優先、其他購房(fang)人遞進的順(shun)序組(zu)織選(xuan)房(fang)。

選(xuan)房(fang)過程中放棄(qi)的，人才仍(reng)可在(zai)《人才購(gou)(gou)房(fang)證明(ming)》有效期內申購(gou)(gou)其(qi)他(ta)商品(pin)住房(fang)項目，放棄(qi)的房(fang)源由其(qi)他(ta)購(gou)(gou)房(fang)人依次遞進選(xuan)房(fang)。

第六章 ?監督與管理

第十條??開(kai)發(fa)企業(ye)按照(zhao)本辦法要求，制定(ding)詳細的銷售(shou)方(fang)案，做(zuo)好(hao)日常(chang)接待、需求登(deng)記、公開(kai)公示(shi)等(deng)服務，按照(zhao)房產銷售(shou)行(xing)業(ye)的有關規(gui)定(ding)和(he)要求組織開(kai)展選(xuan)房、認購、繳款、簽約等(deng)銷售(shou)工(gong)作(zuo)，規(gui)范銷售(shou)行(xing)為，確保銷售(shou)工(gong)作(zuo)平穩(wen)有序進(jin)行(xing)。

第十一(yi)條??房屋(wu)銷(xiao)售過程中，人才和(he)開發企業應根(gen)據雙方簽訂的協議(yi)履行各自義務，履約(yue)方有權按照約(yue)定(ding)處置或(huo)追究違(wei)約(yue)方責任。

第十(shi)二條鼓勵(li)金融機構(gou)為人才提供(gong)優惠、便捷的(de)金融服(fu)務。政府定向籌(chou)集的(de)房源原則上以優惠的(de)價格、較低首付比(bi)例向符合條件的(de)人才供(gong)應(ying)。

第十三條??市宣傳部(bu)(bu)門負責做(zuo)好(hao)宣傳引導(dao)工(gong)作(zuo)；各區人(ren)才安居(ju)辦要做(zuo)好(hao)轄(xia)區內的政(zheng)策宣傳工(gong)作(zuo)，負責本區的政(zheng)策咨詢(xun)服務(wu)工(gong)作(zuo)；市發改、科技(ji)、工(gong)信、投促等(deng)(deng)各行(xing)業(ye)(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門要按照“有(you)利(li)于(yu)創新名城(cheng)建設、有(you)利(li)于(yu)優秀人(ren)才集聚(ju)、有(you)利(li)于(yu)主導(dao)產業(ye)(ye)(ye)發展”的導(dao)向，將政(zheng)策覆蓋(gai)(gai)到(dao)企業(ye)(ye)(ye)，尤其是高(gao)新技(ji)術企業(ye)(ye)(ye)、規模(mo)以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)、新型研發機構、招商引資重點項(xiang)目等(deng)(deng)，確保政(zheng)策覆蓋(gai)(gai)不(bu)留死角。

第十四(si)條??每名(ming)人(ren)才家庭只能享受1次(ci)人(ren)才購(gou)(gou)房(fang)政策(ce)且僅(jin)限(xian)購(gou)(gou)買1套住(zhu)房(fang)，辦(ban)理報名(ming)登記、選(xuan)房(fang)、認購(gou)(gou)、繳款、簽約(yue)等手續時須本人(ren)持(chi)《人(ren)才購(gou)(gou)房(fang)證明》。持(chi)《人(ren)才購(gou)(gou)房(fang)證明》可購(gou)(gou)買新(xin)建商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)或存量商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)，所購(gou)(gou)住(zhu)房(fang)5年內(nei)不得(de)轉讓。

第十五(wu)條(tiao)企(qi)業應認真(zhen)履(lv)行主體(ti)責任，承諾對本企(qi)業人(ren)(ren)才(cai)購房(fang)申報的(de)真(zhen)實性負責，伙同他人(ren)(ren)弄虛作假(jia)騙取《人(ren)(ren)才(cai)購房(fang)證明》的(de)，取消該企(qi)業所有人(ren)(ren)才(cai)購房(fang)申請資格，按規定納入企(qi)業征(zheng)信系統(tong)并向社會公(gong)布，情節嚴重的(de)，追究企(qi)業法律(lv)責任。

第十六條??人(ren)(ren)才在(zai)(zai)申(shen)請(qing)(qing)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)服務過程中應(ying)誠信(xin)申(shen)報(bao)，如實提交相關材(cai)料。如發現存在(zai)(zai)弄(nong)虛作假(jia)、虛報(bao)瞞(man)報(bao)、炒賣(mai)房(fang)(fang)號行(xing)為的(de)，立即取消其人(ren)(ren)才購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)資格，未購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)的(de)注銷(xiao)其《人(ren)(ren)才購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)證明》，已選房(fang)(fang)或認購(gou)(gou)(gou)的(de)收回房(fang)(fang)源(yuan)，已簽(qian)約的(de)不(bu)予合同備案(an)。同時，2年內(nei)不(bu)得申(shen)請(qing)(qing)享受(shou)人(ren)(ren)才購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)政(zheng)策，情節嚴重(zhong)的(de)記入(ru)誠信(xin)檔案(an)并追究相應(ying)法律責任。

第七章 ?附 ?則

第(di)十七條本辦(ban)(ban)法(fa)自印發(fa)(fa)之(zhi)日起施行。《高(gao)層次人才(cai)購買(mai)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)服務(wu)工作(zuo)辦(ban)(ban)法(fa)（試(shi)行）》（寧政(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)〔2018〕3號）、《2020年(nian)南京市人才(cai)購買(mai)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)辦(ban)(ban)法(fa)（試(shi)行）》（寧委辦(ban)(ban)發(fa)(fa)〔2019〕89號）同時廢止。

一、出臺背景

為深(shen)入貫徹習近(jin)平總書(shu)記(ji)關(guan)于人(ren)才(cai)(cai)工作的(de)重要指示精神(shen)，落(luo)實人(ren)才(cai)(cai)發展戰(zhan)略(lve)，不斷提(ti)高政(zheng)策措施的(de)精準性、實效性，進一(yi)步擴大人(ren)才(cai)(cai)購房(fang)政(zheng)策覆蓋面(mian)，著(zhu)力(li)解決好(hao)人(ren)才(cai)(cai)普遍關(guan)心(xin)的(de)購買(mai)商品住房(fang)問題，中共南(nan)京市(shi)(shi)委辦(ban)公廳和南(nan)京市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳于2021年1月15日聯合發布了(le)《南(nan)京市(shi)(shi)人(ren)才(cai)(cai)購買(mai)商品住房(fang)辦(ban)法》（以下簡(jian)稱《辦(ban)法》），自(zi)印(yin)發之日起施行，同時廢止(zhi)了(le)《高層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)購買(mai)商品住房(fang)服(fu)務工作辦(ban)法（試行）》（寧(ning)政(zheng)辦(ban)發〔2018〕3號）、《2020年南(nan)京市(shi)(shi)人(ren)才(cai)(cai)購買(mai)商品住房(fang)辦(ban)法（試行）》（寧(ning)委辦(ban)發〔2019〕89號）兩(liang)份文件。

二、主要內容

《辦法》共分為7章17條，主要由(you)總則、供(gong)應(ying)對(dui)象(xiang)、審(shen)核與(yu)申請、供(gong)應(ying)房源、供(gong)應(ying)方式(shi)、監督與(yu)管(guan)理、附則組成，并對(dui)《2020年南(nan)京市人才(cai)購買商品住房辦法（試(shi)行(xing)）》部(bu)分內容進行(xing)了(le)修改和補(bu)充，進一步優化(hua)了(le)人才(cai)購房政策。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法》中(zhong)供應(ying)對象(xiang)由(you)原來的七類(lei)(lei)基(ji)礎上(shang)增加(jia)至八類(lei)(lei)，即增加(jia)了“在南(nan)京市登記注冊(ce)并經認定的規模以(yi)上(shang)企業(ye)、高新技術(shu)企業(ye)、新型研發(fa)機構工作，取得(de)本(ben)科學歷(li)的人才（45周歲以(yi)下）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在南京市登記注冊并(bing)經認(ren)定的規模以上(shang)企(qi)業、高新技(ji)術企(qi)業、新型研發(fa)機構(gou)工作，取得碩士學位的人才(cai)，與單位簽訂(ding)1年及以上(shang)勞動(dong)合同，在我市繳納6個(ge)(ge)月及以上(shang)社會保(bao)險(xian)或個(ge)(ge)人所得稅(shui)。

2.在南京市登記(ji)注冊(ce)并經認定的(de)規模(mo)以上企業(ye)、高新技術企業(ye)、新型研發機(ji)構工作，取得本(ben)科(ke)學歷的(de)人才（45周歲以下），與(yu)單位(wei)簽訂1年及以上勞(lao)動合同(tong)，在我(wo)市繳納12個(ge)月(yue)及以上社會保險或個(ge)人所得稅。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中(zhong)供(gong)應對象(xiang)在(zai)本市戶籍相當于(yu)A、B、C類的高層次人(ren)才家庭，在(zai)我(wo)(wo)市無自有(you)產權(quan)住(zhu)房或僅有(you)1套(tao)(tao)住(zhu)房，可(ke)享受人(ren)才購房政(zheng)策，其(qi)他人(ren)才須申(shen)請(qing)時(shi)(shi)本人(ren)、配(pei)偶及未成年(nian)子(zi)女(nv)(nv)在(zai)我(wo)(wo)市無自有(you)產權(quan)住(zhu)房且1年(nian)內無住(zhu)房登記(ji)信息和交易記(ji)錄。此前要求本市戶籍相當于(yu)A、B、C類人(ren)才須申(shen)請(qing)時(shi)(shi)本人(ren)、配(pei)偶及未成年(nian)子(zi)女(nv)(nv)在(zai)我(wo)(wo)市無自有(you)產權(quan)住(zhu)房或僅有(you)1套(tao)(tao)住(zhu)房且建(jian)筑面積(ji)小于(yu)90平方米。

（四）強化監管措施

1.新(xin)增企(qi)(qi)業責任(ren)。企(qi)(qi)業應認(ren)真履行主體責任(ren)，承(cheng)諾對本企(qi)(qi)業人(ren)才購房申報(bao)的真實性負(fu)責，伙同他(ta)人(ren)弄虛(xu)作假(jia)騙取(qu)《人(ren)才購房證明》的，取(qu)消該(gai)企(qi)(qi)業所有人(ren)才購房申請(qing)資格，按規(gui)定納(na)入企(qi)(qi)業征信系統(tong)并向社會公(gong)布，情(qing)節嚴重(zhong)的，追究企(qi)(qi)業法律(lv)責任(ren)。

2.細化個人(ren)(ren)(ren)責(ze)任。人(ren)(ren)(ren)才(cai)在申請購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)服(fu)務過程中應誠(cheng)信申報，如實提交相關材料。如發(fa)現存(cun)在弄(nong)虛作假、虛報瞞報、炒賣房(fang)(fang)號行(xing)為的(de)，立即取消其(qi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)資格(ge)，未購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)的(de)注(zhu)銷(xiao)其(qi)《人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)證明》，已選房(fang)(fang)或認購(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)收回房(fang)(fang)源，已簽約的(de)不予合同(tong)(tong)備(bei)案(an)。同(tong)(tong)時，2年內不得申請享(xiang)受人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)政策，情節(jie)嚴(yan)重的(de)記入(ru)誠(cheng)信檔案(an)并追(zhui)究相應法律(lv)責(ze)任。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各區人民政(zheng)府，市府各委辦局，市各直(zhi)屬單(dan)位(wei)：

經(jing)市(shi)政府同意，現(xian)將(jiang)《南京市(shi)人才安居精準服務實施細則(ze)》印(yin)發給你(ni)們，請認真遵(zun)照執行。

南京市人民政府(fu)辦公廳

2019年(nian)5月(yue)15日

（此件公開發布）

南京市人才(cai)安(an)居(ju)精準(zhun)服務實(shi)施細則

第一章 總 則

第一條(tiao) 依據寧委發(fa)〔2018〕1號文件(jian)第八條(tiao)、寧委發(fa)〔2019〕1號文件(jian)第三條(tiao)、第五條(tiao)、第十條(tiao)規(gui)定，特制定本細則(ze)。

第二條 各區政(zheng)府、市委組織(zhi)(zhi)部、市發(fa)改委、市科技局(ju)、市工信局(ju)、市財政(zheng)局(ju)、市人社局(ju)、市規劃和自然資源局(ju)、市房(fang)產局(ju)、市投促(cu)局(ju)按(an)各自職責(ze)，共同做(zuo)好(hao)本細則的組織(zhi)(zhi)實施(shi)工作。

第二章 政策和(he)措施(shi)

第三條(tiao) 加大對人才的(de)支持力度，在(zai)企業工作的(de)博(bo)士安(an)居(ju)租賃補貼標準(zhun)提升至每月2000元。正在(zai)享受政策(ce)的(de)從2019年1月起(qi)直接提高補貼標準(zhun)，不需要另(ling)行申請。新申請的(de)按新標準(zhun)執行。

第四(si)條(tiao)(tiao) 經市(shi)發改(gai)委(wei)牽頭會同市(shi)工信局(ju)(ju)、市(shi)投促局(ju)(ju)等(deng)(deng)部門(men)認定(ding)，符(fu)合“4+4+1”主導(dao)(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)方向，新引進投資額超25億元(yuan)的(de)(de)重大產(chan)(chan)業(ye)(ye)項目等(deng)(deng)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)企業(ye)(ye)和(he)園區，在市(shi)規劃和(he)自然資源局(ju)(ju)、市(shi)房產(chan)(chan)局(ju)(ju)等(deng)(deng)部門(men)的(de)(de)配合指導(dao)(dao)下(xia)，可(ke)采取“一事一議”方式向市(shi)政府提(ti)出申(shen)請(qing)，適(shi)當增加其配套建(jian)設(she)人(ren)才公寓等(deng)(deng)生(sheng)活服務設(she)施的(de)(de)用地面(mian)積和(he)建(jian)筑面(mian)積比例。

第五條 重(zhong)點(dian)(dian)把(ba)控好產(chan)業(ye)發(fa)展方向，著重(zhong)增(zeng)量(liang)、兼顧存量(liang)，拓寬人才(cai)安居(ju)辦法(fa)適用企(qi)(qi)業(ye)范圍。將高新技術企(qi)(qi)業(ye)、規上企(qi)(qi)業(ye)、新型(xing)研發(fa)機構等重(zhong)點(dian)(dian)領域的(de)企(qi)(qi)業(ye)，全(quan)部納入政(zheng)策覆蓋范圍。突出“重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)重(zhong)點(dian)(dian)支持，特(te)殊(shu)項目特(te)殊(shu)安排”，根據企(qi)(qi)業(ye)（人才(cai)）對共(gong)(gong)有產(chan)權(quan)房(fang)、公共(gong)(gong)租賃住(zhu)房(fang)、市場(chang)化租賃住(zhu)房(fang)、商品住(zhu)房(fang)的(de)總量(liang)、戶型(xing)、位置等需求，由市房(fang)產(chan)局會同招商部門(men)、相關(guan)區(qu)政(zheng)府或企(qi)(qi)業(ye)主管部門(men)，為企(qi)(qi)業(ye)量(liang)身定制人才(cai)安居(ju)服務。

第(di)六條 對集中(zhong)建設、配建的(de)(de)具(ju)備銷售條件的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)安居住房，可(ke)采(cai)用先租(zu)后售的(de)(de)方(fang)(fang)式進(jin)行供應，租(zu)期五年(nian)內可(ke)享受優(you)惠租(zu)金。人(ren)才(cai)(cai)租(zu)滿五年(nian)可(ke)向(xiang)產(chan)權單(dan)位以優(you)惠價格申請購買該房屋的(de)(de)產(chan)權。根據(ju)雙(shuang)方(fang)(fang)合同約(yue)定，人(ren)才(cai)(cai)安居住房取得產(chan)權五年(nian)后方(fang)(fang)可(ke)轉讓，取得產(chan)權不滿五年(nian)需退(tui)出(chu)的(de)(de)由原產(chan)權單(dan)位優(you)先回購。

第七條 在海(hai)外人(ren)才相對集中的(de)區域，創(chuang)造條件籌建專(zhuan)門(men)的(de)海(hai)外人(ren)才公寓定(ding)向供應，配備(bei)接(jie)入國(guo)際(ji)醫療結算體(ti)系的(de)國(guo)際(ji)化醫院以及國(guo)際(ji)學校等教育機構(gou)，規劃設(she)置商業服(fu)務(wu)設(she)施、體(ti)育運(yun)動設(she)施、眾創(chuang)空(kong)間(jian)等生活(huo)和功能性區域。

第八(ba)條 符合南(nan)京市人(ren)(ren)才(cai)安(an)(an)居(ju)辦法中規定的(de)A—F類人(ren)(ren)才(cai)或經認(ren)定的(de)其他人(ren)(ren)才(cai)（含海(hai)外人(ren)(ren)才(cai)），通過人(ren)(ren)才(cai)安(an)(an)居(ju)信(xin)息(xi)服務平臺開(kai)具購房證明時，中國公民憑身份證、港澳臺居(ju)民憑港澳臺通行證、外國公民憑護照(zhao)，其他人(ren)(ren)才(cai)認(ren)定等材料根據系統提(ti)示上傳。

第九條 將購(gou)買(mai)商(shang)品住房(fang)服(fu)務對象由南京(jing)市人才安居辦法中(zhong)的A、B、C類高層(ceng)次人才擴大到(dao)D、E類人才。建(jian)立動(dong)態的“人才住房(fang)需(xu)求庫”，采(cai)取“訂單式”的方式定向籌(chou)集房(fang)源。人才在提交申請時同步填寫(xie)住房(fang)需(xu)求，系統定向推送房(fang)源信息，進一步優化人才選(xuan)房(fang)、購(gou)房(fang)流程，推行(xing)在線選(xuan)房(fang)，努力實現(xian)供需(xu)精準匹(pi)配。

第十條 采用(yong)政府(fu)購買服務的(de)方式與第三方租賃(lin)(lin)機構開展合作(zuo)，引入市場(chang)化(hua)租賃(lin)(lin)住房(fang)資(zi)源(yuan)，通(tong)過系(xi)統平臺將有需(xu)求的(de)人才和有房(fang)源(yuan)的(de)企(qi)業聯系(xi)起來，解決人才多元化(hua)住房(fang)需(xu)求，提(ti)供信(xin)息的(de)精準交(jiao)互。

第十一條 協(xie)調金(jin)融機構，對人(ren)才(cai)安(an)居辦(ban)法中規(gui)定的A、B、C、D、E類(lei)人(ren)才(cai)購房貸款給(gei)予利率優(you)(you)惠，對A—F類(lei)通(tong)過人(ren)才(cai)安(an)居信息服(fu)務平臺承租市場(chang)化租賃住房或(huo)辦(ban)理裝(zhuang)修分期付款等方面，給(gei)予更多的便(bian)捷(jie)和優(you)(you)惠。

第十二條 將工(gong)作(zuo)(zuo)重心瞄準(zhun)科(ke)技(ji)(ji)領(ling)域的(de)招商引(yin)資、招才引(yin)智(zhi)。緊盯推動創新名城(cheng)建設向縱深邁(mai)進的(de)“六大計劃(hua)”，強化(hua)(hua)“六服(fu)務”，緊緊圍繞孵化(hua)(hua)，服(fu)務新型研發(fa)機構人才；圍繞產業(ye)，服(fu)務人工(gong)智(zhi)能、集成電路、新能源汽車等行(xing)業(ye)人才；圍繞企(qi)業(ye)，服(fu)務科(ke)技(ji)(ji)中(zhong)小企(qi)業(ye)、高新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)、獨(du)角獸(shou)和(he)瞪羚企(qi)業(ye)、行(xing)業(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)人才；圍繞總(zong)部經濟，服(fu)務蘇寧、阿里、小米等總(zong)部人才；圍繞綜(zong)合性科(ke)學(xue)中(zhong)心，服(fu)務“一核三城(cheng)一圈”；圍繞主陣地(di)，服(fu)務11個經開(kai)區(qu)(qu)和(he)15個高新園(yuan)區(qu)(qu)發(fa)展。完善市(shi)、區(qu)(qu)兩級人才安居工(gong)作(zuo)(zuo)機構，落實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)責任。

寧(ning)政辦發〔2017〕103號

各(ge)區人民政府，市府各(ge)委辦局(ju)，市各(ge)直(zhi)屬單位：

為貫徹落實(shi)黨中央、國務院(yuan)和省委省政(zheng)府關于穩(wen)控(kong)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)工作部(bu)署，堅持“房子是(shi)用來(lai)住(zhu)的(de)，不是(shi)用來(lai)炒的(de)”的(de)定位(wei)，進一步(bu)穩(wen)定市(shi)場(chang)預(yu)期，保障合理需求，強化(hua)市(shi)場(chang)監管，保持房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)健康(kang)發展，經(jing)市(shi)政(zheng)府同意，現(xian)就進一步(bu)加強房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控(kong)通知如下：

1．加(jia)大(da)住宅用地供(gong)應(ying)(ying)。增(zeng)加(jia)住宅用地供(gong)應(ying)(ying)量，加(jia)快(kuai)土(tu)地供(gong)應(ying)(ying)節奏，有效增(zeng)加(jia)供(gong)應(ying)(ying)規模(mo)。2017-2021年(nian)(nian)全市計劃(hua)供(gong)應(ying)(ying)5150公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)，其中2017年(nian)(nian)880公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2018年(nian)(nian)950公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2019年(nian)(nian)1020公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2020年(nian)(nian)1100公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2021年(nian)(nian)1200公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)，年(nian)(nian)均計劃(hua)供(gong)應(ying)(ying)量比2016年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)47.1 %。

2．加(jia)強土(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)后監(jian)管。督促(cu)開(kai)發企業(ye)嚴格(ge)按照出讓(rang)合同約(yue)定時(shi)間開(kai)工(gong)(gong)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快已(yi)開(kai)工(gong)(gong)地(di)(di)塊建(jian)設(she)(she)速度，盡快形成有效供(gong)(gong)應。對未按時(shi)開(kai)竣(jun)工(gong)(gong)、閑置(zhi)、故意(yi)囤地(di)(di)等違(wei)規行(xing)為(wei)，一律(lv)采取收(shou)取違(wei)約(yue)金、征收(shou)閑置(zhi)費、收(shou)回土(tu)(tu)地(di)(di)、限制參與市(shi)場(chang)(chang)競買等處罰措(cuo)施，并納(na)入房地(di)(di)產(chan)(chan)企業(ye)信用系統和土(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)誠(cheng)信系統。達(da)到商品住房銷(xiao)售(shou)條件未申報銷(xiao)售(shou)的，房產(chan)(chan)、建(jian)設(she)(she)、國(guo)土(tu)(tu)、物價(jia)部(bu)門(men)(men)(men)加(jia)強督促(cu)，經(jing)督促(cu)仍未申報銷(xiao)售(shou)的，房產(chan)(chan)、物價(jia)部(bu)門(men)(men)(men)在(zai)(zai)一年內不(bu)(bu)(bu)受理(li)其銷(xiao)售(shou)申請，銷(xiao)售(shou)備(bei)案價(jia)格(ge)不(bu)(bu)(bu)予(yu)上漲，建(jian)設(she)(she)、國(guo)土(tu)(tu)部(bu)門(men)(men)(men)將(jiang)其行(xing)為(wei)納(na)入不(bu)(bu)(bu)良信用記錄，在(zai)(zai)房屋銷(xiao)售(shou)前不(bu)(bu)(bu)得參與土(tu)(tu)地(di)(di)公(gong)開(kai)出讓(rang)市(shi)場(chang)(chang)競買。

3．提高(gao)土地(di)(di)(di)市(shi)場準入門檻(jian)。嚴格土地(di)(di)(di)市(shi)場競(jing)買人房(fang)地(di)(di)(di)產開發資(zi)質要(yao)求，提高(gao)住宅、商住用地(di)(di)(di)競(jing)買保(bao)證金(jin)比(bi)例；進一(yi)步(bu)加強購地(di)(di)(di)資(zi)金(jin)監管(guan)，購地(di)(di)(di)資(zi)金(jin)應經(jing)江蘇省(sheng)財政廳(ting)公布的在南(nan)京市(shi)范圍內經(jing)營的3A級及以上會計師事務所(suo)審查。違規(gui)使用資(zi)金(jin)購買土地(di)(di)(di)的，取消其(qi)競(jing)得資(zi)格，并按規(gui)定(ding)沒收(shou)競(jing)買保(bao)證金(jin)或定(ding)金(jin)。

4．調(diao)整優化土地(di)出(chu)讓(rang)(rang)方式(shi)。土地(di)出(chu)讓(rang)(rang)時(shi)，地(di)塊(kuai)競(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)達到(dao)最高限(xian)價(jia)(jia)(jia)時(shi)停(ting)止競(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)，改為競(jing)(jing)爭保障(zhang)性(xing)住房面積(ji)，面積(ji)最多者競(jing)(jing)得，所建保障(zhang)性(xing)住房無償移交政府，相應房屋建設(she)成本(ben)不(bu)納入房價(jia)(jia)(jia)準許成本(ben)。進一步增加(jia)中小套(tao)型(xing)和中低價(jia)(jia)(jia)位住房供應，選擇(ze)河西新(xin)(xin)城(cheng)、江北(bei)新(xin)(xin)區、南(nan)部新(xin)(xin)城(cheng)等區域和江寧、仙林地(di)鐵沿(yan)線的部分地(di)塊(kuai)，采取“限(xian)銷售對象、限(xian)房價(jia)(jia)(jia)、限(xian)套(tao)型(xing)、限(xian)轉讓(rang)(rang)、限(xian)銷售方式(shi)、競(jing)(jing)地(di)價(jia)(jia)(jia)”的出(chu)讓(rang)(rang)方式(shi)。

5．加大人(ren)才安(an)居(ju)房(fang)供給。落(luo)實《南京市人(ren)才安(an)居(ju)辦法（試(shi)行）》，通(tong)過共(gong)有產權房(fang)、人(ren)才公(gong)寓、公(gong)共(gong)租賃住房(fang)和購(gou)房(fang)補貼、租賃補貼多種方(fang)(fang)式，建成“購(gou)、租、補”人(ren)才安(an)居(ju)體(ti)系，用五年時間，解決(jue)16萬(wan)人(ren)才居(ju)住問題(ti)。其(qi)中，通(tong)過獨立選址新建、在(zai)商品住房(fang)中配建或從(cong)市場上購(gou)買等多種方(fang)(fang)式籌建人(ren)才安(an)居(ju)房(fang)350萬(wan)平方(fang)(fang)米，2017年籌建76萬(wan)平方(fang)(fang)米。

6．購(gou)房(fang)人（含居(ju)民家庭(ting)、企事(shi)業單位、社會組織）新購(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)在取得不動產權(quan)證后(hou)，3年內不得轉讓。通過贈(zeng)與(yu)方(fang)(fang)式(shi)轉讓住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)，自簽署《贈(zeng)與(yu)合同(tong)》并(bing)辦(ban)理轉讓確認手續之日(ri)起，贈(zeng)與(yu)人滿(man)3年后(hou)方(fang)(fang)可再(zai)次購(gou)買住(zhu)(zhu)房(fang)。通過贈(zeng)與(yu)方(fang)(fang)式(shi)取得住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)家庭(ting)或居(ju)民，執行(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)限購(gou)政策。

7．指導(dao)開發企業按照房地產(chan)市場調控政策合(he)理申報新建(jian)商品(pin)住房銷售價(jia)格。住宅配套產(chan)權車位和儲(chu)藏室實行價(jia)格備(bei)案，備(bei)案價(jia)格水平(ping)保持基(ji)本穩定。

8．取得(de)預售許可的(de)商品住(zhu)(zhu)房項(xiang)目，房地(di)產(chan)開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)及(ji)其委托(tuo)(tuo)的(de)代理銷(xiao)(xiao)售機(ji)構應當(dang)嚴(yan)格落實(shi)購(gou)房實(shi)名(ming)制，按照(zhao)“公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)、公(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)正、透明”的(de)原則對外銷(xiao)(xiao)售。客(ke)戶(hu)積累(lei)大于(yu)可供房源的(de)商品住(zhu)(zhu)房項(xiang)目，房地(di)產(chan)開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)及(ji)其委托(tuo)(tuo)的(de)代理銷(xiao)(xiao)售機(ji)構應采用由公(gong)(gong)(gong)證(zheng)機(ji)構主(zhu)持的(de)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)搖(yao)號(hao)方式公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)銷(xiao)(xiao)售商品住(zhu)(zhu)房，搖(yao)號(hao)排(pai)序(xu)，按序(xu)購(gou)房，搖(yao)號(hao)排(pai)序(xu)名(ming)單現場公(gong)(gong)(gong)示。

9．加強二(er)手(shou)住(zhu)房(fang)交(jiao)易管(guan)(guan)理。加強經紀機構和從業人員(yuan)管(guan)(guan)理，完(wan)善管(guan)(guan)理服務平臺，建(jian)立信(xin)用評價體系，健全失信(xin)聯(lian)合懲戒機制，規(gui)范(fan)(fan)代理行(xing)為(wei)、規(gui)范(fan)(fan)房(fang)源信(xin)息(xi)發布(bu)、規(gui)范(fan)(fan)調控(kong)政策執(zhi)行(xing)、規(gui)范(fan)(fan)交(jiao)易資金監(jian)管(guan)(guan)、規(gui)范(fan)(fan)門店管(guan)(guan)理、規(gui)范(fan)(fan)經紀人員(yuan)管(guan)(guan)理。

10．進一(yi)(yi)步強化房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市場(chang)綜合執法。加(jia)大對房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)、代理銷售(shou)機構(gou)、經紀機構(gou)違(wei)反調控政策和銷售(shou)規范（含應公證(zheng)搖(yao)(yao)號未(wei)公證(zheng)搖(yao)(yao)號）、炒(chao)賣房(fang)(fang)(fang)號、哄(hong)抬房(fang)(fang)(fang)價、捂(wu)盤(pan)惜售(shou)等違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)的(de)查處(chu)力度，一(yi)(yi)經查實(shi)，一(yi)(yi)律暫(zan)停網簽，責令限期整(zheng)改(gai)，降低(di)直至取消(xiao)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)或(huo)經紀機構(gou)資(zi)質，并列入房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)和土(tu)地(di)誠信系(xi)統(tong)。加(jia)大對虛假(jia)不(bu)實(shi)信息(xi)的(de)查處(chu)力度，對涉嫌造(zao)謠以及(ji)發(fa)(fa)布、傳播(bo)不(bu)實(shi)信息(xi)情(qing)節嚴(yan)重的(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)、代理銷售(shou)機構(gou)、經紀機構(gou)等單位及(ji)人員(yuan)，依法依規嚴(yan)肅(su)處(chu)理。

本通知自2017年(nian)5月14日起(qi)執(zhi)行。

南京市人(ren)民政府辦公廳

2017年(nian)5月13日

寧(ning)政辦發〔2017〕56號

各(ge)區人民(min)政府，市府各(ge)委辦局(ju)，市各(ge)直(zhi)屬單位(wei)：

為進一步(bu)貫徹落實國(guo)家宏觀調控精神，強(qiang)化住(zhu)房居住(zhu)屬性，市(shi)政府研究決定，自2017年3月(yue)16日(ri)起，在現(xian)行住(zhu)房限購政策基礎上調整如(ru)下：

一、在六(liu)合(he)區、溧(li)水區、高淳(chun)區范(fan)圍(wei)內，暫停向已擁有(you)1套(tao)及(ji)以(yi)上(shang)住(zhu)(zhu)房(fang)的非本市戶籍居民家庭出(chu)售住(zhu)(zhu)房(fang)，包(bao)括新建商品住(zhu)(zhu)房(fang)和二手住(zhu)(zhu)房(fang)。

二(er)、在主城區(qu)(qu)(qu)(qu)（不含六合(he)區(qu)(qu)(qu)(qu)、溧水區(qu)(qu)(qu)(qu)、高淳(chun)區(qu)(qu)(qu)(qu)）范圍內，暫停向已擁有2套及(ji)以上(shang)住(zhu)(zhu)(zhu)房的本市戶籍(ji)居民家庭出售住(zhu)(zhu)(zhu)房，包(bao)括(kuo)新建商品住(zhu)(zhu)(zhu)房和(he)二(er)手(shou)住(zhu)(zhu)(zhu)房。

三、非本市戶籍居(ju)民家(jia)庭(ting)申請購(gou)買首套住房(fang)(fang)時(shi)，應提(ti)供自購(gou)房(fang)(fang)之日起前3年內在南京累計繳納2年及以(yi)上個(ge)人所(suo)得(de)稅證明(ming)或社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)（城鎮社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)）證明(ming)，非本市戶籍居(ju)民家(jia)庭(ting)不得(de)通過補繳個(ge)人所(suo)得(de)稅或社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)購(gou)買住房(fang)(fang)。

南京市(shi)人民(min)政府(fu)辦公廳

2017年3月(yue)15日

各區人(ren)民政府(fu)，市(shi)府(fu)各委辦(ban)局，市(shi)各直屬單位(wei)：

為(wei)貫徹(che)中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作會(hui)議(yi)和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)城市工作會(hui)議(yi)精神，落(luo)實(shi)市委(wei)十三(san)屆(jie)十一次全(quan)體（擴大）會(hui)議(yi)要求，針對當(dang)前房(fang)地(di)產市場的新(xin)情況、新(xin)特點，以(yi)建(jian)立長效工作機制為(wei)導(dao)向、以(yi)房(fang)地(di)產領域供給側(ce)結構性(xing)改革(ge)為(wei)重點、以(yi)涉房(fang)民生事務為(wei)基礎，促進我市房(fang)地(di)產市場持(chi)續健康發展(zhan)，制定如下意(yi)見：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統籌規劃、建(jian)設(she)和管(guan)理三大環節，提高房地(di)(di)產(chan)市場管(guan)理工(gong)作的系(xi)統性(xing)。積極化解房地(di)(di)產(chan)潛在庫(ku)存，繼(ji)續完善(shan)住房保障體(ti)(ti)系(xi)，加快(kuai)棚戶區危舊(jiu)房城中村改造，加快(kuai)老舊(jiu)小區改造。充分(fen)(fen)發揮政府(fu)資源的基礎性(xing)作用，分(fen)(fen)類做(zuo)好去庫(ku)存工(gong)作。圍(wei)繞(rao)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)區域去庫(ku)存的總(zong)體(ti)(ti)目標，分(fen)(fen)解落(luo)實(shi)房地(di)(di)產(chan)市場供給側結構(gou)性(xing)改革的各(ge)項(xiang)重點任務。

2．進一步提高(gao)(gao)征(zheng)(zheng)收(shou)拆遷(qian)(qian)貨(huo)(huo)幣化(hua)安置的(de)(de)(de)(de)比例，促(cu)使區(qu)(qu)域(yu)存量(liang)商(shang)品住(zhu)宅(zhai)去庫(ku)存。在國有(you)土(tu)地(di)(di)上房(fang)(fang)屋征(zheng)(zheng)收(shou)拆遷(qian)(qian)過程中(zhong)(zhong)，對選擇(ze)(ze)貨(huo)(huo)幣化(hua)補償、放棄申購(gou)征(zheng)(zheng)收(shou)安置房(fang)(fang)及保障性住(zhu)房(fang)(fang)，并在簽(qian)約期限內搬家的(de)(de)(de)(de)，可給予(yu)不超過房(fang)(fang)地(di)(di)產評估總額20%的(de)(de)(de)(de)獎勵(li)。對于(yu)購(gou)買普(pu)通商(shang)品住(zhu)宅(zhai)滿足棚(peng)改(gai)安置需求的(de)(de)(de)(de)，適(shi)當提高(gao)(gao)貨(huo)(huo)幣化(hua)補償的(de)(de)(de)(de)標準，引導和鼓勵(li)選擇(ze)(ze)貨(huo)(huo)幣化(hua)安置方式。通過使用政策性資金(jin)的(de)(de)(de)(de)信貸(dai)支(zhi)持和集中(zhong)(zhong)支(zhi)付(fu)，鼓勵(li)開(kai)發企業給予(yu)適(shi)當優(you)惠折扣出(chu)(chu)售存量(liang)商(shang)品房(fang)(fang)。對庫(ku)存量(liang)較大的(de)(de)(de)(de)溧水、高(gao)(gao)淳等區(qu)(qu)，要有(you)針對性地(di)(di)進一步提高(gao)(gao)棚(peng)戶區(qu)(qu)改(gai)造貨(huo)(huo)幣化(hua)安置的(de)(de)(de)(de)比例，控(kong)制(zhi)集中(zhong)(zhong)新建安置房(fang)(fang)，利用市場存量(liang)的(de)(de)(de)(de)商(shang)品住(zhu)宅(zhai)用于(yu)棚(peng)戶區(qu)(qu)改(gai)造。積極探索保障性住(zhu)房(fang)(fang)分散建設模式，推進落(luo)實(shi)對部分可建住(zhu)宅(zhai)建筑面積在5萬平(ping)方米以上的(de)(de)(de)(de)用地(di)(di)出(chu)(chu)讓時，在土(tu)地(di)(di)出(chu)(chu)讓合(he)同中(zhong)(zhong)約定(ding)配(pei)建不低(di)于(yu)5%的(de)(de)(de)(de)保障性住(zhu)房(fang)(fang)。同時，明確配(pei)建保障性住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)建設時序、交付(fu)管理條件，并列入土(tu)地(di)(di)出(chu)(chu)讓合(he)同。

3．逐(zhu)步有序(xu)緩解(jie)商(shang)(shang)辦(ban)庫存壓力。開(kai)展商(shang)(shang)辦(ban)存量的(de)(de)(de)系統(tong)性調查，掌握(wo)存量商(shang)(shang)辦(ban)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)、科技(ji)研發用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)數量和規(gui)(gui)劃(hua)可建面積情(qing)況。對商(shang)(shang)辦(ban)庫存較大、去化周期較長的(de)(de)(de)區域(yu)，適度控(kong)制新增商(shang)(shang)辦(ban)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)(de)上市和規(gui)(gui)劃(hua)指(zhi)標。商(shang)(shang)辦(ban)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)房(fang)出(chu)現階(jie)段性空置的(de)(de)(de)，鼓勵(li)和支持各區、園區出(chu)臺扶持政策，結合(he)產業發展需求，探索PPP模式，發揮政府資源的(de)(de)(de)示范帶(dai)動作用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，吸引(yin)企業和產業進入，形成(cheng)規(gui)(gui)模化租賃(lin)經營，滿(man)足現階(jie)段使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)需求。根(gen)據市場狀況，在(zai)符合(he)總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)前提下研究(jiu)未開(kai)發房(fang)地(di)產用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途轉換方(fang)案(an)，通過調整(zheng)土(tu)地(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途、規(gui)(gui)劃(hua)條件，引(yin)導(dao)未開(kai)發房(fang)地(di)產用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)轉型利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，形成(cheng)有效供給。

4．優(you)化(hua)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)。進一步加(jia)大(da)普通住房(fang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)，保(bao)持(chi)房(fang)地(di)(di)(di)產用地(di)(di)(di)市場供(gong)(gong)(gong)需(xu)基本平(ping)衡，通過(guo)調節(jie)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)穩(wen)定(ding)市場預期，2016年(nian)全市商(shang)(shang)(shang)品(pin)住宅用地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)不低于500公頃。在商(shang)(shang)(shang)品(pin)住房(fang)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)偏(pian)緊、庫(ku)存(cun)較少的區域，增加(jia)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)量；在商(shang)(shang)(shang)品(pin)住房(fang)庫(ku)存(cun)量較大(da)區域，要減(jian)少土(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)量。優(you)化(hua)區域土(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)節(jie)奏，全年(nian)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)要保(bao)持(chi)均(jun)衡有序平(ping)穩(wen)狀態，根據市場需(xu)求變化(hua)靈活調整土(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)計(ji)劃(hua)，盡量滿足市場需(xu)求。同時(shi)，對商(shang)(shang)(shang)品(pin)住宅地(di)(di)(di)塊，當土(tu)(tu)地(di)(di)(di)價格溢(yi)價率達到(dao)45%時(shi)，調整競價方式，轉為競投配建(jian)保(bao)障性(xing)住房(fang)建(jian)設資金或(huo)面積。

5．加(jia)強供后監管(guan)。嚴(yan)格(ge)土地(di)(di)出讓合同(tong)管(guan)理，切實加(jia)強商(shang)品住宅用地(di)(di)供應(ying)監管(guan)力(li)度，確(que)保開(kai)(kai)(kai)發企業按時(shi)交(jiao)納(na)土地(di)(di)成(cheng)交(jiao)價(jia)款，按時(shi)開(kai)(kai)(kai)發建(jian)設。加(jia)大閑置土地(di)(di)處置力(li)度，打擊故意囤(dun)地(di)(di)行(xing)為，對因各種原(yuan)因暫未開(kai)(kai)(kai)發的土地(di)(di)要采取有效措施進行(xing)消化盤(pan)活，增加(jia)市場供給。建(jian)立(li)土地(di)(di)市場誠信體系(xi)，將存在(zai)拖欠土地(di)(di)出讓金、閑置土地(di)(di)等失信行(xing)為的單(dan)位列(lie)入(ru)黑名單(dan)，限制參與土地(di)(di)市場競買。

6．充分培育并規(gui)范發展租(zu)賃市(shi)場。探索發展租(zu)賃市(shi)場規(gui)模化(hua)經營的(de)有(you)(you)效路徑，做好房屋租(zu)賃社會化(hua)管理工作(zuo)。利用好我市(shi)集聚(ju)人才優勢以(yi)及現有(you)(you)公租(zu)房資(zi)源(yuan)，加強政策(ce)宣傳，加大房源(yuan)供應，提(ti)高服務(wu)水(shui)平，努(nu)力解(jie)決引(yin)進人才以(yi)及新就業人員的(de)住房困難，進一步降低申購(gou)條件，簡化(hua)配租(zu)程序。逐步建立公租(zu)房與共有(you)(you)產(chan)權(quan)保障房對(dui)接機制，形成(cheng)不同保障對(dui)象的(de)互(hu)補和聯動格局，提(ti)高保障的(de)有(you)(you)效性和覆蓋面。

7．實行差別(bie)化(hua)管理(li)。保持(chi)城市(shi)(shi)內各區(qu)域(yu)板塊的(de)協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)，實施差別(bie)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)調控政策(ce)。對(dui)(dui)供(gong)需(xu)關系偏緊的(de)區(qu)域(yu)，引(yin)導(dao)企業(ye)積極(ji)上(shang)市(shi)(shi)和規范(fan)經營。根(gen)據年(nian)度(du)計劃(hua)指引(yin)，分(fen)(fen)季度(du)、月度(du)及(ji)時(shi)采集開發(fa)企業(ye)項目信(xin)息，結合土(tu)地供(gong)應(ying)、規劃(hua)審(shen)批、價格指導(dao)、信(xin)貸投放等情況，合理(li)引(yin)導(dao)上(shang)市(shi)(shi)規模和上(shang)市(shi)(shi)節奏。為(wei)擴大(da)形成有效供(gong)應(ying)量，適度(du)調整單次(ci)上(shang)市(shi)(shi)量，供(gong)應(ying)偏緊區(qu)域(yu)普(pu)通商品(pin)住宅單次(ci)申領規模宜(yi)為(wei)3萬平方米左右。對(dui)(dui)庫(ku)存較(jiao)多的(de)區(qu)域(yu)，積極(ji)研(yan)究(jiu)適合本區(qu)實際的(de)積分(fen)(fen)落戶政策(ce)，鼓(gu)勵人口、產(chan)業(ye)導(dao)入，促(cu)進房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場健康發(fa)展(zhan)(zhan)，通過金融、稅收(shou)等經濟手段，并充分(fen)(fen)利(li)用公(gong)積金公(gong)轉商貸款政策(ce)，合理(li)引(yin)導(dao)需(xu)求流向，加大(da)貨幣化(hua)安置力(li)度(du)，研(yan)究(jiu)相關購房(fang)支(zhi)持(chi)儲備(bei)政策(ce)。

8．實施結(jie)構性(xing)房地產信貸政策，靈活調控區域(yu)性(xing)房地產信貸需(xu)求(qiu)。對中(zhong)小(xiao)戶型中(zhong)低價位(wei)剛性(xing)需(xu)求(qiu)項(xiang)目(mu)、中(zhong)等(deng)價位(wei)改善性(xing)需(xu)求(qiu)項(xiang)目(mu)、棚戶區改造(zao)貨幣化安置(zhi)定點項(xiang)目(mu)，建立上市項(xiang)目(mu)名錄庫，通過(guo)金(jin)融手段(duan)，積極協助(zhu)支(zhi)持(chi)信用等(deng)級高(gao)的(de)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對接商業(ye)(ye)(ye)銀行合理安排信貸投放(fang)計劃，保持(chi)區域(yu)結(jie)構、業(ye)(ye)(ye)態結(jie)構、供需(xu)結(jie)構的(de)均衡發(fa)(fa)展。按照(zhao)江蘇省市場利率定價自律機制確(que)定的(de)商業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)首付(fu)比(bi)例，高(gao)淳、溧水以(yi)及其(qi)他區域(yu)分(fen)類執(zhi)行。貫徹(che)執(zhi)行國(guo)家契稅(shui)、營業(ye)(ye)(ye)稅(shui)最新政策。

9．改善微觀管(guan)(guan)理(li)。加強(qiang)市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)測，引入先(xian)進(jin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念，進(jin)行(xing)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市場(chang)(chang)全(quan)口(kou)徑(jing)、項目(mu)全(quan)過程數據的(de)整合分析(xi)，科(ke)學調(diao)節全(quan)市的(de)開(kai)(kai)發建設進(jin)度(du)(du)、上市節奏和(he)(he)土地(di)(di)(di)(di)供應規模。指導(dao)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發企(qi)(qi)(qi)業按照市場(chang)(chang)決定價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)原(yuan)則，科(ke)學合理(li)定價(jia)(jia)(jia)(jia)，切實規范房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市場(chang)(chang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)行(xing)為。建立健全(quan)開(kai)(kai)發企(qi)(qi)(qi)業市場(chang)(chang)交(jiao)易行(xing)為的(de)信(xin)(xin)用評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)系(xi)統和(he)(he)失(shi)信(xin)(xin)懲戒機制，開(kai)(kai)展典(dian)型項目(mu)成本調(diao)查工作，對(dui)造(zao)成社(she)會(hui)重(zhong)大影響的(de)失(shi)信(xin)(xin)企(qi)(qi)(qi)業實行(xing)現房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)。嚴(yan)格(ge)執行(xing)預售(shou)(shou)(shou)(shou)資金監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發項目(mu)手冊(ce)和(he)(he)房(fang)(fang)屋重(zhong)要因素(su)(su)公開(kai)(kai)公示等制度(du)(du)，要求對(dui)影響房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)消費的(de)重(zhong)大不利因素(su)(su)，必須在銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)現場(chang)(chang)公示，并在銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)合同中(zhong)予以明確。引入公眾參與和(he)(he)多方(fang)監(jian)(jian)(jian)督工作機制，積極發揮各(ge)類(lei)第三方(fang)機構在房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)中(zhong)的(de)作用。做好存量(liang)房(fang)(fang)、租賃市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，推動(dong)交(jiao)易資金監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)制度(du)(du)化，加強(qiang)對(dui)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)經紀機構的(de)行(xing)業指導(dao)。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進安居工程。進一(yi)步加(jia)強危(wei)舊房(fang)(fang)(fang)城中(zhong)村改造(zao)(zao)和住房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)工作力度，2016年實施棚(peng)戶(hu)區改造(zao)(zao)面積(ji)250萬平(ping)(ping)方米，新(xin)開工各(ge)類保障(zhang)(zhang)性住房(fang)(fang)(fang)400萬平(ping)(ping)方米，竣(jun)工300萬平(ping)(ping)方米。加(jia)快住房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系的轉型(xing)進程，根(gen)據(ju)我(wo)市(shi)(shi)實際，擴大保障(zhang)(zhang)覆(fu)蓋率，實現城市(shi)(shi)中(zhong)低收入住房(fang)(fang)(fang)困難家(jia)庭應(ying)保盡保。同時積(ji)極(ji)穩妥(tuo)將外地來寧創業(ye)、新(xin)就業(ye)的人才逐步納入公(gong)共租賃住房(fang)(fang)(fang)供應(ying)范圍。

11．提升物(wu)管(guan)(guan)(guan)水平(ping)。借助《南京市住宅物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)條例》出(chu)臺的(de)(de)契機(ji)，健全完(wan)善物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)法規(gui)體系，加(jia)強對業(ye)主組織的(de)(de)指導和(he)(he)物(wu)業(ye)服務企業(ye)的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)，逐(zhu)步建立(li)統一的(de)(de)物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)市場信用平(ping)臺和(he)(he)行政(zheng)監管(guan)(guan)(guan)工作平(ping)臺；健全完(wan)善市、區、街道(dao)三級物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)行政(zheng)監管(guan)(guan)(guan)體系，建立(li)多部門齊抓(zhua)共管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)制。

12．整(zheng)治(zhi)老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)。對(dui)我市(shi)2000年以前建成的(de)、尚未整(zheng)治(zhi)的(de)老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)分類(lei)實施環境綜合整(zheng)治(zhi)，2016年整(zheng)治(zhi)180個小(xiao)(xiao)區(qu)，并有序同步(bu)推進(jin)既有住宅增設電梯(ti)工作，打造(zao)舒(shu)適、安全(quan)和優美的(de)宜居環境，切實改善(shan)既有居住小(xiao)(xiao)區(qu)內群(qun)眾(zhong)的(de)居住條件。

13．推進(jin)住宅(zhai)(zhai)產業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)。進(jin)一步發揮(hui)政策引導作用，加強產業(ye)化(hua)住宅(zhai)(zhai)項目的扶持(chi)力度，從土地源頭推進(jin)產業(ye)現(xian)代化(hua)發展。大力發展省地節能(neng)環保型住宅(zhai)(zhai)，發展綠色建(jian)筑。繼續做(zuo)好(hao)我市康(kang)居示(shi)范工(gong)(gong)程(cheng)和(he)全(quan)裝(zhuang)修住宅(zhai)(zhai)建(jian)設工(gong)(gong)作，推廣(guang)住宅(zhai)(zhai)性(xing)能(neng)認定和(he)綠色建(jian)筑評價。推廣(guang)標準(zhun)化(hua)設計、推行部(bu)品構(gou)件(jian)工(gong)(gong)廠化(hua)生產和(he)現(xian)場(chang)裝(zhuang)配化(hua)施工(gong)(gong)，推進(jin)住宅(zhai)(zhai)一次性(xing)裝(zhuang)修到位。培育住宅(zhai)(zhai)產業(ye)化(hua)骨干企(qi)業(ye)，鼓勵企(qi)業(ye)在(zai)產業(ye)化(hua)轉型方面的創新(xin)發展。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確規(gui)劃(hua)(hua)(hua)導向。尊重城市發(fa)(fa)展規(gui)律，統籌空間(jian)、規(gui)模(mo)、產(chan)業三大結構，圍繞(rao)房(fang)地(di)(di)產(chan)市場穩增長的總體(ti)目標，按照多規(gui)合(he)一工(gong)作(zuo)要求(qiu)，組織編制(zhi)市域、區(qu)域住房(fang)與房(fang)地(di)(di)產(chan)發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和年(nian)(nian)度發(fa)(fa)展計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，指(zhi)導并(bing)規(gui)范城市規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、片區(qu)綜合(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建設、土地(di)(di)供(gong)應、房(fang)地(di)(di)產(chan)市場發(fa)(fa)展調(diao)控等工(gong)作(zuo)。完成2016年(nian)(nian)房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企業開(kai)(kai)發(fa)(fa)經營與上市量計(ji)劃(hua)(hua)(hua)調(diao)研，編制(zhi)2016年(nian)(nian)住房(fang)和房(fang)地(di)(di)產(chan)市場年(nian)(nian)度發(fa)(fa)展計(ji)劃(hua)(hua)(hua)。做(zuo)好(hao)不動產(chan)統一登記與房(fang)屋交易管理的銜接，平穩推進(jin)不動產(chan)統一登記各項相(xiang)關工(gong)作(zuo)。

15．堅持依法(fa)治理(li)(li)。積極(ji)穩妥推(tui)(tui)進住(zhu)房(fang)(fang)(fang)與房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)領域中(zhong)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)安全、物業管(guan)(guan)理(li)(li)、市(shi)(shi)場交易、配(pei)套(tao)建設等(deng)方面的(de)(de)地(di)(di)方立法(fa)、執法(fa)實踐等(deng)工作。按(an)時完成《南(nan)京市(shi)(shi)住(zhu)宅物業管(guan)(guan)理(li)(li)條例》及相(xiang)(xiang)關配(pei)套(tao)實施細則(ze)制定、出臺(tai)，推(tui)(tui)進《南(nan)京市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)安全管(guan)(guan)理(li)(li)條例》等(deng)地(di)(di)方法(fa)規(gui)修訂(ding)，修訂(ding)《南(nan)京市(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)交易管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)》，開展《南(nan)京市(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)租賃(lin)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)》等(deng)政府規(gui)章修訂(ding)的(de)(de)調研，擬定《南(nan)京市(shi)(shi)商品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售資金(jin)監管(guan)(guan)辦(ban)(ban)法(fa)》等(deng)規(gui)范性文(wen)件，推(tui)(tui)進房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開發(fa)項目(mu)配(pei)套(tao)建設與交付標準相(xiang)(xiang)關執行細則(ze)的(de)(de)出臺(tai)，抓好相(xiang)(xiang)應法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)(de)執行和落(luo)實。

16．加(jia)(jia)強(qiang)輿論引導(dao)。加(jia)(jia)強(qiang)房(fang)地(di)產市場及相關信(xin)息公開，科學制定(ding)(ding)全(quan)年土地(di)供應計劃，及時向社會公布，穩定(ding)(ding)土地(di)市場預期。加(jia)(jia)強(qiang)媒體宣傳和引導(dao)，倡導(dao)適度消費(fei)理念(nian)，共同推動房(fang)地(di)產市場健康發展(zhan)。

17．加強組織領導(dao)(dao)。按照(zhao)落實地(di)(di)方調控主(zhu)體(ti)責(ze)任、分(fen)類(lei)施策的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求，為適應當前房地(di)(di)產市場發(fa)展的(de)新(xin)常(chang)態，完善南(nan)京市住房和房地(di)(di)產工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)小組，加強促進市場發(fa)展的(de)職能，增強工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)協同性、有效性。

南京市人民政府

2016年2月(yue)25日

各(ge)(ge)區人民政府，市府各(ge)(ge)委辦局，市各(ge)(ge)直屬(shu)單位(wei)：

為貫徹落(luo)實(shi)中央和省(sheng)委省(sheng)政府(fu)關于推進供給側結構性改(gai)革的工作部署，促(cu)進我市(shi)(shi)房地產市(shi)(shi)場持(chi)續健(jian)康發展，現提出如下實(shi)施意見。

一、總體要求

全面貫徹中央關(guan)于深化(hua)(hua)住房(fang)制度(du)(du)改(gai)革和提高戶籍人口城鎮化(hua)(hua)率(lv)的戰略決(jue)策(ce)，突出分類指導、因地施(shi)(shi)策(ce)，遵循“密切(qie)監測、精準施(shi)(shi)策(ce)、綜合協調、確保長效”的總體原(yuan)則，以支持合理(li)住房(fang)需(xu)求(qiu)、優化(hua)(hua)庫存結構、穩定房(fang)地產(chan)市(shi)場為導向，落(luo)實主體責任，強化(hua)(hua)執(zhi)行力度(du)(du)，統(tong)籌實施(shi)(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)場供給(gei)側結構性改(gai)革。到2020年底，南京房(fang)地產(chan)市(shi)場運行效率(lv)效能顯著提升，基本建立符合市(shi)場規律(lv)、購租并舉的住房(fang)體系，形成(cheng)“高端(duan)(duan)有(you)市(shi)場、中端(duan)(duan)有(you)支持、低端(duan)(duan)有(you)保障”的良性發展格局。

二、工作舉措

（一）分(fen)類(lei)施(shi)策做好去(qu)(qu)(qu)庫(ku)存(cun)工作。按照(zhao)國(guo)家(jia)、省(sheng)去(qu)(qu)(qu)庫(ku)存(cun)的(de)要求，重(zhong)點支(zhi)持(chi)(chi)剛性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求，鼓勵引(yin)導改善(shan)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求，遏制(zhi)(zhi)投機性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求，保(bao)持(chi)(chi)全市(shi)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)的(de)適度(du)庫(ku)存(cun)規(gui)模，保(bao)持(chi)(chi)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)的(de)合理去(qu)(qu)(qu)化(hua)(hua)周期。進(jin)一步(bu)深化(hua)(hua)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革，有(you)效釋放農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人口城鎮購(gou)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求。認真執行國(guo)家(jia)有(you)關個人住(zhu)房(fang)(fang)(fang)金融(rong)稅收等(deng)各(ge)(ge)項優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策，降低居民購(gou)房(fang)(fang)(fang)成本。對(dui)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)庫(ku)存(cun)相對(dui)較集中的(de)區(qu)域(yu)，充(chong)分(fen)對(dui)接(jie)國(guo)家(jia)和省(sheng)在戶(hu)(hu)籍、財稅、金融(rong)、公(gong)積金等(deng)方面的(de)去(qu)(qu)(qu)庫(ku)存(cun)支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策，加大棚戶(hu)(hu)區(qu)改造(zao)貨幣化(hua)(hua)安置(zhi)力度(du)，合理引(yin)導需(xu)(xu)求流向。完善(shan)統計方法，開(kai)展商(shang)(shang)(shang)(shang)辦(ban)(ban)庫(ku)存(cun)的(de)系統性調查，掌握未售未用(yong)(yong)(yong)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)底數。鼓勵和支(zhi)持(chi)(chi)各(ge)(ge)區(qu)、園區(qu)出臺扶持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策，結合產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展需(xu)(xu)求，在符合規(gui)劃的(de)前提下，引(yin)導房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)(jiang)庫(ku)存(cun)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)、辦(ban)(ban)公(gong)等(deng)非住(zhu)宅(zhai)(zhai)類(lei)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)改造(zao)為孵化(hua)(hua)器、眾創空間等(deng)生產(chan)(chan)性用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)，并按規(gui)定享(xiang)受國(guo)家(jia)和省(sheng)有(you)關政(zheng)(zheng)(zheng)策優惠。對(dui)于(yu)商(shang)(shang)(shang)(shang)辦(ban)(ban)庫(ku)存(cun)較多、去(qu)(qu)(qu)化(hua)(hua)周期較長的(de)區(qu)域(yu)，根據(ju)實際情況，在符合規(gui)劃的(de)前提下，經(jing)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府批準，允許調整土地用(yong)(yong)(yong)途、規(gui)劃條件，引(yin)導未開(kai)發(fa)(fa)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)、辦(ban)(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)地轉(zhuan)型利用(yong)(yong)(yong)，用(yong)(yong)(yong)于(yu)國(guo)家(jia)支(zhi)持(chi)(chi)的(de)養老、文化(hua)(hua)、體育等(deng)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)的(de)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)設(she)，促進(jin)其他產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資。此類(lei)按照(zhao)新(xin)用(yong)(yong)(yong)途或者新(xin)規(gui)劃條件開(kai)發(fa)(fa)建(jian)設(she)的(de)項目(mu)，應重(zhong)新(xin)辦(ban)(ban)理相關用(yong)(yong)(yong)地手續(xu)。對(dui)領取商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售許可證超過3年以上未出售的(de)非住(zhu)宅(zhai)(zhai)類(lei)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)，鼓勵開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)化(hua)(hua)為自持(chi)(chi)物(wu)業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)(chi)各(ge)(ge)區(qu)在發(fa)(fa)展總(zong)部經(jing)濟園區(qu)、新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地過程中，優先使用(yong)(yong)(yong)上述(shu)自持(chi)(chi)物(wu)業(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)(jiang)閑置(zhi)的(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)售為租(zu)。

（二）保(bao)(bao)(bao)持(chi)合理(li)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)規(gui)(gui)模節(jie)奏。充分(fen)發(fa)揮土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)調節(jie)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產市場(chang)的(de)作用(yong)。2016年，以滿足自住剛性(xing)和(he)改善(shan)性(xing)住房(fang)(fang)需求為(wei)主，全市新建(jian)(jian)商(shang)品住宅用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)規(gui)(gui)模不(bu)(bu)低于500公(gong)頃。加大(da)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓計(ji)劃執(zhi)行力度，確保(bao)(bao)(bao)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓計(ji)劃落(luo)實到(dao)位。合理(li)安排不(bu)(bu)同(tong)區(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)上市量(liang)，增加土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)市場(chang)需求旺盛區(qu)域(yu)的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)規(gui)(gui)模，優(you)先推出(chu)(chu)(chu)(chu)區(qu)域(yu)優(you)質成熟(shu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)塊，保(bao)(bao)(bao)持(chi)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)市場(chang)供(gong)需基(ji)本平(ping)衡。加快(kuai)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)節(jie)奏，穩定土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)市場(chang)預期。優(you)化土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)方(fang)式(shi)，緊密(mi)結合土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)征收安置及多層次(ci)住房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)需要(yao)，將各(ge)區(qu)及住房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)和(he)房(fang)(fang)產部門提(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)在擬出(chu)(chu)(chu)(chu)讓土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)面(mian)積(ji)5萬平(ping)方(fang)米以上住宅用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中配建(jian)(jian)共有產權(quan)房(fang)(fang)、公(gong)共租(zu)賃房(fang)(fang)等保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)的(de)相關要(yao)求（套型比例、規(gui)(gui)模數量(liang)、建(jian)(jian)設標準、交付(fu)時(shi)間等），一并納(na)入土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓條件(jian)；繼續執(zhi)行“限地(di)(di)(di)(di)(di)(di)價(jia)、競(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)資金(jin)(jin)或面(mian)積(ji)”的(de)競(jing)(jing)價(jia)方(fang)式(shi)，在公(gong)布(bu)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓起(qi)始(shi)價(jia)的(de)同(tong)時(shi)公(gong)布(bu)最(zui)(zui)高(gao)(gao)限價(jia)，最(zui)(zui)高(gao)(gao)限價(jia)原(yuan)則上控制在起(qi)始(shi)價(jia)上浮45%左右。在達(da)到(dao)最(zui)(zui)高(gao)(gao)限價(jia)時(shi)仍(reng)有競(jing)(jing)爭的(de)，則停止競(jing)(jing)爭地(di)(di)(di)(di)(di)(di)價(jia)，改為(wei)競(jing)(jing)爭保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設面(mian)積(ji)或資金(jin)(jin)，出(chu)(chu)(chu)(chu)資最(zui)(zui)高(gao)(gao)者或面(mian)積(ji)最(zui)(zui)大(da)者為(wei)競(jing)(jing)得(de)人，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設資金(jin)(jin)應(ying)與(yu)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓金(jin)(jin)首付(fu)款一并支付(fu)。

（三）有效遏制房(fang)價(jia)(jia)(jia)過快上漲(zhang)勢頭。積(ji)極應(ying)對(dui)我市房(fang)地產(chan)發展的(de)(de)新(xin)情況，主(zhu)動(dong)履行(xing)(xing)(xing)調(diao)(diao)(diao)控的(de)(de)主(zhu)體責任，引導(dao)開發企(qi)業(ye)合理定價(jia)(jia)(jia)。切實加強房(fang)地產(chan)市場(chang)需(xu)求旺盛(sheng)區域(yu)普通商品住宅的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)指(zhi)導(dao)，對(dui)六(liu)城區、江寧區、浦口(kou)區的(de)(de)商品住宅項(xiang)目（不(bu)(bu)含戶型180平方(fang)米(mi)(mi)以(yi)上及(ji)(ji)低密度(du)住宅），以(yi)年(nian)初批(pi)次成(cheng)(cheng)交(jiao)均價(jia)(jia)(jia)為基準，按照價(jia)(jia)(jia)格(ge)區間分(fen)類(lei)(lei)指(zhi)導(dao)。申(shen)(shen)報(bao)均價(jia)(jia)(jia)2萬(wan)元(yuan)/平方(fang)米(mi)(mi)以(yi)下(xia)的(de)(de)，年(nian)化漲(zhang)幅(fu)不(bu)(bu)宜高于(yu)12%；2—3萬(wan)元(yuan)/平方(fang)米(mi)(mi)的(de)(de)，年(nian)化漲(zhang)幅(fu)不(bu)(bu)宜高于(yu)10%;3萬(wan)元(yuan)/平方(fang)米(mi)(mi)以(yi)上的(de)(de)，年(nian)化漲(zhang)幅(fu)不(bu)(bu)宜高于(yu)8%；首次銷售的(de)(de)項(xiang)目，申(shen)(shen)報(bao)均價(jia)(jia)(jia)參照周邊(bian)(bian)同類(lei)(lei)型、同品質樓盤。切實防(fang)止開發企(qi)業(ye)捂盤惜售、邊(bian)(bian)賣邊(bian)(bian)漲(zhang)。領(ling)(ling)取(qu)預(yu)售許可(ke)證(zheng)的(de)(de)項(xiang)目應(ying)一次性(xing)公開全部房(fang)源，及(ji)(ji)時(shi)對(dui)外(wai)銷售；領(ling)(ling)取(qu)預(yu)售許可(ke)證(zheng)后不(bu)(bu)銷售，欲整(zheng)棟、大(da)面(mian)積(ji)上調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)，物價(jia)(jia)(jia)部門原(yuan)則上不(bu)(bu)接(jie)受上調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)申(shen)(shen)報(bao)；領(ling)(ling)取(qu)預(yu)售許可(ke)證(zheng)后毛(mao)坯(pi)(pi)改精裝修(xiu)房(fang)的(de)(de)項(xiang)目，屬于(yu)預(yu)售方(fang)案(an)(an)(an)的(de)(de)重(zhong)大(da)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)，在公示取(qu)得先期購(gou)房(fang)業(ye)主(zhu)認可(ke)同意的(de)(de)基礎上，需(xu)對(dui)預(yu)售方(fang)案(an)(an)(an)進行(xing)(xing)(xing)重(zhong)新(xin)備案(an)(an)(an)，對(dui)價(jia)(jia)(jia)格(ge)申(shen)(shen)報(bao)進行(xing)(xing)(xing)重(zhong)新(xin)指(zhi)導(dao)，原(yuan)則上毛(mao)坯(pi)(pi)部分(fen)價(jia)(jia)(jia)格(ge)不(bu)(bu)變，精裝修(xiu)價(jia)(jia)(jia)格(ge)按照第三方(fang)專業(ye)機構評(ping)估結果合理確定。及(ji)(ji)時(shi)開展新(xin)建商品住房(fang)成(cheng)(cheng)本(ben)調(diao)(diao)(diao)查，對(dui)供應(ying)偏(pian)緊區域(yu)的(de)(de)典(dian)型樓盤，了(le)解房(fang)價(jia)(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本(ben)構成(cheng)(cheng)。對(dui)競拍取(qu)得的(de)(de)土地，溢價(jia)(jia)(jia)45%以(yi)上部分(fen)不(bu)(bu)作為準許成(cheng)(cheng)本(ben)調(diao)(diao)(diao)查內(nei)容，督促項(xiang)目利潤率較高的(de)(de)開發企(qi)業(ye)適當(dang)下(xia)調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)漲(zhang)幅(fu)。認真做(zuo)好毛(mao)坯(pi)(pi)和全裝修(xiu)項(xiang)目分(fen)類(lei)(lei)分(fen)項(xiang)統計(ji)，客觀反映市場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)真實情況。

（四）加(jia)(jia)強市(shi)(shi)場聯動監(jian)(jian)管(guan)。加(jia)(jia)強服務，鼓勵和(he)支持企業(ye)加(jia)(jia)快普通商品(pin)(pin)住宅上(shang)市(shi)(shi)節奏(zou)，增加(jia)(jia)有效供給(gei)。加(jia)(jia)強住房(fang)消(xiao)費者權益(yi)保(bao)護，對(dui)房(fang)地(di)(di)產開(kai)發(fa)經(jing)營(ying)虛假廣告、霸王(wang)合同(tong)、捂盤惜售(shou)等違(wei)規行為(wei)，加(jia)(jia)大聯合執法和(he)查處力度(du)，及時公(gong)開(kai)曝光典型(xing)案例，凈化房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場環(huan)境。加(jia)(jia)強商品(pin)(pin)房(fang)預(yu)售(shou)和(he)交易管(guan)理，加(jia)(jia)大日常動態巡(xun)查的(de)覆蓋面，完善商品(pin)(pin)房(fang)預(yu)售(shou)資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)機制。大力推進(jin)(jin)房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場誠(cheng)信(xin)體系建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立差別化監(jian)(jian)管(guan)體系，對(dui)規范(fan)經(jing)營(ying)、誠(cheng)信(xin)度(du)較高企業(ye)和(he)信(xin)譽差、存在(zai)不(bu)(bu)良行為(wei)的(de)企業(ye)，適用不(bu)(bu)同(tong)監(jian)(jian)管(guan)標準，有效預(yu)防和(he)化解市(shi)(shi)場風險。加(jia)(jia)強土(tu)地(di)(di)供后監(jian)(jian)管(guan)，促進(jin)(jin)土(tu)地(di)(di)開(kai)發(fa)利用。嚴格規范(fan)出讓(rang)合同(tong)管(guan)理，對(dui)開(kai)發(fa)企業(ye)付(fu)(fu)款(kuan)、開(kai)竣(jun)工(gong)(gong)等行為(wei)須嚴格按出讓(rang)合同(tong)要求(qiu)履行。商品(pin)(pin)住宅用地(di)(di)開(kai)工(gong)(gong)時間原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)(bu)得(de)超過土(tu)地(di)(di)交付(fu)(fu)之(zhi)日起半年(nian)。地(di)(di)上(shang)建(jian)(jian)筑面積小于10萬(wan)平方(fang)米的(de)，合同(tong)約(yue)(yue)定開(kai)發(fa)周(zhou)期不(bu)(bu)得(de)超過2年(nian);10萬(wan)平方(fang)米以上(shang)的(de)，合同(tong)約(yue)(yue)定開(kai)發(fa)周(zhou)期不(bu)(bu)得(de)超過3年(nian)。依(yi)托土(tu)地(di)(di)誠(cheng)信(xin)系統，加(jia)(jia)大對(dui)出讓(rang)金(jin)催繳、違(wei)約(yue)(yue)責(ze)任處理、閑置土(tu)地(di)(di)、土(tu)地(di)(di)開(kai)發(fa)企業(ye)不(bu)(bu)誠(cheng)信(xin)行為(wei)等的(de)處理力度(du)，嚴厲打擊故意(yi)囤地(di)(di)行為(wei)，引導企業(ye)誠(cheng)實守信(xin)，促進(jin)(jin)盡快形(xing)成市(shi)(shi)場有效供給(gei)。加(jia)(jia)強對(dui)房(fang)地(di)(di)產經(jing)紀機構、房(fang)地(di)(di)產開(kai)發(fa)企業(ye)、P2P平臺及小額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)公(gong)司所開(kai)展住房(fang)金(jin)融業(ye)務的(de)監(jian)(jian)管(guan)，依(yi)法依(yi)規查處為(wei)客戶提供“首付(fu)(fu)貸(dai)(dai)”融資(zi)、加(jia)(jia)大購房(fang)杠桿、違(wei)反住房(fang)信(xin)貸(dai)(dai)政策的(de)行為(wei)。

（五）積(ji)極推(tui)進棚戶區(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)和保(bao)(bao)障性(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)建(jian)設。按照(zhao)統籌協調、多策并(bing)舉(ju)、共(gong)建(jian)共(gong)享、建(jian)管并(bing)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，進一步(bu)加(jia)強危舊房(fang)(fang)(fang)(fang)城中村改(gai)(gai)造(zao)(zao)力度，2016年實施棚戶區(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)面(mian)積(ji)250萬平方(fang)米。進一步(bu)提高征(zheng)收(shou)和棚戶區(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)貨幣化安(an)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)比例。鼓勵選(xuan)擇(ze)貨幣化安(an)置(zhi)方(fang)式，對在國有(you)土地(di)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋征(zheng)收(shou)過(guo)程(cheng)中，選(xuan)擇(ze)貨幣化補償、放棄(qi)申(shen)購征(zheng)收(shou)安(an)置(zhi)房(fang)(fang)(fang)(fang)及保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)民，在簽約期限內搬(ban)家的(de)(de)(de)(de)，可(ke)給予(yu)不超過(guo)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產評估總額20%的(de)(de)(de)(de)獎勵。通過(guo)使用政策性(xing)資(zi)金的(de)(de)(de)(de)信貸支持和集(ji)中支付(fu)，鼓勵開發企業(ye)給予(yu)適當優惠折扣(kou)出(chu)售存量商品房(fang)(fang)(fang)(fang)，用于解決(jue)棚戶區(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)群眾(zhong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)問題。推(tui)進保(bao)(bao)障性(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)建(jian)設，加(jia)大保(bao)(bao)障性(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)用地(di)、規劃、資(zi)金、政策等要素整合，保(bao)(bao)持合理供(gong)地(di)規模2016年新開工(gong)各類(lei)保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)400萬平方(fang)米，竣工(gong)300萬平方(fang)米。加(jia)快住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障體(ti)系的(de)(de)(de)(de)轉型進程(cheng)，根(gen)據我市(shi)(shi)實際和可(ke)負(fu)擔(dan)能力，逐步(bu)擴大住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障的(de)(de)(de)(de)覆蓋面(mian)，實現(xian)城市(shi)(shi)中低收(shou)入住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難家庭的(de)(de)(de)(de)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。積(ji)極穩妥地(di)將外地(di)來寧創業(ye)、新就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)人才逐步(bu)納入公(gong)共(gong)租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)應范(fan)圍。

（六）加快住(zhu)宅(zhai)與房地(di)產(chan)業(ye)轉型(xing)(xing)升級發(fa)(fa)展。鼓勵(li)支持優(you)質(zhi)誠信(xin)房地(di)產(chan)企(qi)業(ye)做大做強，推(tui)進兼并重(zhong)組，提高(gao)產(chan)業(ye)集中度(du)。大力發(fa)(fa)展新型(xing)(xing)建(jian)造方(fang)式，推(tui)廣裝(zhuang)配式建(jian)筑和成(cheng)品(pin)住(zhu)房，發(fa)(fa)展綠色、低(di)碳、節能、環保的高(gao)品(pin)質(zhi)住(zhu)房。房地(di)產(chan)開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)開發(fa)(fa)成(cheng)品(pin)住(zhu)房發(fa)(fa)生的實際裝(zhuang)修成(cheng)本，可(ke)按規定在(zai)(zai)稅前(qian)扣除。研究養老、科技、旅游、健康地(di)產(chan)的產(chan)業(ye)政(zheng)策，支持跨界發(fa)(fa)展。鼓勵(li)開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)開發(fa)(fa)建(jian)設中小戶型(xing)(xing)、適(shi)銷對路的各類住(zhu)宅(zhai)，加強市(shi)場監測(ce)和引導(dao)，在(zai)(zai)剛(gang)性需求集中的區(qu)域(yu)，保持100平方(fang)米左(zuo)右(you)戶型(xing)(xing)新建(jian)住(zhu)宅(zhai)（含商品(pin)住(zhu)宅(zhai)、保障性安居工程項目(mu)）的供(gong)應套(tao)數占比穩定在(zai)(zai)50%左(zuo)右(you)。

（七）提升(sheng)城市(shi)(shi)宜(yi)居性(xing)和配(pei)套建(jian)(jian)設(she)監管水平。加快(kuai)推進(jin)(jin)全市(shi)(shi)軌道交通、快(kuai)速路網等(deng)互聯互通，提升(sheng)城市(shi)(shi)功能，促(cu)進(jin)(jin)產城融合。加強城市(shi)(shi)新區(qu)(qu)教育、衛生、醫(yi)療(liao)、養老、社會(hui)等(deng)公(gong)共服務設(she)施配(pei)套建(jian)(jian)設(she)，尤其(qi)要(yao)加大保障性(xing)住(zhu)(zhu)房配(pei)套跟進(jin)(jin)力度，促(cu)進(jin)(jin)區(qu)(qu)域(yu)均衡發展(zhan)。認(ren)真落實(shi)住(zhu)(zhu)宅小區(qu)(qu)配(pei)套建(jian)(jian)設(she)與交付的相關(guan)監管工作。支持各區(qu)(qu)在全市(shi)(shi)供(gong)給(gei)側改革的政(zheng)策框架(jia)下，深(shen)度挖掘經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)潛力，創造創新產業優勢，提升(sheng)區(qu)(qu)域(yu)吸引力。

（八）逐步構(gou)(gou)建(jian)租(zu)(zu)(zu)購并舉住房(fang)制度(du)。鼓勵(li)和(he)(he)引導市(shi)民形成租(zu)(zu)(zu)購并舉的(de)住房(fang)消費觀(guan)念，加(jia)快(kuai)租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)場(chang)(chang)培育(yu)(yu)，發(fa)展規模化(hua)租(zu)(zu)(zu)賃機(ji)(ji)構(gou)(gou)，規范租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)場(chang)(chang)秩序。研究完善(shan)公租(zu)(zu)(zu)房(fang)貨幣化(hua)的(de)相關政策和(he)(he)辦法(fa)，探(tan)索對于新就(jiu)業人群，階段性(xing)給(gei)予(yu)承租(zu)(zu)(zu)社會(hui)化(hua)房(fang)屋(wu)的(de)租(zu)(zu)(zu)金補貼，提(ti)高公租(zu)(zu)(zu)房(fang)等保障方式的(de)覆蓋率和(he)(he)普(pu)惠度(du)。鼓勵(li)和(he)(he)支持區、園(yuan)區利用存量資源，加(jia)強(qiang)對人才(cai)住房(fang)的(de)支持力(li)度(du)。積極(ji)培育(yu)(yu)誠信(xin)房(fang)地產經紀機(ji)(ji)構(gou)(gou)，鼓勵(li)企業擴大(da)租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)場(chang)(chang)規模。搭建(jian)房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃信(xin)息平(ping)臺(tai)，提(ti)高房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)場(chang)(chang)的(de)透明度(du)和(he)(he)運行效率，拓展房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃的(de)新興配套服務領(ling)域。

（九）完善房地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)監測(ce)分析(xi)工作(zuo)。構建房地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)大(da)數據(ju)分析(xi)的工作(zuo)機(ji)制，有效整合行業管理部門(men)信息，加(jia)強與社會第(di)三方機(ji)構的合作(zuo)，通(tong)過多維度、全(quan)方位交叉分析(xi)，進一步提高市(shi)場(chang)監測(ce)的實時性、有效性和前瞻性，為實現(xian)房地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)趨(qu)勢(shi)研判和精準施策(ce)提供信息支撐(cheng)。

（十）加(jia)強輿論引(yin)導。加(jia)強對(dui)(dui)房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)的(de)正(zheng)面(mian)宣(xuan)傳引(yin)導，準確解(jie)讀促進房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)穩定健康發(fa)展(zhan)的(de)政策，客觀報道房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)相(xiang)關信(xin)息(xi)。及(ji)時回應(ying)熱點問(wen)題，防止不實信(xin)息(xi)誤導輿論。定期向(xiang)社會(hui)公(gong)布經營性用(yong)地(di)供應(ying)計劃安排(pai)，及(ji)時發(fa)布土地(di)出讓預公(gong)告，引(yin)導市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)方向(xiang)。加(jia)大對(dui)(dui)中小戶型、匹配剛性需求產品的(de)信(xin)息(xi)發(fa)布，推動市(shi)場(chang)供需對(dui)(dui)接。倡導適度消費(fei)理念，警示(shi)市(shi)場(chang)投機風險，營造有(you)利(li)于房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)穩定發(fa)展(zhan)的(de)良好氛圍(wei)。

三、保障機制

（一(yi)）強化組織領導(dao)。充分(fen)認識房(fang)地(di)產(chan)去庫(ku)存、穩市(shi)場(chang)對于地(di)方(fang)經濟發(fa)展的重要意義，強化整(zheng)體(ti)部署，切實(shi)抓好落實(shi)。綜合運用(yong)規劃(hua)、建設、用(yong)地(di)、產(chan)業、財稅、金(jin)融(rong)等政策(ce)手段，擴(kuo)大有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)，打通(tong)(tong)供需(xu)通(tong)(tong)道，加快庫(ku)存結構優化，穩定市(shi)場(chang)發(fa)展。努力適應新常態，落實(shi)地(di)方(fang)調控主(zhu)體(ti)責任。按照(zhao)分(fen)類(lei)施策(ce)要求(qiu)，進一(yi)步(bu)加強南京市(shi)住房(fang)和(he)房(fang)地(di)產(chan)工(gong)作領導(dao)小組工(gong)作的協(xie)同性(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)。領導(dao)小組辦公室設在(zai)市(shi)房(fang)產(chan)局，負責日常工(gong)作，定期召開(kai)聯席會議。

（二）強化(hua)精準施(shi)(shi)策(ce)。進一(yi)步建立健(jian)(jian)全房(fang)地產市場(chang)運行數據的(de)統計與共(gong)建共(gong)享(xiang)機制，加強房(fang)地產市場(chang)監測監管(guan)，準確(que)把握(wo)市場(chang)變化(hua)趨(qu)勢、區域分化(hua)情況(kuang)，及時研究制定有效應對措施(shi)(shi)，及時動(dong)態調整政(zheng)策(ce)組合(he)(he)工具(ju)箱內相關措施(shi)(shi)的(de)發力點和力度，化(hua)解市場(chang)潛在風險，抑制不合(he)(he)理需求過度釋放，防止房(fang)價階段性過快上漲，保持房(fang)地產市場(chang)健(jian)(jian)康(kang)持續發展。

（三）強化協(xie)調(diao)推(tui)進(jin)。切實加(jia)大因城施策(ce)、政策(ce)支持、行業指導(dao)、工作推(tui)進(jin)的力(li)度，加(jia)強統籌(chou)協(xie)調(diao)和(he)督促檢查，進(jin)一步細(xi)化任(ren)(ren)務分解和(he)措施落(luo)實，形成分工明確、職責(ze)清晰、運轉高效(xiao)、執(zhi)行有(you)力(li)的工作機制，確保房(fang)地(di)產供給側結構(gou)性改革的各項目標任(ren)(ren)務落(luo)實到位。

南京市人民政府

2016年(nian)4月18日