為有(you)效落實市(shi)委、市(shi)政府“人(ren)(ren)才(cai)、人(ren)(ren)口”戰略，進(jin)一(yi)步(bu)優化營商環(huan)境，加快人(ren)(ren)才(cai)引進(jin)步(bu)伐，推進(jin)西(xi)安(an)(an)國家中(zhong)心城市(shi)建設，我市(shi)印發《關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)放寬西(xi)安(an)(an)部(bu)分(fen)戶籍準(zhun)入條件的通知》，將(jiang)西(xi)安(an)(an)市(shi)部(bu)分(fen)戶籍準(zhun)入條件進(jin)行調(diao)整。

學(xue)(xue)歷(li)落(luo)戶(hu)(hu)方面，凡符(fu)合以下(xia)條件人(ren)員(yuan)，可遷入(ru)本市落(luo)戶(hu)(hu)：普通高(gao)等(deng)院(yuan)校、中等(deng)職(zhi)業學(xue)(xue)校(含(han)技(ji)校)畢業，或具備(bei)國民教育(yu)同等(deng)學(xue)(xue)歷(li)的人(ren)員(yuan)及留學(xue)(xue)回國人(ren)員(yuan)。具有(you)本科(ke)(含(han))以上學(xue)(xue)歷(li)的，不(bu)受年齡(ling)限制;具有(you)本科(ke)(不(bu)含(han))以下(xia)學(xue)(xue)歷(li)的，年齡(ling)在45周歲(含(han))以下(xia)。全國高(gao)等(deng)院(yuan)校在校學(xue)(xue)生(sheng)(教育(yu)部(bu)學(xue)(xue)信網在冊人(ren)員(yuan))，均可遷入(ru)本市落(luo)戶(hu)(hu)。

人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引進落戶方面(mian)，凡符合專業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)標準的人(ren)(ren)員，可遷入(ru)本市(shi)落戶。專業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)包(bao)括：參(can)照《西安(an)(an)市(shi)A、B、C類(lei)(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)認(ren)定(ding)實施細則》《西安(an)(an)市(shi)D、E類(lei)(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)分類(lei)(lei)認(ren)定(ding)辦法》認(ren)定(ding)的A、B、C、D、E類(lei)(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai);擁有屬于自(zi)主知識產權的專利或者專有技術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai);受(shou)到市(shi)級以上評定(ding)表彰的各類(lei)(lei)專業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。

同(tong)時(shi)，凡符合技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)標準的人員，也(ye)可遷入本(ben)市落(luo)戶。技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)包(bao)括：世(shi)界技(ji)能(neng)(neng)大賽前十名獲得者;省(sheng)級(ji)、地(di)市級(ji)和行業(部級(ji))技(ji)能(neng)(neng)大獎、技(ji)術能(neng)(neng)手(shou)、技(ji)術標兵(bing)稱號(hao)獲得者;具有首席(xi)技(ji)師(shi)、高級(ji)技(ji)師(shi)、技(ji)師(shi)技(ji)術等級(ji)者;具有高級(ji)工、中級(ji)工等級(ji)者;受(shou)到市級(ji)以上評定(ding)表彰的各(ge)類技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)。

安居(ju)落戶方面，凡在本市(shi)具有合法固(gu)(gu)定住(zhu)所(suo)的人員，可遷入(ru)本市(shi)落戶。合法固(gu)(gu)定住(zhu)所(suo)包(bao)括：城(cheng)市(shi)地(di)區合法固(gu)(gu)定住(zhu)所(suo)、農(nong)村地(di)區合法固(gu)(gu)定住(zhu)所(suo)。

其(qi)中(zhong)，城(cheng)市(shi)地(di)區合法固(gu)定住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)(suo)包括本人或夫妻共同(tong)通(tong)過購(gou)買、房改、接受贈予、繼承、經批準(zhun)自(zi)建等途徑獲得房屋合法產(chan)權并持有(you)(you)(you)《房屋所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權證(zheng)》或《不動產(chan)權證(zheng)書》的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)(suo);直系親屬擁有(you)(you)(you)房屋所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權并供其(qi)居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)(suo);租住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)屬公有(you)(you)(you)產(chan)權的(de)(de)房屋并持有(you)(you)(you)使用證(zheng)明的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)(suo)。為方便群眾落戶，在小區已具備落戶的(de)(de)條件下，對于尚未辦(ban)理《房屋所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權證(zheng)》或《不動產(chan)權證(zheng)書》的(de)(de)，可提供購(gou)房合同(tong)和購(gou)房發(fa)票。

農村(cun)地(di)區(qu)(qu)合(he)法固(gu)定住所(suo)參照城市地(di)區(qu)(qu)合(he)法固(gu)定住所(suo)概念中“直系親屬擁有房屋所(suo)有權(quan)并供其(qi)居住的住所(suo)”等(deng)要求，農村(cun)地(di)區(qu)(qu)應出(chu)具(ju)宅(zhai)基(ji)地(di)使用證或(huo)土地(di)證或(huo)村(cun)委會出(chu)具(ju)的宅(zhai)基(ji)地(di)使用證明。

此外，凡在(zai)我市(shi)(shi)依法(fa)注冊登記并(bing)正(zheng)常(chang)經營的市(shi)(shi)場主體，其法(fa)定代表人(ren)、員工和個(ge)體經營者(zhe)可遷(qian)入本市(shi)(shi)落戶。本市(shi)(shi)戶籍人(ren)員，均可申(shen)請其直系(xi)親屬投(tou)靠(kao)落戶。直系(xi)親屬是指申(shen)請人(ren)的配(pei)偶(ou)、子女、父母、祖(zu)父母、外祖(zu)父母。

凡在本市(shi)(shi)居住(zhu)生活，在公安機關辦理居住(zhu)登(deng)記2年以上，并參(can)加本市(shi)(shi)城鎮職工基本養老保(bao)險實際繳費滿1年以上的(de)人員，可(ke)遷入本市(shi)(shi)落戶。

各區、縣人(ren)民政(zheng)府，市人(ren)民政(zheng)府各工作部門(men)、各直屬機構(gou)：

為認真貫徹落(luo)實(shi)中、省(sheng)戶籍制(zhi)度改革要求，吸引更(geng)多的人才扎根西安、建(jian)設西安，市(shi)政(zheng)府(fu)決定調整(zheng)西安市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)《關于(yu)印發(fa)〈進(jin)一步吸引人才放(fang)寬我市(shi)部分(fen)戶籍準入(ru)條件意(yi)見〉的通知》(市(shi)政(zheng)發(fa)〔2017〕4號)有關內容，現就有關事項(xiang)通知如下(xia)：

進一步放(fang)寬(kuan)本(ben)科及(ji)以(yi)上(shang)學歷人(ren)員落(luo)(luo)(luo)戶的(de)年齡(ling)限制(zhi)。將(jiang)“全(quan)日制(zhi)普通高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)、中(zhong)等(deng)職業(ye)學校(xiao)(含技工(gong)學校(xiao))，國民教(jiao)育同(tong)等(deng)學歷和留(liu)學回國人(ren)員”落(luo)(luo)(luo)戶條件中(zhong)，本(ben)科學歷人(ren)員(含國民教(jiao)育同(tong)等(deng)學歷和留(liu)學回國人(ren)員)落(luo)(luo)(luo)戶的(de)年齡(ling)限制(zhi)，由35周歲(含35周歲)以(yi)下，調整(zheng)至45周歲(含45周歲)以(yi)下;碩(shuo)士研究生及(ji)以(yi)上(shang)學歷人(ren)員不(bu)設年齡(ling)限制(zhi)。

放(fang)寬條件后的本科(ke)及以上學(xue)歷(li)人員(含國(guo)民教育同(tong)等學(xue)歷(li)和留學(xue)回國(guo)人員)的戶(hu)口登記工(gong)作，仍按照西安市人民政府辦公廳《關于印發〈進一步吸引人才放(fang)寬部(bu)分戶(hu)籍準入(ru)條件戶(hu)口登記工(gong)作規(gui)范〉的通知》(市政辦發〔2017〕11號(hao))明確的相關工(gong)作規(gui)范要求執行。

本通(tong)知自印發之日起施行。

西(xi)安(an)市(shi)人民(min)政府辦公廳

2017年6月9日

各區、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府，市人(ren)民政(zheng)府各工(gong)作部門(men)、各直(zhi)屬機構：

《進一步(bu)吸(xi)引人才放寬我市部分(fen)戶籍(ji)準(zhun)入條件的意見》已經市政府同意，現印發給(gei)你們，請認(ren)真貫徹落實。

西安市人民政府

2017年1月22日(ri)

進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見

為加快引進各類人才，助力“追(zhui)趕超越”目標(biao)實現(xian)，推進西安國際化大(da)都市建設，現(xian)將我市部(bu)分戶(hu)籍(ji)準入(ru)條件調整如下：

一、放開普通大中專院校畢業生的落戶限制

(一)放開(kai)全(quan)日(ri)(ri)制(zhi)普(pu)通大(da)(da)(da)中(zhong)專(zhuan)院(yuan)校學(xue)生集體戶(hu)(hu)口遷移限制(zhi)。放開(kai)全(quan)日(ri)(ri)制(zhi)普(pu)通大(da)(da)(da)中(zhong)專(zhuan)院(yuan)校學(xue)生集體戶(hu)(hu)口遷移限制(zhi)，使學(xue)生集體戶(hu)(hu)與本市(shi)(shi)居(ju)民家庭戶(hu)(hu)、居(ju)民集體戶(hu)(hu)享有同(tong)等權(quan)利。2017年3月1日(ri)(ri)起，戶(hu)(hu)口在本市(shi)(shi)全(quan)日(ri)(ri)制(zhi)普(pu)通大(da)(da)(da)中(zhong)專(zhuan)院(yuan)校學(xue)生集體戶(hu)(hu)的(de)在校大(da)(da)(da)中(zhong)專(zhuan)學(xue)生，在本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區擁有合(he)法固定(ding)住所的(de)，可進行市(shi)(shi)內遷移。沒有合(he)法固定(ding)住所的(de)，畢業后可按照就業報到的(de)相關規定(ding)，根據本人(ren)意愿遷往本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區用(yong)人(ren)單位集體戶(hu)(hu)或負責(ze)其(qi)檔(dang)案托管(guan)的(de)人(ren)才交流服(fu)務中(zhong)心集體戶(hu)(hu)。

(二)放(fang)寬全(quan)日(ri)制(zhi)普通高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)、中等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(含技工學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao))，國民教育同等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷和留學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)回國人員落戶(hu)條件(jian)。全(quan)日(ri)制(zhi)普通高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)、中等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(含技工學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao))，國民教育同等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷和留學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)回國人員，年齡在35周(zhou)(zhou)歲(sui)(含35周(zhou)(zhou)歲(sui))以下，無論(lun)是否在就業(ye)擇業(ye)期內，愿意在我市市區就業(ye)、創業(ye)并定居生活的，可持相應(ying)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位證書、身份證、戶(hu)口(kou)簿(或集體戶(hu)口(kou)卡)申(shen)請落戶(hu)。

二、降低技能人才落戶條件

依法與本(ben)(ben)市(shi)市(shi)區(qu)用(yong)人單位簽訂(ding)勞動(dong)合同(tong)，參(can)加本(ben)(ben)市(shi)城鎮(zhen)職工基本(ben)(ben)養老保險(xian)并實際繳費，符合下列條件之一的技能人才，可遷(qian)入本(ben)(ben)市(shi)市(shi)區(qu)落戶：

(一)省(sheng)級(ji)、地市級(ji)和行業(部級(ji))技(ji)能大獎、技(ji)術能手稱號(hao)獲得(de)者;

(二)具有技師、高級(ji)技師技術等級(ji)者;

(三)具有中級(ji)工、高級(ji)工等級(ji)者，年齡在(zai)35周歲(含(han)35周歲)以下;

(四)本(ben)市無法調劑解(jie)決并(bing)經省、市人社(she)部(bu)門核準(zhun)的其他(ta)特殊技能人才。

以上人(ren)員(yuan)，在本(ben)市(shi)市(shi)區(qu)擁有合法固定住所的，其配偶、未婚(hun)子女可以隨遷。

三、降低投資納稅落戶條件

(一)國有企(qi)業(ye)，在(zai)最近連續3個納稅(shui)年(nian)度內繳(jiao)納的稅(shui)款累計(ji)在(zai)100萬元以(yi)(yi)上(shang)，依法(fa)為員工繳(jiao)納社會保險的，其(qi)企(qi)業(ye)法(fa)定代表(biao)人和中層以(yi)(yi)上(shang)管理骨干，以(yi)(yi)及全日制普通(tong)大中專院校、技工學(xue)校畢業(ye)生，具有國民教育同等學(xue)歷及留學(xue)回國人員的職(zhi)工，在(zai)本(ben)企(qi)業(ye)連續任職(zhi)、就(jiu)業(ye)3年(nian)以(yi)(yi)上(shang)，參加本(ben)市城鎮職(zhi)工基本(ben)養老保險并實(shi)際繳(jiao)費，在(zai)本(ben)市市區擁有合法(fa)固(gu)定住所，其(qi)本(ben)人及配偶和未成年(nian)子女，可申請落戶。

(二)股(gu)份(fen)有限公司和有限責任公司自然人(ren)(ren)股(gu)東、合伙企業(ye)出資(zi)(合伙)人(ren)(ren)、個(ge)人(ren)(ren)獨資(zi)企業(ye)出資(zi)人(ren)(ren)，在最近(jin)連續(xu)3個(ge)納稅年度內(nei)以其投(tou)(tou)資(zi)份(fen)額(e)(e)占該(gai)企業(ye)實(shi)(shi)收(shou)資(zi)本(ben)(ben)的比例(li)而分攤(tan)企業(ye)已(yi)納稅的稅額(e)(e)累計(ji)在10萬元(yuan)以上(shang)、或在最近(jin)連續(xu)5個(ge)納稅年度內(nei)以其投(tou)(tou)資(zi)份(fen)額(e)(e)占該(gai)企業(ye)實(shi)(shi)收(shou)資(zi)本(ben)(ben)的比例(li)而分攤(tan)企業(ye)已(yi)納稅的稅額(e)(e)累計(ji)在15萬元(yuan)以上(shang)，參加本(ben)(ben)市城鎮職工基(ji)本(ben)(ben)養老保險并實(shi)(shi)際繳(jiao)費，在本(ben)(ben)市市區(qu)擁有合法固(gu)定住所，其本(ben)(ben)人(ren)(ren)及(ji)配偶和未成年子(zi)女(nv)，可申請(qing)落戶(hu)。

若(ruo)出(chu)資比例最低(di)的(de)股東也達到上述(shu)納(na)稅標準，可申請(qing)一名在我市有合法(fa)固(gu)定住所，且(qie)由用人單位為其(qi)在本市繳納(na)城鎮職工基(ji)本養(yang)老保險一年(nian)以上的(de)企業(ye)骨(gu)干及其(qi)配(pei)偶和(he)未成年(nian)子女落(luo)戶(每個(ge)企業(ye)只能申請(qing)一次)。

(三)個體工(gong)商(shang)戶1年(nian)內(nei)繳(jiao)納的稅(shui)款累計(ji)在2萬(wan)元(yuan)以上，或最近連(lian)續3個納稅(shui)年(nian)度內(nei)繳(jiao)納的稅(shui)款累計(ji)在3萬(wan)元(yuan)以上，參加本(ben)市城鎮職工(gong)基本(ben)養老保險(xian)并(bing)實際繳(jiao)費，在本(ben)市市區(qu)擁(yong)有合(he)法固定住所，其本(ben)人及配偶和未(wei)成年(nian)子女，可申請落戶。

四、放寬設立單位集體戶口條件

凡(fan)擁有產權屬本單(dan)(dan)位所(suo)(suo)有的(de)辦公場所(suo)(suo)的(de)用(yong)人單(dan)(dan)位，提(ti)供(gong)單(dan)(dan)位辦公場所(suo)(suo)產權證(zheng)(zheng)明、依法注冊證(zheng)(zheng)照(企(qi)業單(dan)(dan)位提(ti)供(gong)營業執照，事業單(dan)(dan)位提(ti)供(gong)事業單(dan)(dan)位法人登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)，民辦非(fei)企(qi)業提(ti)供(gong)非(fei)企(qi)業單(dan)(dan)位法人登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)，社會團(tuan)體提(ti)供(gong)社會團(tuan)體登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng))等申請材料(liao)，均可(ke)設立單(dan)(dan)位集(ji)體戶口。

五、降低買房入戶條件，取消政策執行時限

非本市(shi)戶籍(ji)(ji)居民，2015年7月1日(ri)以(yi)后(hou)，在(zai)(zai)西安市(shi)市(shi)區購(gou)買(mai)建(jian)筑面積90平(ping)方(fang)米(含90平(ping)方(fang)米)以(yi)上商品住房(以(yi)買(mai)賣(mai)(mai)合(he)同網簽(qian)備案(an)時間(jian)為準(zhun))和二手住房(以(yi)買(mai)賣(mai)(mai)合(he)同網簽(qian)時間(jian)為準(zhun))的(de)，取得房屋(wu)所有權(quan)證(zheng)(或不動產登記證(zheng))且在(zai)(zai)本市(shi)繳(jiao)納(na)一年以(yi)上城(cheng)鎮職工基本養老(lao)保險(xian)后(hou)，即可在(zai)(zai)房屋(wu)所在(zai)(zai)地辦理購(gou)房本人、配偶和未成年子(zi)女的(de)戶籍(ji)(ji)登記。

六、降低長期在本市市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限

持外省市(shi)常(chang)住戶口，年(nian)齡(ling)在35周歲(sui)以(yi)下(含35周歲(sui))，與本(ben)市(shi)市(shi)區(qu)用人單位依(yi)法訂(ding)立勞動合(he)同，并參(can)加本(ben)市(shi)城鎮(zhen)職工(gong)基本(ben)養老(lao)保險實際繳(jiao)費滿(man)3年(nian)以(yi)上，在本(ben)市(shi)市(shi)區(qu)具有合(he)法固定住所的人員(yuan)，可遷(qian)入市(shi)區(qu)落戶，其配偶和未(wei)成年(nian)子女可以(yi)隨(sui)遷(qian)。

七、重新定義“用人單位”概念

“用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位(wei)”是指在本(ben)(ben)市(shi)市(shi)區依(yi)(yi)(yi)法注(zhu)(zhu)冊、具有獨立法人(ren)資(zi)格(ge)和(he)(he)用(yong)人(ren)自主權、依(yi)(yi)(yi)法參加本(ben)(ben)市(shi)社會保險并繳費的企業(ye)單(dan)(dan)位(wei)、事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)、非企業(ye)單(dan)(dan)位(wei)和(he)(he)其(qi)他組織，以及在本(ben)(ben)市(shi)市(shi)區依(yi)(yi)(yi)法注(zhu)(zhu)冊，依(yi)(yi)(yi)法參加本(ben)(ben)市(shi)社會保險并繳費的分(fen)公司和(he)(he)分(fen)支機(ji)構。

本意(yi)見自2017年(nian)3月1日起實施。

各(ge)區、縣人(ren)民(min)政府(fu)，市(shi)人(ren)民(min)政府(fu)各(ge)工作(zuo)部門、各(ge)直屬(shu)機構：

《西安市(shi)進(jin)一步推進(jin)戶籍制度(du)改革實(shi)(shi)施意見》已經(jing)市(shi)政府同意，現印發給你們，請結合實(shi)(shi)際(ji)，認(ren)真貫徹執行。

西安市人民政府

2016年2月1日

西安市進一步推進戶籍制度改革實施意見

為深入(ru)貫徹落實(shi)國(guo)務院《關于進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)(ge)的意見》(國(guo)發〔2014〕25號(hao))、《陜西省人(ren)民政府關于進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)(ge)的意見》(陜政發〔2015〕12號(hao))，結(jie)合我市實(shi)際，制(zhi)定以下(xia)實(shi)施意見。

一、組織領導

為(wei)進(jin)一(yi)步做好全市(shi)戶籍(ji)制度改革(ge)工作，市(shi)政(zheng)府決定，成立西安市(shi)推進(jin)戶籍(ji)制度改革(ge)工作領導小組(zu)。

組 長：市(shi)委常(chang)委、常(chang)務副市(shi)長 岳華峰

副組長(chang)：市委(wei)常委(wei)、市公安局局長(chang) 任軍號

市政府咨詢員 康寶奇

市政府副秘書長 李(li) 彬

成(cheng)員由市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)社局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)法院、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)工信委、市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國土局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)(shi)(shi)房管(guan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)農林委、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛計(ji)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)統計(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)統籌辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)檢察院、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)法局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)法制辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)國稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)地稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)扶貧辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)電子政(zheng)務(wu)辦、人(ren)行西(xi)安分行營管(guan)部(bu)等部(bu)門和藍田(tian)縣、戶縣、周至縣等縣政(zheng)府主要負責人(ren)組(zu)成(cheng)。

領(ling)導小組(zu)下(xia)設辦公(gong)室(shi)，辦公(gong)室(shi)設在(zai)市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)，辦公(gong)室(shi)主任由(you)李(li)彬同志兼任，副主任由(you)市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)副局(ju)長肖西(xi)亮，以及市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)房管局(ju)、市(shi)(shi)農林委(wei)、市(shi)(shi)衛計委(wei)、市(shi)(shi)電子政務辦分管領(ling)導擔任，成(cheng)(cheng)員(yuan)為其他各成(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位相(xiang)關負責人(ren)，工作(zuo)人(ren)員(yuan)從各成(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位中抽調。

二、總體要求

認(ren)真貫徹落實(shi)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全(quan)會(hui)和(he)中央城市(shi)工作會(hui)議(yi)精(jing)神，適應新型城鎮化發展需要，進一步調整(zheng)戶(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政(zheng)策(ce)，統一城鄉戶(hu)口(kou)登記制度，實(shi)施和(he)完(wan)善居住(zhu)證制度，加快建設和(he)共享(xiang)我市(shi)人口(kou)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎數據庫，穩步推進義務教育、就業服(fu)務、基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養老、基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療衛生、住(zhu)房保(bao)障、社(she)會(hui)救助等城鎮基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務覆(fu)蓋全(quan)部常住(zhu)人口(kou)。到2020年(nian)，基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)建立與全(quan)面建成(cheng)小康社(she)會(hui)相適應，有(you)效支(zhi)撐社(she)會(hui)管理和(he)公(gong)共服(fu)務，依法保(bao)障公(gong)民權利，以人為本(ben)(ben)、科學有(you)效、規范有(you)序(xu)的新型戶(hu)籍(ji)制度。

三、責任分工

(一)調(diao)整戶口(kou)遷移政策。

1.全面放開(kai)建制鎮(zhen)落(luo)戶(hu)限制，在縣政(zheng)府(fu)駐地鎮(zhen)及(ji)其(qi)他建制鎮(zhen)有(you)合法穩(wen)定住(zhu)(zhu)所(含租住(zhu)(zhu)屬公有(you)產權的(de)(de)房(fang)屋并持有(you)使用證(zheng)明(ming)的(de)(de)住(zhu)(zhu)所)的(de)(de)人員(yuan)，本人及(ji)其(qi)共同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)(de)家庭(ting)成員(yuan)可在當地申(shen)請(qing)登記(ji)常住(zhu)(zhu)戶(hu)口。(市(shi)公安局、市(shi)發(fa)改委、藍(lan)田縣政(zheng)府(fu)、戶(hu)縣政(zheng)府(fu)、周至縣政(zheng)府(fu)等負責。除明(ming)確各部(bu)門(men)分(fen)別(bie)負責的(de)(de)工作外，列第一位(wei)者(zhe)為牽頭(tou)部(bu)門(men)，下同)

2.改(gai)革西安(an)(an)市(shi)市(shi)轄區落(luo)戶(hu)(hu)政策，根據我(wo)市(shi)城市(shi)綜合(he)(he)承載能(neng)力和經濟社(she)會發(fa)展需要(yao)，按照“總量(liang)控制、公(gong)開透(tou)明、有序辦理、公(gong)平公(gong)正”的(de)原則，以合(he)(he)法穩(wen)定(ding)就業、合(he)(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)(含租住(zhu)屬公(gong)有產權的(de)房屋并持(chi)有使用證明的(de)住(zhu)所(suo))、參加(jia)城鎮社(she)會保險(xian)年限、連續居住(zhu)年限、文(wen)化(hua)程度(du)、專(zhuan)業職稱(職業技(ji)能(neng))、個(ge)人誠(cheng)信(xin)記錄等為主要(yao)指(zhi)標(biao)，合(he)(he)理設置落(luo)戶(hu)(hu)積分分值(zhi)，建立積分落(luo)戶(hu)(hu)制度(du)。(市(shi)公(gong)安(an)(an)局、市(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)人社(she)局等負(fu)責)

(二)創新人口管理。

3.取消農業(ye)戶(hu)口(kou)與非農業(ye)戶(hu)口(kou)性質區(qu)分，戶(hu)口(kou)統(tong)一(yi)登記(ji)(ji)為居民(min)戶(hu)口(kou)，實(shi)現全(quan)市(shi)城鄉統(tong)一(yi)戶(hu)口(kou)登記(ji)(ji)的目標(biao)，體現戶(hu)籍制度的人口(kou)登記(ji)(ji)管理功能。(市(shi)公安局負責)

4.建(jian)立健全(quan)與統一(yi)城鄉戶口登記(ji)制度相適應的教育、衛生 計(ji)(ji)生、就業、社(she)(she)保(bao)、住(zhu)房、土地及人(ren)口統計(ji)(ji)制度。(市(shi)(shi)發改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)人(ren)社(she)(she)局(ju)、市(shi)(shi)國(guo)土局(ju)、市(shi)(shi)建(jian)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)房管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)衛計(ji)(ji)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)統計(ji)(ji)局(ju)等分別負(fu)責)

5.進一步完善(shan)居(ju)住(zhu)登記和居(ju)住(zhu)證制(zhi)(zhi)度。建(jian)立(li)流(liu)動(dong)人口(kou)協(xie)管(guan)員隊伍，落(luo)(luo)實(shi)入(ru)戶調(diao)查制(zhi)(zhi)度，準確掌握流(liu)動(dong)人口(kou)的(de)動(dong)態信息，按照“誰招租、誰負責(ze)，誰用工、誰負責(ze)”的(de)原則，落(luo)(luo)實(shi)招租人和用工單位的(de)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)，著力提高流(liu)動(dong)人口(kou)的(de)服務管(guan)理(li)水平(ping)。(市(shi)公安局、市(shi)法制(zhi)(zhi)辦、市(shi)人社(she)局等(deng)負責(ze))

6.逐(zhu)步拓展居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人在居(ju)住(zhu)地(di)享(xiang)受基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)的領(ling)域和范圍(wei)，保(bao)障居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人享(xiang)有與當地(di)戶(hu)籍人口(kou)同等(deng)的勞動(dong)就業、基(ji)本(ben)公共教育(yu)、衛生(sheng)計生(sheng)基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、公共文化服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、證(zheng)照辦理(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)權利;以連續居(ju)住(zhu)年(nian)限和參(can)加社(she)會(hui)保(bao)險(xian)年(nian)限等(deng)為條件(jian)，使居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人逐(zhu)步享(xiang)有與當地(di)戶(hu)籍人口(kou)同等(deng)的中(zhong)等(deng)職(zhi)業教育(yu)資助、就業扶(fu)持、住(zhu)房(fang)保(bao)障、養老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、社(she)會(hui)福利、社(she)會(hui)救助等(deng)權利。(市(shi)(shi)發改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)人社(she)局(ju)、市(shi)(shi)房(fang)管局(ju)、市(shi)(shi)文廣新局(ju)、市(shi)(shi)衛計委(wei)(wei)、市(shi)(shi)建委(wei)(wei)等(deng)分別負責)

7.建立健全實際居住人口登記制度。加強和完善人口統計(ji)(ji)調查，全面準確(que)掌握人口規(gui)模、人員(yuan)結構、地區分布等情況(kuang)。(市統計(ji)(ji)局、市發改委、市公安局等負責)

8.建設和完善覆(fu)蓋全市(shi)(shi)(shi)人(ren)口(kou)、以(yi)公民(min)身份號碼為唯一(yi)標識、以(yi)人(ren)口(kou)基礎信(xin)(xin)息為基準的西安市(shi)(shi)(shi)實有(you)人(ren)口(kou)服務(wu)管理信(xin)(xin)息系統(tong)。(市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)社(she)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛計(ji)委、市(shi)(shi)(shi)統(tong)計(ji)局(ju)等負責)

9.分類(lei)完(wan)善勞動就業、教育(yu)、收入、社保、房(fang)產、信用、衛生計(ji)(ji)生、稅務、婚姻、民(min)(min)族等(deng)信息系統，逐步(bu)實現跨部(bu)門、跨地區信息整合(he)和(he)(he)共(gong)享，為制定人口(kou)發展戰略和(he)(he)政策提(ti)供信息支持，為人口(kou)服務和(he)(he)管理提(ti)供支撐(cheng)。(市(shi)(shi)(shi)工信委(wei)、市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土(tu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房(fang)管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛計(ji)(ji)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)國稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)地稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)建委(wei)、人民(min)(min)銀行西安(an)分行營管部(bu)等(deng)分別(bie)負責)

(三)提(ti)升城鎮化發展(zhan)質(zhi)量(liang)。

10.按照“以人為(wei)本、四化同步、優化布局(ju)(ju)、生(sheng)態文明、文化傳承”的新型城(cheng)鎮(zhen)化道路要(yao)求，堅持城(cheng)鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平(ping)相(xiang)當，以人的城(cheng)鎮(zhen)化為(wei)核心，大力推進(jin)我(wo)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)化建設、移民搬遷(qian)工(gong)程和(he)新農(nong)村建設。(市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)統籌辦、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)房管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國(guo)土局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農(nong)林委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)建委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)規劃局(ju)(ju)等負責)

11.協調(diao)各(ge)方力(li)量(liang)，整(zheng)合各(ge)類資源，完善移民新村和社區的配套設(she)施。(市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)國土局、市(shi)(shi)扶貧辦、市(shi)(shi)房管局、市(shi)(shi)財(cai)政局、市(shi)(shi)建(jian)委、市(shi)(shi)規劃局等負責(ze))

12.加大小城鎮(zhen)在教育、衛(wei)生、養老、交通(tong)(tong)、商業等公共(gong)基礎(chu)設(she)施方(fang)面的投入力度，建設(she)美麗城鎮(zhen)、適居城鎮(zhen)、文化城鎮(zhen)，吸納(na)農(nong)(nong)村(cun)勞動力就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)地轉移就(jiu)(jiu)業，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)進(jin)城落(luo)戶，從根本上改變農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)的居住環境，引導農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)轉變舊(jiu)的生活方(fang)式(shi)。(市(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)規劃局(ju)、市(shi)(shi)房(fang)管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)衛(wei)計(ji)委、市(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)交通(tong)(tong)局(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)等負責)

13.加強(qiang)城鎮社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)居(ju)民委員會(hui)服務體(ti)系(xi)建(jian)設，積極(ji)推廣(guang)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)管理網格化經驗(yan)，建(jian)立健全以(yi)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)黨組(zu)織(zhi)(zhi)為核心，以(yi)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)自治組(zu)織(zhi)(zhi)為主體(ti)，以(yi)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)專業性(xing)服務機構(gou)為依(yi)托(tuo)，建(jian)立社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)群團組(zu)織(zhi)(zhi)、社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)駐社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)單位密切配(pei)合及社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)居(ju)民廣(guang)泛參與的(de)新(xin)型(xing)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)管理體(ti)系(xi)。(市民政局(ju)負責)

14.推(tui)進(jin)農村新型(xing)社(she)(she)區(qu)(qu)建(jian)設，推(tui)進(jin)政府(fu)職能向社(she)(she)區(qu)(qu)延伸(shen)，推(tui)進(jin)“三(san)官(guan)一律”(法(fa)官(guan)、檢察官(guan)、警(jing)官(guan)、律師)進(jin)社(she)(she)區(qu)(qu)，創(chuang)建(jian)平安(an)(an)社(she)(she)區(qu)(qu)、和諧社(she)(she)區(qu)(qu)。(市法(fa)院、市檢察院、市公安(an)(an)局、市司法(fa)局等負責)

15.充分發(fa)揮社區服務站(zhan)的作用(yong)，及時(shi)將進(jin)城落戶農(nong)業轉移人口(kou)納入(ru)社區服務管理。(市(shi)公安局(ju)、市(shi)民(min)政(zheng)局(ju)等負責)

16.在社區(qu)、居民小區(qu)設(she)立集體(ti)戶，為無自主產權住房、無法(fa)在實際居住地址落戶的人員解決落戶地址問題。(市公安局負責)

(四)切實保障農業轉移(yi)人口及其他常住人口合法權(quan)益。

17.加快(kuai)推進(jin)農村(cun)(cun)集體土地(di)確(que)權登記工作，推進(jin)新(xin)型農村(cun)(cun)社區建設、移民搬遷和村(cun)(cun)組撤并安置用(yong)地(di)的確(que)權登記工作。(市國土局(ju)、市農林委等負(fu)責)

18.推進農村集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織產權(quan)(quan)(quan)制度(du)改革(ge)，探索集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織成(cheng)員資格認(ren)定辦(ban)法和集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)有效實現形式，保護(hu)成(cheng)員的(de)集(ji)體(ti)財產權(quan)(quan)(quan)和收益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)。(市(shi)農林委、市(shi)統籌辦(ban)等(deng)負責)

19.集(ji)(ji)體(ti)收益(yi)(yi)分(fen)配權以是否擁(yong)有集(ji)(ji)體(ti)經濟(ji)組織成員資格為依(yi)據，戶(hu)口登記不作為享有集(ji)(ji)體(ti)收益(yi)(yi)分(fen)配權的依(yi)據，戶(hu)口遷移與集(ji)(ji)體(ti)利益(yi)(yi)收益(yi)(yi)分(fen)配無(wu)關。(市農林(lin)委、市國土局(ju)、市統(tong)籌辦等負責)

20.進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)(min)是否有償(chang)退(tui)出土(tu)地承包經營權、宅基地使用(yong)權、集體收益分(fen)配(pei)權，要在充分(fen)尊重農(nong)(nong)民(min)(min)意(yi)愿(yuan)的前提下開展。現階段(duan)，不(bu)得以退(tui)出“三權”作為農(nong)(nong)民(min)(min)進(jin)城(cheng)落(luo)戶的條件(jian)。(市農(nong)(nong)林委、市國土(tu)局、市統籌辦(ban)等負責)

21.按照(zhao)以流入(ru)地為主、以普惠性(xing)幼(you)(you)兒(er)園為主的(de)原則，妥善解決農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)隨(sui)遷(qian)子女(nv)入(ru)園問題，保障隨(sui)遷(qian)子女(nv)與當地戶籍適齡幼(you)(you)兒(er)同等享有入(ru)園的(de)權利。(市教育局負責)

22.將(jiang)農業轉移(yi)人口隨(sui)遷子(zi)女(nv)義務教(jiao)(jiao)育(yu)納入(ru)城鎮教(jiao)(jiao)育(yu)發展規劃，合理規劃學(xue)校(xiao)布局，科學(xue)核定教(jiao)(jiao)師編制，足額(e)撥付教(jiao)(jiao)育(yu)經費，使隨(sui)遷子(zi)女(nv)以流入(ru)地公辦學(xue)校(xiao)為(wei)主接受義務教(jiao)(jiao)育(yu)。將(jiang)農業轉移(yi)人口隨(sui)遷子(zi)女(nv)納入(ru)義務教(jiao)(jiao)育(yu)經費保障范圍，免除其學(xue)雜(za)費。(市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局、市(shi)財政局、市(shi)人社(she)局等負責)

23.認真(zhen)貫徹落實省教(jiao)育廳(ting)、省發展改(gai)革委、省公安廳(ting)、省人(ren)(ren)力(li)資源社會(hui)保(bao)障廳(ting)聯合印發的《關于印發〈進城務工人(ren)(ren)員隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)女義(yi)務教(jiao)育后在陜參(can)加(jia)升學考(kao)試(shi)(shi)方案(an)〉的通知》(陜教(jiao)考(kao)〔2012〕8號)要求(qiu)，確保(bao)符合條件的農業轉移人(ren)(ren)口隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)女在流入地參(can)加(jia)升學考(kao)試(shi)(shi)。(市(shi)教(jiao)育局、市(shi)發改(gai)委、市(shi)公安局、市(shi)人(ren)(ren)社局等負責(ze))

24.完善(shan)覆蓋農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口及其他常住人(ren)口的公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)服務。完善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理制(zhi)度，全(quan)面落實(shi)農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)補貼政(zheng)策(ce)，加大(da)創(chuang)業(ye)(ye)扶(fu)持力度，促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)。全(quan)面實(shi)施農(nong)民工職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能提升計劃，深(shen)入開(kai)(kai)展“人(ren)人(ren)技(ji)(ji)能工程(cheng)”、“一(yi)網兩工程(cheng)”和農(nong)村勞動力轉移(yi)(yi)培(pei)(pei)訓(xun)“陽光工程(cheng)”，大(da)力開(kai)(kai)展新型農(nong)民、農(nong)村實(shi)用人(ren)才(cai)和進(jin)城務工人(ren)員培(pei)(pei)訓(xun)。強化(hua)企業(ye)(ye)崗位技(ji)(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)責任，落實(shi)職(zhi)工教育培(pei)(pei)訓(xun)經費。以新進(jin)城農(nong)民為(wei)重點，進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)各類就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)扶(fu)持政(zheng)策(ce)。(市人(ren)社局(ju)、市發改(gai)委、市財(cai)政(zheng)局(ju)等負(fu)責)

25.擴大農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)覆(fu)蓋面。加快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)參加城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)，合(he)理確定社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)最低繳費(fei)基(ji)數，鼓勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)及(ji)早(zao)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)參保(bao)(bao)(bao)并持續(xu)按規(gui)定繳費(fei)，實現與(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)平等參加工(gong)傷、失業(ye)、生育等保(bao)(bao)(bao)險(xian)并享受(shou)相(xiang)應待遇，建(jian)立健全政(zheng)府、企業(ye)、個(ge)人合(he)理分擔的(de)(de)(de)可持續(xu)籌(chou)(chou)資(zi)機制。理順農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)(de)銜接(jie)，做(zuo)好已進(jin)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)養(yang)老(lao)、醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作。建(jian)立并完善新農(nong)(nong)(nong)(nong)合(he)與(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)民(min)醫保(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)接(jie)續(xu)辦法，允許農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)自(zi)由(you)選擇(ze)新農(nong)(nong)(nong)(nong)合(he)或城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)民(min)醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)，保(bao)(bao)(bao)證其按照統(tong)籌(chou)(chou)地區政(zheng)策自(zi)愿(yuan)選擇(ze)參保(bao)(bao)(bao)，并在當地享受(shou)醫保(bao)(bao)(bao)待遇。推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、基(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度整(zheng)合(he)，逐步實現社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)“一卡通”。到2020年，建(jian)成以(yi)居(ju)(ju)家(jia)為基(ji)礎、社區為依托(tuo)、機構為支撐，功(gong)能完善、規(gui)模適度、覆(fu)蓋城(cheng)(cheng)鄉的(de)(de)(de)社會養(yang)老(lao)服務體系(xi)(xi)。(市(shi)(shi)人社局、市(shi)(shi)民(min)政(zheng)局、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局、市(shi)(shi)衛(wei)計委等負責)

26.完(wan)善社會(hui)救助體系，建立健全最低(di)生活保障(zhang)、特(te)困(kun)人員供養等社會(hui)救助標(biao)準量化調整機(ji)制(zhi)，制(zhi)定全市相(xiang)對統一的社會(hui)救助標(biao)準。完(wan)善臨(lin)時(shi)救助制(zhi)度(du)，規范(fan)救助范(fan)圍和(he)流程，覆蓋(gai)所有遭(zao)遇突發(fa)性、臨(lin)時(shi)性困(kun)難或其他特(te)殊困(kun)難而導致基本生活難以維持的家庭(ting)。(市民政局(ju)負責)

27.提高農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)及其他(ta)常住人(ren)(ren)口(kou)醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)。根據(ju)常住人(ren)(ren)口(kou)規模，合(he)理配(pei)置、規劃(hua)并不斷調整社區(qu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)機構布局，推行基(ji)本(ben)公共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)均(jun)等化，將農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)及其他(ta)常住人(ren)(ren)口(kou)納入社區(qu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)和計劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)體系，提供基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)。(市衛(wei)(wei)(wei)計委負責(ze))

28.拓寬農(nong)業(ye)轉移人口(kou)住房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)渠道。把進(jin)城落戶農(nong)民(min)完全納入城鎮(zhen)住房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)體系，采(cai)取(qu)多種方式保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)轉移人口(kou)基本住房(fang)(fang)需求(qiu)。推進(jin)進(jin)城落戶農(nong)民(min)與城鎮(zhen)居(ju)民(min)同(tong)等(deng)享有保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)，使租賃(lin)型保(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)、購置型保(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)、租賃(lin)補貼等(deng)惠及農(nong)業(ye)轉移人口(kou)。根據全市(shi)(shi)財力和(he)常(chang)住人口(kou)住房(fang)(fang)需要(yao)，科學安排保(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)供給規模，優化(hua)供給結構。(市(shi)(shi)房(fang)(fang)管局負(fu)責)

29.加強基本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)財(cai)力保(bao)障(zhang)。建(jian)(jian)立(li)財(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)同農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民化掛鉤(gou)機制(zhi)。完善促進基本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)均等化的(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)體(ti)系(xi)，逐(zhu)步(bu)理順(shun)事(shi)(shi)權(quan)關系(xi)，建(jian)(jian)立(li)事(shi)(shi)權(quan)和支(zhi)出責(ze)(ze)任相適應(ying)的(de)制(zhi)度，市(shi)(shi)、區(縣(xian))按照事(shi)(shi)權(quan)劃分(fen)和省上有關規定相應(ying)承擔和分(fen)擔支(zhi)出責(ze)(ze)任。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民化成本(ben)分(fen)擔機制(zhi)，依(yi)據農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)及其他(ta)(ta)常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民化成本(ben)性(xing)質，明確政(zheng)(zheng)府、企業、個人(ren)(ren)的(de)支(zhi)出責(ze)(ze)任，確保(bao)進城落戶(hu)的(de)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)及其他(ta)(ta)常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)到位(wei)。農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)及其他(ta)(ta)常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)由接收(shou)地財(cai)政(zheng)(zheng)負責(ze)(ze)保(bao)障(zhang)，上級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)在測算轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)時作(zuo)為因素予以(yi)考慮。健全(quan)(quan)縣(xian)級(ji)基本(ben)財(cai)力保(bao)障(zhang)機制(zhi)，提高基層(ceng)可用財(cai)力水平。(市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)人(ren)(ren)社局等負責(ze)(ze))

四、工作要求

(一)加(jia)強(qiang)組織領導，抓好(hao)措施(shi)(shi)落實。各(ge)區縣(xian)(xian)政(zheng)府、市(shi)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)充分認識戶籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)的重大意義(yi)和(he)推進(jin)這項工作的重要(yao)性、復(fu)雜性，深刻把握城鎮化進(jin)程的客觀規(gui)律，切(qie)實把思(si)想和(he)行(xing)動統(tong)一到(dao)國家(jia)的決(jue)策(ce)部(bu)(bu)(bu)署上來。加(jia)強(qiang)領導、周密部(bu)(bu)(bu)署、落實責任，認真做好(hao)國家(jia)和(he)省、市(shi)有(you)關(guan)戶籍(ji)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)各(ge)項政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)和(he)工作部(bu)(bu)(bu)署的落實工作。各(ge)區縣(xian)(xian)戶籍(ji)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)要(yao)在國家(jia)和(he)省、市(shi)確定(ding)的基本戶籍(ji)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的原則和(he)政(zheng)策(ce)范(fan)圍(wei)內(nei)，統(tong)籌規(gui)劃、穩妥推進(jin)。要(yao)結(jie)合(he)(he)本地實際，引導人口(kou)合(he)(he)理(li)有(you)序流動。各(ge)區縣(xian)(xian)政(zheng)府、市(shi)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)各(ge)司其職(zhi)，密切(qie)配合(he)(he)，切(qie)實加(jia)強(qiang)對(dui)戶籍(ji)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)的指導、檢查和(he)監督(du)，嚴肅查處違反戶籍(ji)登(deng)記制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)侵害人民群眾(zhong)利益的事件，確保我市(shi)戶籍(ji)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)穩步推進(jin)。

(二)統(tong)籌協調推進(jin)，完善(shan)(shan)配(pei)套(tao)政策(ce)。各(ge)(ge)區(qu)縣政府(fu)、市級有關部門要(yao)認真梳理現有的(de)政策(ce)制度，凡(fan)與(yu)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一戶口登記制度不相符，與(yu)戶口性質掛鉤的(de)各(ge)(ge)類(lei)政策(ce)規定(ding)，要(yao)抓(zhua)緊修改和完善(shan)(shan)，逐(zhu)步(bu)剝離附加(jia)在戶口性質上的(de)各(ge)(ge)類(lei)政策(ce)規定(ding)，建立(li)與(yu)統(tong)一城(cheng)鄉(xiang)戶口登記制度相適(shi)應的(de)教育、衛生計(ji)生、就業、社保、住(zhu)房、土(tu)地及(ji)人口統(tong)計(ji)等制度。

(三)做好(hao)(hao)宣傳引(yin)導(dao)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)(hao)氛(fen)圍。各(ge)新聞單位要堅持正(zheng)確(que)(que)輿論導(dao)向，全面準確(que)(que)闡(chan)釋國家、省(sheng)、市有(you)關政(zheng)策(ce)精神。合理引(yin)導(dao)群(qun)眾預期(qi)，準確(que)(que)解(jie)讀戶籍制度(du)改(gai)革及相關配套措施。要大力宣傳各(ge)地在解(jie)決(jue)農業轉(zhuan)移人口及其他常住人口落戶城鎮、保障其合法權益、提供基本公共(gong)服(fu)務等方面好(hao)(hao)的(de)經驗和(he)做法，為進一步推動戶籍制度(du)改(gai)革營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)(hao)的(de)輿論環(huan)境。