根據《沈(shen)陽市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府辦公室轉發市(shi)(shi)公安局關于全面取消人(ren)(ren)才(cai)落(luo)戶限制進一(yi)步(bu)放開落(luo)戶政(zheng)(zheng)(zheng)策補充(chong)意見的通知》（沈(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)辦發﹝2020﹞17號）的規(gui)定，為(wei)進一(yi)步(bu)深化(hua)人(ren)(ren)才(cai)戰略(lve)，改善人(ren)(ren)口結構，推進我(wo)市(shi)(shi)放開落(luo)戶政(zheng)(zheng)(zheng)策補充(chong)意見的實(shi)施，特制定細(xi)則。

一、技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生(含往屆),可在我市落戶。

辦理條件：

1、技(ji)工學校在校生和應(ying)往屆畢業生；

2、經政(zheng)府有關部(bu)門依法批準建(jian)立(li)，實施全日制中(zhong)等學歷教(jiao)育(yu)的各類中(zhong)等職業學校(xiao)的在(zai)校(xiao)生和應往屆畢業生；

3、普通高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)和成人高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)的在校(xiao)(xiao)生和應往屆(jie)畢業(ye)生。

辦理要件：

1、戶口簿或(huo)居(ju)民身份證；

2、學(xue)生證（或學(xue)校(xiao)證明）、畢業(ye)證書；

在校生(sheng)(sheng)：需提供學生(sheng)(sheng)證(zheng)或學校證(zheng)明。

（1）技工學(xue)校可通過(guo)全國技工院(yuan)校學(xue)生(sheng)學(xue)籍信息查(cha)詢(xun)(xun)系統進行查(cha)詢(xun)(xun)；查(cha)詢(xun)(xun)不到或(huo)存疑的，技工學(xue)校在校生(sheng)需由學(xue)校所屬地(di)人社部門出具認定材料。

（2）沈陽市(shi)中等職業學校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)生需到沈陽市(shi)教(jiao)育局職業教(jiao)育與成(cheng)人教(jiao)育處進行學籍(ji)信息核驗；高校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)生由學籍(ji)所(suo)在(zai)學校(xiao)(xiao)(xiao)出具證明材料(liao)。

畢業生(sheng)（含往屆）：需提供畢業證。

（1）技工學(xue)校畢業生可通(tong)過全國(guo)技工院校畢業證書查(cha)詢系統進行查(cha)詢；

（2）高校(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)可通過中(zhong)國高等(deng)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)信(xin)息網（學(xue)(xue)(xue)(xue)信(xin)網）進行查(cha)詢(xun)；沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)中(zhong)等(deng)職業學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)，發證(zheng)(zheng)機關為沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)的（畢(bi)(bi)業證(zheng)(zheng)照(zhao)片處加蓋沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)鋼(gang)印(yin)），2000年（含(han)2000年）以前畢(bi)(bi)業的，到沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)檔案館(guan)開具畢(bi)(bi)業證(zheng)(zheng)驗(yan)(yan)印(yin)檔案證(zheng)(zheng)明材料；2001年（含(han)2001年）以后畢(bi)(bi)業的，到沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)檔案室開具畢(bi)(bi)業證(zheng)(zheng)驗(yan)(yan)印(yin)檔案證(zheng)(zheng)明材料并加蓋沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)中(zhong)等(deng)職業學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)管(guan)理專用(yong)章。

（3）查詢不到(dao)或存疑的，技工學(xue)校(xiao)畢業生需由學(xue)校(xiao)所屬(shu)地人(ren)社部門(men)出具認(ren)定材(cai)料(liao)(liao)；高校(xiao)畢業生需由學(xue)校(xiao)出具證明材(cai)料(liao)(liao)。

3、落戶(hu)地相(xiang)關材料。

辦理地點(dian):公安派出所(suo)。

辦(ban)理時限：即(ji)時辦(ban)理。

二、取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。

辦理條件(jian)：國家職(zhi)業(ye)(ye)資格目錄中，取得專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員初(chu)級(ji)職(zhi)業(ye)(ye)資格和技(ji)能人(ren)員初(chu)級(ji)職(zhi)業(ye)(ye)資格的人(ren)員。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、職業(ye)資格證書或技能等級證書；

登錄人才資源和(he)社會保障部職業(ye)技能鑒定中心（網址(zhi)//www.cettic.gov.cn）點(dian)擊“證書(shu)查詢(xun)”即可進行查詢(xun)。

3、落戶地相關材料。

辦理(li)地點: 公安派出所(suo)。

辦理(li)時限：即時辦理(li)。

三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員,可在我市落戶。

辦(ban)理(li)條(tiao)件：在沈與用(yong)人(ren)單(dan)位依法(fa)簽訂了已(yi)備案(an)的《勞(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)》（包含《派遣合(he)(he)同(tong)(tong)》、《固定合(he)(he)同(tong)(tong)》、《制造(zao)業簡(jian)易勞(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)》、《建(jian)筑企業招用(yong)務工農民勞(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)書(shu)》、《簡(jian)易勞(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)》、《非(fei)全(quan)日制用(yong)工簡(jian)易勞(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)》、《采掘業簡(jian)易勞(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)》等(deng)）的就(jiu)業人(ren)員。

辦理要件：

1、戶口簿或居民(min)身份(fen)證；

2、《勞動合同》、《錄用(yong)職工登記表》；

《錄(lu)用職(zhi)工登(deng)記(ji)表(biao)》可以(yi)提(ti)供復(fu)印件加蓋用人(ren)單位公章；就業(ye)人(ren)員(yuan)續簽(qian)《勞(lao)動(dong)合(he)同》的(de)簽(qian)訂時(shi)間(jian)與《錄(lu)用職(zhi)工登(deng)記(ji)表(biao)》備(bei)案時(shi)間(jian)不一(yi)致的(de)，屬于同一(yi)用人(ren)單位簽(qian)訂并備(bei)案的(de)可以(yi)正常使用。

3、落戶地相關(guan)材料。

辦理(li)地點: 公安派出(chu)所。

辦(ban)理(li)時限(xian)：即時辦(ban)理(li)。

四、在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。

辦(ban)理條件：繳納我市職工(gong)醫(yi)療(liao)保險(xian)或(huo)城鎮靈活就業等人員參加基(ji)本醫(yi)療(liao)保險(xian)或(huo)養老保險(xian)的靈活就業人員。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或居民身份(fen)證；

2、參保(bao)繳費證明；

3、落戶地相(xiang)關材料。

醫(yi)療保險參(can)(can)保繳費證明可在所(suo)參(can)(can)保地的(de)區、縣（市(shi)）醫(yi)保中心查詢打印；

養老保險參保繳費證(zheng)明可(ke)以(yi)通過以(yi)下兩種方式打印(yin)：

1、登錄“沈陽(yang)市人力資源和社會(hui)保(bao)障局(ju) 沈陽(yang)市社會(hui)保(bao)險事業(ye)服務(wu)中心”門戶網站(zhan)（//sbzx.shenyang.gov.cn/）打(da)印。

2、通過(guo)沈(shen)陽市社(she)會(hui)保險(xian)事業服務中心及各(ge)分中心觸摸(mo)屏查詢打印。

辦理地點(dian): 公安派出所。

辦理時(shi)限：即時(shi)辦理。

五、在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶）的，可在我市落戶。

辦理(li)條件：在沈投資(zi)創業取得《營業執(zhi)照》的自然(ran)人投資(zi)人、法定代表人（含個體工商戶）。

辦理要件：

1、戶(hu)口簿或(huo)居(ju)民身份證；

2、《營業執(zhi)照》副本，可登錄國家企業信用信息公示系統（//www.gsxt.gov.cn/）進(jin)行(xing)核(he)驗。

3、落戶地相(xiang)關材料。

辦理地點: 公(gong)安派出所。

辦理時(shi)限(xian)：即時(shi)辦理。

六、在沈購房并取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。

辦理條件：在(zai)沈購房并(bing)取(qu)得合法(fa)房屋手續的（含(han)普(pu)通(tong)住宅、商業網點(dian)、公寓、寫字間等(deng)）產(chan)權(quan)人或權(quan)利人本(ben)人、配(pei)偶(ou)、子女、父母，其中共(gong)(gong)有產(chan)權(quan)人或共(gong)(gong)有權(quan)利人享受同(tong)等(deng)權(quan)利。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或居民(min)身份(fen)證；

2、房(fang)屋(wu)所有權證(zheng)或不(bu)動產(chan)權證(zheng)或商(shang)品(pin)房(fang)買賣（備(bei)案）合同；

商(shang)品(pin)房買(mai)賣（備案(an)）合同可登錄沈(shen)陽市房產局官網(wang)（//fcj.shenyang.gov.cn），點擊(ji)“商(shang)品(pin)房預售(shou)信息”，即可進行(xing)查詢。

辦(ban)理地點: 公(gong)安(an)派出所。

辦理(li)時限(xian)：即時辦理(li)。

七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。

辦理條件：凡(fan)具(ju)有(you)我市戶籍(ji)的(de)居民，其父(fu)母、配(pei)偶(ou)、子(zi)女均可(ke)在我市落(luo)戶。子(zi)女投(tou)靠(kao)父(fu)母的(de)，不再受父(fu)母身邊(bian)有(you)無子(zi)女及子(zi)女婚(hun)否限制。

辦理要件：

1、戶口簿；

2、居民身(shen)份證；

3、婚姻關(guan)(guan)系證(zheng)明或父(fu)母與子女關(guan)(guan)系證(zheng)明；

4、落戶地相關(guan)材(cai)料。

辦(ban)理地點: 公安派出所。

辦理(li)時限：即時辦理(li)。

附則：

1、除第七條外，上述人(ren)員落(luo)戶均(jun)可攜配(pei)偶(ou)、子(zi)女(nv)、父(fu)(fu)母(mu)落(luo)戶。攜帶(dai)配(pei)偶(ou)落(luo)戶的，需提(ti)供婚姻關(guan)系(xi)證(zheng)(zheng)明；攜帶(dai)子(zi)女(nv)、父(fu)(fu)母(mu)落(luo)戶的，需提(ti)供父(fu)(fu)母(mu)與子(zi)女(nv)關(guan)系(xi)證(zheng)(zheng)明（比如出生醫學證(zheng)(zheng)明或單(dan)位(wei)人(ren)事檔案(an)或學生檔案(an)等(deng)）。

2、落戶(hu)地(di)相關材料（符(fu)合上述落戶(hu)政(zheng)策的人(ren)員可選擇如(ru)下落戶(hu)地(di)辦(ban)理）：

（1）申請(qing)人選(xuan)擇居民家(jia)庭戶，需(xu)提供戶主戶口簿、居民身份證及房屋所(suo)有權(quan)證或(huo)不動產權(quan)證或(huo)商品房買賣（備(bei)案(an)）合(he)同。

（2）申請人選擇單(dan)位(wei)集體(ti)戶(hu)，需提供單(dan)位(wei)集體(ti)戶(hu)戶(hu)口簿芒果(guo)视频下载(zai)、單(dan)位(wei)同意落戶(hu)證明。

（3）申請(qing)人選擇派(pai)出所集(ji)體戶，需(xu)由派(pai)出所提供戶口簿芒果视频下(xia)载，只允許本人單獨落戶。

（4）申請人(ren)選擇租(zu)賃(lin)房屋(wu)(wu)(wu)(wu)落(luo)戶(hu)的，經(jing)房主同(tong)(tong)意后，需提供房屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)賃(lin)合同(tong)(tong)和(he)房屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)賃(lin)登(deng)記備案證(zheng)明。同(tong)(tong)一房屋(wu)(wu)(wu)(wu)三年內不得重復辦(ban)理落(luo)戶(hu)。

（5）在(zai)校(xiao)生辦理落戶(hu)(hu)，可選擇落戶(hu)(hu)學校(xiao)集體戶(hu)(hu)，只允(yun)許本人單(dan)獨落戶(hu)(hu)。

3、對相關(guan)辦理要件存疑(yi)的，公安機關(guan)應(ying)與相關(guan)職能部門溝通(tong)聯系(xi)，相關(guan)職能部門應(ying)予以配合。

4、辦理落(luo)戶(hu)實(shi)(shi)行(xing)“二個(ge)一(yi)”服(fu)務(wu)，即(ji)“一(yi)次性”告知(zhi)，“一(yi)站(zhan)式(shi)”即(ji)時(shi)(shi)辦結。符合條(tiao)件(jian)(jian)，材料齊全，且真實(shi)(shi)有(you)效，可(ke)以即(ji)時(shi)(shi)辦理。對不符合落(luo)戶(hu)條(tiao)件(jian)(jian)的，要及時(shi)(shi)告知(zhi)申(shen)請(qing)人有(you)關情況(kuang)。

5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

沈陽市(shi)公安局沈陽市(shi)人力資(zi)源和社會(hui)保障(zhang)局

沈陽市教(jiao)育局沈陽市醫(yi)保局

沈陽市(shi)自然資源局(ju)沈陽市(shi)市(shi)場(chang)監管(guan)局(ju)

2020年(nian)4月(yue)29日(ri)

市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)各分、縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)）局(ju)，市(shi)(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源和社會保障局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通運輸局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛健委、市(shi)(shi)(shi)(shi)應急管理局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)管理綜(zong)合(he)行(xing)政(zheng)執法局(ju)：

為深入貫(guan)徹落實(shi)(shi)中央和(he)省戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革精(jing)神，全面放開放寬(kuan)重點(dian)群體落戶限制(zhi)(zhi)，對在(zai)城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)居住5年以上、舉家遷徙的農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)以及(ji)新生(sheng)代農民工(gong)，在(zai)積分(fen)(fen)設置上提高分(fen)(fen)值、增加權重，促(cu)進(jin)有能力在(zai)城鎮(zhen)穩定就(jiu)業(ye)和(he)生(sheng)活(huo)的農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)舉家進(jin)城落戶。結合我(wo)市(shi)經濟(ji)社會(hui)發展和(he)人(ren)口(kou)(kou)規模的實(shi)(shi)際，對現行(xing)的流動人(ren)口(kou)(kou)積分(fen)(fen)落戶制(zhi)(zhi)度(du)進(jin)行(xing)如下調整(zheng)：

一、指標及分值

積分(fen)(fen)(fen)指(zhi)標(biao)(biao)體系由基礎(chu)指(zhi)標(biao)(biao)、加分(fen)(fen)(fen)指(zhi)標(biao)(biao)、減分(fen)(fen)(fen)指(zhi)標(biao)(biao)和“一票否決”指(zhi)標(biao)(biao)組成，落戶我(wo)市(shi)的核(he)準分(fen)(fen)(fen)值不變，仍為(wei)120分(fen)(fen)(fen)。各項指(zhi)標(biao)(biao)具體分(fen)(fen)(fen)值如(ru)下(xia)：

（一）基礎指標

1．年(nian)齡情況（最高分值為60分）

申請(qing)人(ren)年齡在60周歲以上的，積20分；每減少1周歲，積分增加(jia)1分。

2．居住(zhu)情(qing)況（最高(gao)分值(zhi)為(wei)50分）

在我市城(cheng)區辦理《居(ju)住證》的，每滿1年(nian)積10分。

3．參保情況（最高分值為(wei)50分）

在我市參加社會保險(xian)的，每滿1年積(ji)10分。

（二）加分指標

4．職業資格(ge)水平

取(qu)得(de)一級(ji)(高級(ji)技師)國(guo)家職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)證書(shu)的(de)(de)，加(jia)50分；取(qu)得(de)二級(ji)(技師)國(guo)家職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)證書(shu)的(de)(de)，加(jia)40分；取(qu)得(de)三級(ji)(高級(ji))國(guo)家職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)證書(shu)的(de)(de)，加(jia)30分；取(qu)得(de)四(si)級(ji)(中級(ji))國(guo)家職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)證書(shu)的(de)(de)，加(jia)20分；取(qu)得(de)五(wu)級(ji)(初級(ji))國(guo)家職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)證書(shu)的(de)(de)，加(jia)10分。

5．舉家遷移

申請人整(zheng)戶遷入的，加5分。

6．榮譽稱號

獲得(de)“沈陽市(shi)勞動(dong)模范(fan)”“五(wu)一(yi)勞動(dong)獎章”“沈陽市(shi)見義(yi)勇(yong)為(wei)先進分(fen)子”以上稱(cheng)號的，加50分(fen)。

7．特(te)殊(shu)艱苦行業(ye)

從(cong)事環衛、護理、保安、民(min)辦教育、殯儀服務、公交駕駛、消防等(deng)特殊艱苦(ku)行業的，工作(zuo)每滿1年的，加(jia)20分。

8．民營(ying)企業法人

申(shen)請人是(shi)民營企業法定代表人的(de)，加15分(fen)。

9．社會服務（最高分值為(wei)10分）

無(wu)償獻(xian)(xian)血(xue)，每獻(xian)(xian)血(xue)1次加(jia)2分；參(can)加(jia)志愿者組織(zhi)的，加(jia)5分。

（三）減分指標

10．違法行為

近5年(nian)內曾被行(xing)政拘留、強制戒毒(du)的(de)，每次扣減(jian)5分。

11．刑事(shi)犯罪記錄

被判處管制、拘(ju)役、有(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)刑(xing)(xing)罰的(de)，按照管制、拘(ju)役、有(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)期(qi)限（月）乘以(yi)5減分。

（四）“一票否決”指標(biao)

12．申(shen)請人(ren)參加邪(xie)教組(zu)織的(de)，取消申(shen)請積分落戶資格。

二、辦理的程序

申(shen)請(qing)人到(dao)落(luo)戶地公安派出所填(tian)寫(xie)《辦理積(ji)分(fen)落(luo)戶審(shen)(shen)核表》，并提供(gong)相關證(zheng)明材料。由派出所審(shen)(shen)核后，對申(shen)請(qing)人的(de)各(ge)項指標予以打分(fen)、匯總，達到(dao)落(luo)戶核準分(fen)值(zhi)的(de)，上報區(qu)公安分(fen)局審(shen)(shen)批落(luo)戶。對不符合(he)落(luo)戶條(tiao)件(jian)的(de)，要(yao)及時告知申(shen)請(qing)人有關情況。

三、相關說明

1．積(ji)分落戶(hu)合(he)法穩定住所的范圍，是指在城區范圍內(nei)可以辦理落戶(hu)的以下住所：

①申請人或親朋等具有合法手續的房屋；

②單位(wei)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)口、畢業生(sheng)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)口（畢業兩(liang)年內）以及(ji)派出所人(ren)才集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)口（只(zhi)限申請人(ren)一人(ren)落戶(hu)）；

③租賃住宅（需(xu)征得房屋所有權人同意）。

危險(xian)和違章建(jian)筑的房屋(wu)不(bu)得視為(wei)合(he)法穩定住所(suo)。

2．為(wei)方便群眾(zhong)辦(ban)理落戶，申請人的各項(xiang)證明(ming)材料由公安機關先行審(shen)核(he)，如果需(xu)要核(he)查的，相關部(bu)門應予以配合。

沈陽市公安局

沈陽市發展和改革委員(yuan)會

沈陽市教育局

沈陽市民政局

沈陽市人力資(zi)源和社(she)會保障局

沈陽市交(jiao)通運輸局(ju)

沈陽市(shi)衛生健康委員(yuan)會

沈陽(yang)市應(ying)急管(guan)理局

沈陽市城市管理(li)綜合行(xing)政執法局

2019年4月23日

為(wei)貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)《遼(liao)寧(ning)省(sheng)人民(min)政府關于支持農業轉(zhuan)移人口市民(min)化若干財政政策的實(shi)(shi)施意見》(遼(liao)政發(fa)〔2016〕78號)、《遼(liao)寧(ning)省(sheng)人民(min)政府辦公廳(ting)關于印發(fa)遼(liao)寧(ning)省(sheng)推動(dong)非(fei)戶(hu)籍人口在城市落(luo)(luo)戶(hu)實(shi)(shi)施方案(an)的通知(zhi)》(遼(liao)政辦發(fa)〔2017〕60號)精神，進一步深化戶(hu)籍制度改革，結合我市實(shi)(shi)際(ji)，特(te)制定本實(shi)(shi)施方案(an)。

一、指導思想和主要目標

全(quan)面貫徹(che)落實(shi)(shi)黨中央、國務院決策(ce)(ce)部署，按照“五(wu)(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和(he)(he)(he)“四個全(quan)面”戰略布(bu)局，牢固(gu)樹立(li)和(he)(he)(he)貫徹(che)落實(shi)(shi)創(chuang)新、協調、綠色、開(kai)放、共享(xiang)的(de)(de)發展理念，以(yi)人的(de)(de)城鎮化(hua)為(wei)核(he)心，以(yi)理念創(chuang)新為(wei)先導，以(yi)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)動(dong)力，深化(hua)戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，在(zai)“十三五(wu)(wu)”期間加(jia)速破除城鄉(xiang)區域間戶籍遷移壁壘，促進我市就業、教育、文化(hua)、財政、土地、社(she)保、醫療、住房等配套政策(ce)(ce)體(ti)系進一步完善，為(wei)推動(dong)全(quan)市經濟持續健康發展、維護(hu)社(she)會(hui)和(he)(he)(he)諧穩定奠定堅實(shi)(shi)基礎。

二、基本原則

(一)統(tong)籌設計(ji)，協同(tong)推進。本地和(he)外(wai)地非戶(hu)籍(ji)(ji)人口在城市落戶(hu)，實行相同(tong)的落戶(hu)條(tiao)件和(he)標準。堅(jian)持(chi)戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革與相關配套制度改革創新相結合(he)，優化政策(ce)組(zu)合(he)，形成工作(zuo)合(he)力(li)，確(que)保(bao)城市新老居民同(tong)城同(tong)待遇。

(二(er))存量(liang)優先(xian)，帶動增量(liang)。優先(xian)解決進(jin)城(cheng)(cheng)時間長、就業能(neng)力(li)強、能(neng)夠適(shi)應(ying)城(cheng)(cheng)市產業轉(zhuan)型升級和市場(chang)競爭環境的非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口落戶(hu)(hu)(hu)，形成示范效應(ying)，逐步帶動新增非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口在城(cheng)(cheng)市落戶(hu)(hu)(hu)。

(三)因地(di)制(zhi)宜，分類施策(ce)。充分考慮城(cheng)市綜合承載能力，實施差別化落戶政策(ce)，賦予各地(di)區更多操作空間，鼓勵其創造典型經(jing)驗。充分尊重群眾自主(zhu)定居意愿(yuan)，堅決打(da)破“玻璃(li)門”，嚴格(ge)防止“被落戶”。

(四(si))強化激勵，保障利益。建立財政農業轉移(yi)人口市民(min)化獎勵機制，調動地方政府推動農業轉移(yi)人口市民(min)化的(de)積(ji)極性。依法(fa)維護進城落戶農民(min)在農村(cun)享(xiang)有的(de)既得利益，消除農民(min)進城落戶的(de)后顧(gu)之憂，為進城落戶農民(min)在農村(cun)合法(fa)權(quan)益的(de)流轉創造(zao)條件(jian)，實現其權(quan)益的(de)保值增(zeng)值。

三、政策措施

(一)進(jin)一步拓寬落戶通(tong)道。

1.全面(mian)放開放寬(kuan)重點(dian)群體落(luo)(luo)戶限制。以(yi)農(nong)村(cun)(cun)學(xue)生升(sheng)學(xue)和參軍進(jin)(jin)入(ru)城(cheng)鎮的(de)人口(kou)、在城(cheng)鎮就業(ye)居住5年以(yi)上和舉家遷(qian)徙(xi)的(de)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)及(ji)新生代農(nong)民(min)工(gong)為重點(dian)，促(cu)進(jin)(jin)有能力(li)在城(cheng)鎮穩定就業(ye)和生活的(de)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)舉家進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶。全面(mian)放開對高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生、技術工(gong)人、職業(ye)院(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)生、留學(xue)歸國(guo)人員的(de)落(luo)(luo)戶限制，切實(shi)做到能放全放、應落(luo)(luo)盡落(luo)(luo)。全面(mian)實(shi)行農(nong)村(cun)(cun)籍高(gao)校(xiao)學(xue)生來去(qu)自由的(de)落(luo)(luo)戶政策，高(gao)校(xiao)錄取的(de)農(nong)村(cun)(cun)籍學(xue)生可根據本人意愿，將戶口(kou)遷(qian)至高(gao)校(xiao)所在地；畢(bi)業(ye)后(hou)可根據本人意愿，將戶口(kou)遷(qian)回(hui)原(yuan)籍地或(huo)遷(qian)入(ru)就(創(chuang))業(ye)地。(市公安局牽頭(tou))

2.調整(zheng)完善城(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)政策。以具(ju)有合法(fa)穩定就業和合法(fa)穩定住所(含(han)租賃)、參加城(cheng)(cheng)鎮社會保險年限、連(lian)續居住年限等為主(zhu)(zhu)要依據，區(qu)(qu)分城(cheng)(cheng)市(shi)的主(zhu)(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)、郊區(qu)(qu)、新區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域，分類制定落(luo)戶(hu)政策，重(zhong)點解決符合條件(jian)的普(pu)通勞動者(zhe)落(luo)戶(hu)問(wen)題。(市(shi)公安(an)局牽頭)

(二)制(zhi)定實施配套政(zheng)策。

3.建立農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)獎勵機制(zhi)。參照(zhao)《省財政(zheng)廳關于印發〈省財政(zheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)獎勵資金管理辦(ban)法〉的(de)通知》(遼財預〔2016〕756號)，建立我市(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)獎勵機制(zhi)，根據農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)實際進(jin)(jin)城落戶及各(ge)(ge)地區(qu)(qu)提供基本(ben)公共(gong)服務等(deng)情況，適當考慮農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)流動(dong)、地區(qu)(qu)規模、困難程(cheng)度、保(bao)障(zhang)成(cheng)本(ben)等(deng)因素進(jin)(jin)行測算(suan)分配，向吸納流動(dong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)較多地區(qu)(qu)傾斜。同時，及時跟(gen)蹤省出(chu)臺的(de)對(dui)下轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付補助資金與農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)掛鉤政(zheng)策，積(ji)極爭取(qu)上(shang)級財政(zheng)補助。各(ge)(ge)地區(qu)(qu)要將上(shang)級獎勵資金統籌用于提供基本(ben)公共(gong)服務。(市(shi)財政(zheng)局牽頭(tou))

4.建立轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付規模(mo)和結構動(dong)(dong)態調整機制。根據不同(tong)(tong)時期農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)數量規模(mo)、不同(tong)(tong)地區(qu)和城鄉之(zhi)間農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)流動(dong)(dong)變化、不同(tong)(tong)地區(qu)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化成(cheng)本(ben)差異等(deng)，對轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付規模(mo)和結構進行動(dong)(dong)態調整。各地區(qu)要加大支(zhi)出結構調整力度，統(tong)籌財(cai)(cai)力為農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)提供與當地戶(hu)籍人(ren)口(kou)同(tong)(tong)等(deng)的基本(ben)公共(gong)服務。(市(shi)財(cai)(cai)政局(ju)牽頭(tou))

5.建(jian)立(li)財政性建(jian)設資(zi)金對吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)較(jiao)多(duo)地(di)區基礎(chu)設施投資(zi)的(de)補助機制(zhi)。加快實(shi)施市級(ji)預(yu)算內投資(zi)安排向(xiang)吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)進城落戶數量(liang)較(jiao)多(duo)地(di)區傾斜的(de)政策(ce)。依據我省即將出(chu)臺的(de)對下資(zi)金分(fen)配辦法，做好我市相關(guan)工作，支持農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)進城落戶。(市建(jian)委、發展改革委、財政局牽頭)

6.建(jian)(jian)(jian)立城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)增加(jia)規(gui)模與吸(xi)納(na)農業轉移人口(kou)落戶數量掛(gua)鉤(gou)機制。按照國(guo)家和省(sheng)關于特大城(cheng)市(shi)(shi)和建(jian)(jian)(jian)制城(cheng)鎮(zhen)協調發展(zhan)的(de)(de)要(yao)求，實(shi)行差別化(hua)進(jin)城(cheng)落戶人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)新增建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)標準。統籌考慮各地(di)區經濟社會發展(zhan)水(shui)平、土(tu)地(di)利用(yong)(yong)現狀、節約集約用(yong)(yong)地(di)要(yao)求和人口(kou)規(gui)模等因素，科學測(ce)算、合理(li)安排(pai)城(cheng)鎮(zhen)新增建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)規(gui)模。優先保(bao)障落戶人口(kou)的(de)(de)保(bao)障房，以及教育、醫療(liao)、養老、就(jiu)業等民生和城(cheng)鎮(zhen)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)，合理(li)安排(pai)必要(yao)的(de)(de)產業用(yong)(yong)地(di)。積極推進(jin)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)增減掛(gua)鉤(gou)指標歸(gui)還工作，在完成(cheng)歸(gui)還任(ren)務的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，規(gui)范(fan)推進(jin)掛(gua)鉤(gou)工作，結合實(shi)際對舊村莊、舊宅基(ji)地(di)和閑置(zhi)農村建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)進(jin)行整(zheng)理(li)復(fu)墾(ken)，增加(jia)耕地(di)面積，在滿足農民安置(zhi)、農村發展(zhan)用(yong)(yong)地(di)前提(ti)下，可將節余(yu)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)于城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。(市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)國(guo)土(tu)局牽頭)

7.完善城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設施項目(mu)(mu)融資制度。多渠道籌(chou)措建(jian)(jian)設資金(jin)，通過發行地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)、企業債(zhai)券(quan)、項目(mu)(mu)收益債(zhai)券(quan)等多種方式，拓寬城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設融資渠道。統籌(chou)安排新增(zeng)債(zhai)券(quan)資金(jin)優(you)先用于棚戶區改造(zao)、普(pu)通公(gong)路建(jian)(jian)設等公(gong)益性項目(mu)(mu)支(zhi)出，支(zhi)持城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設，進(jin)一步提升城(cheng)市(shi)(shi)功(gong)能(neng)，增(zeng)強城(cheng)市(shi)(shi)承載能(neng)力。推廣政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和社會資本合作(PPP)模(mo)式，吸引社會資本參與城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設和運營(ying)。(市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局、發展改革委牽(qian)頭)

8.維護(hu)進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)、集(ji)體收益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)。逐步建(jian)立農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)信息應用(yong)(yong)平臺，全面推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)等(deng)確(que)權(quan)登記頒(ban)證(zheng)工(gong)作。各地(di)(di)區(qu)在農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)確(que)權(quan)登記頒(ban)證(zheng)工(gong)作中，對(dui)承(cheng)(cheng)包(bao)方(fang)(fang)家(jia)庭(ting)部分(fen)成(cheng)員(yuan)進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)的(de)，要明確(que)和維護(hu)其承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)益(yi)；符合法律規定(ding)的(de)，發包(bao)方(fang)(fang)可收回承(cheng)(cheng)包(bao)方(fang)(fang)的(de)耕地(di)(di)和草地(di)(di)，但林(lin)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)關系保(bao)持不變；不得強行要求進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民用(yong)(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)換取城(cheng)鎮社(she)會保(bao)障。積極開展(zhan)進(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)民將(jiang)土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)退給集(ji)體經(jing)濟組(zu)(zu)織、通(tong)過農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)交易(yi)市(shi)場有(you)償轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)等(deng)試點工(gong)作。穩(wen)步推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革試點，讓農(nong)(nong)(nong)民持股(gu)進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)。開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)濟組(zu)(zu)織成(cheng)員(yuan)認定(ding)工(gong)作，落實集(ji)體收益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)。集(ji)體經(jing)濟組(zu)(zu)織通(tong)過贖(shu)買、成(cheng)員(yuan)通(tong)過轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓等(deng)交易(yi)方(fang)(fang)式，實現進(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)民股(gu)份(fen)變現，維護(hu)進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民的(de)權(quan)益(yi)。承(cheng)(cheng)認并保(bao)護(hu)進(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)民原有(you)宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)，同時制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)策，引導(dao)、鼓勵已進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民將(jiang)宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)以(yi)合法方(fang)(fang)式流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)或有(you)償退出，提高集(ji)體建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)利用(yong)(yong)率。堅(jian)決(jue)(jue)杜(du)絕(jue)以(yi)強行轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)、集(ji)體收益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)作為農(nong)(nong)(nong)民進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)的(de)先(xian)決(jue)(jue)條件。健(jian)全農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)調(diao)解(jie)仲裁體系建(jian)設(she)，推進(jin)依法解(jie)決(jue)(jue)承(cheng)(cheng)包(bao)糾紛(fen)。多渠(qu)道(dao)籌集(ji)資金，解(jie)決(jue)(jue)進(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)民在城(cheng)鎮居住、創(chuang)業、投資、社(she)保(bao)等(deng)資金需求問(wen)題。加快推進(jin)不動產統一登記制(zhi)(zhi)(zhi)度，積極探索(suo)建(jian)立農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)交易(yi)市(shi)場。(市(shi)農(nong)(nong)(nong)經(jing)委牽頭(tou)，市(shi)規劃國土(tu)(tu)局(ju)等(deng)部門(men)配(pei)合)

9.將進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農民完全納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)體(ti)系。完善公(gong)(gong)共租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分(fen)配管理(li)辦(ban)法，結合(he)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化和戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)進(jin)(jin)(jin)程(cheng)，在保障(zhang)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)中低收入(ru)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困(kun)難家庭的基礎上，將新就業大(da)學生、在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩定就業的外來務工(gong)人員納入(ru)公(gong)(gong)共租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)范(fan)圍，適當放(fang)寬準入(ru)條件(jian)，優(you)化分(fen)配方案。進(jin)(jin)(jin)一步擴大(da)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)繳(jiao)(jiao)存范(fan)圍，研(yan)究制(zhi)定將農業轉(zhuan)移(yi)人口、個體(ti)工(gong)商戶和自由職業者納入(ru)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)制(zhi)度的政策，落(luo)實放(fang)寬住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)貸款和提取條件(jian)等政策，接入(ru)全國住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)轉(zhuan)移(yi)接續平臺，支持繳(jiao)(jiao)存人異地使用。利用現有(you)保障(zhang)性(xing)安居工(gong)程(cheng)專項資金(jin)，支持進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農民在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居住(zhu)(zhu)(zhu)。(市(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)局、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)管理(li)中心牽頭，市(shi)財政局等部門配合(he))

10.落(luo)(luo)(luo)實(shi)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)策(ce)。進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)的(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度(du)(du)體系(xi)(xi)，參加(jia)(jia)新(xin)型(xing)(xing)農(nong)(nong)(nong)村合作(zuo)(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)可自(zi)愿選(xuan)擇(ze)參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)；已(yi)實(shi)現(xian)穩(wen)定就(jiu)(jiu)業和靈活(huo)就(jiu)(jiu)業人(ren)員，按照我市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定參加(jia)(jia)職工基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)；其他進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)按照我市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定參加(jia)(jia)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)。進一(yi)(yi)步(bu)完善(shan)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移接續及(ji)經辦服(fu)務和相(xiang)關(guan)(guan)數據交接工作(zuo)(zuo)，妥善(shan)處(chu)理(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移中的(de)有關(guan)(guan)權益，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理(li)(li)服(fu)務順(shun)暢(chang)銜(xian)接。符合參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)條件的(de)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)在1個自(zi)然(ran)年度(du)(du)內只(zhi)能單一(yi)(yi)選(xuan)擇(ze)參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)或新(xin)型(xing)(xing)農(nong)(nong)(nong)村合作(zuo)(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)，避免(mian)重復參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和待遇重復享受問(wen)題，促進基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)公平可及(ji)、應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。加(jia)(jia)快推進省內異(yi)地就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯網結算和跨省異(yi)地就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯網結算工作(zuo)(zuo)。整合城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度(du)(du)體系(xi)(xi)，全面實(shi)現(xian)覆(fu)蓋范圍、籌資政(zheng)策(ce)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)待遇、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)目錄、定點管(guan)理(li)(li)、基(ji)(ji)(ji)金管(guan)理(li)(li)的(de)“六統(tong)一(yi)(yi)”。實(shi)施統(tong)一(yi)(yi)的(de)城(cheng)(cheng)鄉醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)救助制度(du)(du)。對于(yu)符合條件的(de)居(ju)(ju)(ju)住證持有人(ren)選(xuan)擇(ze)參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，個人(ren)按照城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)相(xiang)同(tong)標(biao)準繳(jiao)費，財政(zheng)部門按照參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)相(xiang)同(tong)標(biao)準予以補助。(市(shi)(shi)人(ren)力(li)資源社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)局牽頭(tou)，市(shi)(shi)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委、財政(zheng)局等(deng)部門配合)

11.落(luo)(luo)(luo)實進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)政策。深入(ru)實施(shi)“全(quan)民參保(bao)(bao)(bao)登記(ji)計(ji)劃”，加(jia)(jia)快實施(shi)統(tong)一(yi)規范的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度。繼續(xu)做好(hao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工(gong)(gong)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度銜接工(gong)(gong)作。參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)且處于(yu)繳費期的進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民，根據本人申請，可將其(qi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關系(xi)和個人賬戶(hu)(hu)(hu)全(quan)部存(cun)儲額(e)從參保(bao)(bao)(bao)地一(yi)次性(xing)轉入(ru)到落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)地，并繼續(xu)在落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)地參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)；如符合城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)企業職工(gong)(gong)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)參保(bao)(bao)(bao)條件(jian)的，可按(an)照有(you)關規定(ding)參保(bao)(bao)(bao)；進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)前已(yi)按(an)規定(ding)領(ling)取城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)待遇(yu)的，由(you)原戶(hu)(hu)(hu)籍地負責其(qi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)待遇(yu)發放(fang)。已(yi)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)的農(nong)(nong)民，及時(shi)納入(ru)當地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)民社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)體系(xi)，按(an)當地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)民申辦最(zui)低生活保(bao)(bao)(bao)障的有(you)關政策辦理，經申請享(xiang)有(you)與當地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)民同(tong)等(deng)最(zui)低生活保(bao)(bao)(bao)障的權利，并享(xiang)有(you)臨時(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、醫療救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、采暖(nuan)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)等(deng)配套(tao)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)待遇(yu)。(市(shi)人力(li)資源社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障局、民政局牽頭(tou))

12.保障(zhang)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)平等(deng)享(xiang)有(you)受教育(yu)權利(li)(li)。根據國(guo)務院《居(ju)(ju)住證暫行條例》《遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)(sheng)實(shi)有(you)人(ren)口(kou)管(guan)理辦法》等(deng)有(you)關(guan)規定(ding)，保障(zhang)流動人(ren)口(kou)隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)入學(xue)(xue)(xue)，完善并實(shi)施(shi)以居(ju)(ju)住證為主要依據接收隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)入學(xue)(xue)(xue)政(zheng)策，為隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)入學(xue)(xue)(xue)提(ti)供(gong)便民服(fu)務。凡在我市居(ju)(ju)住地轄區(qu)公安派出所辦理了居(ju)(ju)住登記(ji)的(de)農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)，在就學(xue)(xue)(xue)所在地參加(jia)中(zhong)考(kao)的(de)與城(cheng)(cheng)市考(kao)生(sheng)享(xiang)受同等(deng)待遇(yu)，參加(jia)高(gao)考(kao)的(de)按照《遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)辦公廳轉(zhuan)發省(sheng)(sheng)教育(yu)廳等(deng)部門關(guan)于進城(cheng)(cheng)務工人(ren)員隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)在遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)(sheng)參加(jia)中(zhong)考(kao)和高(gao)考(kao)實(shi)施(shi)方案(試行)的(de)通(tong)知(zhi)》(遼(liao)(liao)政(zheng)辦發〔2012〕68號)和省(sheng)(sheng)招考(kao)辦高(gao)考(kao)報名相關(guan)規定(ding)執行。充(chong)分(fen)利(li)(li)用全國(guo)中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍信(xin)息管(guan)理系統，為進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)升學(xue)(xue)(xue)提(ti)供(gong)便利(li)(li)。(市教育(yu)局牽(qian)頭，市公安局配合)

各地區(qu)(qu)要將農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口及其他常住人(ren)(ren)(ren)口隨遷子女義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育納入公(gong)共財(cai)政(zheng)保障(zhang)范圍，逐步(bu)完(wan)(wan)善(shan)并落實中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育免(mian)學(xue)(xue)(xue)(xue)雜費和(he)普(pu)惠性(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育的(de)(de)政(zheng)策。財(cai)政(zheng)部門(men)按照在校(xiao)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)數及我市(shi)(shi)(shi)標準核定涉(she)及學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)政(zheng)策的(de)(de)上級轉(zhuan)移(yi)支付及市(shi)(shi)(shi)補(bu)助資金。各地區(qu)(qu)要按照《沈(shen)陽市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于印(yin)發沈(shen)陽市(shi)(shi)(shi)進一(yi)步(bu)完(wan)(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育經(jing)費保障(zhang)機(ji)制(zhi)實施方案(an)的(de)(de)通知(zhi)》(沈(shen)政(zheng)發〔2016〕34號)有關(guan)規定，統一(yi)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育經(jing)費保障(zhang)機(ji)制(zhi)，實現“兩免(mian)一(yi)補(bu)”資金和(he)生(sheng)均公(gong)用經(jing)費基準定額資金隨學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)流動(dong)可攜帶。落實中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育國(guo)家(jia)助學(xue)(xue)(xue)(xue)政(zheng)策，對農(nong)村戶(hu)籍學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)等符合助學(xue)(xue)(xue)(xue)條件的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)，免(mian)除中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育學(xue)(xue)(xue)(xue)雜費。(市(shi)(shi)(shi)教(jiao)育局、財(cai)政(zheng)局牽頭(tou))

13.推進居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度覆蓋全(quan)部(bu)未落(luo)戶(hu)城鎮常住(zhu)(zhu)人口。各區、縣(市)政(zheng)府(fu)可根據本地區實際，不(bu)斷擴(kuo)大公(gong)共服(fu)務范(fan)圍(wei)并提高(gao)服(fu)務標(biao)準，縮小居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人與(yu)戶(hu)籍人口享有基本公(gong)共服(fu)務的差距，切實保障居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人享有國家規(gui)定的各項基本公(gong)共服(fu)務和辦事便利。(市公(gong)安(an)局(ju)牽頭)

14.加大對農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支(zhi)持力度(du)。將農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)納(na)入就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助(zhu)資金扶(fu)(fu)持范圍，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)享(xiang)受與城(cheng)鎮人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)同(tong)等的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)資金扶(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)。各地(di)區要統籌上級(ji)補助(zhu)和自身財(cai)力，支(zhi)持進城(cheng)落戶農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)中的(de)(de)失業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員進行失業(ye)(ye)(ye)登記，享(xiang)受與城(cheng)鎮失業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員同(tong)等的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)指導、介紹、培訓及技(ji)能鑒(jian)定補貼等公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務和扶(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)。(市人(ren)(ren)(ren)力資源社會保障局(ju)、財(cai)政(zheng)局(ju)牽頭)

15.均衡(heng)性轉移支(zhi)付適當考慮為(wei)持(chi)有(you)居(ju)住證人(ren)(ren)口(kou)(kou)提供基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)增(zeng)支(zhi)因素。充分考慮各地區(qu)(qu)向持(chi)有(you)居(ju)住證人(ren)(ren)口(kou)(kou)提供基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)的支(zhi)出需求，并根據基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)水平提高和規模增(zeng)長情況進行動態調整，確保加大對(dui)財(cai)政(zheng)困難地區(qu)(qu)及(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)入(ru)地區(qu)(qu)轉移支(zhi)付支(zhi)持(chi)力度。在分配上(shang)級下(xia)達我市關于農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)化均衡(heng)性轉移支(zhi)付資金時，考慮為(wei)持(chi)有(you)居(ju)住證人(ren)(ren)口(kou)(kou)提供基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)等增(zeng)支(zhi)因素，增(zeng)強(qiang)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)入(ru)地區(qu)(qu)財(cai)政(zheng)保障能力，鼓勵農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)就近(jin)城鎮化。(市財(cai)政(zheng)局牽頭)

16.區(qu)(qu)、縣(市)級(ji)(ji)(ji)基(ji)本(ben)財(cai)(cai)力(li)保障(zhang)(zhang)機(ji)(ji)制適當考慮持(chi)有居住證人(ren)口(kou)(kou)因素。進一步完善區(qu)(qu)、縣(市)級(ji)(ji)(ji)基(ji)本(ben)財(cai)(cai)力(li)保障(zhang)(zhang)獎補(bu)機(ji)(ji)制，在測算分配區(qu)(qu)、縣(市)級(ji)(ji)(ji)基(ji)本(ben)財(cai)(cai)力(li)保障(zhang)(zhang)資(zi)金時，統籌考慮戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)與持(chi)有居住證人(ren)口(kou)(kou)，加強對吸納農(nong)業轉移人(ren)口(kou)(kou)較多(duo)且民生支出(chu)缺(que)口(kou)(kou)較大(da)的區(qu)(qu)、縣(市)政府的財(cai)(cai)力(li)支持(chi)。各地區(qu)(qu)要統籌用好資(zi)金，切實(shi)將農(nong)業轉移人(ren)口(kou)(kou)納入基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)保障(zhang)(zhang)范圍，使農(nong)業轉移人(ren)口(kou)(kou)與當地戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)享受同(tong)等基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)。(市財(cai)(cai)政局牽頭)

(三(san))強化(hua)監(jian)督(du)檢查(cha)。

17.健全落(luo)戶統(tong)(tong)計(ji)體系。根據國家統(tong)(tong)計(ji)局、省統(tong)(tong)計(ji)局關(guan)于人口(kou)調(diao)查(cha)制(zhi)度和(he)(he)相關(guan)要(yao)(yao)求，貫徹落(luo)實我(wo)市人口(kou)調(diao)查(cha)制(zhi)度。按照省統(tong)(tong)計(ji)局城(cheng)鎮(zhen)化率推算(suan)方(fang)法和(he)(he)具(ju)體要(yao)(yao)求，完善我(wo)市人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率推算(suan)方(fang)法，及時準確反映我(wo)市人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率指標的變(bian)動情(qing)況。(市統(tong)(tong)計(ji)局牽頭，市公安局配合(he))

18.強(qiang)化(hua)專項檢查(cha)。市直相關部門要對(dui)各地區(qu)非戶(hu)籍人(ren)口特別是進(jin)(jin)城農民落戶(hu)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)情況進(jin)(jin)行跟(gen)蹤監(jian)(jian)測和監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)，及(ji)時向(xiang)社會公(gong)布有(you)關情況。2018年(nian)開展(zhan)(zhan)對(dui)我(wo)市非戶(hu)籍人(ren)口在城市落戶(hu)情況的中期評估，2020年(nian)進(jin)(jin)行總結(jie)評估。(市公(gong)安局、發展(zhan)(zhan)改革委牽頭(tou))

19.強化(hua)審(shen)(shen)計監督。將非戶(hu)籍人口在城(cheng)市(shi)落戶(hu)情況和相關配(pei)套(tao)政策實施情況納入我市(shi)政策措施落實情況跟(gen)蹤審(shen)(shen)計范圍，將審(shen)(shen)計結果及整改情況作為有關部門考核、任免、獎(jiang)懲領導干(gan)部的重(zhong)要依據。(市(shi)審(shen)(shen)計局牽頭(tou))

各地區、有關部門要高度重視新型城鎮化建設工作，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標任務如期完成。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年11月(yue)1日

各區、縣(市(shi))人民政府(fu)(fu)，市(shi)政府(fu)(fu)各部門、各直屬單位：

為(wei)深入(ru)貫徹落(luo)實中央城鎮化(hua)工作會議和《遼寧省(sheng)人民政(zheng)府關于進一步推進戶籍制度(du)改(gai)革的意(yi)見》(遼政(zheng)發〔2015〕18號)精神，加快推進全市城鎮化(hua)發展，現提出(chu)如下意(yi)見：

一、總體要求

(一)指導(dao)思想。適應以人(ren)為核心(xin)的(de)新型(xing)城鎮化(hua)(hua)發展(zhan)需要，按照(zhao)省政府部署，進一步(bu)深化(hua)(hua)我市戶(hu)籍制度(du)改革，創(chuang)新人(ren)口(kou)(kou)管理工作，統籌全市戶(hu)籍制度(du)改革、相關經濟社會領域改革及(ji)新型(xing)城鎮化(hua)(hua)建設(she)，引(yin)導(dao)農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)(kou)向城鎮轉移(yi)，有序推(tui)進農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市民(min)化(hua)(hua)。

(二)基(ji)本原則。

1、堅(jian)持(chi)積(ji)極穩妥(tuo)、依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規的(de)(de)原(yuan)則(ze)。立足基(ji)本市情，按照國家、省(sheng)關(guan)于戶籍(ji)制度改革工作的(de)(de)決(jue)策(ce)部署，積(ji)極穩妥(tuo)推進，優(you)先解決(jue)存(cun)量，有序引(yin)導(dao)增量，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規合理引(yin)導(dao)農業轉移人口落戶城鎮的(de)(de)預期和選(xuan)擇。

2、堅持以人(ren)(ren)為本、尊重意愿的原則(ze)。尊重全市城鄉居民自主(zhu)定(ding)居意愿，依法(fa)保(bao)障農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)及其他常住人(ren)(ren)口(kou)合(he)法(fa)權益，不得強迫辦理落戶。

3、堅持因地制宜(yi)、區別對(dui)待的(de)原則。根據(ju)全市不(bu)同地區的(de)經(jing)濟社會發展水(shui)平、城(cheng)市綜合(he)承載(zai)能(neng)力和提(ti)供(gong)基本(ben)公共服務(wu)能(neng)力，合(he)理(li)確定人口準入條件，實施差異化落戶政策。

4、堅持統籌配套(tao)、提供保障的原則。通過深(shen)入實施居(ju)住(zhu)證(zheng)制度(du)，統籌推進(jin)戶籍制度(du)改革和基本公共(gong)服(fu)務均等(deng)化，不斷擴大教育、就業(ye)、醫療、養(yang)老、住(zhu)房(fang)保障等(deng)城鎮基本公共(gong)服(fu)務覆蓋面。

(三)總體目標。通(tong)過(guo)積極穩妥地推(tui)進戶(hu)(hu)(hu)籍制度(du)改革，在全市(shi)建立與經濟社(she)會發展相適(shi)應的新型戶(hu)(hu)(hu)籍制度(du)，穩步推(tui)進義(yi)務(wu)(wu)教育、就(jiu)業服務(wu)(wu)、養老服務(wu)(wu)、醫療衛生、住(zhu)房保障等城鎮(zhen)基本公共服務(wu)(wu)覆蓋全部常住(zhu)人口(kou)(kou)，努力實現農業轉移人口(kou)(kou)就(jiu)近就(jiu)地在城鎮(zhen)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)，形成(cheng)城鎮(zhen)人口(kou)(kou)與土(tu)地規模(mo)、資源(yuan)分布(bu)、發展潛力相適(shi)應的合理布(bu)局。

二、優化戶口遷移政策

(四)全(quan)面放開建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)落戶限制(zhi)。在(zai)(zai)縣級市市區、縣政府駐地(di)鎮(zhen)(zhen)和(he)其他建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)有(you)合法穩(wen)定住所(含(han)租賃)的(de)人員，本人及其共(gong)同(tong)居住生活(huo)的(de)配偶、子(zi)女、父母(mu)等，可在(zai)(zai)當地(di)申(shen)請(qing)登記常住戶口(kou)。(責任單位：市公安(an)局、發(fa)展改革委)

(五)逐步建(jian)立(li)完善流(liu)動人口積(ji)分(fen)(fen)(fen)落(luo)(luo)戶制度。在我市(shi)城(cheng)區(“三縣一市(shi)”除外)，根據綜(zong)合承(cheng)載能力和(he)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)需要(yao)，建(jian)立(li)完善流(liu)動人口積(ji)分(fen)(fen)(fen)落(luo)(luo)戶制度。積(ji)分(fen)(fen)(fen)指標體系由(you)基(ji)礎指標和(he)“一票否(fou)決”指標組成(cheng)，申(shen)請(qing)人的(de)(de)總(zong)積(ji)分(fen)(fen)(fen)為基(ji)礎指標各項分(fen)(fen)(fen)值(zhi)之和(he)。同時，將長期在我市(shi)生活的(de)(de)流(liu)動人口落(luo)(luo)戶我市(shi)的(de)(de)核準分(fen)(fen)(fen)值(zhi)設定為120分(fen)(fen)(fen)，申(shen)請(qing)人的(de)(de)總(zong)積(ji)分(fen)(fen)(fen)達到落(luo)(luo)戶核準分(fen)(fen)(fen)值(zhi)的(de)(de)，準許(xu)本人及其共(gong)同居住生活的(de)(de)配偶、未成(cheng)年子女、父母戶口遷(qian)入我市(shi)。

1、基礎指標(biao)包括(kuo)學歷(職業資(zi)格(ge))、年(nian)(nian)齡、連續辦理《居住證》年(nian)(nian)限、參加社會保險年(nian)(nian)限等(deng)4項指標(biao)。

(1)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(li)(職業(ye)資(zi)格(ge)(ge))指標最高(gao)分(fen)(fen)值為100分(fen)(fen)，申(shen)請(qing)人(ren)按照國(guo)家(jia)教(jiao)育行(xing)政(zheng)部門規(gui)定取(qu)(qu)得(de)(de)國(guo)家(jia)認可的(de)(de)國(guo)內外學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(li)(或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)國(guo)家(jia)認可的(de)(de)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu))，可獲得(de)(de)積(ji)(ji)分(fen)(fen)，其中(zhong)(zhong)(zhong)，申(shen)請(qing)人(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)博士研究生(sheng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)一(yi)級(ji)(高(gao)級(ji)技(ji)師(shi))國(guo)家(jia)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，積(ji)(ji)100分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)碩士研究生(sheng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)二級(ji)(技(ji)師(shi))國(guo)家(jia)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，積(ji)(ji)90分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)大學(xue)(xue)(xue)本(ben)科學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)三級(ji)(高(gao)級(ji))國(guo)家(jia)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，積(ji)(ji)80分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)大學(xue)(xue)(xue)專科學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)四(si)級(ji)(中(zhong)(zhong)(zhong)級(ji))國(guo)家(jia)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，積(ji)(ji)70分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(li)(含中(zhong)(zhong)(zhong)專、中(zhong)(zhong)(zhong)職)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)五級(ji)(初級(ji))國(guo)家(jia)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，積(ji)(ji)60分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)初中(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)專項能力證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，積(ji)(ji)50分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)為小學(xue)(xue)(xue)以下文化程度的(de)(de)，積(ji)(ji)40分(fen)(fen)。

(2)年(nian)齡(ling)指標最高分值為30分，申請人年(nian)齡(ling)在60周歲以上的，積5分；年(nian)齡(ling)每減少1周歲，積分增加1分。

(3)連續辦理(li)(li)《居(ju)住證》指標(biao)最高分(fen)值為(wei)30分(fen)，申請人在我(wo)市城(cheng)區(qu)連續辦理(li)(li)《居(ju)住證》的，每滿1年，積(ji)分(fen)增加5分(fen)(辦理(li)(li)《居(ju)住證》出現中斷(duan)的，重新計算積(ji)分(fen)年限)。

(4)參(can)加(jia)社會保險(xian)年(nian)限指標最(zui)高(gao)分值為30分，申(shen)請人(ren)在我市參(can)加(jia)社會保險(xian)的(de)，每滿(man)1年(nian)，積分增加(jia)5分。

2、“一票(piao)否決”指標(biao)。申(shen)請人(ren)參加邪(xie)教組織的(de)，取(qu)消(xiao)申(shen)請積分落戶(hu)資格。

(責(ze)任單位：市(shi)公安局(ju)、發(fa)展改革委、人力資源社會保(bao)障局(ju)、教育局(ju))

(六(liu))繼續執(zhi)行(xing)我(wo)市(shi)現(xian)行(xing)部(bu)分落戶政策(ce)。結合我(wo)市(shi)經(jing)濟社會發展和人(ren)口規模的實際，繼續執(zhi)行(xing)現(xian)行(xing)的購房、“三投靠”(父母投靠子(zi)女、子(zi)女投靠父母、夫妻互(hu)相投靠，下同)、引進人(ren)才、投資等落戶政策(ce)。(責任單位：市(shi)公安局(ju)、發展改(gai)革委(wei)、人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)局(ju))

(七)嚴格控制(zhi)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)遷往農(nong)村。在(zai)縣(xian)級(ji)市(shi)市(shi)區、縣(xian)政府駐地鎮(zhen)、其(qi)他(ta)建制(zhi)鎮(zhen)及(ji)城(cheng)區的(de)農(nong)村地區，仍執行現行落(luo)戶(hu)政策，即除(chu)農(nong)村居(ju)(ju)民(min)之間的(de)“三投靠”，以及(ji)應屆省(sheng)內(nei)生源的(de)普通高校畢業生未就業回原(yuan)籍(ji)落(luo)戶(hu)外(wai)，嚴禁其(qi)他(ta)任何(he)形(xing)式的(de)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)遷往農(nong)村落(luo)戶(hu)。(責任單位：市(shi)公安局)

三、創新人口管理制度

(八)完善人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)信(xin)息管(guan)(guan)理制度(du)。建立以公民身份號碼為(wei)唯一(yi)標識(shi)的實有(you)(you)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)理信(xin)息系統，將戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)、流動人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)全(quan)部納入登記(ji)管(guan)(guan)理范圍。依托實有(you)(you)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)信(xin)息管(guan)(guan)理系統，定期統計(ji)分析人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)數據，為(wei)政(zheng)府決策提供依據。按(an)照(zhao)全(quan)省統一(yi)部署建立健全(quan)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷移、戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登記(ji)管(guan)(guan)理等制度(du)，進一(yi)步規范戶(hu)籍(ji)管(guan)(guan)理工作，為(wei)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷移提供高效(xiao)、便捷服(fu)務。(責任單(dan)位：市(shi)公安局)

(九)繼續完(wan)(wan)善居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)一(yi)證(zheng)(zheng)通(tong)制度。市直(zhi)相關部門、單位要(yao)按照“統(tong)一(yi)要(yao)求、規(gui)范管理、便捷服務(wu)(wu)、依法保護”的原(yuan)則，充分研(yan)究、開發并逐步完(wan)(wan)善居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)的住(zhu)(zhu)房(fang)保障、勞(lao)動社(she)保、醫(yi)療(liao)生(sheng)育(yu)、教(jiao)育(yu)、公共交(jiao)通(tong)等(deng)政(zheng)(zheng)府行政(zheng)(zheng)管理和(he)公共服務(wu)(wu)功能，并保障居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)的使用(yong)。積極(ji)支持和(he)鼓(gu)勵其他公共服務(wu)(wu)機構和(he)商業服務(wu)(wu)組織為居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)的使用(yong)提供便利(責(ze)任單位：市公安局(ju)(ju)、發展改革委(wei)(wei)、教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、民(min)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障局(ju)(ju)、建(jian)委(wei)(wei)、房(fang)產局(ju)(ju)、交(jiao)通(tong)局(ju)(ju)、文廣局(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)(wei))。

(十(shi))明(ming)確取得居住證(zheng)人(ren)員在(zai)(zai)我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)享(xiang)有(you)的(de)權(quan)益(yi)。申(shen)(shen)請子女(nv)就(jiu)近接受九年義(yi)務(wu)(wu)教育；結(jie)合持有(you)居住證(zheng)人(ren)員隨遷(qian)子女(nv)在(zai)(zai)我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)連續就(jiu)學(xue)年限等(deng)情況，享(xiang)有(you)在(zai)(zai)我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)參(can)(can)加(jia)中考的(de)資(zi)格(ge)；從省(sheng)外遷(qian)入我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)員，其學(xue)籍(ji)、戶籍(ji)年限等(deng)符合我(wo)(wo)省(sheng)相關高考報名政策的(de)，可(ke)享(xiang)有(you)在(zai)(zai)我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)參(can)(can)加(jia)高考資(zi)格(ge)；申(shen)(shen)請參(can)(can)加(jia)專業(ye)(ye)(ye)技術(shu)職(zhi)務(wu)(wu)的(de)任(ren)職(zhi)資(zi)格(ge)評定(ding)(ding)(ding)或職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)考試、登記(ji)；參(can)(can)加(jia)各(ge)類學(xue)歷教育和(he)非學(xue)歷教育學(xue)習、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培訓和(he)國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)鑒定(ding)(ding)(ding)；免(mian)費享(xiang)受國家規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)基本公共衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)服務(wu)(wu)；參(can)(can)加(jia)市(shi)(shi)(shi)(shi)勞動(dong)模范、文明(ming)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)等(deng)評選(xuan)；按(an)規(gui)定(ding)(ding)(ding)申(shen)(shen)領機(ji)動(dong)車(che)駕駛證(zheng)和(he)辦(ban)理(li)機(ji)動(dong)車(che)登記(ji)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)；按(an)規(gui)定(ding)(ding)(ding)辦(ban)理(li)港、澳商務(wu)(wu)簽注(zhu)；按(an)規(gui)定(ding)(ding)(ding)辦(ban)理(li)乘車(che)優待證(zheng)；按(an)規(gui)定(ding)(ding)(ding)在(zai)(zai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)、社(she)會保(bao)障等(deng)方面享(xiang)有(you)與我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)同等(deng)待遇。(責(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、公安局(ju)、民(min)政局(ju)、人(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)障局(ju)、交通(tong)局(ju)、衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)委)

(十一)加強居(ju)住證(zheng)(zheng)的(de)管理和使用。出(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)主將房(fang)(fang)屋出(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)給來(lai)沈非沈陽戶籍人員，簽訂(ding)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)期限(xian)在1個月以上租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同的(de)，須(xu)到(dao)房(fang)(fang)產部(bu)門辦(ban)理房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)登記(ji)(ji)備案，取得(de)《房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)登記(ji)(ji)備案證(zheng)(zheng)明》，承租(zu)(zu)(zu)(zu)人持《房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)登記(ji)(ji)備案證(zheng)(zheng)明》于7日內(nei)到(dao)房(fang)(fang)屋所在地公安部(bu)門辦(ban)理居(ju)住登記(ji)(ji)，申(shen)領(ling)居(ju)住證(zheng)(zheng)。

用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)嚴(yan)禁招(zhao)(聘)用(yong)拒不(bu)辦理居住證的非(fei)(fei)沈陽戶(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)與所(suo)招(zhao)(聘)用(yong)非(fei)(fei)沈陽戶(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)終止或解除勞(lao)動關(guan)系的，應于(yu)7日內報告屬地公安機關(guan)。

公(gong)安機關(guan)或其他行(xing)(xing)政管(guan)理(li)部(bu)門(men)在履行(xing)(xing)職責(ze)時(shi)，可(ke)在依(yi)法(fa)出示執法(fa)證(zheng)件(jian)后查驗辦理(li)單位和(he)(he)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)的居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)登記和(he)(he)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)辦理(li)情況。有關(guan)單位和(he)(he)人(ren)員(yuan)(yuan)在履行(xing)(xing)法(fa)定職責(ze)或為居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人(ren)提(ti)供(gong)服(fu)(fu)(fu)務時(shi)，可(ke)依(yi)法(fa)要求相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)出示居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)。勞動(dong)保障、房產(chan)管(guan)理(li)、衛(wei)生計生等(deng)部(bu)門(men)在履行(xing)(xing)職責(ze)時(shi)，發現(xian)違反規定行(xing)(xing)為的，要及時(shi)通(tong)報公(gong)安機關(guan)或相(xiang)關(guan)主管(guan)部(bu)門(men)。公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務機構或金融等(deng)商業服(fu)(fu)(fu)務組織提(ti)供(gong)公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務需使用居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)的，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要給予支持(chi)并提(ti)供(gong)服(fu)(fu)(fu)務便利。(責(ze)任單位：市教育局(ju)(ju)(ju)、公(gong)安局(ju)(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)(ju)、人(ren)力資源社會保障局(ju)(ju)(ju)、建(jian)委、房產(chan)局(ju)(ju)(ju)、交通(tong)局(ju)(ju)(ju)、文廣局(ju)(ju)(ju)、衛(wei)生計生委、金融辦)

四、健全相關配套政策

(十二)建(jian)(jian)立健全相(xiang)關制度(du)。完(wan)善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登(deng)記管理制度(du)，面向符合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)全面提供政(zheng)(zheng)(zheng)府補貼職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓服務，加大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶持力(li)度(du)，促進農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。逐步探索建(jian)(jian)立與城鄉(xiang)(xiang)戶口(kou)登(deng)記制度(du)相(xiang)適(shi)應的(de)(de)(de)衛(wei)生計(ji)生政(zheng)(zheng)(zheng)策。進一(yi)步完(wan)善以低保制度(du)為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)社會(hui)救助(zhu)(zhu)體(ti)系，統(tong)籌城鄉(xiang)(xiang)社會(hui)救助(zhu)(zhu)協(xie)調發展(zhan)。建(jian)(jian)立完(wan)善符合(he)老(lao)年人需求的(de)(de)(de)養老(lao)服務機制，逐步建(jian)(jian)成以居家為(wei)(wei)基(ji)礎、社區(qu)為(wei)(wei)依托、機構為(wei)(wei)支撐的(de)(de)(de)功能(neng)完(wan)善、規(gui)模適(shi)度(du)、覆(fu)蓋城鄉(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)社會(hui)養老(lao)服務體(ti)系。建(jian)(jian)立和實施城鄉(xiang)(xiang)統(tong)籌的(de)(de)(de)醫療救助(zhu)(zhu)制度(du)，統(tong)一(yi)醫療救助(zhu)(zhu)對象范圍、救助(zhu)(zhu)標(biao)準、運行管理。(責任單位(wei)：市人力(li)資源社會(hui)保障(zhang)局(ju)、發展(zhan)改革委、民政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)、財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)、衛(wei)生計(ji)生委)

(十三(san))提升基(ji)本(ben)公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)能力。推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)村(cun)土地(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)登記，切(qie)實(shi)保(bao)(bao)(bao)障農(nong)民(min)合法權(quan)(quan)(quan)益。不(bu)得(de)(de)以退出(chu)土地(di)(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益分配(pei)權(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)農(nong)民(min)進(jin)(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)的條件。整合和(he)(he)(he)共(gong)享不(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記信(xin)息，為(wei)創新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)管(guan)理提供(gong)支撐。逐步擴大住(zhu)(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)(bao)障覆蓋面(mian)，將有穩定(ding)(ding)就業的農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)納入(ru)(ru)公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)(bao)障和(he)(he)(he)住(zhu)(zhu)(zhu)房公積(ji)金(jin)制(zhi)度覆蓋范圍。堅持以流(liu)入(ru)(ru)地(di)(di)為(wei)主、以公辦學校為(wei)主的政(zheng)策，確保(bao)(bao)(bao)流(liu)動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)子女接受義務(wu)(wu)(wu)教育，并(bing)在(zai)就學地(di)(di)參(can)加中考和(he)(he)(he)高考。將進(jin)(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)全部(bu)納入(ru)(ru)城鎮(zhen)社會保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)，在(zai)農(nong)村(cun)參(can)加的養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險和(he)(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險規(gui)范接入(ru)(ru)城鎮(zhen)社會保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)。將農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)納入(ru)(ru)社區(qu)衛(wei)生(sheng)(sheng)和(he)(he)(he)計劃生(sheng)(sheng)育服務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)，為(wei)其(qi)提供(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)(wu)。進(jin)(jin)(jin)一步鞏固城鎮(zhen)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險市(shi)級(ji)統籌，確保(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)在(zai)市(shi)級(ji)統籌區(qu)域內定(ding)(ding)點醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構持卡就醫(yi)(yi)即(ji)時(shi)結算，推(tui)進(jin)(jin)(jin)省內異地(di)(di)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)異地(di)(di)就醫(yi)(yi)直(zhi)接結算工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。在(zai)市(shi)級(ji)定(ding)(ding)點醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構推(tui)行參(can)合農(nong)民(min)出(chu)院即(ji)時(shi)結報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，盡(jin)早實(shi)現并(bing)完善市(shi)內各(ge)級(ji)新(xin)(xin)農(nong)合定(ding)(ding)點醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構墊付制(zhi)度，方便我市(shi)參(can)合農(nong)民(min)就醫(yi)(yi)及時(shi)獲得(de)(de)補償。落(luo)實(shi)新(xin)(xin)農(nong)合健康卡工(gong)(gong)程，切(qie)實(shi)緩(huan)解居(ju)民(min)“看病(bing)難、看病(bing)貴”等(deng)問題。推(tui)進(jin)(jin)(jin)公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)標準化(hua)(hua)、均等(deng)化(hua)(hua)建設。(責(ze)任單位：市(shi)建委、規(gui)劃國土局(ju)(ju)、房產(chan)局(ju)(ju)、發展(zhan)改革(ge)委、教育局(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)(ren)力資(zi)源社會保(bao)(bao)(bao)障局(ju)(ju)、財政(zheng)局(ju)(ju)、文(wen)廣局(ju)(ju)、衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委)

(十四)完善(shan)信(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)建(jian)設。加快勞動就(jiu)業(ye)(ye)、教育、社(she)保(bao)(bao)、婚(hun)姻、衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)、人(ren)口健康、民族(zu)(包括少數民族(zu)流動人(ren)口相關數據)等信(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)建(jian)設，逐步實現跨部(bu)門、跨地區的信(xin)(xin)(xin)息整合和(he)共享。加快城鄉(xiang)醫療(liao)保(bao)(bao)障信(xin)(xin)(xin)息化(hua)建(jian)設，增強醫保(bao)(bao)業(ye)(ye)務系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)支(zhi)撐(cheng)能力，逐步提(ti)升信(xin)(xin)(xin)息化(hua)管理層級。以不動產登(deng)記數據為基(ji)(ji)礎，以不動產登(deng)記簿為重點，完善(shan)城鎮個(ge)人(ren)住房信(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)，進一(yi)步健全房屋(wu)租賃登(deng)記備案系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)，全面掌(zhang)握個(ge)人(ren)住房的基(ji)(ji)礎信(xin)(xin)(xin)息。完善(shan)個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息基(ji)(ji)礎數據庫，為金融(rong)機構信(xin)(xin)(xin)貸決(jue)策及公(gong)民了解自(zi)身信(xin)(xin)(xin)用狀況(kuang)提(ti)供信(xin)(xin)(xin)息支(zhi)持和(he)服務。(責任單位(wei)：市教育局(ju)(ju)、經濟和(he)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)委、民委、公(gong)安局(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、人(ren)力資(zi)源社(she)會保(bao)(bao)障局(ju)(ju)、衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委、房產局(ju)(ju)、建(jian)委、規劃國土局(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)、中國人(ren)民銀(yin)行(xing)沈陽分行(xing)營業(ye)(ye)管理部(bu))

(十五(wu))推進城(cheng)中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)(min)市民(min)(min)(min)(min)化。加快(kuai)城(cheng)中(zhong)村(cun)改造，逐步(bu)將村(cun)民(min)(min)(min)(min)委員會(hui)依法(fa)改建(jian)為(wei)社區(qu)居(ju)民(min)(min)(min)(min)委員會(hui)，將城(cheng)中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)(min)納(na)入社區(qu)管理，使(shi)其享有(you)城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)社會(hui)保(bao)(bao)障和基本(ben)公共服務，逐步(bu)實現(xian)城(cheng)中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)(min)市民(min)(min)(min)(min)化。統籌解決(jue)城(cheng)中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)土(tu)地(di)承包經(jing)營權(quan)、宅基地(di)使(shi)用(yong)權(quan)和集體經(jing)濟組織資產分(fen)配權(quan)的(de)(de)處置問題，保(bao)(bao)障城(cheng)中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)合法(fa)權(quan)益。(責任(ren)單位：市人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)(bao)障局(ju)、民(min)(min)(min)(min)政局(ju)、建(jian)委、規劃國土(tu)局(ju)、農經(jing)委)

(十六)加(jia)強基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)財(cai)力保(bao)障(zhang)。加(jia)大財(cai)政(zheng)(zheng)投入，提高(gao)(gao)地方政(zheng)(zheng)府提供基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)能力，努力提高(gao)(gao)我市(shi)基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)均等化水平(ping)。統籌考慮(lv)戶(hu)籍人(ren)口(kou)、流動(dong)人(ren)口(kou)的總體規(gui)模和公(gong)共(gong)服務(wu)增支(zhi)因素，針(zhen)對(dui)(dui)市(shi)對(dui)(dui)下(xia)各項(xiang)財(cai)政(zheng)(zheng)轉移支(zhi)付的不同政(zheng)(zheng)策目標，進一步(bu)完善市(shi)對(dui)(dui)下(xia)轉移支(zhi)付補助機制，逐步(bu)增加(jia)均衡(heng)性轉移支(zhi)付規(gui)模。(責任(ren)單位：市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)、發展改(gai)革委、人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju))

五、扎實推動工作落實

(十(shi)七)加強(qiang)組織領導(dao)。戶籍制(zhi)度改(gai)革是社會(hui)管理創新的重(zhong)要舉措(cuo)，事關人民(min)群眾(zhong)切(qie)身利益和(he)社會(hui)和(he)諧穩定。我市各(ge)(ge)級政(zheng)府(fu)、各(ge)(ge)有(you)關部(bu)門(men)要充分(fen)認識做好此(ci)項(xiang)工作的重(zhong)要性、復雜性和(he)艱巨(ju)性，切(qie)實把(ba)思想(xiang)和(he)行動統一到國家(jia)和(he)省、市的決策部(bu)署上來(lai)，進一步加強(qiang)領導(dao)、周密部(bu)署，全(quan)面落實戶籍制(zhi)度改(gai)革的各(ge)(ge)項(xiang)政(zheng)策措(cuo)施。要將(jiang)此(ci)項(xiang)工作納入政(zheng)府(fu)績(ji)效考評范圍，加大督導(dao)檢查力度，確(que)保戶籍制(zhi)度改(gai)革有(you)序(xu)推進。(責任單位(wei)：各(ge)(ge)相關部(bu)門(men)，各(ge)(ge)區(qu)、縣(市)政(zheng)府(fu))

(十八)落(luo)實工作職責。各(ge)(ge)有關部門(men)(men)要(yao)按(an)照職責分(fen)工，抓緊(jin)制(zhi)定戶籍制(zhi)度改革(ge)的具體配套措施(shi)。各(ge)(ge)區、縣(xian)(市)政(zheng)府要(yao)認真(zhen)組織(zhi)本地區相(xiang)關部門(men)(men)貫(guan)徹落(luo)實戶籍制(zhi)度改革(ge)相(xiang)關文件(jian)精神，確保改革(ge)順利實施(shi)。(責任單位：市公安局(ju)(ju)、發(fa)展改革(ge)委(wei)、經濟(ji)和信息(xi)化委(wei)、教育局(ju)(ju)、民委(wei)、民政(zheng)局(ju)(ju)、財政(zheng)局(ju)(ju)、人力資源社(she)會(hui)保障局(ju)(ju)、建委(wei)、規劃(hua)國土局(ju)(ju)、房產局(ju)(ju)、交通局(ju)(ju)、農經委(wei)、文廣局(ju)(ju)、衛生計生委(wei)、統計局(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)、中國人民銀(yin)行沈陽分(fen)行營業管(guan)理(li)部，各(ge)(ge)區、縣(xian)(市)政(zheng)府)

(十(shi)九)做好(hao)宣(xuan)傳引(yin)導。各(ge)地區、各(ge)部門(men)(men)要通過(guo)多種渠(qu)道深入宣(xuan)傳戶籍制度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)重大意(yi)義，準確解讀戶籍制度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)主要內容和相(xiang)關配套政(zheng)策，認真總結(jie)戶籍制度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)好(hao)經(jing)驗、好(hao)做法，及時(shi)回(hui)應群眾關切，凝(ning)聚各(ge)方共(gong)識(shi)，形成改(gai)革(ge)(ge)(ge)合力，積極(ji)營造全社會(hui)支持(chi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、理解改(gai)革(ge)(ge)(ge)、參與改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)良好(hao)氛圍(wei)。(責(ze)任(ren)單位：各(ge)相(xiang)關部門(men)(men)，各(ge)區、縣(市)政(zheng)府)

沈陽市人民政府

2015年(nian)11月13日