根(gen)據《沈陽(yang)市人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府辦公(gong)室轉發市公(gong)安局關于(yu)全面取消人(ren)(ren)才(cai)落戶(hu)限(xian)制進一步放開落戶(hu)政(zheng)(zheng)策補(bu)(bu)充意(yi)見的(de)(de)通知》（沈政(zheng)(zheng)辦發﹝2020﹞17號）的(de)(de)規定，為進一步深化人(ren)(ren)才(cai)戰(zhan)略，改善(shan)人(ren)(ren)口結(jie)構，推進我市放開落戶(hu)政(zheng)(zheng)策補(bu)(bu)充意(yi)見的(de)(de)實施(shi)，特制定細則。

一、技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生(含往屆),可在我市落戶。

辦理條件：

1、技工學校在校生和應往屆畢業(ye)生；

2、經政府有(you)關部門依法批(pi)準建立，實(shi)施全日制中等學(xue)歷教育的各(ge)類(lei)中等職業學(xue)校的在(zai)校生(sheng)和(he)應往屆(jie)畢業生(sheng)；

3、普通(tong)高等學校(xiao)和成(cheng)人高等學校(xiao)的在校(xiao)生和應(ying)往屆畢業生。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或居(ju)民身份(fen)證；

2、學生證（或學校證明）、畢(bi)業證書(shu)；

在校生：需提供學生證或(huo)學校證明。

（1）技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)可通(tong)過全國技(ji)工院(yuan)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍信息查(cha)詢(xun)系統進行(xing)查(cha)詢(xun)；查(cha)詢(xun)不到或存(cun)疑(yi)的，技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生需由學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)所屬地人(ren)社(she)部門(men)出(chu)具認(ren)定材料(liao)。

（2）沈陽(yang)市中等職業(ye)學校(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)生需到沈陽(yang)市教育局(ju)職業(ye)教育與成(cheng)人(ren)教育處進行學籍(ji)(ji)信息核驗；高校(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)生由學籍(ji)(ji)所在(zai)(zai)學校(xiao)出具證明材料。

畢(bi)業生（含往屆）：需提供畢(bi)業證。

（1）技工學校畢(bi)業生可(ke)通過全國(guo)技工院校畢(bi)業證(zheng)書(shu)查詢(xun)系統(tong)進(jin)行查詢(xun)；

（2）高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生可通過中國高等教(jiao)育(yu)學生信息網(wang)（學信網(wang)）進行查(cha)詢；沈(shen)陽(yang)市中等職業(ye)(ye)學校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生，發(fa)證(zheng)機關為沈(shen)陽(yang)市教(jiao)育(yu)局(ju)的（畢(bi)業(ye)(ye)證(zheng)照片處加蓋沈(shen)陽(yang)市教(jiao)育(yu)局(ju)鋼印），2000年（含(han)2000年）以(yi)前(qian)畢(bi)業(ye)(ye)的，到沈(shen)陽(yang)市檔(dang)(dang)案(an)館開(kai)具(ju)畢(bi)業(ye)(ye)證(zheng)驗(yan)(yan)印檔(dang)(dang)案(an)證(zheng)明材(cai)(cai)料；2001年（含(han)2001年）以(yi)后畢(bi)業(ye)(ye)的，到沈(shen)陽(yang)市教(jiao)育(yu)局(ju)檔(dang)(dang)案(an)室開(kai)具(ju)畢(bi)業(ye)(ye)證(zheng)驗(yan)(yan)印檔(dang)(dang)案(an)證(zheng)明材(cai)(cai)料并加蓋沈(shen)陽(yang)市教(jiao)育(yu)局(ju)中等職業(ye)(ye)學校(xiao)學籍管理專用章。

（3）查詢不到或存疑的，技(ji)工學校(xiao)畢業生需(xu)由(you)學校(xiao)所屬地人社部(bu)門出具認定材料；高校(xiao)畢業生需(xu)由(you)學校(xiao)出具證明材料。

3、落戶(hu)地相關(guan)材料。

辦理(li)地(di)點(dian):公安派(pai)出(chu)所(suo)。

辦理(li)時限(xian)：即時辦理(li)。

二、取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。

辦理條件：國家職(zhi)業資格目(mu)錄(lu)中，取(qu)得專業技術人員初級職(zhi)業資格和技能人員初級職(zhi)業資格的人員。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或居民身份(fen)證；

2、職(zhi)業資格證書(shu)(shu)或技能等級證書(shu)(shu)；

登錄(lu)人才資源和社會保(bao)障部職業(ye)技(ji)能鑒定中心（網(wang)址//www.cettic.gov.cn）點擊“證書查(cha)詢”即可進行(xing)查(cha)詢。

3、落戶地相(xiang)關材料。

辦理地(di)點: 公安派出所(suo)。

辦理時限(xian)：即時辦理。

三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員,可在我市落戶。

辦理條(tiao)件(jian)：在沈與用(yong)人單位依法(fa)簽訂了已備案的(de)《勞動合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》（包含《派(pai)遣合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《固定合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《制造業(ye)(ye)簡(jian)(jian)易(yi)(yi)勞動合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《建筑(zhu)企業(ye)(ye)招用(yong)務(wu)工(gong)農民勞動合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)書》、《簡(jian)(jian)易(yi)(yi)勞動合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《非全(quan)日制用(yong)工(gong)簡(jian)(jian)易(yi)(yi)勞動合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《采掘業(ye)(ye)簡(jian)(jian)易(yi)(yi)勞動合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》等）的(de)就業(ye)(ye)人員。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或(huo)居民(min)身份證；

2、《勞動合同》、《錄用(yong)職工登記(ji)表》；

《錄用職工登記表》可(ke)以提供復印件加蓋用人單(dan)位(wei)公章；就業人員續簽《勞動合同》的簽訂(ding)時間與《錄用職工登記表》備(bei)案時間不一致的，屬(shu)于同一用人單(dan)位(wei)簽訂(ding)并備(bei)案的可(ke)以正常使用。

3、落戶(hu)地相關材(cai)料。

辦理地(di)點(dian): 公安(an)派(pai)出所。

辦理(li)時限：即(ji)時辦理(li)。

四、在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。

辦理條件：繳納我市職工(gong)醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)或(huo)城(cheng)鎮靈(ling)活就業等人員(yuan)參加基本醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)或(huo)養老保(bao)險(xian)(xian)的(de)靈(ling)活就業人員(yuan)。

辦理要件：

1、戶口簿或(huo)居民身份證；

2、參保繳費證明；

3、落戶地相關材(cai)料。

醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)參保(bao)(bao)繳費證明可在所參保(bao)(bao)地的區、縣(xian)（市）醫(yi)保(bao)(bao)中心查(cha)詢打印(yin)；

養老保險(xian)參保繳費證明可以(yi)通過以(yi)下(xia)兩種方式打印：

1、登錄“沈陽市人力資源(yuan)和社會(hui)保障(zhang)局 沈陽市社會(hui)保險事業服務中心”門戶網站(zhan)（//sbzx.shenyang.gov.cn/）打印。

2、通過(guo)沈陽市社會(hui)保險事業服務中(zhong)心及各分中(zhong)心觸摸(mo)屏查(cha)詢打印。

辦理(li)地點: 公安派(pai)出所。

辦理(li)時(shi)限：即時(shi)辦理(li)。

五、在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶）的，可在我市落戶。

辦理條(tiao)件(jian)：在沈(shen)投資創業(ye)取得《營業(ye)執照(zhao)》的自然(ran)人(ren)投資人(ren)、法定代表人(ren)（含個體工商(shang)戶(hu)）。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、《營業(ye)執照》副本，可登錄國(guo)家企業(ye)信用信息公示系(xi)統（//www.gsxt.gov.cn/）進行(xing)核驗。

3、落戶地(di)相關材料。

辦理地(di)點: 公安派出所。

辦(ban)理(li)時限：即時辦(ban)理(li)。

六、在沈購房并取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。

辦(ban)理(li)條(tiao)件：在沈購房(fang)并取(qu)得合(he)法(fa)房(fang)屋手續的（含普通住(zhu)宅(zhai)、商業網(wang)點、公寓、寫字間等）產(chan)權人或(huo)權利(li)人本人、配偶、子女、父母，其中共有產(chan)權人或(huo)共有權利(li)人享(xiang)受同(tong)等權利(li)。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、房屋所有權證或不動產權證或商品房買賣（備案）合(he)同；

商品房買(mai)賣（備(bei)案）合同(tong)可(ke)登錄沈陽(yang)市(shi)房產局(ju)官網(wang)（//fcj.shenyang.gov.cn），點擊“商品房預(yu)售信(xin)息”，即可(ke)進行查詢。

辦理(li)地點: 公(gong)安派(pai)出所。

辦(ban)理時限：即時辦(ban)理。

七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。

辦理條件：凡具有我市戶籍的(de)(de)居(ju)民(min)，其父(fu)母、配偶、子(zi)(zi)(zi)女(nv)均可在我市落戶。子(zi)(zi)(zi)女(nv)投靠父(fu)母的(de)(de)，不再受父(fu)母身(shen)邊有無子(zi)(zi)(zi)女(nv)及子(zi)(zi)(zi)女(nv)婚否限(xian)制。

辦理要件：

1、戶口簿；

2、居民(min)身份(fen)證；

3、婚姻關系證(zheng)明或(huo)父母與子女關系證(zheng)明；

4、落戶地相關材(cai)料(liao)。

辦理地點: 公安派出所。

辦(ban)理(li)(li)時限：即(ji)時辦(ban)理(li)(li)。

附則：

1、除(chu)第七條外，上述人員落戶均可攜(xie)(xie)配偶(ou)、子(zi)女(nv)(nv)、父(fu)母落戶。攜(xie)(xie)帶配偶(ou)落戶的(de)，需提(ti)供婚姻關系(xi)證(zheng)明；攜(xie)(xie)帶子(zi)女(nv)(nv)、父(fu)母落戶的(de)，需提(ti)供父(fu)母與子(zi)女(nv)(nv)關系(xi)證(zheng)明（比如出生醫學證(zheng)明或單位人事(shi)檔案(an)或學生檔案(an)等）。

2、落戶地相關材料（符合上述落戶政策的人員可選(xuan)擇如(ru)下落戶地辦理）：

（1）申請人(ren)選擇居民(min)家(jia)庭(ting)戶，需提供(gong)戶主戶口簿、居民(min)身份證及(ji)房屋所(suo)有權證或不動產權證或商品房買賣（備案(an)）合同。

（2）申請人選擇單位集體戶(hu)(hu)，需提(ti)供單位集體戶(hu)(hu)戶(hu)(hu)口簿(bu)芒果视频下载、單位同意落戶(hu)(hu)證明。

（3）申請人選(xuan)擇(ze)派出(chu)所(suo)集(ji)體(ti)戶，需由派出(chu)所(suo)提供戶口簿芒果视频(pin)下载，只允許本(ben)人單獨落戶。

（4）申請(qing)人選擇租賃房屋(wu)(wu)(wu)落戶的，經房主同意后，需提供房屋(wu)(wu)(wu)租賃合(he)同和房屋(wu)(wu)(wu)租賃登記備案(an)證明。同一房屋(wu)(wu)(wu)三年內不得(de)重復辦理(li)落戶。

（5）在(zai)校生(sheng)辦理落戶，可選擇落戶學(xue)校集體(ti)戶，只(zhi)允(yun)許(xu)本人單獨(du)落戶。

3、對(dui)相(xiang)關(guan)辦(ban)理要件存疑的，公(gong)安(an)機關(guan)應與相(xiang)關(guan)職能部門溝通聯系，相(xiang)關(guan)職能部門應予(yu)以(yi)配合(he)。

4、辦(ban)理落(luo)戶實行(xing)“二個一(yi)(yi)”服(fu)務(wu)，即(ji)“一(yi)(yi)次性”告知(zhi)，“一(yi)(yi)站(zhan)式”即(ji)時辦(ban)結。符合條件，材(cai)料齊全，且真實有效，可(ke)以即(ji)時辦(ban)理。對不符合落(luo)戶條件的，要及時告知(zhi)申請(qing)人有關情況。

5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

沈陽(yang)市公安局沈陽(yang)市人力(li)資源和社會(hui)保障(zhang)局

沈陽(yang)市教育(yu)局(ju)沈陽(yang)市醫(yi)保局(ju)

沈(shen)陽市自然資源局沈(shen)陽市市場監管局

2020年4月29日

市(shi)(shi)(shi)公安局各分、縣（市(shi)(shi)(shi)）局，市(shi)(shi)(shi)發改(gai)委、市(shi)(shi)(shi)教育局、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)人力(li)資(zi)源和社會保障局、市(shi)(shi)(shi)交通(tong)運(yun)輸局、市(shi)(shi)(shi)衛健委、市(shi)(shi)(shi)應急管理局、市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)管理綜(zong)合(he)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)局：

為深入貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)中央和(he)省戶(hu)(hu)籍(ji)制度改革精神，全(quan)面(mian)放開放寬重點(dian)群體落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限制，對(dui)在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)居(ju)住5年以(yi)上(shang)、舉(ju)家(jia)(jia)遷(qian)徙的農業(ye)轉移人(ren)口(kou)以(yi)及新生代農民工(gong)，在(zai)(zai)積分(fen)設(she)置上(shang)提高分(fen)值、增加權重，促(cu)進(jin)有能力在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩定就(jiu)業(ye)和(he)生活(huo)的農業(ye)轉移人(ren)口(kou)舉(ju)家(jia)(jia)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。結(jie)合我市經濟社會發展和(he)人(ren)口(kou)規模的實(shi)際(ji)，對(dui)現行的流動人(ren)口(kou)積分(fen)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)制度進(jin)行如下調整：

一、指標及分值

積(ji)分(fen)(fen)指(zhi)標(biao)體系(xi)由基礎指(zhi)標(biao)、加分(fen)(fen)指(zhi)標(biao)、減分(fen)(fen)指(zhi)標(biao)和“一(yi)票否決”指(zhi)標(biao)組(zu)成，落戶我(wo)市的核準分(fen)(fen)值(zhi)不變(bian)，仍為(wei)120分(fen)(fen)。各項指(zhi)標(biao)具體分(fen)(fen)值(zhi)如(ru)下：

（一）基礎指標

1．年(nian)齡情況（最高分值(zhi)為60分）

申(shen)請人(ren)年齡在60周歲以上的(de)，積20分；每(mei)減少1周歲，積分增加1分。

2．居住(zhu)情況（最(zui)高(gao)分(fen)值為50分(fen)）

在我市城(cheng)區(qu)辦理《居住證(zheng)》的(de)，每滿1年積10分。

3．參保(bao)情況（最(zui)高分值為50分）

在我市參(can)加社會(hui)保險的，每滿1年(nian)積10分。

（二）加分指標

4．職業(ye)資格水(shui)平

取(qu)得(de)一(yi)級(ji)(高級(ji)技(ji)師(shi))國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)證書(shu)的，加(jia)50分；取(qu)得(de)二級(ji)(技(ji)師(shi))國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)證書(shu)的，加(jia)40分；取(qu)得(de)三級(ji)(高級(ji))國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)證書(shu)的，加(jia)30分；取(qu)得(de)四級(ji)(中級(ji))國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)證書(shu)的，加(jia)20分；取(qu)得(de)五(wu)級(ji)(初級(ji))國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)證書(shu)的，加(jia)10分。

5．舉家遷移

申(shen)請人整戶遷(qian)入的，加5分(fen)。

6．榮譽稱號

獲得(de)“沈(shen)陽(yang)市勞動模(mo)范”“五一勞動獎章”“沈(shen)陽(yang)市見(jian)義勇為先進分子”以上稱(cheng)號(hao)的，加(jia)50分。

7．特(te)殊艱(jian)苦行業

從事環衛、護理、保安、民辦教育、殯(bin)儀服務、公交駕(jia)駛、消(xiao)防(fang)等特殊艱苦行業的，工作每滿1年的，加(jia)20分(fen)。

8．民營(ying)企業法人

申請人(ren)是民營企業法(fa)定代表人(ren)的，加15分。

9．社會服務（最高(gao)分值(zhi)為10分）

無償獻(xian)血，每獻(xian)血1次(ci)加(jia)2分(fen)；參加(jia)志愿者組(zu)織的，加(jia)5分(fen)。

（三）減分指標

10．違法行為

近5年內曾被行政拘(ju)留、強制(zhi)戒毒的，每次扣減(jian)5分。

11．刑事犯(fan)罪記錄(lu)

被(bei)判處(chu)管制、拘役、有(you)(you)期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有(you)(you)期徒刑期限(xian)（月）乘以5減分。

（四(si)）“一票否決(jue)”指標

12．申請(qing)人參(can)加(jia)邪教(jiao)組(zu)織的(de)，取消申請(qing)積分落戶資格。

二、辦理的程序

申(shen)請(qing)人(ren)(ren)到落(luo)戶地公安派(pai)出所填寫《辦理積分落(luo)戶審核(he)表》，并提供相關(guan)證明材料。由(you)派(pai)出所審核(he)后，對申(shen)請(qing)人(ren)(ren)的各項(xiang)指標予(yu)以打分、匯總，達到落(luo)戶核(he)準分值的，上(shang)報區(qu)公安分局審批落(luo)戶。對不符合落(luo)戶條件的，要及時告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)有關(guan)情況(kuang)。

三、相關說明

1．積分落(luo)戶合法穩定住所的(de)范圍，是指在城(cheng)區范圍內可以辦理落(luo)戶的(de)以下住所：

①申請人或親(qin)朋等具有合(he)法手續(xu)的房(fang)屋；

②單(dan)位(wei)集體戶口、畢業(ye)生集體戶口（畢業(ye)兩年內）以及派出(chu)所人才(cai)集體戶口（只限申請人一人落(luo)戶）；

③租賃住宅（需征得房屋所有權人(ren)同意）。

危(wei)險和違章建筑的房屋(wu)不得視為合法穩定住所。

2．為方便群眾辦理(li)落戶，申(shen)請人的(de)各項證(zheng)明材料由公安機關先行(xing)審(shen)核，如果需要核查的(de)，相(xiang)關部(bu)門應予以配合。

沈陽市公安局

沈陽市發展和改革委員會

沈陽市教育局

沈陽市民政局

沈陽市人力資源和社會保障局

沈陽市(shi)交通(tong)運輸局

沈陽市(shi)衛生健康(kang)委員(yuan)會

沈陽(yang)市(shi)應(ying)急管(guan)理局

沈陽市城市管(guan)理綜(zong)合行(xing)政執法局

2019年4月23日

為貫徹(che)落實(shi)(shi)《遼寧(ning)(ning)省(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)關于支持農業轉(zhuan)移人(ren)口市(shi)民化若(ruo)干財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見》(遼政(zheng)(zheng)發〔2016〕78號(hao))、《遼寧(ning)(ning)省(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公廳關于印發遼寧(ning)(ning)省(sheng)推動非戶(hu)籍人(ren)口在城市(shi)落戶(hu)實(shi)(shi)施(shi)方案(an)的(de)通(tong)知》(遼政(zheng)(zheng)辦(ban)發〔2017〕60號(hao))精神，進一(yi)步深化戶(hu)籍制度改(gai)革，結合(he)我市(shi)實(shi)(shi)際，特制定本(ben)實(shi)(shi)施(shi)方案(an)。

一、指導思想和主要目標

全面貫(guan)徹落實黨中央、國務院(yuan)決策部(bu)署，按照“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)和(he)(he)“四個全面”戰略(lve)布局(ju)，牢固(gu)樹立和(he)(he)貫(guan)徹落實創(chuang)新(xin)、協調、綠色(se)、開放、共享(xiang)的發展理(li)(li)念，以人的城鎮化(hua)(hua)(hua)為核心，以理(li)(li)念創(chuang)新(xin)為先導，以體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革為動力，深化(hua)(hua)(hua)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，在“十三五(wu)”期間加速(su)破除城鄉(xiang)區域間戶(hu)籍(ji)遷移(yi)壁壘，促進我(wo)市就業、教育、文(wen)化(hua)(hua)(hua)、財政、土地、社(she)保、醫療、住房等(deng)配套(tao)政策體(ti)系進一步(bu)完善，為推動全市經濟持(chi)續健康發展、維護(hu)社(she)會和(he)(he)諧穩定奠定堅實基(ji)礎(chu)。

二、基本原則

(一(yi))統籌設計(ji)，協同推進。本地和(he)外地非戶籍人口在城(cheng)(cheng)市(shi)落戶，實(shi)行相(xiang)同的落戶條件和(he)標準。堅(jian)持戶籍制度改革與相(xiang)關(guan)配(pei)套制度改革創新(xin)相(xiang)結(jie)合，優化政(zheng)策(ce)組合，形成工作(zuo)合力，確保城(cheng)(cheng)市(shi)新(xin)老(lao)居民同城(cheng)(cheng)同待遇。

(二)存(cun)量(liang)優先，帶(dai)動增量(liang)。優先解決進城時(shi)間(jian)長、就業能力強、能夠適應城市產業轉型升級和市場競(jing)爭環境(jing)的非戶籍(ji)(ji)人口落戶，形成示范效(xiao)應，逐步帶(dai)動新增非戶籍(ji)(ji)人口在城市落戶。

(三)因地(di)制宜，分(fen)類施策。充分(fen)考慮城市綜合承載能力，實施差別化落戶(hu)政策，賦(fu)予(yu)各(ge)地(di)區(qu)更多操作空間，鼓勵(li)其創造(zao)典(dian)型經驗。充分(fen)尊重群眾(zhong)自主(zhu)定居意愿，堅決(jue)打破“玻璃門”，嚴格防(fang)止“被(bei)落戶(hu)”。

(四)強(qiang)化激(ji)勵，保(bao)障利益(yi)。建立財政農(nong)業轉移(yi)(yi)人口市民(min)化獎(jiang)勵機制，調動地方政府推動農(nong)業轉移(yi)(yi)人口市民(min)化的(de)積極性。依法維(wei)護(hu)進城(cheng)落戶農(nong)民(min)在農(nong)村享有的(de)既得利益(yi)，消除農(nong)民(min)進城(cheng)落戶的(de)后(hou)顧之憂(you)，為(wei)進城(cheng)落戶農(nong)民(min)在農(nong)村合法權益(yi)的(de)流轉創(chuang)造條件，實現其權益(yi)的(de)保(bao)值增值。

三、政策措施

(一)進(jin)一步拓寬落(luo)戶通道。

1.全(quan)面(mian)(mian)(mian)放開放寬重點群(qun)體落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)。以農(nong)(nong)村學(xue)(xue)(xue)生(sheng)升學(xue)(xue)(xue)和參軍進(jin)入城(cheng)鎮(zhen)的人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)、在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)就業(ye)(ye)居住5年以上和舉(ju)家(jia)遷(qian)徙的農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)及(ji)新生(sheng)代農(nong)(nong)民工為(wei)重點，促(cu)進(jin)有能(neng)(neng)力在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩定就業(ye)(ye)和生(sheng)活的農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)舉(ju)家(jia)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。全(quan)面(mian)(mian)(mian)放開對高(gao)(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)、技術(shu)工人(ren)(ren)(ren)(ren)、職業(ye)(ye)院校畢業(ye)(ye)生(sheng)、留學(xue)(xue)(xue)歸國人(ren)(ren)(ren)(ren)員的落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)，切實做到能(neng)(neng)放全(quan)放、應落(luo)(luo)盡落(luo)(luo)。全(quan)面(mian)(mian)(mian)實行農(nong)(nong)村籍高(gao)(gao)(gao)校學(xue)(xue)(xue)生(sheng)來去自由的落(luo)(luo)戶(hu)(hu)政策，高(gao)(gao)(gao)校錄(lu)取的農(nong)(nong)村籍學(xue)(xue)(xue)生(sheng)可根據(ju)本人(ren)(ren)(ren)(ren)意(yi)愿(yuan)，將戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)至(zhi)高(gao)(gao)(gao)校所在(zai)(zai)地；畢業(ye)(ye)后可根據(ju)本人(ren)(ren)(ren)(ren)意(yi)愿(yuan)，將戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)回原(yuan)籍地或遷(qian)入就(創)業(ye)(ye)地。(市公安局(ju)牽頭(tou))

2.調整完善(shan)城(cheng)市落(luo)戶政(zheng)策(ce)。以(yi)具有合法(fa)穩定(ding)就(jiu)業和(he)合法(fa)穩定(ding)住所(含租賃)、參加(jia)城(cheng)鎮社會保險年(nian)限(xian)、連續(xu)居住年(nian)限(xian)等為主要依(yi)據，區分(fen)城(cheng)市的(de)主城(cheng)區、郊區、新區等區域，分(fen)類制定(ding)落(luo)戶政(zheng)策(ce)，重(zhong)點(dian)解(jie)決符合條件(jian)的(de)普通勞動者落(luo)戶問題(ti)。(市公(gong)安局牽(qian)頭)

(二)制定實(shi)施(shi)配套政策。

3.建立農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)(li)機(ji)制。參照《省財(cai)政(zheng)(zheng)廳關(guan)于印發(fa)〈省財(cai)政(zheng)(zheng)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)(li)資(zi)金管(guan)理辦法(fa)〉的通知(zhi)》(遼財(cai)預(yu)〔2016〕756號)，建立我市農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)(li)機(ji)制，根據農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)實(shi)際進城落戶(hu)及各地區(qu)提(ti)供基(ji)本公共服務等(deng)情況，適(shi)當考(kao)慮農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流動(dong)、地區(qu)規模、困難程(cheng)度、保障(zhang)成本等(deng)因(yin)素進行測算分(fen)配(pei)，向吸(xi)納流動(dong)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)較多地區(qu)傾斜(xie)。同時，及時跟蹤省出臺(tai)的對(dui)下轉(zhuan)移(yi)支付補助(zhu)資(zi)金與(yu)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)(min)化(hua)掛鉤政(zheng)(zheng)策，積極爭取上(shang)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)補助(zhu)。各地區(qu)要將上(shang)級(ji)獎(jiang)勵(li)(li)資(zi)金統(tong)籌(chou)用于提(ti)供基(ji)本公共服務。(市財(cai)政(zheng)(zheng)局牽頭(tou))

4.建立轉移(yi)(yi)支付規模和結構動(dong)態調(diao)整(zheng)(zheng)機制(zhi)。根據不同(tong)(tong)(tong)時期農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口數量規模、不同(tong)(tong)(tong)地(di)區和城鄉之間農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口流動(dong)變化、不同(tong)(tong)(tong)地(di)區農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口市民(min)化成本差(cha)異等，對轉移(yi)(yi)支付規模和結構進行動(dong)態調(diao)整(zheng)(zheng)。各(ge)地(di)區要加大支出結構調(diao)整(zheng)(zheng)力度，統籌(chou)財(cai)力為農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口提供與當地(di)戶籍人口同(tong)(tong)(tong)等的基本公共服(fu)務。(市財(cai)政局牽(qian)頭)

5.建立財政性建設資(zi)(zi)金對(dui)吸納(na)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口較多(duo)地區基礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)的(de)補助機(ji)制。加(jia)快實施(shi)市(shi)級預算內投(tou)資(zi)(zi)安排向吸納(na)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口進城落(luo)戶數量較多(duo)地區傾斜的(de)政策。依據(ju)我省(sheng)即將出(chu)臺的(de)對(dui)下資(zi)(zi)金分配(pei)辦(ban)法(fa)，做好(hao)我市(shi)相關(guan)工(gong)作，支持農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口進城落(luo)戶。(市(shi)建委、發展改革委、財政局牽頭)

6.建(jian)(jian)(jian)立城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)規模與吸(xi)納(na)農業(ye)轉移人(ren)口落(luo)(luo)戶(hu)數量掛鉤(gou)機制。按照國家和省關于特大城(cheng)市和建(jian)(jian)(jian)制城(cheng)鎮(zhen)協調發(fa)展的(de)要(yao)求(qiu)，實(shi)行差別(bie)化(hua)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)標準。統(tong)籌考慮各地(di)(di)(di)(di)區經濟社會發(fa)展水平、土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)現狀(zhuang)、節約(yue)集約(yue)用(yong)地(di)(di)(di)(di)要(yao)求(qiu)和人(ren)口規模等因素，科學測算(suan)、合(he)(he)理安排(pai)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)規模。優先保(bao)障落(luo)(luo)戶(hu)人(ren)口的(de)保(bao)障房，以及教育、醫(yi)療(liao)、養老、就業(ye)等民生和城(cheng)鎮(zhen)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)，合(he)(he)理安排(pai)必(bi)要(yao)的(de)產業(ye)用(yong)地(di)(di)(di)(di)。積(ji)極推(tui)進(jin)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤(gou)指(zhi)標歸(gui)還(huan)工(gong)作，在完成歸(gui)還(huan)任務的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，規范推(tui)進(jin)掛鉤(gou)工(gong)作，結合(he)(he)實(shi)際(ji)對舊村莊、舊宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)(di)和閑置農村建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)進(jin)行整(zheng)理復墾，增(zeng)加(jia)耕地(di)(di)(di)(di)面積(ji)，在滿足農民安置、農村發(fa)展用(yong)地(di)(di)(di)(di)前提下，可將節余的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)用(yong)于城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)。(市規劃國土(tu)局牽頭)

7.完善城(cheng)市(shi)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施項(xiang)目融(rong)資(zi)制度。多渠道籌(chou)措建(jian)設(she)(she)(she)資(zi)金(jin)，通(tong)過發行(xing)地方(fang)政(zheng)府債(zhai)券(quan)(quan)、企業債(zhai)券(quan)(quan)、項(xiang)目收益債(zhai)券(quan)(quan)等(deng)多種方(fang)式(shi)，拓寬城(cheng)市(shi)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)融(rong)資(zi)渠道。統籌(chou)安排新增(zeng)(zeng)債(zhai)券(quan)(quan)資(zi)金(jin)優先用于棚(peng)戶區改造(zao)、普通(tong)公路建(jian)設(she)(she)(she)等(deng)公益性項(xiang)目支出(chu)，支持城(cheng)市(shi)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，進一步(bu)提(ti)升城(cheng)市(shi)功能，增(zeng)(zeng)強城(cheng)市(shi)承載(zai)能力。推廣政(zheng)府和社會(hui)資(zi)本(ben)合作(PPP)模式(shi)，吸引(yin)社會(hui)資(zi)本(ben)參與城(cheng)市(shi)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)和運營。(市(shi)財政(zheng)局、發展改革委牽(qian)頭)

8.維護進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)收(shou)益分(fen)(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)。逐步(bu)建(jian)(jian)立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)信息應用平臺(tai)，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證工作。各地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證工作中，對承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)(fang)家庭部分(fen)(fen)成員(yuan)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)的(de)(de)，要明確和(he)維護其承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)益；符合法(fa)律規(gui)定(ding)的(de)(de)，發包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)(fang)可收(shou)回承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)耕地(di)(di)(di)(di)(di)和(he)草地(di)(di)(di)(di)(di)，但林地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系保持不(bu)變；不(bu)得強行要求進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)用土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)換取(qu)城(cheng)鎮社會(hui)保障。積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)進(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)將(jiang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)退(tui)給集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟組(zu)織(zhi)、通(tong)過農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交(jiao)(jiao)易市(shi)場有(you)償(chang)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)試(shi)(shi)點工作。穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)制度改革試(shi)(shi)點，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)持股(gu)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)。開(kai)(kai)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟組(zu)織(zhi)成員(yuan)認定(ding)工作，落(luo)實集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)收(shou)益分(fen)(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)。集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟組(zu)織(zhi)通(tong)過贖買、成員(yuan)通(tong)過轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)等(deng)交(jiao)(jiao)易方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)，實現(xian)進(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)股(gu)份(fen)變現(xian)，維護進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)益。承(cheng)(cheng)認并保護進(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)原(yuan)有(you)宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)，同時制定(ding)政(zheng)策，引導(dao)、鼓勵已(yi)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)將(jiang)宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)以合法(fa)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)流轉(zhuan)(zhuan)或有(you)償(chang)退(tui)出，提(ti)高集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)設用地(di)(di)(di)(di)(di)利用率。堅決(jue)杜絕(jue)以強行轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)收(shou)益分(fen)(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)作為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)的(de)(de)先決(jue)條件。健全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)調解仲裁(cai)體(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)進(jin)依(yi)法(fa)解決(jue)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)糾(jiu)紛。多渠道籌集(ji)資(zi)金，解決(jue)進(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)在城(cheng)鎮居住、創業、投(tou)資(zi)、社保等(deng)資(zi)金需(xu)求問題(ti)。加快推(tui)(tui)進(jin)不(bu)動產統一登記制度，積(ji)極探(tan)索建(jian)(jian)立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交(jiao)(jiao)易市(shi)場。(市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)經委(wei)牽頭(tou)，市(shi)規(gui)劃(hua)國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)局等(deng)部門配合)

9.將進城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民完(wan)全納(na)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)房保障體系。完(wan)善公(gong)共(gong)租賃(lin)住(zhu)(zhu)房分配管理(li)辦法，結合新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化和(he)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革進程，在保障城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)中低收入住(zhu)(zhu)房困(kun)難(nan)家庭(ting)的基礎上，將新就業(ye)大(da)學生、在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩定(ding)就業(ye)的外來務工人(ren)員納(na)入公(gong)共(gong)租賃(lin)住(zhu)(zhu)房保障范圍(wei)，適當放(fang)寬準入條件，優化分配方案(an)。進一步擴大(da)住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)(ji)金(jin)繳存范圍(wei)，研究(jiu)制(zhi)定(ding)將農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)、個體工商(shang)戶(hu)(hu)和(he)自由職業(ye)者納(na)入住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)(ji)金(jin)制(zhi)度的政策(ce)，落實放(fang)寬住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸款和(he)提取條件等政策(ce)，接入全國(guo)住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)(ji)金(jin)轉(zhuan)移接續平臺，支持繳存人(ren)異地使用。利用現有保障性安居工程專項資金(jin)，支持進城(cheng)(cheng)農(nong)(nong)民在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居住(zhu)(zhu)。(市房產局、住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)(ji)金(jin)管理(li)中心牽頭，市財(cai)政局等部門配合)

10.落(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)(min)(min)(min)參(can)(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險政(zheng)(zheng)策。進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶的(de)(de)農(nong)民(min)(min)(min)(min)納入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度體系，參(can)(can)(can)加(jia)(jia)新型農(nong)村合作(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)(de)農(nong)民(min)(min)(min)(min)可自愿選(xuan)(xuan)擇參(can)(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障；已實(shi)現穩定(ding)就(jiu)業和(he)靈活就(jiu)業人(ren)(ren)員，按(an)(an)照(zhao)我市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)職(zhi)工基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險相(xiang)關(guan)規定(ding)參(can)(can)(can)加(jia)(jia)職(zhi)工基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險；其他進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)(min)(min)(min)按(an)(an)照(zhao)我市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險相(xiang)關(guan)規定(ding)參(can)(can)(can)加(jia)(jia)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險。進(jin)一(yi)步完善進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移(yi)接續及經辦服(fu)(fu)務和(he)相(xiang)關(guan)數據(ju)交接工作(zuo)，妥善處理(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移(yi)中的(de)(de)有(you)(you)關(guan)權(quan)益，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管理(li)服(fu)(fu)務順暢(chang)銜接。符(fu)(fu)合參(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)條件(jian)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)在1個自然年(nian)度內只能單一(yi)選(xuan)(xuan)擇參(can)(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險或新型農(nong)村合作(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)，避免重復參(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)待遇重復享受問題，促進(jin)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障公平(ping)可及、應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。加(jia)(jia)快推進(jin)省內異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯網結算和(he)跨省異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯網結算工作(zuo)。整合城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度體系，全面(mian)實(shi)現覆蓋范圍、籌資政(zheng)(zheng)策、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障待遇、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)目錄、定(ding)點管理(li)、基金管理(li)的(de)(de)“六統一(yi)”。實(shi)施統一(yi)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)救助(zhu)制(zhi)(zhi)度。對于符(fu)(fu)合條件(jian)的(de)(de)居(ju)(ju)(ju)(ju)住證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)擇參(can)(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)，個人(ren)(ren)按(an)(an)照(zhao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)相(xiang)同(tong)標準繳費，財政(zheng)(zheng)部(bu)門按(an)(an)照(zhao)參(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)相(xiang)同(tong)標準予以補助(zhu)。(市(shi)人(ren)(ren)力資源社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障局牽頭，市(shi)衛生計生委、財政(zheng)(zheng)局等部(bu)門配合)

11.落(luo)實(shi)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)(min)(min)參(can)(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)等政(zheng)策。深入實(shi)施(shi)“全(quan)民(min)(min)(min)參(can)(can)(can)保(bao)登(deng)記計(ji)劃(hua)”，加快(kuai)實(shi)施(shi)統(tong)一規范的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉社會保(bao)障制度(du)。繼(ji)續做好(hao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)基本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)基本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)制度(du)銜接(jie)工(gong)作。參(can)(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)且處于繳費(fei)期(qi)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)(min)(min)，根據本(ben)(ben)(ben)人(ren)申請，可(ke)將其(qi)(qi)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)關系(xi)(xi)和(he)個人(ren)賬戶(hu)(hu)全(quan)部存儲額從參(can)(can)(can)保(bao)地(di)(di)(di)一次性轉入到落(luo)戶(hu)(hu)地(di)(di)(di)，并繼(ji)續在落(luo)戶(hu)(hu)地(di)(di)(di)參(can)(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)；如(ru)符合(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)企(qi)業職工(gong)基本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)參(can)(can)(can)保(bao)條件的(de)(de)(de)，可(ke)按照有關規定參(can)(can)(can)保(bao)；進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)前已按規定領取城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)待遇的(de)(de)(de)，由(you)原戶(hu)(hu)籍地(di)(di)(di)負(fu)責其(qi)(qi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)待遇發放(fang)。已進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)農民(min)(min)(min)，及時納入當地(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)社會救(jiu)助(zhu)體系(xi)(xi)，按當地(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)申辦(ban)最低(di)生活(huo)保(bao)障的(de)(de)(de)有關政(zheng)策辦(ban)理，經申請享有與當地(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)同等最低(di)生活(huo)保(bao)障的(de)(de)(de)權利，并享有臨(lin)時救(jiu)助(zhu)、醫療救(jiu)助(zhu)、采暖救(jiu)助(zhu)等配(pei)套救(jiu)助(zhu)待遇。(市人(ren)力資源社會保(bao)障局(ju)、民(min)(min)(min)政(zheng)局(ju)牽頭)

12.保障進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民子(zi)女(nv)(nv)平等(deng)(deng)享(xiang)有(you)受教(jiao)(jiao)育(yu)權(quan)利(li)。根(gen)據國務(wu)院《居住(zhu)證(zheng)暫行條(tiao)例》《遼寧省(sheng)(sheng)實(shi)(shi)有(you)人(ren)口管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》等(deng)(deng)有(you)關規定，保障流(liu)動人(ren)口隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)入(ru)學(xue)(xue)(xue)，完善并實(shi)(shi)施以(yi)居住(zhu)證(zheng)為(wei)(wei)主要依據接收隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)入(ru)學(xue)(xue)(xue)政策，為(wei)(wei)隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)入(ru)學(xue)(xue)(xue)提供便民服務(wu)。凡在我市(shi)(shi)居住(zhu)地轄區公(gong)安派出(chu)所辦(ban)(ban)(ban)理(li)了居住(zhu)登記的(de)農業轉(zhuan)移人(ren)口隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)，在就學(xue)(xue)(xue)所在地參加(jia)中(zhong)考的(de)與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)考生(sheng)享(xiang)受同等(deng)(deng)待遇，參加(jia)高(gao)考的(de)按(an)照《遼寧省(sheng)(sheng)人(ren)民政府辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)轉(zhuan)發省(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)廳(ting)等(deng)(deng)部門關于進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)務(wu)工(gong)人(ren)員隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)在遼寧省(sheng)(sheng)參加(jia)中(zhong)考和高(gao)考實(shi)(shi)施方(fang)案(試行)的(de)通知》(遼政辦(ban)(ban)(ban)發〔2012〕68號(hao))和省(sheng)(sheng)招考辦(ban)(ban)(ban)高(gao)考報(bao)名相(xiang)關規定執行。充(chong)分利(li)用全國中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)信息管(guan)理(li)系(xi)統，為(wei)(wei)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民子(zi)女(nv)(nv)轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)升學(xue)(xue)(xue)提供便利(li)。(市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局牽頭，市(shi)(shi)公(gong)安局配合)

各地區(qu)要(yao)將農業(ye)轉移(yi)人(ren)口及(ji)其他常住人(ren)口隨(sui)遷子女(nv)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)納入公(gong)共財(cai)政保障(zhang)(zhang)范(fan)圍(wei)，逐(zhu)步完善(shan)并落(luo)實中等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)免學(xue)(xue)雜(za)費(fei)(fei)(fei)和普惠性學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)的(de)(de)政策。財(cai)政部門按照在校生人(ren)數及(ji)我市標準核定(ding)涉及(ji)學(xue)(xue)生政策的(de)(de)上級轉移(yi)支付及(ji)市補助資金。各地區(qu)要(yao)按照《沈(shen)陽市人(ren)民政府關于印發沈(shen)陽市進一步完善(shan)城鄉義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)經費(fei)(fei)(fei)保障(zhang)(zhang)機制實施方案的(de)(de)通知》(沈(shen)政發〔2016〕34號)有關規定(ding)，統一城鄉義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)經費(fei)(fei)(fei)保障(zhang)(zhang)機制，實現(xian)“兩(liang)免一補”資金和生均(jun)公(gong)用經費(fei)(fei)(fei)基準定(ding)額資金隨(sui)學(xue)(xue)生流動可攜帶(dai)。落(luo)實中等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)國(guo)家助學(xue)(xue)政策，對農村戶籍學(xue)(xue)生等(deng)(deng)符合(he)助學(xue)(xue)條件(jian)的(de)(de)學(xue)(xue)生，免除中等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)雜(za)費(fei)(fei)(fei)。(市教(jiao)育(yu)局、財(cai)政局牽頭)

13.推進居住(zhu)證制度(du)覆蓋全部未落戶(hu)城鎮常住(zhu)人口。各區、縣(市)政府可(ke)根據本地區實際，不斷擴大(da)公共服(fu)務(wu)范圍(wei)并提高服(fu)務(wu)標準，縮小居住(zhu)證持有(you)(you)人與戶(hu)籍(ji)人口享有(you)(you)基本公共服(fu)務(wu)的差距，切實保(bao)障(zhang)居住(zhu)證持有(you)(you)人享有(you)(you)國家(jia)規定的各項基本公共服(fu)務(wu)和辦事便利。(市公安(an)局(ju)牽頭)

14.加大對農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度。將農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)(ye)納入就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助資(zi)金(jin)扶持(chi)(chi)(chi)范圍(wei)，農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口享受(shou)與城鎮人(ren)(ren)口同等的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)扶持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策。各地(di)區要統籌上級補助和(he)自身(shen)財力，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)進(jin)城落戶農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口中的(de)失業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行失業(ye)(ye)(ye)登(deng)記，享受(shou)與城鎮失業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)同等的(de)職業(ye)(ye)(ye)指導、介紹、培訓及技能(neng)鑒(jian)定補貼等公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務和(he)扶持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策。(市人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障局、財政(zheng)(zheng)(zheng)局牽頭)

15.均(jun)衡性(xing)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)適當考(kao)慮(lv)為(wei)持(chi)有居住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)提供基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)增(zeng)(zeng)支(zhi)(zhi)因素(su)。充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)各地(di)區(qu)向持(chi)有居住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)提供基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)的支(zhi)(zhi)出(chu)需(xu)求，并根(gen)據基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)水(shui)平提高和規模增(zeng)(zeng)長情(qing)況進行動態調整(zheng)，確保加大對財(cai)政(zheng)(zheng)困難地(di)區(qu)及人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)入地(di)區(qu)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。在分(fen)配上級下達我市(shi)關于農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)民化均(jun)衡性(xing)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)資金(jin)時，考(kao)慮(lv)為(wei)持(chi)有居住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)提供基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)等增(zeng)(zeng)支(zhi)(zhi)因素(su)，增(zeng)(zeng)強(qiang)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)入地(di)區(qu)財(cai)政(zheng)(zheng)保障能力，鼓勵(li)農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)就(jiu)近城鎮化。(市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)牽(qian)頭)

16.區(qu)(qu)、縣(xian)(市)級基本(ben)財力(li)(li)保障(zhang)機制(zhi)適當考慮(lv)持有居住證人(ren)(ren)(ren)口(kou)因素。進一步完善區(qu)(qu)、縣(xian)(市)級基本(ben)財力(li)(li)保障(zhang)獎補機制(zhi)，在測算分配區(qu)(qu)、縣(xian)(市)級基本(ben)財力(li)(li)保障(zhang)資金時，統籌(chou)考慮(lv)戶籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)與持有居住證人(ren)(ren)(ren)口(kou)，加強(qiang)對吸納農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)較(jiao)(jiao)多且民生支(zhi)出缺口(kou)較(jiao)(jiao)大的(de)區(qu)(qu)、縣(xian)(市)政府(fu)的(de)財力(li)(li)支(zhi)持。各地區(qu)(qu)要統籌(chou)用(yong)好(hao)資金，切實將農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)納入基本(ben)公(gong)共服務(wu)保障(zhang)范圍(wei)，使農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)與當地戶籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)享(xiang)受(shou)同等(deng)基本(ben)公(gong)共服務(wu)。(市財政局牽(qian)頭)

(三)強(qiang)化(hua)監督(du)檢查。

17.健全落戶(hu)統(tong)計(ji)(ji)體(ti)系。根(gen)據國(guo)家統(tong)計(ji)(ji)局(ju)、省統(tong)計(ji)(ji)局(ju)關于人口(kou)(kou)調查(cha)制度(du)和(he)相關要(yao)求，貫徹(che)落實我市(shi)人口(kou)(kou)調查(cha)制度(du)。按照省統(tong)計(ji)(ji)局(ju)城(cheng)鎮(zhen)化率推算方法和(he)具體(ti)要(yao)求，完善我市(shi)人口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率推算方法，及(ji)時準確反映我市(shi)人口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率指標的變動情況。(市(shi)統(tong)計(ji)(ji)局(ju)牽頭，市(shi)公(gong)安(an)局(ju)配(pei)合)

18.強化(hua)專項檢查。市直相(xiang)關部門(men)要對各地區非(fei)戶籍(ji)人口特別是進(jin)(jin)城農民落戶進(jin)(jin)展(zhan)情況進(jin)(jin)行(xing)跟蹤監測和監督檢查，及(ji)時(shi)向社會公布有(you)關情況。2018年開展(zhan)對我市非(fei)戶籍(ji)人口在城市落戶情況的(de)中期評估(gu)，2020年進(jin)(jin)行(xing)總(zong)結評估(gu)。(市公安局、發展(zhan)改革(ge)委牽(qian)頭)

19.強化審(shen)計(ji)監督。將非戶籍人口在城市(shi)(shi)落戶情(qing)況(kuang)和相(xiang)關配套政策(ce)實(shi)施情(qing)況(kuang)納入我市(shi)(shi)政策(ce)措施落實(shi)情(qing)況(kuang)跟蹤審(shen)計(ji)范(fan)圍(wei)，將審(shen)計(ji)結(jie)果及整改情(qing)況(kuang)作為有關部門考核、任免、獎懲領(ling)導(dao)干部的(de)重(zhong)要依據。(市(shi)(shi)審(shen)計(ji)局牽頭)

各地區、有關部門要高度重視新型城鎮化建設工作，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標任務如期完成。

沈陽市(shi)人民(min)政(zheng)府辦公廳

2017年11月1日(ri)

各區、縣(xian)(市(shi))人民政(zheng)府(fu)，市(shi)政(zheng)府(fu)各部門(men)、各直屬單位：

為(wei)深(shen)入貫徹落(luo)實中央城鎮化工作會議(yi)和《遼寧省(sheng)人民政府(fu)關于進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革的意見》(遼政發(fa)〔2015〕18號)精神，加快推(tui)進(jin)全市城鎮化發(fa)展，現提出如下(xia)意見：

一、總體要求

(一)指導思想。適應以人為核心的新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)發(fa)展需要，按照省政府部署(shu)，進(jin)一步深化(hua)我市(shi)戶籍(ji)制度改革(ge)(ge)，創(chuang)新(xin)人口(kou)(kou)管理工作(zuo)，統籌(chou)全(quan)市(shi)戶籍(ji)制度改革(ge)(ge)、相關經濟社會(hui)領域(yu)改革(ge)(ge)及(ji)新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)建設，引導農(nong)(nong)村人口(kou)(kou)向城鎮(zhen)轉移，有(you)序(xu)推進(jin)農(nong)(nong)業轉移人口(kou)(kou)市(shi)民化(hua)。

(二)基(ji)本原(yuan)則(ze)。

1、堅持(chi)積極穩妥、依法依規的原(yuan)則。立足基本市情，按(an)照國家、省關(guan)于戶(hu)(hu)籍制度改革工作(zuo)的決策部署，積極穩妥推進，優(you)先解(jie)決存量(liang)，有(you)序引導增量(liang)，依法依規合(he)理(li)引導農業轉移人口落(luo)戶(hu)(hu)城鎮的預期和選擇。

2、堅持以人為本、尊重意(yi)愿的原則。尊重全市城鄉居民自主定居意(yi)愿，依法保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益，不得(de)強迫辦(ban)理落戶。

3、堅(jian)持因地(di)制宜(yi)、區(qu)別對待(dai)的(de)原則。根據全市不同地(di)區(qu)的(de)經濟社會發展水(shui)平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務能力，合理確定人口準(zhun)入條件，實施(shi)差異化落戶政(zheng)策。

4、堅持統籌配套(tao)、提供保障(zhang)的原則。通(tong)過深入實(shi)施居住(zhu)證制度，統籌推進戶(hu)籍制度改革(ge)和基本公共服務(wu)(wu)均等化，不斷擴大(da)教育、就業、醫療、養老(lao)、住(zhu)房保障(zhang)等城鎮基本公共服務(wu)(wu)覆蓋(gai)面。

(三)總體目標(biao)。通過積極穩妥地推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改革，在(zai)全市建立與(yu)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展相適應的新型戶(hu)籍(ji)制度，穩步(bu)推進(jin)義務(wu)教育、就業(ye)服(fu)務(wu)、養老服(fu)務(wu)、醫療(liao)衛生、住房保障等城鎮基本公(gong)共服(fu)務(wu)覆蓋全部常住人口(kou)，努力實現(xian)農(nong)業(ye)轉移人口(kou)就近就地在(zai)城鎮落(luo)戶(hu)，形成城鎮人口(kou)與(yu)土地規模、資(zi)源分布、發(fa)(fa)展潛力相適應的合理布局。

二、優化戶口遷移政策

(四(si))全面放開建(jian)制(zhi)鎮落(luo)戶限制(zhi)。在縣級市(shi)(shi)市(shi)(shi)區、縣政府駐地(di)(di)鎮和其(qi)他建(jian)制(zhi)鎮有合法穩定住(zhu)所(suo)(含租賃)的人員，本(ben)人及其(qi)共同居住(zhu)生活的配(pei)偶、子(zi)女(nv)、父(fu)母等，可在當地(di)(di)申(shen)請(qing)登記(ji)常住(zhu)戶口。(責(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)公安局、發展改革(ge)委)

(五)逐步建立(li)完善流動人口積分(fen)(fen)落(luo)戶制度。在我(wo)(wo)市城區(“三縣(xian)一(yi)市”除(chu)外)，根據綜合承(cheng)載能(neng)力和(he)經濟社(she)會發(fa)展需要，建立(li)完善流動人口積分(fen)(fen)落(luo)戶制度。積分(fen)(fen)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體系由基(ji)礎指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)和(he)“一(yi)票否決”指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)組(zu)成，申請(qing)人的(de)(de)總(zong)積分(fen)(fen)為(wei)基(ji)礎指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)各(ge)項(xiang)分(fen)(fen)值(zhi)之(zhi)和(he)。同時，將長期在我(wo)(wo)市生(sheng)活(huo)的(de)(de)流動人口落(luo)戶我(wo)(wo)市的(de)(de)核(he)準分(fen)(fen)值(zhi)設定為(wei)120分(fen)(fen)，申請(qing)人的(de)(de)總(zong)積分(fen)(fen)達到落(luo)戶核(he)準分(fen)(fen)值(zhi)的(de)(de)，準許本人及其共同居(ju)住生(sheng)活(huo)的(de)(de)配偶、未成年(nian)子女、父母(mu)戶口遷入我(wo)(wo)市。

1、基礎指(zhi)標包括學(xue)歷(職(zhi)業資(zi)格)、年(nian)齡(ling)、連續(xu)辦理《居(ju)住證》年(nian)限(xian)、參加社會保險年(nian)限(xian)等4項指(zhi)標。

(1)學(xue)(xue)歷(li)(li)(職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格)指標最高(gao)(gao)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)值(zhi)為100分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)按照國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)教育行政部(bu)門規定取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)認(ren)可(ke)的(de)(de)國(guo)(guo)內外(wai)學(xue)(xue)歷(li)(li)(或(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)認(ren)可(ke)的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書)，可(ke)獲得(de)(de)(de)積(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)博(bo)士研(yan)究生學(xue)(xue)歷(li)(li)或(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)一級(ji)(高(gao)(gao)級(ji)技師)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書的(de)(de)，積(ji)100分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)；申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)碩士研(yan)究生學(xue)(xue)歷(li)(li)或(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)二級(ji)(技師)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書的(de)(de)，積(ji)90分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)；申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)大學(xue)(xue)本(ben)科學(xue)(xue)歷(li)(li)或(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)三級(ji)(高(gao)(gao)級(ji))國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書的(de)(de)，積(ji)80分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)；申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)大學(xue)(xue)專(zhuan)科學(xue)(xue)歷(li)(li)或(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)四級(ji)(中(zhong)(zhong)(zhong)級(ji))國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書的(de)(de)，積(ji)70分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)；申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)歷(li)(li)(含中(zhong)(zhong)(zhong)專(zhuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)職(zhi))或(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)五級(ji)(初(chu)級(ji))國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書的(de)(de)，積(ji)60分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)；申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)初(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)歷(li)(li)或(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)能力證書的(de)(de)，積(ji)50分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)；申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)為小學(xue)(xue)以下(xia)文化程度的(de)(de)，積(ji)40分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)。

(2)年齡(ling)(ling)指標最(zui)高分(fen)(fen)值為30分(fen)(fen)，申請人年齡(ling)(ling)在60周(zhou)歲以上的，積5分(fen)(fen)；年齡(ling)(ling)每減少1周(zhou)歲，積分(fen)(fen)增(zeng)加1分(fen)(fen)。

(3)連續辦(ban)理(li)《居住(zhu)證》指標最高(gao)分(fen)(fen)值為30分(fen)(fen)，申(shen)請人在我(wo)市(shi)城(cheng)區連續辦(ban)理(li)《居住(zhu)證》的(de)，每滿(man)1年，積分(fen)(fen)增加5分(fen)(fen)(辦(ban)理(li)《居住(zhu)證》出(chu)現中斷的(de)，重新計(ji)算積分(fen)(fen)年限)。

(4)參加(jia)社會(hui)保(bao)險(xian)年限指(zhi)標最高分(fen)值為30分(fen)，申請人在(zai)我市參加(jia)社會(hui)保(bao)險(xian)的，每滿1年，積分(fen)增加(jia)5分(fen)。

2、“一票否決”指標。申請(qing)人參加邪教組(zu)織的，取消申請(qing)積分落戶資格(ge)。

(責任單位：市公(gong)安局(ju)(ju)、發展(zhan)改革委、人力資源(yuan)社會保障(zhang)局(ju)(ju)、教育局(ju)(ju))

(六)繼續執行(xing)我(wo)市(shi)(shi)現行(xing)部分落戶(hu)政策(ce)。結合我(wo)市(shi)(shi)經(jing)濟社會發展和(he)人口規模的(de)實際，繼續執行(xing)現行(xing)的(de)購房、“三投靠(kao)”(父(fu)母(mu)投靠(kao)子女(nv)、子女(nv)投靠(kao)父(fu)母(mu)、夫妻互相(xiang)投靠(kao)，下同)、引進(jin)人才、投資(zi)等落戶(hu)政策(ce)。(責任單位(wei)：市(shi)(shi)公安(an)局、發展改革委(wei)、人力資(zi)源社會保障局)

(七(qi))嚴格控(kong)制城(cheng)鎮居民遷往(wang)農(nong)村(cun)(cun)。在縣級市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)、縣政府駐地鎮、其(qi)他建制鎮及城(cheng)區(qu)的(de)農(nong)村(cun)(cun)地區(qu)，仍(reng)執行現行落戶政策，即除農(nong)村(cun)(cun)居民之間的(de)“三(san)投靠(kao)”，以及應屆省內生(sheng)(sheng)源的(de)普通高校畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)未就業(ye)回原籍落戶外(wai)，嚴禁其(qi)他任何形(xing)式的(de)城(cheng)鎮居民遷往(wang)農(nong)村(cun)(cun)落戶。(責任單位(wei)：市(shi)(shi)公安局)

三、創新人口管理制度

(八)完善人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)信息管理制度。建立(li)以公民身份號(hao)碼為唯一(yi)標(biao)識(shi)的實(shi)有人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)管理信息系(xi)(xi)統(tong)，將戶籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)、流動人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)全(quan)部納入登記管理范圍。依托實(shi)有人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)信息管理系(xi)(xi)統(tong)，定期統(tong)計分析人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)數據(ju)，為政(zheng)府決策提供(gong)依據(ju)。按(an)照全(quan)省統(tong)一(yi)部署建立(li)健全(quan)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)遷移(yi)、戶口(kou)(kou)(kou)(kou)登記管理等制度，進一(yi)步規范戶籍管理工(gong)作，為人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷移(yi)提供(gong)高(gao)效、便捷服務。(責任單位：市(shi)公安局)

(九)繼續完善居(ju)(ju)住(zhu)證一證通制(zhi)度(du)。市直相關部(bu)門、單位(wei)要按照(zhao)“統一要求、規(gui)范管理(li)、便捷服(fu)務(wu)、依法保護(hu)”的原則(ze)，充分研究、開發并逐步(bu)完善居(ju)(ju)住(zhu)證的住(zhu)房(fang)保障(zhang)、勞動社(she)保、醫療生育、教育、公共交(jiao)通等政府行政管理(li)和公共服(fu)務(wu)功能，并保障(zhang)居(ju)(ju)住(zhu)證的使用。積(ji)極支持和鼓勵其他公共服(fu)務(wu)機構和商業服(fu)務(wu)組織(zhi)為(wei)居(ju)(ju)住(zhu)證的使用提供便利(li)(責任單位(wei)：市公安局(ju)、發展改革委、教育局(ju)、民政局(ju)、人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障(zhang)局(ju)、建委、房(fang)產局(ju)、交(jiao)通局(ju)、文廣局(ju)、衛生計生委)。

(十(shi))明確取得(de)居住(zhu)證(zheng)(zheng)人(ren)員在(zai)我市(shi)(shi)(shi)享(xiang)有的(de)權益。申(shen)請(qing)子(zi)女就(jiu)近接受(shou)(shou)九年(nian)義(yi)務(wu)(wu)教育(yu)；結合持有居住(zhu)證(zheng)(zheng)人(ren)員隨遷(qian)子(zi)女在(zai)我市(shi)(shi)(shi)連續就(jiu)學年(nian)限等情況，享(xiang)有在(zai)我市(shi)(shi)(shi)參(can)(can)加(jia)中(zhong)考的(de)資(zi)格；從省外遷(qian)入我市(shi)(shi)(shi)人(ren)員，其學籍、戶籍年(nian)限等符合我省相關高(gao)考報名(ming)政策的(de)，可享(xiang)有在(zai)我市(shi)(shi)(shi)參(can)(can)加(jia)高(gao)考資(zi)格；申(shen)請(qing)參(can)(can)加(jia)專業(ye)技術職務(wu)(wu)的(de)任(ren)職資(zi)格評定或(huo)職業(ye)資(zi)格考試、登記(ji)；參(can)(can)加(jia)各類(lei)學歷(li)教育(yu)和(he)非學歷(li)教育(yu)學習、職業(ye)技能培訓(xun)和(he)國家職業(ye)資(zi)格鑒(jian)定；免費享(xiang)受(shou)(shou)國家規(gui)(gui)定的(de)基本(ben)公共衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)；參(can)(can)加(jia)市(shi)(shi)(shi)勞(lao)動模范、文(wen)明市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)等評選；按(an)規(gui)(gui)定申(shen)領(ling)機動車(che)(che)駕(jia)駛證(zheng)(zheng)和(he)辦(ban)理機動車(che)(che)登記(ji)業(ye)務(wu)(wu)；按(an)規(gui)(gui)定辦(ban)理港(gang)、澳商務(wu)(wu)簽注；按(an)規(gui)(gui)定辦(ban)理乘車(che)(che)優待證(zheng)(zheng)；按(an)規(gui)(gui)定在(zai)就(jiu)業(ye)創業(ye)、社(she)(she)會保(bao)障等方面享(xiang)有與我市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)同等待遇。(責(ze)任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)、民(min)(min)政局(ju)(ju)、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)(she)會保(bao)障局(ju)(ju)、交通(tong)局(ju)(ju)、衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委(wei))

(十(shi)一)加(jia)強居(ju)(ju)住(zhu)證的管(guan)理(li)和使用(yong)。出(chu)租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)主將房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)出(chu)租(zu)給來沈非(fei)沈陽戶籍(ji)人(ren)員，簽(qian)訂租(zu)賃(lin)(lin)期限在1個月以上租(zu)賃(lin)(lin)合同(tong)的，須到房(fang)(fang)(fang)(fang)產部(bu)門(men)辦(ban)理(li)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)(lin)登(deng)記備(bei)案(an)(an)，取得《房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)(lin)登(deng)記備(bei)案(an)(an)證明》，承租(zu)人(ren)持《房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)(lin)登(deng)記備(bei)案(an)(an)證明》于7日(ri)內到房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)所在地公安部(bu)門(men)辦(ban)理(li)居(ju)(ju)住(zhu)登(deng)記，申領居(ju)(ju)住(zhu)證。

用人單位嚴(yan)禁招(zhao)(聘)用拒不(bu)辦理居住證的(de)非沈(shen)陽戶籍人員，用人單位與所招(zhao)(聘)用非沈(shen)陽戶籍人員終止(zhi)或(huo)解除勞(lao)動關系的(de)，應于7日內報告(gao)屬地公安機關。

公(gong)(gong)安機關(guan)(guan)或(huo)(huo)其他(ta)行政(zheng)管(guan)理部(bu)(bu)門在(zai)(zai)履(lv)行職責(ze)時，可在(zai)(zai)依法出示(shi)執法證(zheng)(zheng)(zheng)件后查驗(yan)辦理單(dan)(dan)位(wei)和相(xiang)關(guan)(guan)人(ren)(ren)員的居(ju)住(zhu)登(deng)記和居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)辦理情況(kuang)。有關(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)和人(ren)(ren)員在(zai)(zai)履(lv)行法定(ding)職責(ze)或(huo)(huo)為(wei)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持有人(ren)(ren)提(ti)供服務(wu)(wu)時，可依法要求相(xiang)關(guan)(guan)人(ren)(ren)員出示(shi)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)。勞動保障、房產(chan)管(guan)理、衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)等(deng)部(bu)(bu)門在(zai)(zai)履(lv)行職責(ze)時，發現違(wei)反規定(ding)行為(wei)的，要及時通報公(gong)(gong)安機關(guan)(guan)或(huo)(huo)相(xiang)關(guan)(guan)主管(guan)部(bu)(bu)門。公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)機構或(huo)(huo)金融等(deng)商業服務(wu)(wu)組織(zhi)提(ti)供公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)需使用(yong)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)的，相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門要給予支持并提(ti)供服務(wu)(wu)便利(li)。(責(ze)任單(dan)(dan)位(wei)：市教育局(ju)(ju)(ju)、公(gong)(gong)安局(ju)(ju)(ju)、民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、人(ren)(ren)力(li)資源社會保障局(ju)(ju)(ju)、建委、房產(chan)局(ju)(ju)(ju)、交通局(ju)(ju)(ju)、文廣局(ju)(ju)(ju)、衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)委、金融辦)

四、健全相關配套政策

(十二(er))建(jian)立健全相關制度(du)。完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登記管理制度(du)，面向符(fu)合(he)條件的農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)全面提供政(zheng)府補貼(tie)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓服務(wu)，加大(da)創業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持力度(du)，促進農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。逐步(bu)探索建(jian)立與(yu)城鄉戶口(kou)登記制度(du)相適(shi)應(ying)的衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)政(zheng)策。進一步(bu)完(wan)善(shan)以低保(bao)制度(du)為(wei)(wei)核心(xin)的社(she)(she)(she)會(hui)救助(zhu)體(ti)(ti)系(xi)，統籌(chou)城鄉社(she)(she)(she)會(hui)救助(zhu)協(xie)調發展(zhan)。建(jian)立完(wan)善(shan)符(fu)合(he)老年人(ren)需求的養(yang)老服務(wu)機(ji)制，逐步(bu)建(jian)成以居家為(wei)(wei)基礎、社(she)(she)(she)區為(wei)(wei)依托、機(ji)構(gou)為(wei)(wei)支撐(cheng)的功能(neng)完(wan)善(shan)、規模適(shi)度(du)、覆蓋城鄉的社(she)(she)(she)會(hui)養(yang)老服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)。建(jian)立和實施城鄉統籌(chou)的醫療(liao)救助(zhu)制度(du)，統一醫療(liao)救助(zhu)對(dui)象范圍、救助(zhu)標(biao)準、運行管理。(責任單位：市(shi)人(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)障局(ju)、發展(zhan)改革委、民政(zheng)局(ju)、財政(zheng)局(ju)、衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)委)

(十(shi)三)提(ti)(ti)升基本公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)能力(li)。推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)土地(di)確(que)(que)權登(deng)記，切(qie)實保(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)民(min)合(he)法權益(yi)。不(bu)得以(yi)(yi)退出(chu)土地(di)承(cheng)包經營權、宅基地(di)使用權、集體收(shou)益(yi)分配權作為(wei)農(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)(jin)城(cheng)落戶的(de)條件(jian)。整合(he)和共享不(bu)動(dong)產登(deng)記信息，為(wei)創新人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)管理提(ti)(ti)供支撐。逐步(bu)(bu)擴大住房(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)覆蓋面，將有穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)納(na)入(ru)公(gong)(gong)共租賃住房(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)和住房(fang)公(gong)(gong)積金制度(du)覆蓋范(fan)圍。堅持(chi)(chi)以(yi)(yi)流入(ru)地(di)為(wei)主、以(yi)(yi)公(gong)(gong)辦學校為(wei)主的(de)政(zheng)策，確(que)(que)保(bao)(bao)(bao)流動(dong)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)子女接受義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)，并在(zai)(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)學地(di)參(can)(can)加中(zhong)考和高考。將進(jin)(jin)城(cheng)落戶農(nong)(nong)(nong)民(min)全(quan)部納(na)入(ru)城(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)，在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)參(can)(can)加的(de)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)規范(fan)接入(ru)城(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)。將農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)及(ji)其他常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)納(na)入(ru)社(she)區衛(wei)(wei)生和計(ji)劃生育(yu)(yu)服務(wu)(wu)體系(xi)，為(wei)其提(ti)(ti)供基本醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生計(ji)生服務(wu)(wu)。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)鞏(gong)固(gu)城(cheng)鎮(zhen)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)市(shi)級(ji)統(tong)籌，確(que)(que)保(bao)(bao)(bao)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)(zai)市(shi)級(ji)統(tong)籌區域內定點醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)持(chi)(chi)卡(ka)就(jiu)(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)即(ji)時(shi)結算，推進(jin)(jin)省內異地(di)居住人(ren)(ren)員(yuan)異地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)直接結算工作。在(zai)(zai)市(shi)級(ji)定點醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)推行參(can)(can)合(he)農(nong)(nong)(nong)民(min)出(chu)院(yuan)即(ji)時(shi)結報工作，盡(jin)早(zao)實現并完善市(shi)內各(ge)級(ji)新農(nong)(nong)(nong)合(he)定點醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)墊付制度(du)，方便我市(shi)參(can)(can)合(he)農(nong)(nong)(nong)民(min)就(jiu)(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)及(ji)時(shi)獲得補償。落實新農(nong)(nong)(nong)合(he)健康卡(ka)工程，切(qie)實緩解居民(min)“看病難、看病貴”等(deng)問(wen)題。推進(jin)(jin)公(gong)(gong)共文化(hua)服務(wu)(wu)標準化(hua)、均等(deng)化(hua)建設。(責任單位：市(shi)建委(wei)、規劃國土局(ju)、房(fang)產局(ju)、發展改革委(wei)、教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)、人(ren)(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)、財政(zheng)局(ju)、文廣局(ju)、衛(wei)(wei)生計(ji)生委(wei))

(十四)完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)統建(jian)(jian)設(she)。加快勞動(dong)就業、教育、社保、婚姻、衛生計生、人(ren)口健(jian)康(kang)、民(min)族(包括少數民(min)族流動(dong)人(ren)口相關數據(ju))等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)統建(jian)(jian)設(she)，逐(zhu)步(bu)實現跨(kua)部門、跨(kua)地區的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)整合和共(gong)享(xiang)。加快城鄉醫療保障信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)，增強(qiang)醫保業務(wu)系(xi)統支撐(cheng)能力(li)(li)，逐(zhu)步(bu)提(ti)(ti)升信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化管理(li)層級。以不動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記數據(ju)為(wei)(wei)基礎(chu)，以不動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記簿(bu)為(wei)(wei)重點，完善城鎮個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)統，進一(yi)步(bu)健(jian)全房(fang)(fang)屋租賃登(deng)記備(bei)案系(xi)統，全面掌握個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)的基礎(chu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)。完善個人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)基礎(chu)數據(ju)庫，為(wei)(wei)金融(rong)機構信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)貸決策及公民(min)了解自身(shen)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用狀況(kuang)提(ti)(ti)供(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)支持和服務(wu)。(責(ze)任單位：市教育局(ju)、經濟和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化委、民(min)委、公安局(ju)、民(min)政局(ju)、財(cai)政局(ju)、人(ren)力(li)(li)資(zi)源社會保障局(ju)、衛生計生委、房(fang)(fang)產(chan)(chan)局(ju)、建(jian)(jian)委、規劃國土(tu)局(ju)、地稅(shui)局(ju)、中(zhong)國人(ren)民(min)銀行(xing)沈陽分行(xing)營業管理(li)部)

(十(shi)五)推進城中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)市(shi)民(min)(min)(min)化(hua)。加快(kuai)城中(zhong)村(cun)改造，逐步(bu)將村(cun)民(min)(min)(min)委員會依法改建(jian)為社區(qu)居(ju)民(min)(min)(min)委員會，將城中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)納(na)入社區(qu)管(guan)理，使(shi)其享有(you)城鎮居(ju)民(min)(min)(min)的(de)社會保障和基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務，逐步(bu)實現城中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)市(shi)民(min)(min)(min)化(hua)。統籌(chou)解(jie)決(jue)城中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)的(de)土地承包經營權(quan)(quan)、宅基地使(shi)用(yong)權(quan)(quan)和集體經濟組織資(zi)產分配權(quan)(quan)的(de)處(chu)置問題(ti)，保障城中(zhong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)的(de)合法權(quan)(quan)益(yi)。(責任(ren)單(dan)位(wei)：市(shi)人力資(zi)源社會保障局、民(min)(min)(min)政局、建(jian)委、規(gui)劃國土局、農經委)

(十六(liu))加(jia)強基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)財(cai)力(li)保障。加(jia)大財(cai)政(zheng)投入(ru)，提高地方政(zheng)府提供(gong)基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)能(neng)力(li)，努力(li)提高我市(shi)(shi)基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)均等化水平。統籌考慮戶籍人(ren)口、流動人(ren)口的總(zong)體規模(mo)和公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)增支(zhi)(zhi)(zhi)因素，針對市(shi)(shi)對下各(ge)項財(cai)政(zheng)轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)的不同政(zheng)策目(mu)標，進一(yi)步完善市(shi)(shi)對下轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)補助機制，逐步增加(jia)均衡性轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)規模(mo)。(責任(ren)單位：市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局、發展改革委、人(ren)力(li)資源社會保障局)

五、扎實推動工作落實

(十七)加(jia)強(qiang)(qiang)組織領導(dao)(dao)。戶籍(ji)制度改革(ge)是社會管理創新的(de)(de)重要舉(ju)措(cuo)，事關(guan)人民群(qun)眾切身利益和(he)社會和(he)諧穩定。我市(shi)各(ge)級政(zheng)府(fu)、各(ge)有關(guan)部門(men)要充分(fen)認識做(zuo)好此項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要性、復雜性和(he)艱巨性，切實把思(si)想和(he)行動統一到國家和(he)省、市(shi)的(de)(de)決策部署上來，進一步(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)領導(dao)(dao)、周密部署，全面落(luo)實戶籍(ji)制度改革(ge)的(de)(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策措(cuo)施。要將此項(xiang)工(gong)作(zuo)納入政(zheng)府(fu)績(ji)效(xiao)考評(ping)范圍，加(jia)大督(du)導(dao)(dao)檢查力度，確保戶籍(ji)制度改革(ge)有序(xu)推進。(責任單位：各(ge)相關(guan)部門(men)，各(ge)區(qu)、縣(xian)(市(shi))政(zheng)府(fu))

(十八)落實(shi)工作職(zhi)責。各(ge)有關部(bu)門要按照(zhao)職(zhi)責分工，抓緊制定戶(hu)籍制度改(gai)(gai)革(ge)的具體配(pei)套措施(shi)。各(ge)區、縣(xian)(市(shi))政府(fu)(fu)要認真組織(zhi)本(ben)地(di)區相關部(bu)門貫徹落實(shi)戶(hu)籍制度改(gai)(gai)革(ge)相關文件(jian)精神，確(que)保改(gai)(gai)革(ge)順利實(shi)施(shi)。(責任(ren)單位(wei)：市(shi)公安(an)局(ju)(ju)、發展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、經濟(ji)和(he)信息(xi)化委(wei)、教育局(ju)(ju)、民(min)(min)委(wei)、民(min)(min)政局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、人力資源社會(hui)保障局(ju)(ju)、建委(wei)、規劃國土局(ju)(ju)、房產局(ju)(ju)、交(jiao)通局(ju)(ju)、農(nong)經委(wei)、文廣局(ju)(ju)、衛生計生委(wei)、統計局(ju)(ju)、地(di)稅局(ju)(ju)、中國人民(min)(min)銀行(xing)沈(shen)陽分行(xing)營業管理(li)部(bu)，各(ge)區、縣(xian)(市(shi))政府(fu)(fu))

(十九(jiu))做好宣傳引導。各地區、各部門要通過多種渠道(dao)深入宣傳戶籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)重大意義，準(zhun)確解(jie)讀(du)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)主要內容和(he)相(xiang)關(guan)配(pei)套政(zheng)策，認真(zhen)總結戶籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)好經驗、好做法(fa)，及(ji)時回應(ying)群眾(zhong)關(guan)切，凝聚各方共識，形成(cheng)改(gai)革(ge)合力，積極營造全社會支(zhi)持改(gai)革(ge)、理解(jie)改(gai)革(ge)、參與改(gai)革(ge)的(de)(de)良好氛(fen)圍。(責任單位：各相(xiang)關(guan)部門，各區、縣(市(shi))政(zheng)府)

沈陽市人民政府

2015年11月13日(ri)