第一條 根據市委(wei)(wei)、市政府(fu)《關于(yu)建設具有全(quan)球影響力創(chuang)新(xin)名(ming)城的(de)若(ruo)干政策措(cuo)施》（寧(ning)(ning)委(wei)(wei)發〔2018〕1號(hao)）第(di)八(ba)條及《關于(yu)新(xin)發展階段(duan)全(quan)面建設創(chuang)新(xin)名(ming)城的(de)若(ruo)干政策措(cuo)施》（寧(ning)(ning)委(wei)(wei)發〔2021〕1號(hao)）第(di)十五條規定，為深化(hua)戶籍制(zhi)度改革，努力打造國際化(hua)創(chuang)新(xin)創(chuang)業人才高地(di)，特制(zhi)定本(ben)辦法。

第二條 具有下列情形(xing)之一的，可申請(qing)戶(hu)口(kou)遷入(ru)我市城鎮地區：

（一）具(ju)有(you)研究生及以上學(xue)歷或45周歲以下本科學(xue)歷畢業(ye)生（含同等學(xue)歷的留學(xue)歸國人(ren)員、非全日制研究生）；

（二）正在繳納本市城鎮(zhen)職工社會保險(xian)，且已連(lian)續(xu)繳納6個月以上的40周歲(sui)以下大專學歷畢業生；

（三）具(ju)有中級及(ji)以上專業技術資格人員；

（四）具有三級及以(yi)上國家職業資(zi)格（技能類）人(ren)員。

第三條 夫妻雙方(fang)(fang)均(jun)按本(ben)辦法第(di)二(er)條(tiao)第(di)（一(yi)）、（三(san)）、（四(si)）項(xiang)條(tiao)件(jian)申請戶(hu)(hu)(hu)(hu)口遷(qian)(qian)入的，或一(yi)方(fang)(fang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口已在(zai)本(ben)市（不含戶(hu)(hu)(hu)(hu)口登記在(zai)本(ben)市學生集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)及鼓樓區上(shang)海路203號(hao)），另一(yi)方(fang)(fang)按本(ben)辦法第(di)二(er)條(tiao)第(di)（一(yi)）、（三(san)）、（四(si)）項(xiang)條(tiao)件(jian)申請戶(hu)(hu)(hu)(hu)口遷(qian)(qian)入的，可以同時申請隨遷(qian)(qian)未成年子(zi)女(nv)。持有國家(jia)職(zhi)業資(zi)格一(yi)級（高級技師）證書(shu)、高級專業技術資(zi)格（職(zhi)稱）證書(shu)和(he)具有碩士(shi)研究生以上(shang)學歷(li)人員，可隨遷(qian)(qian)未婚子(zi)女(nv)和(he)配偶(ou)。隨遷(qian)(qian)應按照先家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)(hu)后單位集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)再人才集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的順(shun)序落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)單位集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的，需家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)(hu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)主或單位集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)管理單位出具同意書(shu)。

第四條 依學(xue)(xue)(xue)歷條件申請(qing)將戶口遷入我(wo)市的申請(qing)人(ren)，需(xu)自(zi)行(xing)開(kai)(kai)具《教育部學(xue)(xue)(xue)歷證(zheng)(zheng)(zheng)書電子(zi)注(zhu)冊備(bei)案(an)表》或(huo)《中國(guo)高等教育學(xue)(xue)(xue)歷認證(zheng)(zheng)(zheng)報告》；留(liu)學(xue)(xue)(xue)歸國(guo)人(ren)員需(xu)提供《教育部國(guo)（境）外學(xue)(xue)(xue)位學(xue)(xue)(xue)歷認證(zheng)(zheng)(zheng)書》或(huo)《留(liu)學(xue)(xue)(xue)回國(guo)人(ren)員證(zheng)(zheng)(zheng)明》；符合大專條件的，需(xu)先行(xing)開(kai)(kai)具在(zai)我(wo)市參加城鎮職(zhi)工(gong)社會保險的證(zheng)(zheng)(zheng)明。

第五條 具(ju)有研究生及以上學歷(li)或年齡(ling)在45周歲以下且(qie)具(ju)有本科學歷(li)的(de)(de)畢業生申(shen)請戶口遷入(ru)的(de)(de)，向公安機(ji)關提(ti)交以下材料：

（一）入(ru)戶申(shen)請書；

（二）居民(min)戶口簿和居民(min)身份證；

（三）學(xue)信網上開具的《教育(yu)部(bu)學(xue)歷證書電子注冊備(bei)案表(biao)》或教育(yu)部(bu)門(men)出具的《中國高等(deng)教育(yu)學(xue)歷認證報(bao)告》。

第六條 在國（境）外具(ju)有(you)本科以上學(xue)歷、學(xue)士以上學(xue)位或(huo)進修(xiu)訪問一年以上的留(liu)學(xue)歸國人員申請戶口遷(qian)入(ru)的，向公安機(ji)關提(ti)交以下材料：

（一）入戶申請(qing)書；

（二）居民戶口(kou)簿和居民身份證；

（三）教(jiao)育(yu)部(bu)認(ren)證(zheng)《教(jiao)育(yu)部(bu)國(guo)（境）外學位學歷認(ren)證(zheng)書》或在國(guo)（境）外取得(de)的(de)(de)駐外使（領）館出(chu)具的(de)(de)《留(liu)學回國(guo)人員證(zheng)明(ming)》。

第七條 年齡在(zai)40周(zhou)歲以(yi)下且取具有大專學歷的(de)畢業生申請戶口遷入的(de)，向公安機關(guan)提交以(yi)下材料：

（一）入戶申請書；

（二）居民(min)戶口簿和居民(min)身份(fen)證；

（三）學信網上開具(ju)(ju)的《教(jiao)育(yu)部學歷證(zheng)書電子注冊備(bei)案表》或教(jiao)育(yu)部門(men)出具(ju)(ju)的《中(zhong)國高等教(jiao)育(yu)學歷認證(zheng)報告》；

（四）正在(zai)繳納(na)本(ben)市(shi)城鎮(zhen)職工社會保險，且已連(lian)續繳納(na)6個(ge)月以上(shang)的社保繳納(na)證明；

（五）有效(xiao)期內的《江蘇(su)省居住證》。

第八條 具(ju)有中(zhong)級及(ji)以(yi)上專業(ye)技術資(zi)格(ge)人(ren)員申請戶口遷(qian)入的，向公(gong)安(an)機(ji)關提交以(yi)下材料：

（一）入戶(hu)申請(qing)書；

（二）居民戶口簿和(he)居民身份證；

（三）《專(zhuan)業(ye)技術資格證書(shu)》。

屬于(yu)通過評(ping)審(shen)取得專業(ye)技術資格的，還(huan)需提交評(ping)審(shen)時的申報表(biao)或職稱批(pi)文。

第九條 具有三級及以上國家職業資格（技能類）人(ren)員申(shen)請戶口遷入的，向公安(an)機關提交(jiao)以下材料：

（一(yi)）入戶申請書；

（二）居民戶口簿(bu)和(he)居民身(shen)份證(zheng)；

（三）《國(guo)家職業資(zi)格證(zheng)書》（技(ji)能(neng)類）。

第十條 隨遷未婚子女、配(pei)偶的，需同(tong)時(shi)提供親屬關(guan)系證(zheng)明。

第十一條 本(ben)人(ren)在(zai)(zai)本(ben)市城鎮地區擁有(you)合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(suo)的(de)(de)，應當在(zai)(zai)房屋所(suo)在(zai)(zai)地登(deng)(deng)(deng)記戶(hu)(hu)(hu)口(kou)，并(bing)提(ti)(ti)交(jiao)合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(suo)證(zheng)(zheng)(zheng)明；本(ben)人(ren)無合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(suo)，直(zhi)(zhi)系(xi)親(qin)(qin)屬(shu)在(zai)(zai)本(ben)市城鎮地區有(you)家庭戶(hu)(hu)(hu)口(kou)和合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(suo)的(de)(de)，可(ke)(ke)以(yi)在(zai)(zai)直(zhi)(zhi)系(xi)親(qin)(qin)屬(shu)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)登(deng)(deng)(deng)記地登(deng)(deng)(deng)記戶(hu)(hu)(hu)口(kou)，并(bing)提(ti)(ti)交(jiao)合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(suo)證(zheng)(zheng)(zheng)明、直(zhi)(zhi)系(xi)親(qin)(qin)屬(shu)居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)簿、親(qin)(qin)屬(shu)關系(xi)證(zheng)(zheng)(zheng)明和所(suo)有(you)權人(ren)同意落戶(hu)(hu)(hu)書(shu)；單位(wei)設立(li)集體戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)，可(ke)(ke)以(yi)在(zai)(zai)單位(wei)集體戶(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)(deng)記戶(hu)(hu)(hu)口(kou)，并(bing)提(ti)(ti)交(jiao)單位(wei)同意落戶(hu)(hu)(hu)書(shu)。無上述落戶(hu)(hu)(hu)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)，符合(he)本(ben)辦(ban)法第二條(tiao)(tiao)第一、三(san)、四款的(de)(de)，可(ke)(ke)在(zai)(zai)市政務(wu)服(fu)務(wu)中(zhong)心、江北(bei)新區公安(an)分(fen)局綜合(he)審批(pi)服(fu)務(wu)中(zhong)心和江寧公安(an)分(fen)局行政服(fu)務(wu)中(zhong)心的(de)(de)集體戶(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)(deng)記戶(hu)(hu)(hu)口(kou)；符合(he)本(ben)辦(ban)法第二條(tiao)(tiao)第二款的(de)(de)，按(an)公安(an)機關居住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)信息管理系(xi)統登(deng)(deng)(deng)記地址所(suo)在(zai)(zai)的(de)(de)社區戶(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)(deng)記落戶(hu)(hu)(hu)。

第十二條 在市(shi)政(zheng)務(wu)服務(wu)中(zhong)心集(ji)體戶(hu)(hu)登(deng)記戶(hu)(hu)口的，需(xu)向(xiang)(xiang)市(shi)級(ji)戶(hu)(hu)政(zheng)辦(ban)理窗口提交申(shen)請。在我(wo)市(shi)合法(fa)穩(wen)定住(zhu)所、單位集(ji)體戶(hu)(hu)、江(jiang)北新區人才集(ji)體戶(hu)(hu)、江(jiang)寧(ning)區人才集(ji)體戶(hu)(hu)或居住(zhu)證系統登(deng)記地(di)址所在的社(she)區戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)的，需(xu)向(xiang)(xiang)所屬地(di)區級(ji)戶(hu)(hu)政(zheng)辦(ban)理中(zhong)心、公(gong)安(an)派出所提交申(shen)請。

第十三條 區級(ji)(ji)公安機關(guan)戶政辦理(li)(li)中心、公安派出所應(ying)(ying)在受(shou)理(li)(li)申請(qing)(qing)之日(ri)(ri)起的(de)(de)10個(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內(nei)完成(cheng)調(diao)查(cha)核實工作(zuo)(zuo)(zuo)，并上報(bao)區級(ji)(ji)公安機關(guan)。區級(ji)(ji)公安機關(guan)應(ying)(ying)在自(zi)(zi)接到上報(bao)材料(liao)之日(ri)(ri)起的(de)(de)10個(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內(nei)作(zuo)(zuo)(zuo)出批(pi)準或不批(pi)準的(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)，并將審(shen)批(pi)結果返回原受(shou)理(li)(li)單位。作(zuo)(zuo)(zuo)出批(pi)準決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)自(zi)(zi)作(zuo)(zuo)(zuo)出決(jue)(jue)定(ding)之日(ri)(ri)起3個(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內(nei)告知申請(qing)(qing)人。作(zuo)(zuo)(zuo)出不批(pi)準決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)自(zi)(zi)受(shou)理(li)(li)申請(qing)(qing)之日(ri)(ri)起20個(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內(nei)告知申請(qing)(qing)人。

申(shen)請(qing)人(ren)應(ying)當在遷移證件有效(xiao)期內辦理(li)遷移手續。

第十四條 公安機(ji)關(guan)受(shou)理專(zhuan)業技(ji)術資(zi)格申(shen)(shen)請的，需(xu)在(zai)受(shou)理申(shen)(shen)請后及(ji)時將《專(zhuan)業技(ji)術資(zi)格證書》、評審(shen)申(shen)(shen)報表或(huo)職稱批文流(liu)轉至市(shi)人社(she)局，市(shi)人社(she)局需(xu)于5個工(gong)作日內完成審(shen)核，并將審(shen)核結果反饋至公安機(ji)關(guan)。

第十五條 本(ben)(ben)辦法所(suo)稱合法穩定住(zhu)(zhu)所(suo)，是指在我(wo)市城(cheng)鎮地區的房(fang)屋不動(dong)產權證(zheng)(房(fang)屋所(suo)有(you)(you)權證(zheng))載(zai)為住(zhu)(zhu)宅用途的住(zhu)(zhu)房(fang)；本(ben)(ben)地房(fang)產管理部(bu)門(men)發(fa)放的公有(you)(you)房(fang)屋租(zu)(zu)賃證(zheng)住(zhu)(zhu)房(fang)；本(ben)(ben)市中低收入住(zhu)(zhu)房(fang)困難家庭(ting)租(zu)(zu)住(zhu)(zhu)的公共租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)；與單位辦理的公有(you)(you)住(zhu)(zhu)宅房(fang)屋租(zu)(zu)賃使(shi)用證(zheng)明的住(zhu)(zhu)房(fang)等。

第十六條 本辦法所稱技術(shu)、技能型人(ren)才，包括具有中級(ji)及以上專業技術(shu)資(zi)格人(ren)員、具有《中華人(ren)民(min)共和國職業資(zi)格證(zheng)書》（技能類）一級(ji)、二級(ji)、三級(ji)人(ren)員。2021年(nian)1月(yue)1日后具有的(de)職業資(zi)格證(zheng)書，僅(jin)認可政府核發(fa)保留的(de)9個準入類職業資(zi)格證(zheng)書。

第十七條 本(ben)辦(ban)法所稱直(zhi)系親屬，是(shi)指(zhi)申請(qing)人的配偶、父母、子女、祖(zu)父母、外祖(zu)父母、孫子女、外孫子女。

第十八條 本(ben)辦法所稱親屬關(guan)系證明，包(bao)括戶籍檔案資料、居民戶口簿、結婚證、出生醫學證明等。

第十九條 曾因(yin)故意犯(fan)罪受(shou)過刑事(shi)處(chu)罰，或因(yin)涉(she)嫌犯(fan)罪，司(si)法程(cheng)序尚(shang)未終結，或被(bei)人(ren)民(min)法院(yuan)列為失信被(bei)執行人(ren)，或拒不(bu)履行生效法律文書確(que)定的義務(wu)的，不(bu)予辦理(li)落戶(hu)手續。

第二十條 申(shen)請(qing)人遞交的申(shen)請(qing)材料應當真實有(you)效。申(shen)請(qing)人故意隱瞞事實真相、編造(zao)虛假事實或提供虛假證(zheng)(zheng)明、承諾的，經查(cha)證(zheng)(zheng)屬(shu)實的，不予(yu)辦(ban)理(li)(li)落(luo)戶(hu)，并(bing)將(jiang)失信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)歸集至市公(gong)共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)歸集和服(fu)務(wu)平臺(tai)；已辦(ban)理(li)(li)入戶(hu)的，撤銷戶(hu)口登(deng)記并(bing)退回原籍處理(li)(li)，依(yi)(yi)法(fa)取消因落(luo)戶(hu)享受的基本公(gong)共服(fu)務(wu)待遇。構成(cheng)違(wei)反(fan)治安(an)管理(li)(li)行為的，依(yi)(yi)法(fa)予(yu)以處罰；構成(cheng)犯罪的，依(yi)(yi)法(fa)追究刑事責任。

第二十一條 本辦(ban)法(fa)(fa)自(zi)2021年6月1日起執行，有效期3年。《南京市(shi)戶籍準入管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)實(shi)施細(xi)則(ze)（試行）》《南京市(shi)常住戶口登記管理(li)規定》和《關于(yu)調整(zheng)人才落戶相關政策的通知》與實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)不一致的，以本辦(ban)法(fa)(fa)為準。

第二十二條 本辦法由南京市公安局和南京市人社局共同負責解釋。

南京市公安局

南京(jing)市人力資源和社會(hui)保障局

2021年5月24日

為(wei)深入貫徹落實(shi)黨的(de)十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)工作會議(yi)關(guan)(guan)于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)的(de)要求，促進(jin)(jin)(jin)(jin)有能力在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩定就(jiu)業和生活的(de)常住人(ren)口(kou)有序實(shi)現市民化(hua)，穩步(bu)(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基本公共服務常住人(ren)口(kou)全覆蓋，根據《國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)的(de)意見》（國(guo)發〔2014〕25號(hao)(hao)）、《國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)建設的(de)若干意見》（國(guo)發〔2016〕8號(hao)(hao)）和《江蘇省政府關(guan)(guan)于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)的(de)意見》（蘇政發〔2014〕138號(hao)(hao)），結合(he)我市實(shi)際，現就(jiu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)我市戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)提出以下實(shi)施意見。

一、總體要求

（一(yi)）指導思想(xiang)。以(yi)鄧小(xiao)平(ping)理論(lun)、“三個代(dai)(dai)表”重要思想(xiang)、科(ke)學發(fa)展(zhan)觀為指導，深入(ru)貫(guan)徹習近平(ping)總書(shu)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神(shen)，認真落實(shi)南京市第十四次黨代(dai)(dai)會(hui)決策部(bu)署，緊緊圍繞“高水(shui)平(ping)全(quan)面建成小(xiao)康社會(hui)，產(chan)業結構顯著(zhu)提升、城鄉(xiang)面貌顯著(zhu)變(bian)化(hua)、生(sheng)態環境顯著(zhu)改善、民生(sheng)福(fu)祉顯著(zhu)增(zeng)加、文化(hua)自信顯著(zhu)增(zeng)強(qiang)、黨的(de)建設顯著(zhu)加強(qiang)”的(de)奮斗目標，主動(dong)適應以(yi)人(ren)為核心的(de)新(xin)型(xing)(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)發(fa)展(zhan)需要，深入(ru)開(kai)展(zhan)國家新(xin)型(xing)(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)綜合(he)試點，深化(hua)戶(hu)籍制度改革(ge)，進(jin)一(yi)步(bu)調(diao)整戶(hu)口遷移(yi)政策，推動(dong)城鄉(xiang)協調(diao)發(fa)展(zhan)，統(tong)籌推進(jin)工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮(zhen)(zhen)化(hua)和(he)(he)農(nong)業現代(dai)(dai)化(hua)同(tong)步(bu)發(fa)展(zhan)，推動(dong)城市和(he)(he)城鎮(zhen)(zhen)協同(tong)發(fa)展(zhan)、產(chan)業和(he)(he)城鎮(zhen)(zhen)融合(he)發(fa)展(zhan)，更好地服務“經濟(ji)強(qiang)、百姓富、環境美(mei)、社會(hui)文明(ming)程度高”新(xin)南京建設大(da)局。統(tong)籌戶(hu)籍制度改革(ge)和(he)(he)相(xiang)關經濟(ji)社會(hui)領域改革(ge)，合(he)理引導農(nong)業人(ren)口有序(xu)向城鎮(zhen)(zhen)轉(zhuan)移(yi)，有序(xu)推進(jin)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市民化(hua)，實(shi)現人(ren)口有序(xu)流動(dong)、合(he)理分布(bu)和(he)(he)社會(hui)融合(he)。

（二）基本原(yuan)則。

——堅(jian)持積極穩妥(tuo)、規范有(you)序(xu)(xu)發展。根據城市(shi)資源承載能(neng)力、人(ren)口(kou)結構層次、經濟社會發展水(shui)平，積極穩妥(tuo)推進，優先解(jie)決存(cun)量(liang)，有(you)序(xu)(xu)引導增量(liang)，合理引導農業(ye)轉移人(ren)口(kou)落戶城鎮的預期和(he)選(xuan)擇，從嚴控制遷往本市(shi)鄉村地(di)區人(ren)口(kou)。

——堅持兩個合(he)法(fa)、優(you)化落戶(hu)政(zheng)策。全(quan)面實(shi)行(xing)以合(he)法(fa)穩定住(zhu)所和合(he)法(fa)穩定就業為基本準入條件的市(shi)外戶(hu)口(kou)遷入政(zheng)策，實(shi)行(xing)政(zheng)策性與積分制(zhi)的雙軌落戶(hu)政(zheng)策。

——堅(jian)持以(yi)人(ren)為本、尊(zun)重(zhong)群眾意愿。尊(zun)重(zhong)城鄉居民自主定(ding)居意愿，依(yi)法保障農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)及其他常住人(ren)口(kou)在(zai)本市的合(he)法權益。

——堅(jian)持統(tong)籌配套、提供基(ji)本保障。統(tong)籌推進戶籍制(zhi)度改革和基(ji)本公(gong)共(gong)服務均等化，不斷(duan)擴(kuo)大教育、就業、醫療(liao)、計生(sheng)、養老(lao)、住(zhu)房(fang)保障等城鎮基(ji)本公(gong)共(gong)服務覆蓋面。

（三）發展目標(biao)。通(tong)過調(diao)整完善戶(hu)口遷移政策(ce)，進一(yi)步落(luo)實好服(fu)務(wu)(wu)我市(shi)經濟建設和社(she)會(hui)發展的人(ren)員落(luo)戶(hu)政策(ce)，全面實施居(ju)住證(zheng)制度(du)(du)，加快建設和共(gong)享全市(shi)人(ren)口基(ji)礎(chu)信息(xi)庫，穩步推(tui)進義務(wu)(wu)教育、就業(ye)服(fu)務(wu)(wu)、基(ji)本(ben)(ben)養老、基(ji)本(ben)(ben)醫療衛生(sheng)、計生(sheng)、住房保障等城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)覆(fu)蓋全部(bu)常(chang)住人(ren)口。到2020年，基(ji)本(ben)(ben)建立起(qi)與全面建成小康社(she)會(hui)相(xiang)適應，有效(xiao)支撐(cheng)社(she)會(hui)管理(li)和公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)，依法(fa)保障公(gong)民(min)權利，以(yi)人(ren)為本(ben)(ben)、科(ke)學高效(xiao)、規(gui)范有序的新(xin)型(xing)戶(hu)籍制度(du)(du)，科(ke)學調(diao)控全市(shi)人(ren)口規(gui)模，努力實現常(chang)住人(ren)口市(shi)民(min)化(hua)，進一(yi)步提高城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)水(shui)平。

二、進一步調整完善戶口遷移政策

（四）修(xiu)訂完善戶(hu)(hu)籍準入政策(ce)。合理調整我市戶(hu)(hu)籍準入政策(ce)，繼(ji)續執行國家(jia)、省(sheng)的政策(ce)準入規(gui)定和市域(yu)范圍內戶(hu)(hu)籍通遷的規(gui)定，修(xiu)改完善家(jia)庭投靠類戶(hu)(hu)口遷移政策(ce)。優化人(ren)才(cai)(cai)(cai)落戶(hu)(hu)條件，大力(li)吸(xi)引符合我市產(chan)業結構(gou)優化升(sheng)級的高層次人(ren)才(cai)(cai)(cai)、專(zhuan)業技術人(ren)才(cai)(cai)(cai)和高技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)，設立區(qu)(qu)（園區(qu)(qu)）人(ren)才(cai)(cai)(cai)服務中心集體戶(hu)(hu)，為經濟社(she)會(hui)發展(zhan)提(ti)供堅實的人(ren)才(cai)(cai)(cai)保障。

（五）積極推(tui)行積分(fen)(fen)(fen)落(luo)戶(hu)制度(du)。建立以居住(zhu)證為(wei)(wei)載體，以合(he)法穩定就業、合(he)法穩定住(zhu)所、參加城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)社會保險年限、連續居住(zhu)年限等為(wei)(wei)主要指標的(de)積分(fen)(fen)(fen)落(luo)戶(hu)制度(du)，重點解決來寧(ning)時間(jian)長(chang)、就業能力(li)強、可(ke)以適應城(cheng)(cheng)鎮(zhen)產業轉型升級和(he)市(shi)場競爭環境的(de)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)問題。對積分(fen)(fen)(fen)達到規定分(fen)(fen)(fen)值，根據年度(du)積分(fen)(fen)(fen)落(luo)戶(hu)指標總量和(he)申(shen)請人(ren)(ren)積分(fen)(fen)(fen)排名，允許申(shen)請人(ren)(ren)本人(ren)(ren)及其配偶、未成年子(zi)女在(zai)(zai)本市(shi)申(shen)請登記常(chang)住(zhu)戶(hu)口(kou)。

三、創新人口管理

（六）建立居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)制度。按照國(guo)務(wu)院《居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)暫行(xing)條例(li)》和《江(jiang)蘇省流動人口(kou)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)管(guan)理辦法（試(shi)行(xing)）》，建立居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)制度。居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)是持證(zheng)(zheng)人在居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)地居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)、作為常(chang)住(zhu)人口(kou)享受基本公共服務(wu)和便利、申請登記常(chang)住(zhu)戶口(kou)的證(zheng)(zheng)明。

（七(qi)）健(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)信息管(guan)理(li)制(zhi)度。建立健(jian)全(quan)實際居(ju)住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)登記(ji)制(zhi)度，加強(qiang)和完善(shan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)統(tong)計調查，全(quan)面、準(zhun)確(que)掌握人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)規模、人(ren)(ren)(ren)員結構、地區(qu)分布等情況(kuang)。建設和完善(shan)以(yi)公民身份號碼為(wei)(wei)唯(wei)一標識(shi)、以(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)(ji)礎信息為(wei)(wei)基(ji)(ji)準(zhun)的全(quan)市人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)(ji)礎信息庫，分類(lei)完善(shan)勞動就業、教育、收(shou)入(ru)、社(she)保、房產、信用、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)、稅務、婚姻、民族等信息系統(tong)，逐步實現跨部門(men)信息整合和共享，為(wei)(wei)制(zhi)定人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)發展(zhan)戰(zhan)略和政策提(ti)供信息支(zhi)持，為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)服(fu)務和管(guan)理(li)提(ti)供支(zhi)撐。

四、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（八）完善(shan)農(nong)村產權(quan)(quan)制度。加(jia)快推進(jin)農(nong)村土地確權(quan)(quan)、登記(ji)、頒證，依法保(bao)障(zhang)法律賦予農(nong)民的(de)(de)土地承(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)。推進(jin)農(nong)村集(ji)(ji)(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織(zhi)產權(quan)(quan)制度改革，探(tan)索集(ji)(ji)(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織(zhi)成(cheng)員資格認(ren)定辦法和(he)集(ji)(ji)(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)有效實現形式，保(bao)護(hu)成(cheng)員的(de)(de)集(ji)(ji)(ji)體財產權(quan)(quan)和(he)收益(yi)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)權(quan)(quan)。集(ji)(ji)(ji)體收益(yi)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)權(quan)(quan)以是(shi)否擁有集(ji)(ji)(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織(zhi)成(cheng)員資格為(wei)依據，并將戶(hu)(hu)口遷移(yi)(yi)、登記(ji)與集(ji)(ji)(ji)體利益(yi)收益(yi)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)剝離(li)開(kai)(kai)來。建立農(nong)村產權(quan)(quan)流轉(zhuan)交易(yi)市場，推動農(nong)村產權(quan)(quan)流轉(zhuan)交易(yi)公開(kai)(kai)、公正、規范(fan)運行。堅持依法、自愿、有償(chang)的(de)(de)原則，引導農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口有序流轉(zhuan)土地承(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)。進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)民是(shi)否有償(chang)退出“三(san)權(quan)(quan)”，應根據黨的(de)(de)十(shi)八屆(jie)三(san)中全會精神，在尊(zun)重農(nong)民意(yi)愿前提下開(kai)(kai)展(zhan)試點。現階段，不(bu)得以退出土地承(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)、集(ji)(ji)(ji)體收益(yi)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)權(quan)(quan)作為(wei)農(nong)民進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)的(de)(de)條件。

（九）擴大基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務(wu)(wu)(wu)覆蓋(gai)面(mian)。保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)及其他常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)隨(sui)(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)平(ping)等(deng)享有受(shou)教(jiao)育(yu)權利；將隨(sui)(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)納入各(ge)級政(zheng)府(fu)教(jiao)育(yu)發展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)和財政(zheng)保(bao)(bao)障(zhang)范疇(chou)；進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)隨(sui)(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)在(zai)本(ben)(ben)市接受(shou)學前教(jiao)育(yu)和義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)的政(zheng)策，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)隨(sui)(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)后在(zai)本(ben)(ben)市參(can)加升學考試的政(zheng)策辦法，做好相關教(jiao)育(yu)服務(wu)(wu)(wu)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管(guan)理(li)制度(du)(du)，面(mian)向(xiang)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)全面(mian)提供(gong)政(zheng)府(fu)補貼職業(ye)(ye)技能培(pei)訓服務(wu)(wu)(wu)，加大創業(ye)(ye)扶持力(li)度(du)(du)，促進(jin)農(nong)村轉(zhuan)移(yi)勞動力(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。將農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)及其他常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)納入社(she)(she)區衛(wei)生(sheng)和計劃(hua)(hua)生(sheng)育(yu)服務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，提供(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療衛(wei)生(sheng)、計生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)。穩步(bu)推進(jin)全民(min)(min)參(can)保(bao)(bao)計劃(hua)(hua)，將進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)(min)按(an)規(gui)定納入社(she)(she)會保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，辦理(li)社(she)(she)會保(bao)(bao)險(xian)關系(xi)(xi)轉(zhuan)移(yi)接續。整合城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)制度(du)(du)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)并落(luo)實醫療保(bao)(bao)險(xian)關系(xi)(xi)轉(zhuan)移(yi)接續辦法和異地就(jiu)(jiu)醫結(jie)算辦法。加快建立(li)覆蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)的社(she)(she)會養(yang)老服務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，促進(jin)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老服務(wu)(wu)(wu)均等(deng)化。完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)以低保(bao)(bao)制度(du)(du)為核心的社(she)(she)會救助體(ti)(ti)系(xi)(xi)，實現城(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)會救助統籌發展(zhan)。采取(qu)多種方式(shi)保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)住房需求，逐步(bu)把進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)(min)完(wan)(wan)全納入城(cheng)鎮(zhen)住房保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。

（十）加(jia)強基本(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)財(cai)力保(bao)障。按照國家(jia)、省統一部署(shu)，建立財(cai)政(zheng)轉移(yi)支(zhi)付同(tong)農業轉移(yi)人(ren)口市(shi)民化(hua)掛鉤機制。完善(shan)促進(jin)基本(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)的(de)公共(gong)(gong)(gong)財(cai)政(zheng)體系，逐步(bu)理(li)順(shun)事(shi)權關系，建立事(shi)權和支(zhi)出責任相適應的(de)制度，按照地方(fang)事(shi)權劃分(fen)相應承擔和分(fen)擔支(zhi)出責任。落實國家(jia)稅收制度改(gai)革，完善(shan)地方(fang)稅收體系。全市(shi)各級根據財(cai)力發展，逐步(bu)增加(jia)教育、醫(yi)療、社(she)保(bao)和就業等(deng)基本(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)投入，不斷(duan)提高(gao)基本(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)水平。

五、切實加強組織領導

（十一(yi)(yi)）建立(li)健全工作機(ji)制(zhi)。戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)是(shi)政(zheng)府事權，是(shi)一(yi)(yi)項綜合性(xing)、系統性(xing)改革(ge)(ge)。我市(shi)成立(li)由市(shi)委、市(shi)政(zheng)府牽頭統籌，由公安、發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)、教育、民政(zheng)、財(cai)政(zheng)、人力資(zi)源社(she)會(hui)保障(zhang)、國(guo)土資(zi)源、城(cheng)鄉建設、房產、農業、衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)、法(fa)制(zhi)辦(ban)等部門為成員的全市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)領導小(xiao)組，共同開展(zhan)(zhan)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)推進(jin)工作，以切實(shi)加強改革(ge)(ge)的高層統領和部門統籌。

（十二）抓緊(jin)(jin)落實(shi)(shi)政策(ce)措施(shi)。各區、各有(you)(you)關部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)充分(fen)認識戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重大意義，深刻把(ba)握城(cheng)鎮化(hua)進(jin)程的(de)(de)(de)客(ke)觀規律，進(jin)一步(bu)統(tong)一思想(xiang)，加(jia)強領(ling)導，周密(mi)部(bu)署，敢于擔當，按(an)照(zhao)走中國特(te)色新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)道路、全(quan)面(mian)提高城(cheng)鎮化(hua)質(zhi)量的(de)(de)(de)新(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)各項(xiang)政策(ce)措施(shi)，防(fang)止(zhi)急(ji)于求(qiu)成、運動式推進(jin)。要(yao)(yao)(yao)按(an)照(zhao)職能分(fen)工(gong)，抓緊(jin)(jin)制定教育、就(jiu)業、醫療(liao)、養(yang)老、住房(fang)保障(zhang)等方面(mian)的(de)(de)(de)配套政策(ce)，完善法(fa)規，落實(shi)(shi)經費保障(zhang)。市公(gong)安(an)局和市發展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)委、市人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)局要(yao)(yao)(yao)會同有(you)(you)關部(bu)門(men)對各地區實(shi)(shi)施(shi)戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作加(jia)強跟(gen)蹤評估、督查(cha)指導。公(gong)安(an)機關要(yao)(yao)(yao)加(jia)強戶(hu)籍管理和居民身份證管理，做好戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)基礎工(gong)作。

（十三）積極做(zuo)好(hao)(hao)宣傳引導(dao)。全(quan)面闡釋適應(ying)中國(guo)特色(se)新型城鎮(zhen)化發(fa)展、進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革的(de)(de)重(zhong)大(da)意義，準確(que)解(jie)讀戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革及相關配套政策(ce)。大(da)力宣傳各地在解(jie)決農(nong)業轉移(yi)人口及其(qi)他(ta)常(chang)住人口落戶(hu)城鎮(zhen)、保障合(he)法權益、提供(gong)基(ji)本公共服務(wu)等(deng)方面的(de)(de)好(hao)(hao)經(jing)驗、好(hao)(hao)做(zuo)法，合(he)理引導(dao)社(she)會(hui)預期，回應(ying)群眾(zhong)關切，凝聚各方共識(shi)，形成(cheng)改(gai)革合(he)力，為進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革營造(zao)良好(hao)(hao)的(de)(de)社(she)會(hui)環(huan)境。

（十四）全面清理修訂現行戶籍政策及相關領域配套政策。積極推進戶籍政策以及教育、醫療、就業、養老、住房保障、農村產權、財稅等相關經濟社會領域配套政策的立、改、廢工作。對與本《意見》精神不一致的相關規定，應及時組織清理；對本《意見》明確的改革路徑，要加強研究、搞好銜接、逐步推進；對《意見》具體明確的政策要求，要抓緊貫徹、對照調整、及時完善。

南京市人民政府

2016年12月22日

寧(ning)政規字〔2016〕16號

各(ge)區人民政府，市府各(ge)委(wei)辦局，市各(ge)直屬單(dan)位：

現將(jiang)《南京市戶籍(ji)準入管理辦法》印(yin)發給(gei)你們，請認真遵照(zhao)執行。

南京市人民政府

2016年12月(yue)22日(ri)

南京市戶籍準入管理辦法

第(di)一條(tiao) 為深入貫徹(che)落實戶籍制度(du)(du)改革精神，進一步加強人(ren)口服務和管(guan)理，促進本市(shi)經(jing)濟(ji)社會(hui)持續健康(kang)發展，根據(ju)《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)戶口登記條(tiao)例》和國(guo)家、省戶籍管(guan)理制度(du)(du)，結合本市(shi)實際，制定本辦法。

第二條(tiao) 符(fu)合本辦(ban)法(fa)(fa)規(gui)定(ding)條(tiao)件(jian)的(de)非(fei)南京戶籍人員，可以(yi)申請將戶口遷(qian)入(ru)本市。不符(fu)合本辦(ban)法(fa)(fa)規(gui)定(ding)的(de)條(tiao)件(jian)，但達到積分(fen)落(luo)戶的(de)條(tiao)件(jian)和(he)規(gui)定(ding)分(fen)值的(de)，可以(yi)申請將戶口遷(qian)入(ru)本市。

國(guo)家、省對落(luo)戶政策另有規定的，從其規定。

第三條 具(ju)有下(xia)列情形之一的，可以申(shen)請(qing)戶口遷入本市城鎮，并向(xiang)人力資源和(he)社(she)會保障、組(zu)織部(bu)(bu)門(men)申(shen)請(qing)，由公安部(bu)(bu)門(men)辦理：

（一）軍隊干部(bu)轉業(ye)安置本(ben)市的；

（二）被江蘇省聘(pin)為大學生(sheng)村(cun)官并在本市工作的；

（三）屬于國(guo)家(jia)(jia)(jia)“千人(ren)計劃”專家(jia)(jia)(jia)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)特支計劃（萬人(ren)計劃）專家(jia)(jia)(jia)、本(ben)省有突出(chu)貢獻(xian)中青年專家(jia)(jia)(jia)、享受國(guo)務院特殊(shu)津貼人(ren)員，在本(ben)市就業(ye)或者創(chuang)業(ye)的(de)；

（四）持有《江蘇省海外高層(ceng)次(ci)人才(cai)居(ju)住證》或者《南京市人才(cai)居(ju)住證》B證，在本市就(jiu)業或者創業的(de)；

（五）博(bo)士后出站人(ren)員在本(ben)市就業或(huo)者(zhe)創業的；

（六）在國（境）外取得本(ben)(ben)科及以上學歷的留學歸(gui)國人員，在本(ben)(ben)市就業或者創業的；

（七）取得(de)全日制普通高等院校研(yan)究生(sheng)學歷的(de)畢業生(sheng)在本(ben)市就業或(huo)者創業的(de)；

（八）取得(de)全日(ri)制普通高等院校(xiao)（含(han)職業院校(xiao)）本(ben)科、專科學(xue)歷且年(nian)(nian)齡在35周歲以下的畢(bi)(bi)業生，在本(ben)市就業或(huo)者創業，本(ben)科學(xue)歷畢(bi)(bi)業生連(lian)(lian)續(xu)繳納社會(hui)保(bao)險滿1年(nian)(nian)，專科學(xue)歷畢(bi)(bi)業生連(lian)(lian)續(xu)繳納社會(hui)保(bao)險滿2年(nian)(nian)的；按照畢(bi)(bi)業生就業政策(ce)在本(ben)市就業或(huo)者創業的，不受(shou)繳納社會(hui)保(bao)險時(shi)間的限制；

（九(jiu)）具有副高級（含(han)）以上專業(ye)技術(shu)資格(ge)，或者具有中級專業(ye)技術(shu)資格(ge)且年齡在35周歲(sui)以下的人(ren)員，在本市就業(ye)或者創業(ye)的；

（十）具有國(guo)(guo)家(jia)職業(ye)資格一、二級(ji)，或者具有國(guo)(guo)家(jia)職業(ye)資格三級(ji)且年齡(ling)在35周歲以(yi)下的(de)(de)人員，在本(ben)市(shi)就業(ye)或者創業(ye)的(de)(de)；

（十一）經省、市政府(fu)批(pi)準引(yin)進的其他人員。

屬于本條第(di)一(yi)款第(di)一(yi)、三(san)、四、五(wu)、十一(yi)項情(qing)形的(de)，其配(pei)偶、未成年子女可以在本市落戶。

第四條 具有下(xia)列情形(xing)之一的，可(ke)以向公(gong)安部門申請將戶口遷入本市城鎮：

（一）投靠配偶(ou)，且配偶(ou)在本(ben)市城鎮有家庭戶口(kou)和合法穩(wen)定住所(suo)的；

（二）父母投(tou)靠成年(nian)子女(nv)，該(gai)子女(nv)在(zai)本市(shi)城鎮有家庭戶(hu)口和合法穩定(ding)住(zhu)所，父母年(nian)齡均已超過法定(ding)退休年(nian)齡并按國(guo)家、省規(gui)定(ding)領取養老保險待遇，且遷入后該(gai)住(zhu)所人均住(zhu)房面積不低于本市(shi)住(zhu)房保障面積的(de)；

（三）未(wei)成年子女投(tou)靠(kao)父(fu)(fu)母，父(fu)(fu)母在本(ben)市(shi)城(cheng)鎮(zhen)有家(jia)庭戶口和合法(fa)穩定住所的(de)(de)，或者父(fu)(fu)母在本(ben)市(shi)城(cheng)鎮(zhen)無家(jia)庭戶口和合法(fa)穩定住所但均為(wei)本(ben)市(shi)集體戶的(de)(de)（高校學生(sheng)集體戶、江(jiang)蘇省高校招生(sheng)就業(ye)服務(wu)指導(dao)中(zhong)心(xin)除外）；

（四）原籍系本市居(ju)民(min)的現(xian)(xian)役軍人(ren)(ren)，其配偶和(he)未(wei)成年子女投靠現(xian)(xian)役軍人(ren)(ren)父(fu)母(mu)，現(xian)(xian)役軍人(ren)(ren)父(fu)母(mu)在本市城鎮有家庭戶口(kou)和(he)合(he)法穩(wen)定(ding)住所的；

（五）現役軍(jun)人父(fu)母(mu)投(tou)靠現役軍(jun)人配(pei)偶(ou)，父(fu)母(mu)年(nian)齡均(jun)已超(chao)過法定退休年(nian)齡并(bing)按國(guo)家(jia)、省規定領取養老保險待遇，現役軍(jun)人配(pei)偶(ou)在(zai)本市城(cheng)鎮有家(jia)庭(ting)戶(hu)口(kou)和合法穩定住所，且遷入(ru)后該(gai)住所人均(jun)住房(fang)面積不低于本市住房(fang)保障(zhang)面積的；

（六）夫妻雙方(fang)均為現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)人(ren)，現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)人(ren)的(de)未成年子(zi)女投(tou)靠現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)人(ren)父母(mu)(mu)，現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)人(ren)父母(mu)(mu)在本市(shi)城鎮有家庭戶口和合(he)法穩(wen)定住所的(de)；

（七）夫妻雙方均為現役軍(jun)(jun)人，現役軍(jun)(jun)人的父(fu)母投靠現役軍(jun)(jun)人成年子女的，現役軍(jun)(jun)人成年子女在本(ben)市城鎮有家庭戶口和合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)，且遷入后(hou)該住(zhu)所(suo)人均住(zhu)房面(mian)積(ji)不低于本(ben)市住(zhu)房保障(zhang)面(mian)積(ji)的；

（八）本市(shi)生源的高等院校(xiao)學生（含職(zhi)業院校(xiao)學生），申(shen)請戶口從高等院校(xiao)學生集體(ti)戶遷(qian)回本市(shi)城鎮的；

（九）港澳臺同(tong)胞經省級(ji)以(yi)上公安機關出入境管(guan)理部(bu)門批(pi)準(zhun)定居本(ben)市城(cheng)鎮的；

（十）原戶(hu)(hu)籍系(xi)本(ben)市居民的(de)華(hua)僑，回國申請恢復戶(hu)(hu)口的(de)；

（十一）原戶(hu)籍系本市居民的(de)刑(xing)滿釋放戶(hu)口(kou)注銷人員，申請恢(hui)復(fu)戶(hu)口(kou)的(de)；

（十二）原戶籍系本市居民(min)，后因下放、支邊、支援三線建設等原因戶口遷入外地，現在本市有合法穩定(ding)住所，并(bing)達到法定(ding)退休年齡的。

本條第(di)一(yi)款第(di)一(yi)、三(san)、四、六項(xiang)情形中，被投(tou)靠(kao)人無合(he)法(fa)穩(wen)定住所(suo)的，被投(tou)靠(kao)人戶口登記地的合(he)法(fa)穩(wen)定住所(suo)應(ying)為其直系親屬所(suo)有。

第五條 具有下列情形之一的，可以(yi)申(shen)請戶口(kou)遷(qian)入本市城鎮，并向民政部門申(shen)請，由公安(an)部門辦(ban)理：

（一）從本(ben)市(shi)應(ying)征(zheng)入伍的士兵(bing)退伍；

（二）非本市應征(zheng)入伍(wu)的士兵(bing)退伍(wu)符合易地安置南京的；

（三）軍隊離退休干部、退伍士官安置(zhi)南京的；

（四）軍隊無(wu)軍籍退休退職職工安置(zhi)南(nan)京的。

屬第(di)三項情形的(de)，允許其配偶、未成年子女(nv)落戶本市。

第六條 具有(you)下列情形之一的(de)，可(ke)以申請戶口遷(qian)入本市(shi)城鎮，并向(xiang)軍隊有(you)關部門申請，由公安部門辦理：

（一）駐寧(ning)部隊現役軍人的(de)家屬(shu)隨軍；

（二）駐寧部隊女士官的未成年子女。

第(di)七條 退役運動員安(an)置(zhi)南(nan)京并(bing)(bing)被用(yong)(yong)人(ren)單(dan)位錄用(yong)(yong)的，可以(yi)申(shen)請戶口遷入本市城(cheng)鎮(zhen)，并(bing)(bing)向體(ti)育部(bu)門申(shen)請，由公安(an)部(bu)門辦理。

第八(ba)條 符合(he)定居(ju)本(ben)市條件的華僑，可以申請(qing)戶口(kou)遷入本(ben)市城鎮，并向(xiang)僑務部門(men)申請(qing)，由公安部門(men)辦理(li)。

第九條 具有下列情形之一(yi)，可(ke)以申請遷往本市農村地區(qu)，并(bing)向公安(an)部(bu)門申請辦(ban)理：

（一(yi)）投靠配偶的，配偶在本市農村(cun)地(di)區有家庭戶口(kou)和合(he)法穩定住所(suo)；

（二）父(fu)母投靠成(cheng)年(nian)子女(nv)的，該子女(nv)在(zai)本市(shi)農村地區有家庭戶口和合法穩(wen)定住所(suo)，父(fu)母年(nian)齡均已(yi)超過法定退休年(nian)齡、未享受(shou)職工養老保(bao)險(xian)待(dai)遇并(bing)已(yi)享受(shou)城鄉居民養老保(bao)險(xian)待(dai)遇，在(zai)本市(shi)城鎮無合法穩(wen)定住所(suo)，且曾為遷入地村集體經濟組織(zhi)成(cheng)員；

（三(san)）未成(cheng)年子女投靠父母(mu)的，父母(mu)在本市(shi)農(nong)村(cun)地區有家庭戶口和合法穩定住所；

（四）原戶籍系(xi)本市(shi)農村地區，現戶口登記在高等院(yuan)(yuan)校(xiao)（含(han)職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)）學(xue)生集體(ti)戶或者江蘇(su)省(sheng)高校(xiao)招生就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)服務中心集體(ti)戶的在校(xiao)學(xue)生或畢(bi)業(ye)學(xue)生；

（五(wu)）曾為村(cun)集體經(jing)濟組織成(cheng)員且在(zai)本(ben)市(shi)農(nong)村(cun)地(di)區有合法(fa)穩定住所(suo)和家庭承(cheng)包土地(di)，遷移人無合法(fa)穩定就業、未參加(jia)職工社會(hui)保(bao)險，在(zai)本(ben)市(shi)城鎮無合法(fa)穩定住所(suo)的，允許本(ben)人及其(qi)配偶(ou)、未成(cheng)年(nian)子女落戶；

（六）原籍是本(ben)市農村地區軍(jun)轉干部自主擇(ze)業恢復戶口(kou)的；

（七）具(ju)有本辦(ban)法第四條第四項至第七項投靠(kao)情形，被(bei)投靠(kao)人在本市農村地區有家庭(ting)戶口和(he)合法穩(wen)定(ding)住所(suo)的；

（八）原籍是(shi)本市農村地區的(de)退伍士兵恢復戶口的(de)。

屬(shu)前款第(di)七項(xiang)情形的，遷入后人均住所面(mian)積不作限(xian)制(zhi)。

本條(tiao)第(di)一款第(di)一、三情(qing)形中，被(bei)投靠人無合法穩定(ding)住(zhu)所(suo)的，被(bei)投靠人戶口登記(ji)地的合法穩定(ding)住(zhu)所(suo)應為其(qi)直系親(qin)屬(shu)所(suo)有(you)。

第(di)(di)(di)十(shi)條(tiao) 本(ben)辦(ban)法第(di)(di)(di)四條(tiao)第(di)(di)(di)一款第(di)(di)(di)十(shi)項至第(di)(di)(di)十(shi)二項、第(di)(di)(di)九(jiu)條(tiao)第(di)(di)(di)一款第(di)(di)(di)一項至第(di)(di)(di)七項規定情形(xing)中(zhong)，申(shen)請(qing)戶口遷入本(ben)市(shi)農村(cun)地區的，應(ying)當經(jing)村(cun)民(min)會議(yi)決定同意并由(you)村(cun)（居）委會出具書面(mian)證明材料后，公(gong)安(an)部門(men)方(fang)可予以辦(ban)理。

本辦法第四(si)條第一(yi)(yi)款、第九條第一(yi)(yi)款中通(tong)過投(tou)靠(kao)進行戶口遷(qian)入的，應當征(zheng)得戶主、被投(tou)靠(kao)人(ren)和(he)合法穩定(ding)住所所有權人(ren)（住所合法使(shi)用(yong)權人(ren)）同意(yi)。

第(di)十一條 本辦法所稱的直(zhi)系(xi)親屬，是指(zhi)本人的配偶、父(fu)母、子(zi)女、祖父(fu)母、外(wai)祖父(fu)母、孫子(zi)女、外(wai)孫子(zi)女。

本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)合法(fa)穩定住(zhu)所(suo)，是(shi)指(zhi)購買、自(zi)建、繼承、受贈的(de)住(zhu)宅(zhai)性質產(chan)權住(zhu)房(fang)(fang)，以及在本地房(fang)(fang)產(chan)管理(li)部門(men)或者單位辦(ban)理(li)租賃(lin)登記備案的(de)租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)，但(dan)不包括(kuo)租賃(lin)私人的(de)住(zhu)房(fang)(fang)。具(ju)體范圍由公安(an)部門(men)會同房(fang)(fang)產(chan)部門(men)制定。

本(ben)辦法(fa)所稱(cheng)的合(he)法(fa)穩(wen)(wen)定就業(ye)(ye)，是指(zhi)有合(he)法(fa)職業(ye)(ye)、與在本(ben)市區域內用人單位依法(fa)簽訂勞(lao)動合(he)同、參(can)加社(she)會保險，或在本(ben)市區域內辦理工商(shang)注冊、取(qu)得營(ying)業(ye)(ye)執(zhi)照、具有穩(wen)(wen)定收(shou)入并(bing)依法(fa)納稅。

本辦(ban)法(fa)所(suo)稱的專業(ye)技術資格，是指參加(jia)國(guo)家(jia)統一考試、經人力資源和(he)社會保(bao)障部門(men)評定(ding)的專業(ye)技術資格。

本辦法(fa)所稱的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格證(zheng)(zheng)書，是指(zhi)按照(zhao)國家制定(ding)(ding)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能標準或任職(zhi)(zhi)資(zi)格條件，通過政府(fu)授(shou)權的(de)考核鑒定(ding)(ding)機構(gou)，對勞(lao)動者專業(ye)知識和技(ji)能水平進行評價和論證(zheng)(zheng)后頒發的(de)國家資(zi)格證(zheng)(zheng)書。

第十(shi)二條 公安、房產、人力資(zi)源和社會(hui)保障等部門可以根據本辦法制定(ding)具體實(shi)施細則(ze)。

第十三條(tiao) 本辦(ban)法實施前已辦(ban)理新建(jian)商(shang)品(pin)住房(fang)（包含預售商(shang)品(pin)住房(fang)和現售商(shang)品(pin)住房(fang)）交易備案并符合《南京市戶籍(ji)準入登記暫(zan)行辦(ban)法》（寧(ning)政(zheng)發〔2004〕140號）相(xiang)關條(tiao)件的(de)，可以在本辦(ban)法實施后18個月內，憑不動產權證申請戶口遷入。

本(ben)辦(ban)法實施前(qian)已辦(ban)理存量(liang)房交易備案并(bing)符合《南京市戶籍準入登記(ji)暫行辦(ban)法》（寧政(zheng)發〔2004〕140號）相(xiang)關(guan)條件(jian)的(de)，可(ke)以在(zai)本(ben)辦(ban)法實施后6個月內，憑不(bu)動產權證申(shen)請戶口遷入。

第十四條 本辦法(fa)自2017年2月1日起施(shi)行。《南(nan)京(jing)市(shi)(shi)(shi)戶籍準入登記暫行辦法(fa)》（寧(ning)(ning)政(zheng)發〔2004〕140號）、《南(nan)京(jing)市(shi)(shi)(shi)戶籍市(shi)(shi)(shi)域范圍內有(you)序(xu)通(tong)遷的(de)(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》（寧(ning)(ning)政(zheng)發〔2014〕257號）和(he)《南(nan)京(jing)市(shi)(shi)(shi)人才(cai)落戶工(gong)作的(de)(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》（寧(ning)(ning)政(zheng)發〔2014〕258號）同時廢(fei)止。本市(shi)(shi)(shi)其他(ta)現有(you)規定與本辦法(fa)不一致的(de)(de)，按(an)照本辦法(fa)執行。