各部組、中心、支(zhi)隊、警(jing)校、分區縣市(shi)局：

根據《長(chang)沙(sha)(sha)市人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳(ting)關于進一步加強房地產市場調控工作(zuo)的通(tong)知》（長(chang)政(zheng)辦(ban)函〔2018〕75號(hao)）要求，經報請湖南省公(gong)安廳(ting)批準，對市外遷(qian)入長(chang)沙(sha)(sha)市人(ren)員的相關落戶條件(jian)進一步規(gui)范如下：

一(yi)、在我市(shi)合法穩定就業并有(you)合法穩定住所（含租賃(lin)），同(tong)時在我市(shi)連續繳納12個月個人所得稅(shui)或城(cheng)鎮(zhen)社會保險的，可(ke)以將(jiang)本(ben)人戶口遷入居住地城(cheng)鎮(zhen)地區。

二、在我市(shi)投(tou)資(zi)興辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、個人(ren)創業(ye)(ye)(ye)，已納(na)稅(shui)或(huo)已安置人(ren)員就業(ye)(ye)(ye)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)法人(ren)代(dai)表(biao)、合(he)伙人(ren)、出(chu)資(zi)人(ren)、股東等及(ji)個體工(gong)商戶，在我市(shi)連續繳納(na)12個月的企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)或(huo)個人(ren)所得稅(shui)或(huo)城(cheng)鎮社(she)會保險的，可以將本人(ren)戶口(kou)遷入我市(shi)城(cheng)鎮地區。

三、在(zai)我(wo)市通(tong)過購買、受贈、繼承、自建、單位分配等途徑，擁有了住宅、商業(ye)用(yong)房(fang)(fang)、商住兩用(yong)房(fang)(fang)或(huo)辦公(gong)用(yong)房(fang)(fang)合法所(suo)(suo)有權(quan)的，實行“一房(fang)(fang)一戶”落戶，可以將本人戶口遷(qian)入我(wo)市房(fang)(fang)屋所(suo)(suo)在(zai)地城(cheng)鎮地區。

進行析產(chan)的住宅(zhai)、商業用房、商住兩用房或辦公用房，由(you)不(bu)動產(chan)權屬證書上的所有(you)產(chan)權共(gong)有(you)人協議并經公證確定(ding)一名遷入人。

四、按照(zhao)國(guo)家和(he)湖南省關于人(ren)(ren)才認定的(de)相關規定，獲得市級以上（含(han)）組(zu)織人(ren)(ren)事部門認定的(de)人(ren)(ren)才，憑市級以上（含(han)）組(zu)織人(ren)(ren)事部門相關證明，可以將本(ben)人(ren)(ren)戶口遷入我市城鎮(zhen)地(di)區。

五、高校本科及以上學歷的畢業(ye)生，憑(ping)畢業(ye)證(zheng)、就業(ye)報到證(zheng)或我(wo)市(shi)合(he)法穩定就業(ye)憑(ping)證(zheng)材料，可以將本人戶口遷入我(wo)市(shi)城鎮地區(qu)。

前款(kuan)規定(ding)以(yi)外的(de)高校、職院畢業(ye)生，憑畢業(ye)證(zheng)(zheng)、就(jiu)業(ye)報(bao)到證(zheng)(zheng)或我(wo)市合法穩定(ding)就(jiu)業(ye)憑證(zheng)(zheng)材(cai)料，以(yi)及在(zai)我(wo)市繳納城鎮社會保(bao)險(xian)的(de)憑證(zheng)(zheng)材(cai)料，可(ke)以(yi)將本人戶(hu)口遷入我(wo)市城鎮地區(qu)。

六、取得中、高級(ji)專業技(ji)術資格或中、高級(ji)職(zhi)（執）業資格，在(zai)我(wo)市合(he)法穩定就業并(bing)繳納城(cheng)鎮社會保險的，可以(yi)將本人戶(hu)口遷(qian)入我(wo)市城(cheng)鎮地區。

七、符(fu)合本通(tong)知第(di)一條(tiao)、第(di)五條(tiao)、第(di)六條(tiao)規(gui)定的落(luo)戶(hu)條(tiao)件，與(yu)我(wo)市區域內的人(ren)力資源公(gong)司簽訂勞動(dong)合同但派遣至(zhi)我(wo)市以外工作的人(ren)員遷(qian)入落(luo)戶(hu)的不予辦(ban)理。

八、戶口(kou)在株洲市、湘(xiang)潭市區域(yu)內的(de)(de)居民，投靠我市祖(zu)父母(mu)(mu)或外(wai)祖(zu)父母(mu)(mu)遷入(ru)落戶的(de)(de)不(bu)再辦理。

九、符合本(ben)通(tong)知(zhi)規定(ding)落戶(hu)(hu)條件的，應當提(ti)交相關憑證材料。本(ben)通(tong)知(zhi)未明(ming)確的其他(ta)事(shi)項仍按《長(chang)沙市(shi)(shi)公安局關于印發<長(chang)沙市(shi)(shi)常住戶(hu)(hu)口登記管理規定(ding)>的通(tong)知(zhi)》（長(chang)公通(tong)〔2016〕71號）執行。

十、本(ben)通(tong)(tong)知(zhi)自發布之日起施行。長(chang)沙(sha)市(shi)公(gong)安局之前制定的相關規定與(yu)本(ben)通(tong)(tong)知(zhi)不一致的，以本(ben)通(tong)(tong)知(zhi)為準。

長沙市公安局

2018年7月19日

第一條 為貫徹落實中共長沙市委、長沙市人民政府《關于印發<長沙市建設創新創業人才高地的若干措施>的通知》（長發〔2017〕10號），根據常住戶口登記管理相關規定，制定本辦法。

第二條 35周歲以下（含）具(ju)有全日制本科及以上學歷的(de)(de)應(ying)（往）屆高等院校(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)（以下簡稱“高校(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)”），遷入長沙市行政區(qu)域內城鎮(zhen)地區(qu)落戶的(de)(de)，適用(yong)本辦法。

第三條 高校畢業生擬將戶口(kou)遷入我市城鎮地區(qu)的，由本(ben)人(ren)持高校畢業證、戶口(kou)遷移證或戶口(kou)簿(bu)內頁及申請表到長沙(sha)(sha)市政務中心（長沙(sha)(sha)市人(ren)才服務窗口(kou)）或遷入地公安派出所辦(ban)(ban)理，材料齊全的當場辦(ban)(ban)結。

本(ben)人不能(neng)親自(zi)辦理的，可書面(mian)委托家庭戶戶主(zhu)、直系親屬或單位集體戶口專辦員代辦。

第四條 遷入人員(yuan)根據落戶地址的不同情形(xing)，還應當(dang)分別提交(jiao)下列材(cai)料：

（一(yi)）落戶在(zai)自有房(fang)(fang)屋的，提(ti)交(jiao)本人房(fang)(fang)屋所有權相(xiang)關憑證材(cai)料(liao)；

（二）落戶(hu)在親友(you)戶(hu)口所在地的，提交親友(you)戶(hu)口簿；

（三）落戶在租(zu)賃(lin)房(fang)屋的，提交有(you)同意戶口遷入條款(kuan)的房(fang)屋租(zu)賃(lin)合同；

（四）落戶在(zai)單(dan)(dan)位集體戶的(de)，提(ti)交單(dan)(dan)位出具(ju)的(de)在(zai)職證(zheng)明(ming)；

（五）落(luo)戶在長沙市畢(bi)業研(yan)究(jiu)生大中專畢(bi)業生就業指導服務(wu)中心或(huo)市、區(qu)縣（市）人力資源公共服務(wu)機構的，提(ti)交本人申請(qing)。

第五條 長(chang)(chang)沙(sha)(sha)市公安(an)局網上公安(an)局、長(chang)(chang)沙(sha)(sha)公安(an)微(wei)信(xin)公眾(zhong)號、長(chang)(chang)沙(sha)(sha)城市服(fu)務(wu)(wu)、警民通(tong)APP等網上服(fu)務(wu)(wu)端提供預約(yue)優先服(fu)務(wu)(wu)，開設高校(xiao)畢業生辦理戶口(kou)身份證業務(wu)(wu)的(de)專門通(tong)道。

第六條 高校畢業生在辦理落戶業務時，如對辦理情(qing)況有異議的，可以(yi)撥打0731-85901066咨(zi)詢(xun)或(huo)在長沙(sha)市公(gong)安局網上公(gong)安局（www.hncsga.gov.cn）留言。

第七條 因(yin)參軍、出國（境）等(deng)各種原因(yin)已注銷（刪除）戶(hu)口(kou)的畢業生申請落戶(hu)的，以及其他(ta)未規(gui)定的事項，仍按照(zhao)《湖南省常(chang)(chang)住(zhu)戶(hu)口(kou)登(deng)記管理(li)辦法(fa)》（湘政辦發〔2016〕12號）和《長(chang)沙(sha)市常(chang)(chang)住(zhu)戶(hu)口(kou)登(deng)記管理(li)規(gui)定》（長(chang)公通〔2016〕71號）執行。

長沙市公安局之前制定的(de)相關規定與本(ben)辦(ban)(ban)法不一致的(de)，以本(ben)辦(ban)(ban)法為準。

第八條 本辦法自(zi)公布(bu)之日(ri)起實(shi)施，由長沙市公安局(ju)負責解釋。

長沙市(shi)公(gong)安局人(ren)口與出(chu)入境管(guan)理支隊

2017年(nian)11月20日

長政發(fa)〔2015〕31號

各(ge)區縣（市）人民(min)政府，市直各(ge)單位：

為深入推進國(guo)家新型城鎮(zhen)化綜合試(shi)點工作，促進城鄉一(yi)體化發展，根據《國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)步推進戶籍制度(du)改革的(de)意見(jian)(jian)》（國(guo)發〔2014〕25號）和《湖南省人民政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)步推進戶籍制度(du)改革的(de)實施意見(jian)(jian)》（湘政(zheng)發〔2015〕16號），現就推進全市戶籍制度(du)改革工作提出以下(xia)實施意見(jian)(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想。

深(shen)入貫(guan)徹落實黨的十(shi)八大和(he)十(shi)八屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會精神，發揮(hui)市(shi)(shi)場在資源配(pei)置中(zhong)的決(jue)定性(xing)作用，適應推(tui)(tui)(tui)進(jin)新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)需(xu)要，進(jin)一步深(shen)化(hua)(hua)(hua)戶籍(ji)制度改革(ge)，統籌(chou)推(tui)(tui)(tui)進(jin)全(quan)市(shi)(shi)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)和(he)農業(ye)現代化(hua)(hua)(hua)同步發展，推(tui)(tui)(tui)動城鄉一體化(hua)(hua)(hua)發展、產業(ye)和(he)城鎮(zhen)融合發展，引導農業(ye)人(ren)口向城鎮(zhen)轉移，推(tui)(tui)(tui)進(jin)農業(ye)轉移人(ren)口市(shi)(shi)民化(hua)(hua)(hua)，吸引外來有(you)就(jiu)業(ye)能力人(ren)員落戶長(chang)沙，促進(jin)人(ren)力資源合理有(you)序流動。

（二）基本原則。

1.穩步推進。按照城(cheng)鄉(xiang)人口(kou)(kou)合(he)理(li)布局和(he)自(zi)由流動的要求，充分考慮長沙經濟社會發展水平和(he)城(cheng)鎮(zhen)綜合(he)承載能(neng)力，積(ji)極穩妥地制(zhi)定城(cheng)鄉(xiang)人口(kou)(kou)規劃和(he)改革措施，合(he)理(li)引導農業(ye)人口(kou)(kou)落戶城(cheng)鎮(zhen)的預期和(he)選擇(ze)。

2.以人(ren)為本。充分尊(zun)重群眾(zhong)意愿，由城鄉居民(min)自主(zhu)選(xuan)擇是否落戶城鎮，依(yi)法(fa)保障城鎮常住人(ren)口的(de)合法(fa)權益。進城鎮落戶的(de)農民(min)，其城鄉合法(fa)權益依(yi)法(fa)予(yu)以保障。

3.合(he)理引導。從(cong)長沙(sha)實(shi)際出發，合(he)理確定落戶條件，科學引導有(you)條件的農民向城(cheng)鎮集中，把引導農民就近落戶城(cheng)鎮作為工(gong)作重點，加(jia)快城(cheng)鎮化進程。

4.完善配(pei)套。及時制(zhi)(zhi)定完善與戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度相(xiang)關的(de)配(pei)套政策，同步推進(jin)相(xiang)關領域同步改革，統籌推進(jin)基(ji)本(ben)公共服務均等化，不斷擴大城鎮(zhen)基(ji)本(ben)公共服務覆(fu)蓋(gai)面。

（三）改革目標。

統(tong)一(yi)城(cheng)(cheng)鄉戶(hu)口登記制(zhi)度，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬戶(hu)口遷移(yi)政策，重點(dian)解決外來務(wu)(wu)工經商人(ren)員(yuan)和(he)(he)農業轉移(yi)人(ren)口落戶(hu)問題，促進(jin)(jin)有能力(li)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定(ding)就(jiu)業和(he)(he)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)常(chang)住人(ren)口有序(xu)(xu)實現市(shi)民(min)化，穩(wen)步(bu)提高戶(hu)籍(ji)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)水平，2017年(nian)全市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)達(da)到44%；2020年(nian)全市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)達(da)50%以(yi)上。推進(jin)(jin)義務(wu)(wu)教育、就(jiu)業服務(wu)(wu)、基本養老、基本醫療衛生(sheng)(sheng)、計劃生(sheng)(sheng)育、公共文化、住房保障(zhang)等城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本公共服務(wu)(wu)覆蓋(gai)全部(bu)常(chang)住人(ren)口。到2020年(nian)，基本建立與(yu)全面(mian)建成小康社(she)會相適(shi)應，有效支撐社(she)會管理(li)和(he)(he)公共服務(wu)(wu)，依法保障(zhang)公民(min)權(quan)利，以(yi)人(ren)為本、科學高效、規范有序(xu)(xu)的(de)新型(xing)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度。

二、改革內容

（一）建立城鄉統一的居民戶口登記制度。

取消農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)與非農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)區分，戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)統一(yi)登(deng)記為(wei)居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)，不再(zai)標注戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)，實(shi)現現有與戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)掛鉤的政策與戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)脫鉤。不再(zai)依(yi)據戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)統計(ji)農業(ye)人口(kou)(kou)與非農業(ye)人口(kou)(kou)，改為(wei)根據戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記地(di)的城鄉地(di)域屬性劃(hua)分統計(ji)城鎮戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)和農村戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)。

（二）進一步放寬戶口遷移政策。

重點(dian)解決就業能力(li)強、可以(yi)(yi)適應(ying)城鎮產(chan)業轉型升級(ji)和市場競爭環境的人(ren)員落(luo)戶問題，在現執行《長沙市常住(zhu)戶口登記管理辦法》（長公通(tong)〔2014〕140號）的基礎上，進(jin)一(yi)步放寬(kuan)以(yi)(yi)下三個方(fang)面的戶口遷移政策：

1.全面放開望城(cheng)區、長(chang)沙縣(xian)、瀏陽市和寧鄉縣(xian)城(cheng)鎮(zhen)地區落戶限制。凡在望城(cheng)區、長(chang)沙縣(xian)、瀏陽市和寧鄉縣(xian)城(cheng)鎮(zhen)地區有合法穩定住所（含(han)租賃(lin)）的，可以(yi)在當地落戶。

2.全面放寬內五區(qu)(qu)(qu)(qu)芙蓉(rong)區(qu)(qu)(qu)(qu)、天(tian)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)、岳(yue)麓區(qu)(qu)(qu)(qu)、開福區(qu)(qu)(qu)(qu)、雨花(hua)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)高新區(qu)(qu)(qu)(qu)落戶(hu)條件。在(zai)(zai)(zai)芙蓉(rong)區(qu)(qu)(qu)(qu)、天(tian)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)、岳(yue)麓區(qu)(qu)(qu)(qu)、開福區(qu)(qu)(qu)(qu)、雨花(hua)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)高新區(qu)(qu)(qu)(qu)范圍內購(gou)買(mai)商品住房(fang)(fang)的(de)(de)，購(gou)房(fang)(fang)合同(tong)在(zai)(zai)(zai)房(fang)(fang)產管理部門(men)(men)登記(ji)備案即(ji)可在(zai)(zai)(zai)當(dang)地城鎮地區(qu)(qu)(qu)(qu)落戶(hu)；購(gou)買(mai)商鋪、商住兩(liang)用房(fang)(fang)或辦公用房(fang)(fang)的(de)(de)，購(gou)房(fang)(fang)合同(tong)在(zai)(zai)(zai)房(fang)(fang)產管理部門(men)(men)登記(ji)備案即(ji)可在(zai)(zai)(zai)當(dang)地派出所落公共集體戶(hu)。外(wai)來務工人員參加城鎮社(she)會保險滿一年(nian)的(de)(de)，可在(zai)(zai)(zai)當(dang)地城鎮地

區落(luo)戶(hu)。投資興辦企業的，企業法人代表和工商部門確(que)認的企業合伙人、出資人、股東(dong)等，均(jun)可(ke)以在當(dang)地城(cheng)鎮地區落(luo)戶(hu)。

3.全面落實長(chang)株(zhu)潭(tan)三(san)市間的(de)(de)戶(hu)口遷移政(zheng)策。凡戶(hu)籍在株(zhu)洲、湘潭(tan)市市轄(xia)區范圍內(nei)的(de)(de)居民，只(zhi)要在長(chang)株(zhu)潭(tan)三(san)市中的(de)(de)任一市市轄(xia)區有合(he)法穩(wen)定就業和合(he)法穩(wen)定住(zhu)所(suo)（含租賃）并參加城鎮社會保險的(de)(de)，可在我(wo)市市轄(xia)區落戶(hu)。

符合以(yi)上(shang)三種情(qing)形(xing)的，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父(fu)母等(deng)，均可以(yi)隨遷登記常住戶(hu)口。

（三）保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.保障進城鎮落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)權益(yi)。在(zai)(zai)全市(shi)實行(xing)城鄉統(tong)一的(de)居(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)制度后(hou)，農(nong)(nong)民(min)進城鎮落戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)，與城鎮居(ju)民(min)同(tong)等(deng)享受(shou)社會福利(li)；其原(yuan)有(you)(you)(you)的(de)農(nong)(nong)村“三(san)權”（土(tu)地和(he)山林承包經(jing)營權、宅基地使(shi)用權、集體(ti)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)權）保留不(bu)變；自落戶(hu)(hu)(hu)(hu)之日起3年內(nei)繼(ji)續執行(xing)原(yuan)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍地生育政策。加快推進農(nong)(nong)村土(tu)地確(que)權、登(deng)記(ji)、頒(ban)證，積極探索農(nong)(nong)村集體(ti)經(jing)濟組(zu)織成員資格認(ren)定(ding)辦(ban)法和(he)集體(ti)經(jing)濟有(you)(you)(you)效實現形式，建立完善農(nong)(nong)村產權流轉(zhuan)交易市(shi)場。堅持(chi)依(yi)法、自愿、有(you)(you)(you)償(chang)的(de)原(yuan)則(ze)，引(yin)導農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)有(you)(you)(you)序(xu)流轉(zhuan)土(tu)地承包經(jing)營權。探索開(kai)展在(zai)(zai)進城落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)自愿的(de)前提下有(you)(you)(you)償(chang)退出“三(san)權”試點(dian)。現階(jie)段，不(bu)得以退出“三(san)權”作(zuo)為(wei)農(nong)(nong)民(min)進城落戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)條件。

2.擴大基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)覆(fu)蓋面。以(yi)居住(zhu)(zhu)證為(wei)載體(ti)，健(jian)全完善基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)供機制(zhi)(zhi)(zhi)。積極創(chuang)造條件(jian)，不斷向(xiang)居住(zhu)(zhu)證持有人(ren)(ren)(ren)擴大公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)范圍(wei)，確定并公(gong)布具體(ti)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)內容。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)及其(qi)(qi)他(ta)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)(nv)依法(fa)享有受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)權利；將(jiang)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)(nv)義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)納入(ru)(ru)各(ge)級政府(fu)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)財政保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范疇(chou)；貫徹(che)落實好隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)(nv)在(zai)流入(ru)(ru)地接受(shou)(shou)中(zhong)等(deng)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)免學費和(he)普惠(hui)性學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政策(ce)(ce)以(yi)及接受(shou)(shou)義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)后參(can)加各(ge)層次升學考試的(de)實施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)。完善就業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)登記(ji)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度，面向(xiang)農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)提(ti)供政府(fu)補貼職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，加大創(chuang)業(ye)(ye)扶持力(li)度，提(ti)供創(chuang)業(ye)(ye)優惠(hui)政策(ce)(ce)，促進(jin)農(nong)村轉移(yi)勞動(dong)力(li)就業(ye)(ye)。將(jiang)農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)及其(qi)(qi)他(ta)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)納入(ru)(ru)社(she)(she)區衛(wei)生(sheng)(sheng)和(he)計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)，提(ti)供衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。建立健(jian)全城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度，在(zai)農(nong)村參(can)加的(de)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)規(gui)范接入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)，落實醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)接續辦(ban)(ban)法(fa)和(he)異地就醫(yi)(yi)結算辦(ban)(ban)法(fa)，實施(shi)統(tong)一的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫(yi)(yi)療(liao)救助(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度。實施(shi)統(tong)一的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度，落實城(cheng)(cheng)(cheng)鎮職工(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)接續政策(ce)(ce)。加快建立覆(fu)蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)，促進(jin)基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)均等(deng)化。完善以(yi)低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)度為(wei)核心的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)體(ti)系(xi)(xi)，推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)。把進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民中(zhong)符合住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)條件(jian)的(de)完全納入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)，采取多種方式保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)及其(qi)(qi)他(ta)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)(ji)本住(zhu)(zhu)房需求。建立健(jian)全公(gong)共(gong)(gong)文化保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)(zhi)。

3.加強基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服務財(cai)(cai)力(li)保障(zhang)。完善基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服務供給(gei)機(ji)制(zhi)，合理劃分各級政(zheng)府(fu)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服務供給(gei)事權和支出責任(ren)。完善財(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付制(zhi)度，逐步建(jian)立財(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付同農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口市(shi)民(min)化(hua)掛鉤機(ji)制(zhi)。加大(da)財(cai)(cai)力(li)均衡力(li)度，提(ti)高(gao)區縣（市(shi)）政(zheng)府(fu)提(ti)供基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服務的能力(li)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府成(cheng)立(li)以(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任(ren)組(zu)(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)常(chang)委(wei)、常(chang)務副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)常(chang)委(wei)、政(zheng)法(fa)委(wei)書記，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府分(fen)管副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任(ren)副(fu)組(zu)(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府辦公(gong)廳、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力(li)資源社會(hui)(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城鄉(xiang)建設委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房保障(zhang)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)業委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新(xin)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信訪局(ju)(ju)、高新(xin)區管委(wei)會(hui)(hui)、各(ge)(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)府等(deng)單(dan)位(wei)主要(yao)負(fu)責人(ren)及(ji)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)分(fen)管副(fu)局(ju)(ju)長(chang)為(wei)成(cheng)員(yuan)的全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改革工(gong)(gong)作領導小組(zu)(zu)(zu)，負(fu)責全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改革的組(zu)(zu)(zu)織領導和綜合協調(diao)工(gong)(gong)作。領導小組(zu)(zu)(zu)辦公(gong)室設在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)，分(fen)管副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)兼任(ren)辦公(gong)室主任(ren)。辦公(gong)室成(cheng)員(yuan)由領導小組(zu)(zu)(zu)各(ge)(ge)相(xiang)關(guan)(guan)單(dan)位(wei)有關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)。各(ge)(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)府和各(ge)(ge)領導小組(zu)(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)應當(dang)成(cheng)立(li)相(xiang)應機構，確保全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改革全面推進，取得實效。

（二）統一思想認識。深化戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)是一(yi)項(xiang)基礎(chu)性改(gai)(gai)革(ge)，事關人(ren)民群眾(zhong)切(qie)身(shen)利益、經濟(ji)平穩(wen)(wen)較快發展(zhan)和社會和諧穩(wen)(wen)定。各級政(zheng)府(fu)和有關部門要按照市委、市人(ren)民政(zheng)府(fu)的(de)總(zong)體部署(shu)，確保在(zai)2015年12月(yue)15日前全(quan)面啟動全(quan)市戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)，并切(qie)實(shi)抓好各項(xiang)配套(tao)改(gai)(gai)革(ge)政(zheng)策措施的(de)出(chu)臺和貫徹落(luo)實(shi)，統籌推進全(quan)市戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)工作。

（三）明確部門職責。市(shi)(shi)(shi)發改(gai)(gai)委、市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土資源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設委、市(shi)(shi)(shi)住房保障(zhang)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農業委、市(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生計(ji)生委、市(shi)(shi)(shi)統計(ji)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)(ju)等部(bu)門(men)要從(cong)經(jing)濟社會(hui)發展和(he)新型城鎮化建設大(da)局(ju)(ju)(ju)出(chu)發，密切配合(he)，各(ge)司其職(zhi)，各(ge)負(fu)其責，積極向上級(ji)業務主管部(bu)門(men)請示(shi)匯報(bao)、銜接協調，在2015年12月31日前(qian)制定出(chu)臺本部(bu)門(men)的(de)具(ju)體(ti)實施(shi)細則，明確配套(tao)改(gai)(gai)革措施(shi)，確保戶籍制度改(gai)(gai)革達(da)到預期效果。

（四）做好宣傳引導。各(ge)級政府和(he)各(ge)部(bu)門(men)要通(tong)過多種(zhong)渠道深入(ru)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)進戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革的重大(da)意義，準確(que)解讀戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革主要內容及相(xiang)關(guan)配套(tao)政策，大(da)力宣(xuan)傳(chuan)各(ge)地在解決農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口及其他常住人(ren)(ren)口落戶(hu)(hu)(hu)城鎮、保障合(he)法(fa)權益、提供基本公共服務等方面(mian)的好(hao)(hao)經驗、好(hao)(hao)做法(fa)，密切(qie)關(guan)注并合(he)理(li)引導社會預期，回應群眾關(guan)切(qie)，凝聚各(ge)方共識，形成改革合(he)力，營造全(quan)社會支持、理(li)解、參(can)與戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革的良好(hao)(hao)氛(fen)圍和(he)社會環境(jing)。

（五）強化督導考核。戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)工作納入市政府(fu)績(ji)效(xiao)考核，全(quan)市戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)工作領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公室要(yao)對各(ge)級政府(fu)和(he)各(ge)部門改(gai)革(ge)(ge)推進情(qing)況進行督導(dao)。市政府(fu)辦(ban)公廳(ting)要(yao)對改(gai)革(ge)(ge)實施情(qing)況進行督導(dao)，對改(gai)革(ge)(ge)主動性不強、敷衍塞責、措施不力、進展(zhan)滯后、效(xiao)果不佳、群眾反映問題突(tu)出(chu)的(de)單位予以通報批評，并對相關責任(ren)部門和(he)人員(yuan)按(an)規定追責，確保(bao)全(quan)市戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)穩步推進。

長沙市人民政府

2015年12月14日