各部組、中(zhong)心、支隊、警校(xiao)、分區(qu)縣市局：

根據《長(chang)沙(sha)市(shi)人(ren)民政(zheng)府辦公廳關(guan)于進一步加(jia)強房地產市(shi)場調(diao)控(kong)工作的通知》（長(chang)政(zheng)辦函〔2018〕75號）要求，經報(bao)請湖南省(sheng)公安廳批準，對市(shi)外遷入長(chang)沙(sha)市(shi)人(ren)員(yuan)的相關(guan)落戶條(tiao)件進一步規(gui)范如(ru)下：

一、在我(wo)市合(he)法穩定就業并有合(he)法穩定住(zhu)所(suo)（含租(zu)賃），同時在我(wo)市連續繳(jiao)納12個月(yue)個人所(suo)得稅或城鎮社會保險(xian)的，可以將本(ben)人戶口遷入居住(zhu)地(di)(di)城鎮地(di)(di)區。

二、在我(wo)市投資興辦企業(ye)、個人創業(ye)，已納(na)稅或(huo)已安置人員就業(ye)的(de)企業(ye)法人代表、合伙人、出資人、股東等(deng)及個體工商(shang)戶，在我(wo)市連續(xu)繳(jiao)納(na)12個月的(de)企業(ye)所得稅或(huo)個人所得稅或(huo)城(cheng)鎮(zhen)社會保險(xian)的(de)，可以將本人戶口遷入我(wo)市城(cheng)鎮(zhen)地區。

三、在我市(shi)通過(guo)購買、受贈、繼承(cheng)、自建(jian)、單位分配等途徑，擁有了住宅、商業用房(fang)、商住兩用房(fang)或辦公用房(fang)合法所有權的，實(shi)行“一房(fang)一戶(hu)”落戶(hu)，可以將本(ben)人戶(hu)口遷入我市(shi)房(fang)屋所在地城(cheng)鎮(zhen)地區。

進(jin)行析產(chan)的住宅、商(shang)業(ye)用(yong)(yong)房、商(shang)住兩(liang)用(yong)(yong)房或辦公(gong)用(yong)(yong)房，由不動產(chan)權(quan)屬證(zheng)(zheng)書(shu)上的所(suo)有(you)產(chan)權(quan)共有(you)人協議并經(jing)公(gong)證(zheng)(zheng)確定一名遷入人。

四、按照(zhao)國(guo)家(jia)和湖南省(sheng)關于人(ren)才(cai)認(ren)定的(de)相關規定，獲得市(shi)級以(yi)上（含(han)）組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)事部門(men)認(ren)定的(de)人(ren)才(cai)，憑(ping)市(shi)級以(yi)上（含(han)）組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)事部門(men)相關證明，可以(yi)將本人(ren)戶口遷入我市(shi)城鎮地區。

五(wu)、高(gao)校本科及以(yi)上學歷的畢業(ye)生(sheng)，憑畢業(ye)證、就業(ye)報到證或我市(shi)合法(fa)穩定就業(ye)憑證材料(liao)，可(ke)以(yi)將本人(ren)戶(hu)口(kou)遷(qian)入我市(shi)城鎮(zhen)地(di)區。

前(qian)款規定以外的(de)(de)高(gao)校、職院畢業(ye)(ye)生(sheng)，憑畢業(ye)(ye)證(zheng)、就(jiu)業(ye)(ye)報到證(zheng)或我(wo)市(shi)合法穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)憑證(zheng)材料，以及在我(wo)市(shi)繳(jiao)納城鎮(zhen)社會保險(xian)的(de)(de)憑證(zheng)材料，可以將本人戶口遷(qian)入(ru)我(wo)市(shi)城鎮(zhen)地區。

六、取(qu)得中、高級專業(ye)技術資格或中、高級職(zhi)（執）業(ye)資格，在我(wo)市(shi)(shi)合法穩定就業(ye)并繳(jiao)納城(cheng)鎮社(she)會保險的(de)，可以將(jiang)本人戶(hu)口遷入我(wo)市(shi)(shi)城(cheng)鎮地(di)區(qu)。

七(qi)、符合本通知第一條(tiao)(tiao)、第五條(tiao)(tiao)、第六條(tiao)(tiao)規定的落(luo)戶條(tiao)(tiao)件，與我(wo)市區域內的人力資源公(gong)司簽(qian)訂勞動合同(tong)但派遣(qian)至我(wo)市以外工作的人員遷入落(luo)戶的不予(yu)辦理。

八、戶口(kou)在(zai)株洲(zhou)市(shi)、湘潭市(shi)區域內(nei)的居民，投靠(kao)我市(shi)祖(zu)(zu)父母或外祖(zu)(zu)父母遷(qian)入落戶的不再辦理。

九(jiu)、符合本(ben)通(tong)(tong)(tong)知規(gui)定落戶條件的(de)，應(ying)當(dang)提交相關憑證材料。本(ben)通(tong)(tong)(tong)知未明(ming)確的(de)其他事項仍按《長沙市公安局關于印發<長沙市常(chang)住戶口(kou)登(deng)記管理規(gui)定>的(de)通(tong)(tong)(tong)知》（長公通(tong)(tong)(tong)〔2016〕71號）執行。

十、本通知(zhi)自發(fa)布之(zhi)(zhi)日起施行。長沙市公安局(ju)之(zhi)(zhi)前制定(ding)的相(xiang)關規定(ding)與本通知(zhi)不(bu)一致的，以本通知(zhi)為(wei)準。

長沙市公安局

2018年7月19日

第一條 為貫徹落實中共長沙市委、長沙市人民政府《關于印發<長沙市建設創新創業人才高地的若干措施>的通知》（長發〔2017〕10號），根據常住戶口登記管理相關規定，制定本辦法。

第二條 35周歲以下（含）具有全日(ri)制本科及(ji)以上學(xue)歷的(de)應（往(wang)）屆高等院(yuan)校畢業(ye)生（以下簡稱(cheng)“高校畢業(ye)生”），遷(qian)入(ru)長沙市行政(zheng)區(qu)域(yu)內城鎮地(di)區(qu)落戶(hu)的(de)，適(shi)用(yong)本辦法。

第三條 高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)擬(ni)將戶口(kou)遷(qian)入我(wo)市(shi)城鎮地區的，由本人(ren)持(chi)高(gao)校(xiao)畢業(ye)證(zheng)、戶口(kou)遷(qian)移證(zheng)或戶口(kou)簿(bu)內頁及申(shen)請(qing)表(biao)到長沙市(shi)政務中心（長沙市(shi)人(ren)才(cai)服務窗口(kou)）或遷(qian)入地公安派出所(suo)辦理，材(cai)料(liao)齊全的當場辦結。

本人不能親自辦理的，可書面委(wei)托家庭戶戶主(zhu)、直(zhi)系親屬或單位集體戶口專辦員(yuan)代辦。

第四條 遷入人(ren)員(yuan)根據落戶(hu)地址的不同(tong)情形，還應(ying)當分(fen)別提交(jiao)下(xia)列(lie)材料(liao)：

（一）落戶在自有房(fang)屋的，提交本(ben)人房(fang)屋所有權相關憑證材料(liao)；

（二）落戶在親(qin)友(you)戶口所在地的，提交親(qin)友(you)戶口簿(bu)；

（三）落戶在(zai)租(zu)賃(lin)(lin)房屋的，提交有(you)同意(yi)戶口遷入條款的房屋租(zu)賃(lin)(lin)合同；

（四(si)）落戶在單(dan)位集體戶的，提(ti)交單(dan)位出具(ju)的在職證明；

（五）落戶在(zai)長沙市(shi)畢業(ye)研究生大中(zhong)專畢業(ye)生就業(ye)指導(dao)服務中(zhong)心或市(shi)、區縣(xian)（市(shi)）人力資(zi)源公共服務機構(gou)的，提交本人申請。

第五條 長沙(sha)(sha)市公(gong)安局(ju)網上公(gong)安局(ju)、長沙(sha)(sha)公(gong)安微信公(gong)眾號、長沙(sha)(sha)城(cheng)市服務(wu)(wu)、警民(min)通APP等網上服務(wu)(wu)端提供預(yu)約優(you)先服務(wu)(wu)，開設高校畢業生辦理戶口(kou)身份證業務(wu)(wu)的專門通道。

第六條 高校畢業(ye)生(sheng)在辦理落戶業(ye)務時，如對辦理情況有(you)異議的，可以(yi)撥打0731-85901066咨詢(xun)或在長(chang)沙(sha)市公(gong)安(an)局網上公(gong)安(an)局（www.hncsga.gov.cn）留言。

第七條 因參軍(jun)、出(chu)國（境）等各種原因已注銷（刪除）戶口的畢業(ye)生申請落戶的，以及其(qi)他未規(gui)定的事項，仍按照《湖南省常住戶口登記管(guan)理(li)辦法(fa)》（湘(xiang)政辦發〔2016〕12號(hao)）和《長(chang)沙市常住戶口登記管(guan)理(li)規(gui)定》（長(chang)公通(tong)〔2016〕71號(hao)）執行(xing)。

長沙(sha)市(shi)公(gong)安局之前(qian)制定的(de)相關規定與本(ben)辦法不(bu)一致的(de)，以本(ben)辦法為準。

第八條 本辦法自公布之(zhi)日起實(shi)施，由長(chang)沙(sha)市公安局負責(ze)解釋。

長沙市公(gong)安局人口與出入境管理支隊

2017年11月20日

長政發〔2015〕31號

各(ge)區縣（市(shi)）人(ren)民政府，市(shi)直各(ge)單位：

為深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家新(xin)型(xing)城鎮化綜合試點工(gong)作，促進(jin)(jin)城鄉(xiang)一(yi)體(ti)化發展，根據《國(guo)務(wu)院關于進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)意(yi)(yi)見》（國(guo)發〔2014〕25號）和《湖南省人民(min)政(zheng)(zheng)府關于進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)施意(yi)(yi)見》（湘政(zheng)(zheng)發〔2015〕16號），現就(jiu)推(tui)進(jin)(jin)全市戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)工(gong)作提(ti)出以下實(shi)施意(yi)(yi)見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深(shen)入貫徹落實黨的(de)十八(ba)大和(he)十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神(shen)，發(fa)揮(hui)市場在資源配(pei)置中(zhong)的(de)決(jue)定性作(zuo)用，適(shi)應推進(jin)(jin)新型城(cheng)鎮化需要，進(jin)(jin)一步深(shen)化戶籍制(zhi)度改革，統籌推進(jin)(jin)全(quan)市工業(ye)化、信息化、城(cheng)鎮化和(he)農業(ye)現代化同步發(fa)展，推動城(cheng)鄉一體(ti)化發(fa)展、產業(ye)和(he)城(cheng)鎮融合發(fa)展，引(yin)導農業(ye)人口向城(cheng)鎮轉(zhuan)移(yi)，推進(jin)(jin)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口市民化，吸引(yin)外(wai)來有就業(ye)能力人員落戶長沙，促進(jin)(jin)人力資源合理有序流(liu)動。

（二）基本原則。

1.穩(wen)步推(tui)進。按照城鄉(xiang)人(ren)口(kou)合(he)理布局和(he)自由流動的要求，充分(fen)考慮長沙經濟社會發展水平和(he)城鎮(zhen)綜合(he)承載能力，積極穩(wen)妥地制定城鄉(xiang)人(ren)口(kou)規(gui)劃和(he)改革措(cuo)施，合(he)理引導農業人(ren)口(kou)落戶城鎮(zhen)的預(yu)期(qi)和(he)選擇(ze)。

2.以人(ren)(ren)為本。充分尊(zun)重群眾(zhong)意愿，由城(cheng)鄉(xiang)居民(min)自主選擇(ze)是否落戶(hu)城(cheng)鎮，依法(fa)保障(zhang)城(cheng)鎮常住人(ren)(ren)口的合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。進城(cheng)鎮落戶(hu)的農(nong)民(min)，其(qi)城(cheng)鄉(xiang)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)依法(fa)予以保障(zhang)。

3.合(he)理(li)引導。從(cong)長沙實際出發，合(he)理(li)確(que)定落戶條件，科學引導有條件的農民向(xiang)城鎮集中，把引導農民就近(jin)落戶城鎮作為工作重(zhong)點，加(jia)快城鎮化進(jin)程。

4.完善配(pei)(pei)套。及時制定(ding)完善與戶(hu)籍制度(du)相(xiang)關的(de)配(pei)(pei)套政策，同(tong)步(bu)推進(jin)相(xiang)關領域(yu)同(tong)步(bu)改革(ge)，統籌推進(jin)基本公共服務(wu)均等化，不斷擴(kuo)大城鎮基本公共服務(wu)覆(fu)蓋面。

（三）改革目標。

統一城鄉戶(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)制(zhi)度(du)，進一步(bu)(bu)放(fang)寬戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移政策，重點解決外來務(wu)(wu)工經商人(ren)員和(he)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)問題，促進有(you)能力在城鎮(zhen)穩(wen)定就(jiu)業(ye)和(he)生活的常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)有(you)序(xu)實現市民化(hua)，穩(wen)步(bu)(bu)提高戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)化(hua)率(lv)水(shui)平，2017年(nian)全(quan)市戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)化(hua)率(lv)達到(dao)44%；2020年(nian)全(quan)市戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)化(hua)率(lv)達50%以上。推進義務(wu)(wu)教育、就(jiu)業(ye)服務(wu)(wu)、基(ji)(ji)本(ben)養老、基(ji)(ji)本(ben)醫療衛生、計(ji)劃生育、公(gong)共文化(hua)、住(zhu)房保障(zhang)(zhang)等城鎮(zhen)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)覆(fu)蓋全(quan)部(bu)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)。到(dao)2020年(nian)，基(ji)(ji)本(ben)建立與全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社會相適應，有(you)效(xiao)支撐社會管理和(he)公(gong)共服務(wu)(wu)，依法保障(zhang)(zhang)公(gong)民權(quan)利，以人(ren)為(wei)本(ben)、科學高效(xiao)、規范(fan)有(you)序(xu)的新(xin)型戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)。

二、改革內容

（一）建立城鄉統一的居民戶口登記制度。

取消農(nong)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)與非農(nong)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性質(zhi)區(qu)分，戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)統一登記(ji)為(wei)居民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)，不再(zai)標注戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性質(zhi)，實現現有與戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)掛鉤(gou)的(de)政策與戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性質(zhi)脫鉤(gou)。不再(zai)依據戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性質(zhi)統計農(nong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)與非農(nong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)，改為(wei)根據戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)登記(ji)地的(de)城(cheng)鄉地域屬性劃分統計城(cheng)鎮戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)和(he)農(nong)村戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)。

（二）進一步放寬戶口遷移政策。

重點解決就業(ye)(ye)能力強、可以適應城鎮產業(ye)(ye)轉型升級和市場競(jing)爭環境(jing)的(de)人員落戶問(wen)題，在現執行《長沙(sha)市常住戶口登記管理辦法》（長公通〔2014〕140號）的(de)基礎上(shang)，進一步放寬以下三個方面的(de)戶口遷(qian)移(yi)政(zheng)策：

1.全面放開望城(cheng)區(qu)、長沙縣、瀏陽市(shi)和(he)寧鄉縣城(cheng)鎮(zhen)地(di)區(qu)落(luo)戶(hu)限制。凡在望城(cheng)區(qu)、長沙縣、瀏陽市(shi)和(he)寧鄉縣城(cheng)鎮(zhen)地(di)區(qu)有合法穩定住所（含租賃）的，可以在當地(di)落(luo)戶(hu)。

2.全面放寬內(nei)五區(qu)(qu)(qu)芙蓉(rong)區(qu)(qu)(qu)、天心區(qu)(qu)(qu)、岳(yue)麓區(qu)(qu)(qu)、開福區(qu)(qu)(qu)、雨(yu)花區(qu)(qu)(qu)和(he)高新區(qu)(qu)(qu)落戶(hu)條件。在(zai)芙蓉(rong)區(qu)(qu)(qu)、天心區(qu)(qu)(qu)、岳(yue)麓區(qu)(qu)(qu)、開福區(qu)(qu)(qu)、雨(yu)花區(qu)(qu)(qu)和(he)高新區(qu)(qu)(qu)范(fan)圍內(nei)購(gou)買(mai)(mai)商(shang)品住(zhu)房(fang)的，購(gou)房(fang)合(he)同在(zai)房(fang)產(chan)(chan)管理(li)部門登記備案即可(ke)在(zai)當(dang)地(di)城鎮地(di)區(qu)(qu)(qu)落戶(hu)；購(gou)買(mai)(mai)商(shang)鋪(pu)、商(shang)住(zhu)兩用(yong)(yong)房(fang)或辦公(gong)用(yong)(yong)房(fang)的，購(gou)房(fang)合(he)同在(zai)房(fang)產(chan)(chan)管理(li)部門登記備案即可(ke)在(zai)當(dang)地(di)派出所(suo)落公(gong)共集體(ti)戶(hu)。外(wai)來務工(gong)人(ren)員參加城鎮社(she)會保險滿一年(nian)的，可(ke)在(zai)當(dang)地(di)城鎮地(di)

區落(luo)戶。投資興辦企(qi)業的，企(qi)業法人(ren)代表和工商部(bu)門確認的企(qi)業合伙人(ren)、出資人(ren)、股東等，均可以在當地城鎮(zhen)地區落(luo)戶。

3.全(quan)面落(luo)實長株(zhu)潭三(san)(san)市(shi)(shi)間的戶(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)政策。凡戶(hu)(hu)籍在株(zhu)洲、湘潭市(shi)(shi)市(shi)(shi)轄區范(fan)圍內的居民，只要在長株(zhu)潭三(san)(san)市(shi)(shi)中的任一市(shi)(shi)市(shi)(shi)轄區有合(he)法(fa)穩定就業和合(he)法(fa)穩定住所(suo)（含租賃(lin)）并參加城鎮社會保險的，可在我(wo)市(shi)(shi)市(shi)(shi)轄區落(luo)戶(hu)(hu)。

符合以上三種情形的，其(qi)共同(tong)居(ju)住生活的配偶(ou)、未婚子女(nv)、父(fu)母等，均可(ke)以隨遷(qian)登記常(chang)住戶口。

（三）保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.保障進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)。在全市(shi)(shi)實行(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉統一的居(ju)民戶(hu)口登記(ji)制(zhi)度后，農(nong)民進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮落(luo)(luo)戶(hu)的，與城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)民同(tong)等(deng)享受社(she)會福利；其原(yuan)有(you)的農(nong)村“三(san)(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”（土(tu)地(di)和山(shan)林承包(bao)經(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體收益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)(quan)）保留不(bu)變(bian)；自(zi)(zi)落(luo)(luo)戶(hu)之日起3年內(nei)繼續執行(xing)原(yuan)戶(hu)籍地(di)生育政策。加快推(tui)進(jin)農(nong)村土(tu)地(di)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)、登記(ji)、頒證，積(ji)極探索農(nong)村集(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)組織成員資格認定辦法(fa)和集(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)有(you)效實現(xian)(xian)形式，建(jian)立完(wan)善農(nong)村產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市(shi)(shi)場。堅持依法(fa)、自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)、有(you)償(chang)的原(yuan)則，引導農(nong)業轉(zhuan)移人口有(you)序流轉(zhuan)土(tu)地(di)承包(bao)經(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)。探索開展在進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)的前提下有(you)償(chang)退出“三(san)(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”試點。現(xian)(xian)階(jie)段(duan)，不(bu)得(de)以退出“三(san)(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”作(zuo)為(wei)農(nong)民進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的條件。

2.擴大基本(ben)(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)覆蓋(gai)(gai)面(mian)。以居(ju)住(zhu)證為(wei)載體(ti)，健全(quan)(quan)完(wan)善(shan)基本(ben)(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供機制。積極創造條件，不斷(duan)向居(ju)住(zhu)證持(chi)有人(ren)(ren)擴大公共服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)范圍，確定并公布具(ju)體(ti)服(fu)務(wu)(wu)內容。保(bao)障(zhang)(zhang)農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)及(ji)其(qi)(qi)他常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)隨遷(qian)子女(nv)依法(fa)享有受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)權利(li)；將(jiang)隨遷(qian)子女(nv)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)納入(ru)各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)府教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展規劃和(he)財政(zheng)(zheng)(zheng)保(bao)障(zhang)(zhang)范疇；貫徹(che)落(luo)實(shi)好(hao)隨遷(qian)子女(nv)在流入(ru)地(di)接受(shou)中等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)免(mian)學費和(he)普惠(hui)性學前教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)以及(ji)接受(shou)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)后參(can)加(jia)各(ge)(ge)層次(ci)升學考試的(de)(de)(de)實(shi)施辦(ban)法(fa)。完(wan)善(shan)就業(ye)失業(ye)登記管理制度(du)，面(mian)向農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)提(ti)供政(zheng)(zheng)(zheng)府補貼(tie)職業(ye)技能培(pei)訓(xun)服(fu)務(wu)(wu)，加(jia)大創業(ye)扶持(chi)力度(du)，提(ti)供創業(ye)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，促進農村轉移(yi)勞(lao)動力就業(ye)。將(jiang)農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)及(ji)其(qi)(qi)他常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)納入(ru)社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)和(he)計(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)，提(ti)供衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)基本(ben)(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)。建立(li)健全(quan)(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化(hua)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)制度(du)，在農村參(can)加(jia)的(de)(de)(de)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)規范接入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)，落(luo)實(shi)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關系(xi)轉移(yi)接續辦(ban)法(fa)和(he)異地(di)就醫(yi)結算辦(ban)法(fa)，實(shi)施統(tong)一的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度(du)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)制度(du)。實(shi)施統(tong)一的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度(du)，落(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)基本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關系(xi)轉移(yi)接續政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。加(jia)快建立(li)覆蓋(gai)(gai)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)，促進基本(ben)(ben)養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)均(jun)等(deng)化(hua)。完(wan)善(shan)以低(di)保(bao)制度(du)為(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)系(xi)，推進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)統(tong)籌(chou)發(fa)展。把(ba)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民中符(fu)合住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)條件的(de)(de)(de)完(wan)全(quan)(quan)納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)，采(cai)取多種(zhong)方式保(bao)障(zhang)(zhang)農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)及(ji)其(qi)(qi)他常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)基本(ben)(ben)住(zhu)房需求。建立(li)健全(quan)(quan)公共文化(hua)保(bao)障(zhang)(zhang)機制。

3.加強基本(ben)公共服(fu)務財(cai)(cai)(cai)力(li)保(bao)障。完善基本(ben)公共服(fu)務供(gong)給(gei)機(ji)制(zhi)，合理劃分各級(ji)政(zheng)(zheng)府基本(ben)公共服(fu)務供(gong)給(gei)事權和支(zhi)出(chu)責(ze)任。完善財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉移支(zhi)付制(zhi)度(du)，逐(zhu)步建立財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉移支(zhi)付同農業轉移人口市民(min)化掛鉤機(ji)制(zhi)。加大財(cai)(cai)(cai)力(li)均(jun)衡(heng)力(li)度(du)，提高區縣（市）政(zheng)(zheng)府提供(gong)基本(ben)公共服(fu)務的能力(li)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)成(cheng)立(li)以市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任(ren)(ren)組(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)常委(wei)、常務(wu)副(fu)(fu)(fu)(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)常委(wei)、政(zheng)(zheng)(zheng)法委(wei)書(shu)記，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)分管(guan)副(fu)(fu)(fu)(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任(ren)(ren)副(fu)(fu)(fu)(fu)組(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)(gai)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)(bao)障局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)城鄉建設委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)保(bao)(bao)障局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農業委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林(lin)業局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)生計生委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新(xin)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信訪局(ju)(ju)(ju)(ju)、高新(xin)區管(guan)委(wei)會(hui)、各(ge)(ge)(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)等單(dan)位(wei)主(zhu)要負責(ze)(ze)人及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)分管(guan)副(fu)(fu)(fu)(fu)局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)為(wei)成(cheng)員(yuan)(yuan)的全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，負責(ze)(ze)全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的組(zu)織領(ling)(ling)導(dao)和綜合(he)協調工作(zuo)。領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)室設在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)，分管(guan)副(fu)(fu)(fu)(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)兼任(ren)(ren)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)室主(zhu)任(ren)(ren)。辦(ban)(ban)(ban)公(gong)室成(cheng)員(yuan)(yuan)由領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)各(ge)(ge)(ge)相(xiang)關單(dan)位(wei)有關人員(yuan)(yuan)組(zu)成(cheng)。各(ge)(ge)(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和各(ge)(ge)(ge)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)成(cheng)立(li)相(xiang)應(ying)機構，確保(bao)(bao)全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)全(quan)(quan)面推進，取(qu)得實(shi)效。

（二）統一思想認識。深化戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)是一項基礎性改革(ge)，事關人民群眾切(qie)(qie)身利益、經濟(ji)平穩較快發(fa)展和(he)(he)(he)社(she)會(hui)和(he)(he)(he)諧穩定。各(ge)級政府和(he)(he)(he)有關部門要(yao)按照市委、市人民政府的(de)(de)總體(ti)部署，確(que)保在2015年12月15日前全(quan)面啟(qi)動全(quan)市戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)，并切(qie)(qie)實(shi)抓好各(ge)項配套改革(ge)政策(ce)措(cuo)施的(de)(de)出臺(tai)和(he)(he)(he)貫(guan)徹落實(shi)，統籌推進全(quan)市戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)工作(zuo)。

（三）明確部門職責。市(shi)(shi)(shi)發改(gai)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土(tu)資(zi)源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房保(bao)障(zhang)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)農業(ye)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)林業(ye)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛(wei)生計生委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)統計局(ju)、市(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)等部門要從經濟(ji)社(she)會(hui)發展和新型城(cheng)鎮化建設(she)大局(ju)出(chu)發，密(mi)切配(pei)合，各司(si)其(qi)職，各負(fu)其(qi)責(ze)，積極向上(shang)級業(ye)務主管部門請(qing)示(shi)匯報、銜接(jie)協調，在(zai)2015年12月31日前制定出(chu)臺(tai)本部門的具體實施(shi)細則(ze)，明確配(pei)套改(gai)革措施(shi)，確保(bao)戶籍制度改(gai)革達到預(yu)期效果。

（四）做好宣傳引導。各(ge)級政府和(he)各(ge)部門要通過多種(zhong)渠道深入宣傳推進(jin)戶籍(ji)制度(du)改(gai)革的(de)重大意義，準確解(jie)讀戶籍(ji)制度(du)改(gai)革主要內(nei)容及相(xiang)關配(pei)套政策，大力宣傳各(ge)地在解(jie)決(jue)農業轉移人口(kou)及其他(ta)常(chang)住人口(kou)落(luo)戶城鎮(zhen)、保障(zhang)合法(fa)權益、提供基本公共服務等方面的(de)好(hao)經驗、好(hao)做法(fa)，密切關注(zhu)并合理引導社會(hui)預期，回應群(qun)眾關切，凝聚各(ge)方共識，形成改(gai)革合力，營造全(quan)社會(hui)支持、理解(jie)、參與戶籍(ji)制度(du)改(gai)革的(de)良(liang)好(hao)氛圍和(he)社會(hui)環境。

（五）強化督導考核。戶籍制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)納(na)入市(shi)政(zheng)(zheng)府績效考核(he)，全(quan)市(shi)戶籍制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組辦公室要對各級政(zheng)(zheng)府和(he)各部(bu)門(men)改(gai)(gai)革(ge)(ge)推(tui)進情(qing)況(kuang)進行督導(dao)。市(shi)政(zheng)(zheng)府辦公廳要對改(gai)(gai)革(ge)(ge)實施(shi)情(qing)況(kuang)進行督導(dao)，對改(gai)(gai)革(ge)(ge)主動性不強、敷衍塞(sai)責、措施(shi)不力、進展滯后、效果不佳(jia)、群眾反映問題突出(chu)的(de)單位(wei)予以通報批評，并(bing)對相(xiang)關責任部(bu)門(men)和(he)人員按規定追責，確(que)保(bao)全(quan)市(shi)戶籍制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)穩步(bu)推(tui)進。

長沙市人民政府

2015年12月14日