各區（含(han)功能(neng)區）人力(li)資源和社(she)會保障局(ju)(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)(ju)、教育(yu)局(ju)(ju)(ju)、行政服務中心,有關單位(wei)：

現將《天津市引進人才落戶實施辦法》印發你們，請遵照執行(xing)。

市(shi)(shi)人(ren)力社保(bao)局 市(shi)(shi)公安局市(shi)(shi)教委 市(shi)(shi)審批辦

2018年5月11日(ri)

天津市引進人才落戶實施辦法

為深入貫徹黨的十九大精神，落實“一基地(di)三區”定(ding)位要求， 加(jia)快集(ji)聚各類人才(cai)，著力打造人才(cai)高地(di)，推進“五個現代化天(tian)津(jin)” 建設，根據《天(tian)津(jin)市“海河英才(cai)”行動計(ji)劃》，現制定(ding)引(yin)進人才(cai)落戶實施辦法。

第一條 符合以下條件，且身體健康、無犯罪記錄的國內外人才，可以來津落戶：

（一）學歷型人(ren)才。包括：普(pu)通高校畢業，全日制本科生(sheng)(sheng)一般不(bu)超過 40 周歲(sui)；具有(you)碩士(shi)學位(wei)的研究生(sheng)(sheng)，一般不(bu)超過 45 周歲(sui)；具有(you)博士(shi)學位(wei)的研究生(sheng)(sheng)，年(nian)齡不(bu)受限制。

（二）資(zi)格型(xing)人才。包括：獲(huo)得副高級及以上(shang)職稱資(zi)格的； 擁有國內外精算師(shi)、特(te)許金(jin)融分析師(shi)（CFA）、金(jin)融風險管理(li)師(shi)

（FRM）、注冊(ce)(ce)會計(ji)師(shi)(shi)、注冊(ce)(ce)稅務師(shi)(shi)、注冊(ce)(ce)建筑師(shi)(shi)、注冊(ce)(ce)勘察設計(ji)工程師(shi)(shi)、注冊(ce)(ce)資(zi)(zi)產評估(gu)師(shi)(shi)、律(lv)師(shi)(shi)等執業資(zi)(zi)格的。

（三）技能型(xing)人(ren)才。包(bao)括(kuo)：在本市用(yong)人(ren)單(dan)位就業(ye)(ye)，高等職業(ye)(ye)院校畢(bi)業(ye)(ye)并工作滿 1 年，或(huo)中等職業(ye)(ye)學校畢(bi)業(ye)(ye)并工作滿 3 年，

具(ju)有高級職(zhi)業(ye)資格、不超(chao)過 35 周歲；具(ju)有技師(shi)職(zhi)業(ye)資格，不超(chao)

過 40 周(zhou)歲(sui)；具(ju)有高(gao)級技師職業資格，不超過 50 周(zhou)歲(sui)。

（四(si)）創業型人才。來津創辦符合天(tian)津產業政(zheng)策導向的企業創業者，企業穩定運行(xing)超過 1 年，創業者累計(ji)繳納個人所(suo)得

稅 10 萬(wan)元(yuan)以上。創業(ye)團隊核心人才(cai)不(bu)受年齡限制。

（五(wu)）急需型人才(cai)。人工智能、生物(wu)醫藥、新能源(yuan)新材料、新一代信息(xi)技術、高端裝備制(zhi)造(zao)、數字(zi)創意(yi)、航空航天、節能環(huan)保等戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)領域的(de)領軍(jun)企業(ye)(ye)所(suo)急需的(de)人才(cai)，由企業(ye)(ye)確(que)定(ding)。各區人才(cai)辦負責(ze)組織所(suo)在區領軍(jun)企業(ye)(ye)的(de)資格認定(ding)并公布領軍(jun)企業(ye)(ye)名單。

第二條 來津人才可選擇以下落戶地點：

（一）本人(ren)或配偶名下的產權房；

（二）所在單位集(ji)體戶；

（三(san)）無產權房、所(suo)在(zai)(zai)單位無集(ji)(ji)體戶的(de)來津人(ren)(ren)才，在(zai)(zai)區(qu)人(ren)(ren)力社保(bao)部門指定的(de)人(ren)(ren)才集(ji)(ji)體戶落戶；

（四(si)）無就業單位的來津人(ren)才(cai)，在中國北方人(ren)才(cai)市場人(ren)才(cai)集體戶落戶并(bing)存檔(dang)。

第三條 引進人才按照以下程序辦理落戶手續：

（一）符合本(ben)辦法第(di)一條前四款條件之一的引進(jin)人才，本(ben)人登錄天津公(gong)安民生(sheng)服務平臺，下(xia)載“天津公(gong)安”手機移動終端(duan)

（APP），在(zai)線提出落戶申(shen)請(qing)，公(gong)安部門于 3 個工(gong)作日(ri)內反饋審核結果。審核通過的(de)(de)，選(xuan)擇第(di)二條前三(san)款落戶地(di)的(de)(de)，到擬(ni)落戶區行政服務中(zhong)心(xin)引進人才聯審窗口辦理準(zhun)遷(qian)手續(xu)；選(xuan)擇第(di)二條第(di)四款落戶地(di)的(de)(de)，在(zai)各(ge)區行政服務中(zhong)心(xin)均可(ke)辦理準(zhun)遷(qian)手續(xu)。

（二）經認定具(ju)有直接推薦資(zi)格的領軍企業，引進符合本辦(ban)法第一條(tiao)(tiao)第五款(kuan)條(tiao)(tiao)件的急(ji)需型(xing)(xing)人(ren)才，由企業人(ren)力資(zi)源部門提出擬引進的急(ji)需型(xing)(xing)人(ren)才建(jian)議名單，經企業董事長確認后(hou)簽落戶推薦函報(bao)區人(ren)才辦(ban)；區人(ren)才辦(ban)核準后(hou)出具(ju)急(ji)需型(xing)(xing)人(ren)才認定書；

企業人(ren)(ren)力資源(yuan)部門或人(ren)(ren)才(cai)本人(ren)(ren)按照本條(tiao)第一款(kuan)落戶(hu)申(shen)請(qing)方(fang)式在線提交(jiao)相關數據，并持申(shen)報材料(liao)，到擬(ni)落戶(hu)區(qu)行政服務中(zhong)心引進(jin)人(ren)(ren)才(cai)聯審窗口辦(ban)理準遷(qian)手續。

所有(you)引進人才在領取(qu)準遷(qian)證后，回原籍辦(ban)理(li)戶口遷(qian)出(chu)(chu)手(shou)續(xu)， 再到各相應公安分局人口服務管理(li)中心(xin)或派(pai)出(chu)(chu)所辦(ban)理(li)落戶手(shou)續(xu)。

第四條 辦理落戶準遷手續需提供以下材料：

（一(yi)）學歷(li)型人才，需提供居民身份證、學歷(li)證書和學位證書。

（二）資格(ge)型(xing)人才，需提供居民(min)身份(fen)證(zheng)、職稱(cheng)或執(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)。

（三）技能(neng)型人才，需提供居民身份證(zheng)、職業(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書和學歷證(zheng)書、在(zai)津勞動合(he)同或社保繳費憑證(zheng)。

（四）創業型人才，需提供(gong)居民(min)身(shen)份證、企業營(ying)業執(zhi)照、繳納個人所(suo)得稅憑證。

（五(wu)）急(ji)需型人(ren)(ren)才，需提供(gong)居(ju)民身份(fen)證(zheng)、所在區人(ren)(ren)才辦出具的(de)急(ji)需型人(ren)(ren)才認定書。

除上述材(cai)料(liao)，引進人才還(huan)應對(dui)照本辦(ban)法第(di)二(er)條(tiao)選擇的(de)落(luo)戶(hu)(hu)地點提(ti)供相(xiang)應材(cai)料(liao)：在(zai)本人或配偶(ou)(ou)名下(xia)的(de)產權房落(luo)戶(hu)(hu)的(de)，提(ti)供本人或配偶(ou)(ou)合法房產證明(ming)；在(zai)單(dan)(dan)位集(ji)(ji)體戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)，提(ti)供單(dan)(dan)位集(ji)(ji)體戶(hu)(hu)芒果视频(pin)下(xia)载復印(yin)件（加蓋(gai)單(dan)(dan)位公(gong)章(zhang)）；在(zai)市、區人才集(ji)(ji)體戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)， 無需提(ti)供人才集(ji)(ji)體戶(hu)(hu)相(xiang)關材(cai)料(liao)，直接辦(ban)理(li)落(luo)戶(hu)(hu)手續(xu)。

第五條 區公安、人力社保、教育部門負責服務窗口三方聯審。辦理落戶準遷手續不收取任何費用。

區(qu)公(gong)安、人力社保部門公(gong)布咨詢服務和舉(ju)報投訴電話(hua)，受理咨詢服務，核查舉(ju)報投訴，對違(wei)規(gui)行為及(ji)時(shi)進行處置。

第六條(tiao) 市公(gong)安(an)部門牽(qian)頭，組織人力社(she)保、教育部門，每年按照 10 以上比例抽檢人才落戶情(qing)況，加強事中事后監管(guan)。對弄虛(xu)作假騙(pian)取落戶資格的人員，注銷戶口并納入誠信“黑名單(dan)”； 對相關責任(ren)(ren)企(qi)業，取消其(qi)推(tui)薦資格；情(qing)節嚴重的，依法(fa)追究(jiu)法(fa)律(lv)責任(ren)(ren)。

本辦法(fa)自發布之日起(qi)實施，每年視運行情況優化完(wan)善。

天津市人民政府辦公廳關于印發天津市推動非戶(hu)(hu)籍人口在城市落戶(hu)(hu)工(gong)作方(fang)案的(de)通知

各(ge)區人民政府，各(ge)委、局，各(ge)直屬(shu)單位(wei)：

經市(shi)人民政府同意，現將《天津市(shi)推(tui)動非戶籍人口在城市(shi)落戶工作方案》印發給你們，請照此執行。

天津(jin)市人(ren)民政府(fu)辦公廳

2017年3月2日(ri)

天津市推動非戶籍人口在城市落戶工作方案

為(wei)貫徹落(luo)實《國(guo)(guo)務院辦公廳關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)(fa)推(tui)(tui)(tui)動1億非戶籍人口在(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)戶方案(an)的通知》（國(guo)(guo)辦發(fa)(fa)〔2016〕72號(hao)）精神，全面深(shen)化戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，大力推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化建設(she)，實現我(wo)市(shi)非戶籍人口市(shi)民(min)化的工作目標，根據《國(guo)(guo)家(jia)新(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化規(gui)劃（2014—2020年(nian)）》、《國(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)的意見》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2014〕25號(hao)）、《國(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)深(shen)入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化建設(she)的若干意見》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2016〕8號(hao)）和(he)《天津(jin)市(shi)人民(min)政府(fu)關(guan)(guan)于(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)的意見》（津(jin)政發(fa)(fa)〔2016〕11號(hao)）等文件(jian)要求，結合我(wo)市(shi)實際(ji)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)方案(an)。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想。全面(mian)貫徹黨的十八(ba)(ba)大和十八(ba)(ba)屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全會精(jing)神，落(luo)實(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決策(ce)部署，牢固樹立創新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享的發展理念，以(yi)人的城鎮化為核心，以(yi)理念創新(xin)為先導，以(yi)體制機制改(gai)革為動(dong)(dong)力(li)，緊(jin)緊(jin)圍繞推動(dong)(dong)非戶籍人口在城市(shi)落(luo)戶目標，深化戶籍制度改(gai)革，加快完(wan)善支持非戶籍人口市(shi)民(min)化的財政、教(jiao)育、土地、社保等配套政策(ce)，提升(sheng)城市(shi)綜(zong)合承載能力(li)，促(cu)進(jin)新(xin)型城鎮化建設，為我市(shi)經濟社會持續健康發展提供強勁持久(jiu)動(dong)(dong)力(li)。

（二(er)）基本(ben)原則。堅持(chi)統(tong)籌推(tui)進(jin)。由(you)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府負總責，市(shi)(shi)(shi)公安(an)局牽頭，市(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)教委(wei)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力社保(bao)局、市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃局、市(shi)(shi)(shi)國土房(fang)管(guan)局、市(shi)(shi)(shi)建委(wei)、市(shi)(shi)(shi)農(nong)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)衛生計生委(wei)、市(shi)(shi)(shi)審計局、市(shi)(shi)(shi)統(tong)計局、人(ren)(ren)民(min)銀行(xing)天津(jin)分(fen)(fen)(fen)(fen)行(xing)、市(shi)(shi)(shi)公積(ji)金管(guan)理中心等(deng)相(xiang)關部門分(fen)(fen)(fen)(fen)工協作(zuo)，統(tong)籌協調戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革與配套公共資源配置體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革進(jin)度。堅持(chi)以人(ren)(ren)為(wei)本(ben)。積(ji)極引導(dao)，充分(fen)(fen)(fen)(fen)尊重非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)自主落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)意愿，依法(fa)保(bao)障農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)既有(you)(you)農(nong)業(ye)(ye)權(quan)益(yi)，創新農(nong)業(ye)(ye)權(quan)益(yi)依法(fa)有(you)(you)償流轉(zhuan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，消除(chu)農(nong)民(min)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)后顧之憂。堅持(chi)因地制(zhi)(zhi)(zhi)宜(yi)。充分(fen)(fen)(fen)(fen)考慮城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜合(he)(he)承載能力和(he)非(fei)戶(hu)(hu)籍常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模(mo)，實(shi)施差(cha)別化(hua)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)策，促(cu)進(jin)人(ren)(ren)口(kou)(kou)合(he)(he)理分(fen)(fen)(fen)(fen)布，嚴格控制(zhi)(zhi)(zhi)中心城(cheng)(cheng)區人(ren)(ren)口(kou)(kou)增長，適度增加(jia)環城(cheng)(cheng)四區人(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模(mo)，引導(dao)擴大(da)濱海新區、武清區、寶(bao)坻區、靜(jing)海區、寧河(he)區、薊州(zhou)區落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)增量(liang)。堅持(chi)存量(liang)優先。優先解決來津(jin)時間長、在(zai)本(ben)市(shi)(shi)(shi)合(he)(he)法(fa)穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)、有(you)(you)合(he)(he)法(fa)穩定(ding)住(zhu)所、適應城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生活(huo)和(he)經濟社會發(fa)展(zhan)需要的非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)津(jin)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)。

（三(san)）工作(zuo)目標。統一城(cheng)鄉戶(hu)口登記制(zhi)度，全面放(fang)開本市各區和城(cheng)鄉區域間(jian)戶(hu)籍遷移限制(zhi)，調(diao)整放(fang)寬非戶(hu)籍人口落戶(hu)政策。加快完善與新型(xing)戶(hu)籍制(zhi)度相適應的基本公共資源配置和公共服務體(ti)制(zhi)機制(zhi)建(jian)設。“十三(san)五”期(qi)間(jian)，常住人口城(cheng)鎮化率提高1.4個百分點，到(dao)2020年天(tian)津市常住人口城(cheng)鎮化率達到(dao)84%。

二、建立新型戶籍管理制度

（四）統(tong)一城鄉戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登記制度。在全市(shi)范圍內取消農業戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)與非農業戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質區分，統(tong)一登記為天津市(shi)居民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)，體現(xian)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍制度的人口(kou)(kou)(kou)登記管理功能。調(diao)整完善配(pei)套政(zheng)策(ce)、管理機制和信息系統(tong)建(jian)設。本市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍居民可以自愿到公安機關換領(ling)居民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿。（市(shi)公安局(ju)牽頭）

（五）全(quan)面(mian)放(fang)開本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)遷(qian)(qian)(qian)移(yi)限制。在(zai)(zai)全(quan)市(shi)范(fan)圍內(nei)，以合(he)(he)法穩定住所(suo)為(wei)前提，放(fang)開對本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)的(de)遷(qian)(qian)(qian)移(yi)限制，實(shi)現全(quan)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)的(de)自(zi)由遷(qian)(qian)(qian)移(yi)。全(quan)面(mian)放(fang)寬本(ben)市(shi)農業轉移(yi)人口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)鎮落戶(hu)(hu)條件，引(yin)導在(zai)(zai)城(cheng)鎮地區有合(he)(he)法穩定住所(suo)和合(he)(he)法穩定就業的(de)農業轉移(yi)人口(kou)舉家在(zai)(zai)城(cheng)鎮落戶(hu)(hu)，促進戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率穩步提高。（市(shi)公(gong)安局牽頭）

（六(liu)）完善本(ben)市普通高(gao)校錄取(qu)學(xue)生戶口遷(qian)移政策。全面(mian)落實普通高(gao)校錄取(qu)學(xue)生戶口來去自由(you)的(de)落戶政策。本(ben)市普通高(gao)校新錄取(qu)學(xue)生，可以根(gen)據(ju)本(ben)人意愿(yuan)，將(jiang)(jiang)戶口遷(qian)至學(xue)校所在地(di)；畢(bi)業(ye)后可以根(gen)據(ju)本(ben)人意愿(yuan)，將(jiang)(jiang)戶口遷(qian)回原籍或(huo)遷(qian)入合法(fa)穩定就業(ye)地(di)。（市公安局牽頭(tou)）

（七）加大(da)人(ren)(ren)才引(yin)進(jin)力度。落實人(ren)(ren)才聚(ju)集戰略，健全人(ren)(ren)才評定標準，優化人(ren)(ren)才引(yin)進(jin)制(zhi)度。加大(da)對企業(ye)(ye)(ye)急需的技能型人(ren)(ren)才的引(yin)進(jin)力度，不斷提高普(pu)通高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)和技術工人(ren)(ren)的城鎮(zhen)落戶率(lv)。（市(shi)公安局(ju)、市(shi)人(ren)(ren)力社保(bao)局(ju)牽頭）

（八）調整非戶籍常住(zhu)人(ren)口在(zai)津落戶政策(ce)。統一并(bing)放寬夫妻(qi)投(tou)靠(kao)(kao)、親(qin)屬投(tou)靠(kao)(kao)在(zai)津落戶政策(ce)；積極穩妥解決無戶口人(ren)員(yuan)登記、返(fan)津落戶等歷史遺留戶口問題(ti)。（市公安局牽頭）

（九）優化(hua)居(ju)住(zhu)證積分(fen)落戶制度。在(zai)(zai)《天津市(shi)(shi)居(ju)住(zhu)證管理(li)辦(ban)法(fa)》基(ji)礎上，結(jie)合國(guo)家相關政(zheng)策，綜合考慮在(zai)(zai)津居(ju)住(zhu)年限、落戶區(qu)(qu)(qu)域、教(jiao)育程度、職(zhi)業(ye)技能等因(yin)素，合理(li)調(diao)整居(ju)住(zhu)證積分(fen)指標體系(xi)，適度增加在(zai)(zai)濱(bin)海(hai)新區(qu)(qu)(qu)、武(wu)清區(qu)(qu)(qu)、寶坻區(qu)(qu)(qu)、靜(jing)海(hai)區(qu)(qu)(qu)、寧河區(qu)(qu)(qu)、薊州區(qu)(qu)(qu)落戶的(de)(de)積分(fen)分(fen)值。重點解(jie)決來津時(shi)間長、就業(ye)能力(li)強(qiang)、適應本市(shi)(shi)經濟社會發展(zhan)需要、具有合法(fa)穩定住(zhu)所的(de)(de)普通勞(lao)動者落戶問題。（市(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)革委(wei)牽(qian)頭，市(shi)(shi)教(jiao)委(wei)、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)人力(li)社保局按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

（十(shi)）加強戶籍制(zhi)度(du)規(gui)范化(hua)建(jian)設(she)。在嚴格(ge)控制(zhi)本市(shi)人(ren)口規(gui)模，合理調整人(ren)口資源結構的前提下，創新人(ren)口管理制(zhi)度(du)和配套體(ti)制(zhi)機制(zhi)建(jian)設(she)，制(zhi)定并試行天津市(shi)常(chang)住居民戶口登記管理辦法。到2020年，基本建(jian)成以人(ren)為本、科學高效(xiao)、規(gui)范有序(xu)的新型戶籍制(zhi)度(du)。（市(shi)公安(an)局、市(shi)發展改革委牽頭，市(shi)教(jiao)委、市(shi)農委、市(shi)人(ren)力社保(bao)局、市(shi)國土房管局按職責分工負責）

三、加強支持非戶籍人口市民化的財政保障

（十一(yi)）加大支(zhi)持非戶籍人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付力度。根(gen)據(ju)不同時期農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)數量規模、不同地區和城鄉之(zhi)間農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)流動變化、各區農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化成(cheng)本(ben)(ben)差異等(deng)，對轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付規模和結構進行調(diao)整，建立市(shi)(shi)對區均衡(heng)性轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付動態調(diao)整機制，增強(qiang)區級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)提供基本(ben)(ben)公共服(fu)務的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)保(bao)障(zhang)能力。市(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化進展快、基本(ben)(ben)公共服(fu)務保(bao)障(zhang)好的區適當給予獎勵。（市(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)牽頭）

（十二）建立財政(zheng)性建設(she)資金(jin)支持非戶(hu)籍(ji)人口市民化的補助機制(zhi)。市財政(zheng)在安排城市基礎設(she)施(shi)建設(she)和運(yun)行維護(hu)等相關專項資金(jin)時，對吸納農業(ye)轉移人口、非戶(hu)籍(ji)人口較(jiao)多的區給予適當傾斜，鼓勵有條件的區提供(gong)相應的配套資金(jin)。（市財政(zheng)局牽頭）

（十三）創新城(cheng)市(shi)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)項目(mu)融(rong)資(zi)機(ji)制(zhi)。支持開展(zhan)股(gu)權(quan)和(he)債權(quan)融(rong)資(zi)，引導社保(bao)基金、保(bao)險(xian)資(zi)金等用(yong)于收益穩定、回收期(qi)長的(de)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)基礎(chu)產業(ye)項目(mu)，提高公共產品供(gong)給能力(li)。推(tui)廣使用(yong)政府和(he)社會資(zi)本合作（PPP）模式，通過特(te)許經營權(quan)、合理定價、財(cai)政補貼等方式，鼓(gu)勵社會資(zi)本進入城(cheng)市(shi)供(gong)水供(gong)暖(nuan)供(gong)氣、保(bao)障性安居工程、醫療(liao)和(he)養老等基礎(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)公共服(fu)務(wu)領域，提升吸納農業(ye)轉移人(ren)口和(he)非戶(hu)籍人(ren)口的(de)城(cheng)市(shi)綜合承載(zai)能力(li)。（市(shi)財(cai)政局、市(shi)發展(zhan)改(gai)革(ge)委按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

四、加快支持非戶籍人口市民化的城市建設用地增加和住房保障體系建設

（十四）建(jian)立城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)(zeng)加(jia)規模(mo)與吸納農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口落(luo)戶數量(liang)掛(gua)(gua)鉤機制。按照以人定地(di)(di)、人地(di)(di)和(he)諧的(de)原則，建(jian)立天(tian)津市(shi)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)(zeng)加(jia)規模(mo)與吸納農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口落(luo)戶數量(liang)掛(gua)(gua)鉤機制。實行差別化(hua)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)標(biao)準，實施規劃(hua)(hua)統籌管控。改進(jin)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)(hua)安排，將各區每年增(zeng)(zeng)加(jia)的(de)城(cheng)鎮(zhen)人口數量(liang)作為(wei)下一年度(du)新增(zeng)(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)(hua)指標(biao)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素，保障農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口在城(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶的(de)合(he)理用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求(qiu)。優化(hua)土地(di)(di)供應結構，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)村土地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)效率。加(jia)快培育創建(jian)特色小鎮(zhen)，全力(li)推(tui)動新型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)綜合(he)試點工(gong)作，滿(man)足新型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求(qiu)。規范推(tui)進(jin)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)(zeng)減掛(gua)(gua)鉤，建(jian)立健(jian)全城(cheng)鎮(zhen)低效用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)再開發(fa)激(ji)勵約束(shu)機制。（市(shi)國土房(fang)管局牽頭，市(shi)發(fa)展改革委、市(shi)規劃(hua)(hua)局、市(shi)公安局、市(shi)人力(li)社保局按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

（十(shi)五）將進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民完全(quan)納(na)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系。加快完善城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系，確保進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民與城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民同等(deng)享(xiang)有基本住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)的(de)權利。通過(guo)(guo)“先試點，后推(tui)開(kai)”的(de)辦法，逐步(bu)放開(kai)符(fu)合條件(jian)的(de)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民申請住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)，通過(guo)(guo)領取租房(fang)(fang)補貼用于市(shi)場租房(fang)(fang)等(deng)方式，保障(zhang)(zhang)農(nong)業(ye)轉移人口基本住(zhu)房(fang)(fang)需求，確保城(cheng)(cheng)鄉統(tong)一的(de)住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系平穩實施(shi)。繼續推(tui)進示范(fan)鎮(zhen)建(jian)(jian)設、城(cheng)(cheng)中(zhong)村改(gai)造等(deng)改(gai)善農(nong)民居住(zhu)條件(jian)的(de)主渠道建(jian)(jian)設。推(tui)進擴大住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金繳(jiao)存面，將農(nong)業(ye)轉移人口納(na)入覆蓋范(fan)圍(wei)，鼓勵(li)個體(ti)(ti)工商戶和自由(you)職(zhi)(zhi)業(ye)者(zhe)繳(jiao)存。落(luo)實住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金繳(jiao)存人異地使(shi)用住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金政策。（市(shi)國土房(fang)(fang)管(guan)局、市(shi)建(jian)(jian)委(wei)、市(shi)發展改(gai)革(ge)委(wei)、市(shi)公(gong)(gong)積金管(guan)理中(zhong)心(xin)按職(zhi)(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）

五、完善城鄉統一的社會保障制度

（十六）完善(shan)城鄉統一的(de)基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險制度。按照本(ben)(ben)市(shi)(shi)有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)定，本(ben)(ben)市(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政區域內(nei)的(de)機(ji)關(guan)(guan)、團體(ti)、企事業(ye)(ye)單(dan)位、民(min)(min)辦(ban)非(fei)企業(ye)(ye)單(dan)位、其他組織和(he)(he)有(you)(you)雇工(gong)(gong)的(de)個體(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)應(ying)(ying)當(dang)(dang)參加(jia)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險。具有(you)(you)本(ben)(ben)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)的(de)未(wei)就業(ye)(ye)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)、農(nong)村居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)和(he)(he)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)各級各類(lei)學校、托幼機(ji)構就讀的(de)全日(ri)制非(fei)在(zai)職(zhi)(zhi)學生(sheng)、兒(er)童，應(ying)(ying)當(dang)(dang)參加(jia)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險。持有(you)(you)天(tian)津市(shi)(shi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)、中華人(ren)民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)外國(guo)人(ren)永久居(ju)(ju)(ju)留證(zheng)(zheng)、港澳居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)來(lai)往(wang)(wang)內(nei)地通行(xing)(xing)(xing)證(zheng)(zheng)、臺灣居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)往(wang)(wang)來(lai)大陸通行(xing)(xing)(xing)證(zheng)(zheng)及公安機(ji)關(guan)(guan)出(chu)具的(de)其他有(you)(you)效證(zheng)(zheng)明(ming)的(de)未(wei)就業(ye)(ye)成年(nian)非(fei)戶(hu)籍(ji)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口和(he)(he)持有(you)(you)天(tian)津市(shi)(shi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)、流動人(ren)口居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)登記(ji)憑證(zheng)(zheng)、天(tian)津市(shi)(shi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)受理(li)回執等有(you)(you)效證(zheng)(zheng)明(ming)的(de)未(wei)入學入托的(de)兒(er)童（含(han)新生(sheng)兒(er)），可以(yi)(yi)按規(gui)定參加(jia)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險。無(wu)雇工(gong)(gong)的(de)個體(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)、未(wei)在(zai)用(yong)人(ren)單(dan)位參加(jia)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險的(de)非(fei)全日(ri)制從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)及其他靈活就業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)，可以(yi)(yi)選擇參加(jia)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險或者居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險。（市(shi)(shi)人(ren)力(li)社保(bao)局(ju)牽頭(tou)，市(shi)(shi)衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)參與）

（十七）完(wan)善城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一的基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)。本(ben)(ben)市(shi)行政區域內的機關(guan)、事(shi)業單位(wei)、各(ge)類企(qi)業及(ji)其職工(gong)(gong)和個體工(gong)(gong)商(shang)戶，應當按(an)照本(ben)(ben)市(shi)有關(guan)規(gui)定參(can)加(jia)(jia)城(cheng)鎮(zhen)職工(gong)(gong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)。在(zai)(zai)(zai)本(ben)(ben)市(shi)從事(shi)靈活就業的各(ge)類人員，不(bu)(bu)分(fen)是否具有本(ben)(ben)市(shi)戶籍(ji)，均可(ke)以參(can)加(jia)(jia)城(cheng)鎮(zhen)職工(gong)(gong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)。具有本(ben)(ben)市(shi)戶籍(ji)、年(nian)滿16周(zhou)歲且(qie)不(bu)(bu)滿60周(zhou)歲、不(bu)(bu)屬于城(cheng)鎮(zhen)職工(gong)(gong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)的居(ju)民(min)，可(ke)以在(zai)(zai)(zai)戶籍(ji)所(suo)在(zai)(zai)(zai)地參(can)加(jia)(jia)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)。參(can)保(bao)(bao)(bao)人員在(zai)(zai)(zai)本(ben)(ben)市(shi)或外省市(shi)參(can)加(jia)(jia)的城(cheng)鎮(zhen)職工(gong)(gong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)或者城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)，可(ke)以按(an)國(guo)家及(ji)本(ben)(ben)市(shi)相關(guan)規(gui)定辦理轉移接續，養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)權益(yi)累計計算。（市(shi)人力社保(bao)(bao)(bao)局(ju)牽頭）

（十八）完(wan)善城(cheng)鄉(xiang)統一的最(zui)低生(sheng)活(huo)保障制度。統籌城(cheng)鄉(xiang)最(zui)低生(sheng)活(huo)保障標準，按照戶(hu)籍管理(li)原則，及時(shi)受理(li)進城(cheng)落戶(hu)農民(min)的最(zui)低生(sheng)活(huo)保障申請(qing)，確保進城(cheng)落戶(hu)農民(min)與城(cheng)鎮居民(min)同等(deng)享有最(zui)低生(sheng)活(huo)保障權利。（市民(min)政局牽頭）

六、建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制

（十(shi)九）扎實推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革。切(qie)實保障進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)土(tu)地承包經營權(quan)(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)(quan)和(he)集(ji)(ji)體(ti)收益分配權(quan)(quan)。加快完成(cheng)農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地承包經營權(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)登記頒證(zheng)工作(zuo)(zuo)(zuo)。積極推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)股(gu)份合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革試點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)，以(yi)保障集(ji)(ji)體(ti)經濟組(zu)(zu)織成(cheng)員集(ji)(ji)體(ti)收益分配權(quan)(quan)為核(he)心，指(zhi)導村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經濟組(zu)(zu)織根(gen)據自身實際采用“資產(chan)股(gu)份合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)”和(he)“土(tu)地股(gu)份合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)”兩種模式推(tui)(tui)進(jin)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革。按(an)照“一人(ren)一票”的(de)(de)(de)管理(li)決策機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)“按(an)股(gu)分紅”的(de)(de)(de)利(li)益分配機制(zhi)(zhi)(zhi)組(zu)(zu)建(jian)新型集(ji)(ji)體(ti)經濟組(zu)(zu)織，賦予(yu)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經濟組(zu)(zu)織成(cheng)員對(dui)集(ji)(ji)體(ti)資產(chan)股(gu)份的(de)(de)(de)占有、收益、有償(chang)退出及繼(ji)承等權(quan)(quan)利(li)。按(an)照中央統一部署，加快推(tui)(tui)進(jin)薊州區(qu)農(nong)(nong)村(cun)宅基地制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革試點(dian)(dian)。力爭在2019年以(yi)前完成(cheng)宅基地使(shi)用權(quan)(quan)及房(fang)屋所有權(quan)(quan)登記確(que)權(quan)(quan)頒證(zheng)工作(zuo)(zuo)(zuo)。對(dui)進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)合(he)法取得的(de)(de)(de)宅基地，依法給予(yu)確(que)權(quan)(quan)登記頒證(zheng)。不得以(yi)退出“三權(quan)(quan)”作(zuo)(zuo)(zuo)為農(nong)(nong)民(min)進(jin)城落(luo)戶(hu)的(de)(de)(de)條件。（市農(nong)(nong)委、市國土(tu)房(fang)管局牽(qian)頭(tou)）

（二十）完(wan)善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)“三權(quan)(quan)”有償(chang)流轉(zhuan)(zhuan)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)機(ji)制。健(jian)全完(wan)善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)，支持天(tian)津農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)優化管理(li)運行機(ji)制、完(wan)善流轉(zhuan)(zhuan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)網(wang)絡系統、拓展服務農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)改革的(de)各項功能，使農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)成(cheng)為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)相關權(quan)(quan)益(yi)流轉(zhuan)(zhuan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)和有償(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)的(de)有效平臺。探索開(kai)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承(cheng)包經(jing)(jing)營權(quan)(quan)有償(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)及退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)土(tu)地(di)(di)的(de)規(gui)模經(jing)(jing)營試點，探索引(yin)導進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)采取長期退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)（到二輪承(cheng)包期結束(shu)）和永(yong)久退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)（永(yong)久放棄承(cheng)包經(jing)(jing)營權(quan)(quan)）兩(liang)種方式(shi)有償(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)承(cheng)包經(jing)(jing)營權(quan)(quan)，切(qie)實(shi)保障退(tui)(tui)(tui)地(di)(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)合(he)(he)法權(quan)(quan)益(yi)。同時(shi)，進一步引(yin)導農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)企業(ye)、合(he)(he)作社、家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)等(deng)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)(jing)營主體有序整理(li)利(li)用(yong)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)的(de)土(tu)地(di)(di)，實(shi)現退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)土(tu)地(di)(di)的(de)適度規(gui)模經(jing)(jing)營。探索開(kai)展村(cun)集(ji)體經(jing)(jing)濟組織股(gu)權(quan)(quan)托(tuo)管、流轉(zhuan)(zhuan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)和有償(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)試點，依(yi)托(tuo)天(tian)津農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)設立村(cun)集(ji)體經(jing)(jing)濟組織股(gu)權(quan)(quan)托(tuo)管與交易(yi)(yi)(yi)(yi)管理(li)平臺，引(yin)導進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)規(gui)范、有序開(kai)展股(gu)權(quan)(quan)的(de)流轉(zhuan)(zhuan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)和有償(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)。鼓勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)依(yi)法自(zi)(zi)愿有償(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)宅基(ji)地(di)(di)。逐步建立宅基(ji)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)自(zi)(zi)愿有償(chang)流轉(zhuan)(zhuan)機(ji)制，允許以轉(zhuan)(zhuan)讓、出(chu)(chu)租(zu)等(deng)方式(shi)，向(xiang)符(fu)合(he)(he)申請條件的(de)集(ji)體經(jing)(jing)濟組織內部(bu)成(cheng)員流轉(zhuan)(zhuan)宅基(ji)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)。（市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)委、市(shi)國土(tu)房(fang)管局牽(qian)頭）

七、完善支持非戶籍人口市民化的其他基本公共服務提供機制

（二十一）推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)覆(fu)蓋(gai)全部非(fei)戶籍常住人(ren)口(kou)。切實(shi)保(bao)障居(ju)住證持有(you)人(ren)享(xiang)有(you)國家規(gui)(gui)定(ding)和《天(tian)津市(shi)居(ju)住證管理辦法(fa)》規(gui)(gui)定(ding)的各項基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)和辦事便利，不斷擴大基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)覆(fu)蓋(gai)面(mian)，提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)標準，縮(suo)小非(fei)戶籍常住人(ren)口(kou)與戶籍人(ren)口(kou)享(xiang)有(you)基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)的差距(ju)。（市(shi)發展改革委(wei)(wei)牽頭，市(shi)教委(wei)(wei)、市(shi)公安局、市(shi)人(ren)力社保(bao)局按職責分工負責）

（二十二）保(bao)障進城(cheng)落戶農(nong)民子(zi)女(nv)和居(ju)住證(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)人(ren)隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)平(ping)等享有(you)(you)(you)(you)受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權利(li)。根據人(ren)口規(gui)(gui)模結構變(bian)化，做(zuo)好(hao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)空(kong)間規(gui)(gui)劃，加強資源(yuan)調(diao)控，確保(bao)本市(shi)(shi)農(nong)業轉移人(ren)口隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)平(ping)等享有(you)(you)(you)(you)受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權利(li)，按照國家和我市(shi)(shi)招生入(ru)學(xue)(xue)(xue)政策(ce)及學(xue)(xue)(xue)籍(ji)管(guan)理(li)規(gui)(gui)定(ding)，依托(tuo)全國中小學(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)信息管(guan)理(li)系統，為(wei)符合條(tiao)件的學(xue)(xue)(xue)生辦理(li)入(ru)學(xue)(xue)(xue)、升(sheng)學(xue)(xue)(xue)和轉學(xue)(xue)(xue)手續。落實(shi)居(ju)住證(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)人(ren)隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)屬地(di)安置(zhi)、屬地(di)管(guan)理(li)制(zhi)度。將居(ju)住證(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)人(ren)隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作納入(ru)各區總體發展(zhan)規(gui)(gui)劃，根據常住人(ren)口變(bian)化情況，科學(xue)(xue)(xue)規(gui)(gui)劃學(xue)(xue)(xue)校布局，加快中小學(xue)(xue)(xue)、幼兒(er)園建設，合理(li)配置(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)。將居(ju)住證(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)人(ren)隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)管(guan)理(li)納入(ru)本市(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)管(guan)理(li)系統，實(shi)行(xing)全市(shi)(shi)統一管(guan)理(li)的學(xue)(xue)(xue)籍(ji)檔案制(zhi)度。（市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)委牽頭）

八、強化監測檢查

（二十三）健全(quan)落戶統(tong)(tong)計(ji)體系。按(an)照全(quan)國統(tong)(tong)一的常住人口(kou)(kou)城(cheng)鎮化率、戶籍人口(kou)(kou)城(cheng)鎮化率統(tong)(tong)計(ji)指標、國家統(tong)(tong)計(ji)局(ju)城(cheng)鄉(xiang)劃分結果和年(nian)度(du)人口(kou)(kou)調(diao)查制度(du)要求(qiu)，做好全(quan)市(shi)人口(kou)(kou)變動監測統(tong)(tong)計(ji)工作(zuo)。（市(shi)統(tong)(tong)計(ji)局(ju)牽頭(tou)，市(shi)公安局(ju)參與）

（二(er)十四）強(qiang)化專項檢查(cha)。對各區(qu)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口特別是(shi)進(jin)(jin)城(cheng)農民落(luo)戶(hu)(hu)進(jin)(jin)展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)(jin)行跟蹤檢查(cha)和監督檢查(cha)，及(ji)時向社(she)會公(gong)布有關情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。2017年下半年開展(zhan)對非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在本市落(luo)戶(hu)(hu)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的中期評估，2019年下半年進(jin)(jin)行全面評估。（市公(gong)安局、市發展(zhan)改(gai)革委牽(qian)頭）

（二十五）強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)策(ce)效果。對(dui)《國務院關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步(bu)推(tui)(tui)(tui)進戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革的(de)意見》、《國務院關(guan)(guan)于(yu)(yu)深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)(hua)建設的(de)若干意見》、《國務院辦公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)印發推(tui)(tui)(tui)動(dong)1億非戶(hu)籍人(ren)口在城市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)方(fang)案(an)的(de)通知》等(deng)國家政(zheng)策(ce)文(wen)件和(he)《天(tian)(tian)津市(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)印發天(tian)(tian)津市(shi)(shi)居住證管理辦法的(de)通知》（津政(zheng)發〔2015〕39號）、《天(tian)(tian)津市(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步(bu)推(tui)(tui)(tui)進戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革的(de)意見》等(deng)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)文(wen)件已明確的(de)相關(guan)(guan)配套政(zheng)策(ce)，市(shi)(shi)相關(guan)(guan)部門要加大力度(du)(du)、加快進度(du)(du)，采用自我評(ping)估和(he)監督檢查等(deng)方(fang)式，對(dui)政(zheng)策(ce)措(cuo)施貫徹落(luo)實(shi)情況進行跟蹤分析，動(dong)態(tai)調整，強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)策(ce)實(shi)施效果。（市(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)發展改(gai)革委牽頭(tou)，市(shi)(shi)相關(guan)(guan)部門按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（二十六）強化審計(ji)(ji)監(jian)督。將非戶籍(ji)人口在本市落(luo)戶情(qing)況(kuang)和相關(guan)(guan)配套政(zheng)策(ce)實施情(qing)況(kuang)納入國(guo)家重(zhong)大政(zheng)策(ce)措施落(luo)實情(qing)況(kuang)跟蹤審計(ji)(ji)和黨政(zheng)領導干部任(ren)期經濟責任(ren)審計(ji)(ji)范圍，將審計(ji)(ji)結果(guo)及(ji)整改情(qing)況(kuang)作為(wei)有關(guan)(guan)部門考核、任(ren)免、獎懲(cheng)領導干部的重(zhong)要(yao)依據。各級(ji)審計(ji)(ji)機關(guan)(guan)要(yao)制定工作計(ji)(ji)劃(hua)，認真組織實施，強化審計(ji)(ji)監(jian)督。（市審計(ji)(ji)局牽頭）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單(dan)位：

為貫徹(che)落實(shi)《國務(wu)院關于(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)(jin)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)的(de)意見(jian)》（國發〔2014〕25號），統籌城(cheng)鄉一(yi)體化發展，促進(jin)(jin)(jin)有能(neng)力(li)在城(cheng)鎮穩定(ding)就(jiu)業和生活的(de)常住人(ren)口有序(xu)實(shi)現市民化，推進(jin)(jin)(jin)城(cheng)鎮基本公(gong)共服務(wu)常住人(ren)口全(quan)覆蓋(gai)，現就(jiu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)(jin)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)工作提出以下意見(jian)：

一、總體要求

（一）指導(dao)思(si)(si)想。以鄧小(xiao)(xiao)平(ping)理論、“三個代(dai)表”重(zhong)要思(si)(si)想和(he)(he)科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀為指導(dao)，深入貫(guan)徹習近平(ping)總(zong)書記系列重(zhong)要講話精神，主動適應(ying)新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)建設需(xu)要，加快推進(jin)戶(hu)(hu)籍制度改革，統籌(chou)推進(jin)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)農業(ye)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)同步發(fa)展(zhan)(zhan)，推動中心城(cheng)(cheng)區、濱海新區和(he)(he)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮協調發(fa)展(zhan)(zhan)，推動產業(ye)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鎮融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。統籌(chou)戶(hu)(hu)籍制度改革和(he)(he)相關經(jing)濟社(she)會領域改革，合(he)理引導(dao)農業(ye)人口向(xiang)城(cheng)(cheng)鎮轉移，有序推進(jin)農業(ye)轉移人口市民(min)化(hua)(hua)(hua)。

（二）基(ji)(ji)本原則(ze)。立足經濟社會(hui)發展(zhan)實際，緊抓京(jing)津冀(ji)協同發展(zhan)戰略有利(li)契機，服(fu)務(wu)濱海新區開發開放、主體功(gong)能(neng)區規劃等區域發展(zhan)戰略。堅持(chi)以人為本，尊(zun)重城(cheng)(cheng)鄉居民自主定居意(yi)愿，依(yi)法保障農(nong)業(ye)轉移人口(kou)和(he)其(qi)他(ta)常住(zhu)人口(kou)合法權(quan)益(yi)；堅持(chi)積極穩妥(tuo)、規范有序，充分考慮城(cheng)(cheng)市綜合承載(zai)能(neng)力，優先解決存(cun)量(liang)，合理(li)引導增(zeng)量(liang)；堅持(chi)統籌(chou)配套，提供基(ji)(ji)本保障，統籌(chou)推進戶籍制度(du)改革和(he)基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)均等化，不斷擴大教(jiao)育、就(jiu)業(ye)、醫(yi)療、計劃生育、養(yang)老、住(zhu)房保障等城(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)覆蓋面。

（三）工(gong)作目標。在嚴格控制(zhi)城市人口(kou)規模的(de)基(ji)(ji)(ji)礎上，通過(guo)創新人口(kou)管理，建(jian)立(li)城鄉統一的(de)戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記制(zhi)度，調整戶(hu)(hu)口(kou)遷移政策，優(you)化居住(zhu)證制(zhi)度，完善積分落戶(hu)(hu)和(he)人才(cai)引進制(zhi)度，穩步(bu)推進義務教育、就業服務、基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養老、基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療衛生、計劃生育、住(zhu)房保(bao)障等城鎮(zhen)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服務覆(fu)蓋全(quan)(quan)部常(chang)住(zhu)人口(kou)。到2020年，基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)建(jian)立(li)與全(quan)(quan)面建(jian)成小康(kang)社會(hui)相(xiang)適應，有(you)效(xiao)支撐社會(hui)管理和(he)公(gong)共服務，依法保(bao)障公(gong)民權利，以人為本(ben)(ben)、科學高效(xiao)、規范有(you)序的(de)新型(xing)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度。

二、建立城鄉統一的戶口登記制度

（一）實現城鄉戶籍登(deng)記(ji)(ji)(ji)“一元化”。取消農業戶口與非(fei)農業戶口性質區分，統(tong)一登(deng)記(ji)(ji)(ji)為天津市(shi)居民(min)戶口，體現戶籍制度(du)的人口登(deng)記(ji)(ji)(ji)管理功能。

（二）建(jian)立(li)與戶籍登(deng)記“一元(yuan)化”相適應的社會服務管理制度。加快(kuai)建(jian)立(li)與統一城(cheng)鄉戶口登(deng)記制度相適應的教育(yu)、衛生計生、就業(ye)、住房、民政、社會保障、土地及人(ren)口統計規劃等制度，實(shi)現戶籍制度改革各項工作(zuo)緊(jin)密結合、整體(ti)推進。

三、調整完善戶口遷移政策

（一(yi)）逐步(bu)放開市(shi)內戶(hu)(hu)口遷(qian)移限制。在全(quan)市(shi)范(fan)圍(wei)內，對(dui)具有本(ben)人名下合(he)法固定住所的(de)本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)籍人口，逐步(bu)放開本(ben)人及其共同居(ju)住生活的(de)配(pei)偶、子女(nv)、父母在市(shi)內的(de)遷(qian)移限制，實現(xian)全(quan)市(shi)戶(hu)(hu)籍人口的(de)自由遷(qian)移流動。

（二）調(diao)整(zheng)完善遷津落(luo)戶政策。落(luo)實(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)集聚戰略，健全人(ren)才(cai)(cai)(cai)標準，完善人(ren)才(cai)(cai)(cai)落(luo)戶政策，優化(hua)引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)“綠卡”制度；適度放寬配偶間投靠(kao)、父母同子女(nv)間投靠(kao)遷津落(luo)戶條件(jian)；合理引(yin)導、控(kong)制人(ren)口遷移，逐步解決歷史遺留的落(luo)戶問題。

（三）不(bu)斷提高(gao)技(ji)能型(xing)(xing)人(ren)(ren)才城鎮落戶率。加大(da)對企業(ye)急(ji)需(xu)的(de)(de)技(ji)能型(xing)(xing)人(ren)(ren)才支持(chi)力(li)度，不(bu)斷提高(gao)高(gao)校畢(bi)業(ye)生、技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)、職(zhi)業(ye)院校畢(bi)業(ye)生等常住人(ren)(ren)口的(de)(de)城鎮落戶率。重(zhong)點解決來津時間長、就業(ye)能力(li)強、可以(yi)適應城鎮產業(ye)轉型(xing)(xing)升級(ji)和(he)市場競(jing)爭(zheng)環境的(de)(de)人(ren)(ren)員落戶，服(fu)務我市經濟(ji)社會發展。

四、完善居住證管理和積分落戶制度

（一(yi)）全(quan)面深化居(ju)住證制度。以居(ju)住證為(wei)載體，建立健全(quan)與居(ju)住年限等(deng)(deng)條件掛鉤的基(ji)本公(gong)共(gong)服務提(ti)供(gong)機制。實(shi)現居(ju)住證持(chi)有人階梯式享有基(ji)本醫療衛生(sheng)、義務教育(yu)(yu)、就(jiu)業扶持(chi)、住房保(bao)障、社會福利、社會救助、公(gong)共(gong)文化、計劃生(sheng)育(yu)(yu)等(deng)(deng)公(gong)共(gong)服務。按照權責對等(deng)(deng)的原(yuan)則，居(ju)住證持(chi)有人應當履行服兵役和參加民兵組織(zhi)等(deng)(deng)國家和地方規定的公(gong)民義務。

（二）完(wan)善居住(zhu)證積(ji)分落戶制度。在嚴格控(kong)制人(ren)口(kou)(kou)規(gui)模的前提下，根據綜合承載能力和城市發(fa)展需要(yao)，以具有合法(fa)穩(wen)定(ding)就業和本人(ren)、配偶名下合法(fa)固定(ding)住(zhu)所(suo)，參加(jia)社會保險年限(xian)，連續居住(zhu)年限(xian)等為主要(yao)指標(biao)，完(wan)善積(ji)分項目和分值(zhi)設置，按(an)照總量控(kong)制、公(gong)(gong)開(kai)透明、有序辦(ban)理、公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正的原則，有效解決人(ren)口(kou)(kou)存量，合理引導人(ren)口(kou)(kou)增量。

（三）健(jian)全人(ren)(ren)口(kou)信(xin)息(xi)(xi)管理制度(du)。建立完(wan)善(shan)實際(ji)居住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)登記制度(du)，全面掌握戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)、居住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)動態信(xin)息(xi)(xi)。完(wan)善(shan)以(yi)實際(ji)居住(zhu)為基(ji)礎(chu)的人(ren)(ren)口(kou)統(tong)計調查制度(du)，準確反映人(ren)(ren)口(kou)規模、人(ren)(ren)員結(jie)構、人(ren)(ren)口(kou)流(liu)向、地(di)區(qu)分布等(deng)情況(kuang)。分類完(wan)善(shan)勞動就業、教育、收入、社(she)保、房產(chan)、信(xin)用、衛生計生、財政、稅務、婚姻、民族等(deng)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)，逐步實現跨部門、跨地(di)區(qu)信(xin)息(xi)(xi)整合(he)和共享，為制定天津(jin)市(shi)經濟社(she)會發展規劃提(ti)供(gong)基(ji)礎(chu)數據(ju)，為建設(she)國家(jia)人(ren)(ren)口(kou)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)(xi)庫提(ti)供(gong)信(xin)息(xi)(xi)支撐。

五、保障農業轉移人口和其他常住人口合法權益

（一）完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)制度(du)(du)。加(jia)快(kuai)推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)土地(di)確(que)權(quan)(quan)、登記(ji)、頒(ban)證，依法保障農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)土地(di)承包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)。在中央統一部署下，推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)織產(chan)(chan)權(quan)(quan)制度(du)(du)改革，探(tan)索(suo)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)織成員(yuan)資格認定辦(ban)法和(he)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟有(you)效實現(xian)形(xing)式(shi)，保護成員(yuan)的(de)集(ji)體(ti)(ti)財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)和(he)收(shou)(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)。建立農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉交易市場，推動農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉交易公(gong)開、公(gong)正、規范運(yun)行。堅持依法、自愿、有(you)償的(de)原則，引導農(nong)(nong)(nong)業轉移人口有(you)序流(liu)轉土地(di)承包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)。進城落戶農(nong)(nong)(nong)民(min)是否有(you)償退出(chu)土地(di)承包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收(shou)(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)，應根據黨的(de)十八(ba)屆三中全會(hui)精(jing)神和(he)國家部署，在尊重農(nong)(nong)(nong)民(min)意愿前提(ti)下開展試點。現(xian)階段(duan)，不(bu)得以退出(chu)土地(di)承包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收(shou)(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)作為農(nong)(nong)(nong)民(min)進城落戶的(de)條件。

（二）完(wan)善城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育一體化均衡發展機制。將本市(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)納入(ru)市(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)區縣人民政府教(jiao)(jiao)(jiao)育發展規劃和(he)財政保障范疇。加強教(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)源建設，合理安(an)排學校布局，統一城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)師配(pei)置標準，有效保障本市(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)子女平(ping)等享有受教(jiao)(jiao)(jiao)育權(quan)益。按照《天津市(shi)(shi)(shi)(shi)居住證(zheng)管理辦法》（津政發〔2015〕39號(hao)）的(de)規定，妥(tuo)善解決(jue)居住證(zheng)持有人隨遷(qian)子女在本市(shi)(shi)(shi)(shi)接受義務教(jiao)(jiao)(jiao)育及升(sheng)學考(kao)試問題。

（三）加強勞(lao)動就(jiu)業(ye)(ye)保障體系建設(she)。建立健全城(cheng)鄉統一的(de)人力資(zi)源市場，面(mian)向(xiang)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口全面(mian)提供政府補貼(tie)職業(ye)(ye)技能培訓服務，促進農(nong)村轉(zhuan)移勞(lao)動力就(jiu)業(ye)(ye)。在城(cheng)鎮(zhen)社區(qu)健全就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，加大創(chuang)業(ye)(ye)扶持力度，逐步(bu)建立城(cheng)鄉統一的(de)人力資(zi)源市場信息系統和(he)完(wan)善的(de)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)體系。

（四）完善(shan)城鄉統(tong)一的醫療衛生(sheng)服(fu)務(wu)制度。將農業轉移(yi)人口及其他(ta)常住人口納入社區衛生(sheng)和計劃(hua)(hua)生(sheng)育服(fu)務(wu)體系，提供基本(ben)醫療衛生(sheng)和計劃(hua)(hua)生(sheng)育服(fu)務(wu)。

（五）完(wan)善(shan)城(cheng)鄉統一的基本(ben)醫療和(he)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)制度(du)。把進城(cheng)落(luo)(luo)戶農民完(wan)全納(na)入城(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)障(zhang)體系(xi)(xi)(xi)。完(wan)善(shan)并落(luo)(luo)實醫療保(bao)險(xian)(xian)關系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)移接續辦(ban)法和(he)異地就醫結算辦(ban)法。落(luo)(luo)實城(cheng)鎮(zhen)職工和(he)城(cheng)鄉居民基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)關系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)移接續政策(ce)。

（六）建立城(cheng)(cheng)鄉統(tong)一(yi)的養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)和社(she)(she)會救(jiu)(jiu)助保障制度(du)。優(you)化(hua)覆蓋(gai)城(cheng)(cheng)鄉的社(she)(she)會養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)體系，促進基本(ben)養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)均等化(hua)。完善以低(di)保制度(du)為核心(xin)的社(she)(she)會救(jiu)(jiu)助體系，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)統(tong)一(yi)的城(cheng)(cheng)鄉醫療救(jiu)(jiu)助制度(du)，實(shi)現城(cheng)(cheng)鄉社(she)(she)會救(jiu)(jiu)助統(tong)籌發展。

（七）加快實(shi)施城鄉統(tong)一的住(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)制度。把進城落(luo)戶農民按照(zhao)住(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)政策規定納入城鎮住(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)體系，采取多種方式保障(zhang)(zhang)農業轉移(yi)人(ren)口基本住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)。

（八(ba)）加強(qiang)基(ji)本公共服務(wu)財力(li)(li)(li)保(bao)障。完(wan)(wan)善(shan)促進基(ji)本公共服務(wu)均等化(hua)的公共財政體系，逐步理順事(shi)權關系。按(an)照(zhao)中央統(tong)一部(bu)署，深化(hua)稅收制度改革，完(wan)(wan)善(shan)地方稅體系，完(wan)(wan)善(shan)轉移支付制度，加大(da)財力(li)(li)(li)均衡力(li)(li)(li)度，保(bao)障提供基(ji)本公共服務(wu)的財力(li)(li)(li)。

六、切實加強組織領導

（一(yi)）強(qiang)化(hua)(hua)組織領導(dao)。進一(yi)步推進戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)，是涉及全市人民特別是農業轉移人口的(de)一(yi)項重大改(gai)革(ge)舉措。各區(qu)縣、各有關(guan)部(bu)(bu)門要充(chong)分認識戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)重大意義，深(shen)刻把握(wo)城鎮化(hua)(hua)進程的(de)客觀規律，進一(yi)步統一(yi)思想(xiang)、加強(qiang)領導(dao)、周密(mi)部(bu)(bu)署(shu)、敢于擔當，切實將戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)各項政(zheng)策(ce)措施落到實處。

（二）加快政(zheng)策落(luo)(luo)實。按照(zhao)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革工作(zuo)(zuo)的(de)有關要求，市(shi)公安局要制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)完善統(tong)一的(de)戶(hu)(hu)口(kou)登記制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)及(ji)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)遷移規(gui)定(ding)，有關部門要抓緊(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)教(jiao)育(yu)、就業、醫(yi)療、養(yang)老、住房保障、衛(wei)生計生等(deng)方面的(de)配套(tao)政(zheng)策。完善制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規(gui)定(ding)，落(luo)(luo)實經費保障。市(shi)公安局、市(shi)發展改革委(wei)、市(shi)人力社保局要會同有關部門加強(qiang)對各區縣實施(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革工作(zuo)(zuo)的(de)跟蹤評估、督查指導。全市(shi)公安機(ji)關要加強(qiang)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)管理和居(ju)民身份證管理，嚴肅法紀(ji)，做好(hao)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革的(de)基礎工作(zuo)(zuo)。

（三）做好宣傳引導(dao)。各(ge)區縣、各(ge)單位要準確解讀戶(hu)籍制(zhi)度改革及(ji)相關(guan)配(pei)套政策，大力宣傳市和區縣在解決農業轉移人口和其他常住(zhu)人口落(luo)戶(hu)城鎮、保障合(he)法(fa)權益、提供(gong)基本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)等方面(mian)的(de)好經驗、好做法(fa)，合(he)理引導(dao)社(she)會預(yu)期，回應群眾關(guan)切，凝聚各(ge)方共(gong)(gong)識(shi)，形成改革合(he)力，為進(jin)一步推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改革營造良好的(de)社(she)會環境(jing)。

2016年(nian)4月20日