現(xian)(xian)代農(nong)資物流(liu)建設存在的問題 如(ru)何加(jia)快農(nong)村(cun)現(xian)(xian)代流(liu)通(tong)體系建設

農(nong)村(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)體(ti)系是我國社會(hui)主(zhu)義市場經濟(ji)體(ti)系的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部分，農(nong)村(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)在農(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)發展中具有(you)“先導”作(zuo)用。進(jin)一步搞(gao)活(huo)農(nong)村(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)，繁榮(rong)農(nong)村(cun)(cun)市場，對(dui)促進(jin)農(nong)民(min)增收、引導農(nong)村(cun)(cun)消費，保持農(nong)業和(he)農(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)又(you)好又(you)快發展具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)意義。建立農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代流(liu)(liu)通(tong)體(ti)系是建設社會(hui)主(zhu)義新農(nong)村(cun)(cun)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容，是廣大農(nong)民(min)的(de)企(qi)盼。

一、農村流通體系建設存在的問題

農(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)主(zhu)要包括(kuo)農(nong)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)資(zi)料流(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、農(nong)副(fu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)流(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、農(nong)村(cun)(cun)(cun)日用消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)流(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、再生資(zi)源回收利(li)用體(ti)(ti)系(xi)(xi)和農(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行監測體(ti)(ti)系(xi)(xi)等(deng)(deng)方(fang)面。近年來(lai)，隨著各項支(zhi)農(nong)惠(hui)農(nong)政策的(de)逐步落實，農(nong)村(cun)(cun)(cun)現(xian)代流(liu)(liu)通(tong)網絡建設(she)加(jia)快，多(duo)形式(shi)(shi)、多(duo)渠(qu)道(dao)的(de)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)購(gou)銷(xiao)(xiao)(xiao)體(ti)(ti)系(xi)(xi)初步建立(li)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)日趨活躍，涌(yong)現(xian)出(chu)了一(yi)批擁有著名品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌的(de)流(liu)(liu)通(tong)企業(ye)(ye)。農(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規模不(bu)斷擴(kuo)大(da)(da)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)消(xiao)費(fei)結(jie)構升級加(jia)快，農(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)消(xiao)費(fei)水(shui)平(ping)不(bu)斷提高。交易(yi)(yi)方(fang)式(shi)(shi)和流(liu)(liu)通(tong)業(ye)(ye)態進一(yi)步提升，連(lian)鎖經營、物流(liu)(liu)配送、電子商務等(deng)(deng)現(xian)代流(liu)(liu)通(tong)方(fang)式(shi)(shi)和小型(xing)超市(shi)(shi)(shi)(shi)、便利(li)店等(deng)(deng)新型(xing)流(liu)(liu)通(tong)業(ye)(ye)態開始從(cong)城市(shi)(shi)(shi)(shi)走(zou)向農(nong)村(cun)(cun)(cun)。農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)交易(yi)(yi)由過去的(de)傳統(tong)集(ji)市(shi)(shi)(shi)(shi)貿易(yi)(yi)擴(kuo)展到專業(ye)(ye)批發(fa)、“訂單”購(gou)銷(xiao)(xiao)(xiao)、拍賣和期貨(huo)交易(yi)(yi)等(deng)(deng)現(xian)代方(fang)式(shi)(shi)，農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)綜合(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、專業(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、電子商務等(deng)(deng)發(fa)展迅速；農(nong)資(zi)連(lian)鎖配送發(fa)展勢頭(tou)較(jiao)好，分銷(xiao)(xiao)(xiao)、直(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)、超市(shi)(shi)(shi)(shi)、總(zong)(zong)代理、總(zong)(zong)經銷(xiao)(xiao)(xiao)等(deng)(deng)多(duo)種經營模式(shi)(shi)蓬勃發(fa)展。農(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)呈多(duo)元化格局(ju)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)經紀人、農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)運(yun)銷(xiao)(xiao)(xiao)大(da)(da)戶、農(nong)民專業(ye)(ye)合(he)作(zuo)組(zu)織和相(xiang)關龍頭(tou)企業(ye)(ye)，構成(cheng)了農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)流(liu)(liu)通(tong)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)。農(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)建設(she)雖然(ran)取得了一(yi)定的(de)成(cheng)績，但(dan)與(yu)城市(shi)(shi)(shi)(shi)流(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設(she)相(xiang)比還處于比較(jiao)落后的(de)狀態，表現(xian)在以(yi)下幾個(ge)方(fang)面：

（一）流通方式和經營業態仍然比較落后

據(ju)有關資料顯(xian)示，目(mu)前(qian)我國農(nong)(nong)村市場實行(xing)連鎖經營的(de)交(jiao)易(yi)額占農(nong)(nong)村總交(jiao)易(yi)額的(de)比重不足10%，夫妻(qi)店(dian)、食(shi)雜店(dian)仍然是農(nong)(nong)村生活消費品流通的(de)主要形(xing)式(shi)，農(nong)(nong)村超市等(deng)(deng)新(xin)型業態發展滯(zhi)后。而且，由于交(jiao)易(yi)方式(shi)落后，流通技術滯(zhi)后，導致水果蔬(shu)菜(cai)等(deng)(deng)農(nong)(nong)副產(chan)品在采摘(zhai)、運(yun)輸、儲存等(deng)(deng)環(huan)節上的(de)損失率較高(gao)。

（二）農村流通體系建設缺乏整體規劃

目前城市商業網(wang)點(dian)布局已經制定了整(zheng)體(ti)規劃，但(dan)由于對(dui)農(nong)(nong)村(cun)流(liu)通體(ti)系建設缺乏(fa)足(zu)夠(gou)(gou)的認識(shi)，重視(shi)不(bu)夠(gou)(gou)，造成農(nong)(nong)村(cun)商業網(wang)點(dian)整(zheng)體(ti)規劃缺失(shi)。

（三）政府指導不夠，政策支持力度不大

政(zheng)府(fu)信息引導不(bu)夠，農(nong)(nong)副(fu)產品供給與市場需求(qiu)信息不(bu)對(dui)(dui)稱，農(nong)(nong)民(min)想種什么(me)就種什么(me)，隨意性大，“訂單農(nong)(nong)業”發展遲緩，部分農(nong)(nong)副(fu)產品銷售渠道不(bu)暢通，農(nong)(nong)民(min)豐(feng)產不(bu)豐(feng)收(shou)。政(zheng)府(fu)對(dui)(dui)農(nong)(nong)村流(liu)通體系(xi)建設政(zheng)策上(shang)的支持力度(du)不(bu)大。

（四）缺乏監管，假冒偽劣產品肆虐農村市場

由個體商(shang)戶構成的(de)農村(cun)流通體系，其運行(xing)方式和交易行(xing)為(wei)很不規范(fan)，政府監(jian)管難以到位，缺乏嚴格的(de)市場(chang)準入制度和健全的(de)商(shang)品質量檢測(ce)制度，加之農民(min)鑒別(bie)能力低，致(zhi)使假冒偽(wei)劣商(shang)品肆虐(nve)農村(cun)市場(chang)，給農民(min)利益造(zao)成巨大損害。農民(min)吃的(de)（如(ru)(ru)鹽、味精、奶粉(fen)等）、用的(de)（如(ru)(ru)牙膏、化(hua)肥等）、種的(de)（如(ru)(ru)種子）假冒多，劣質品多。

（五）農村專業經濟合作組織發展缺乏后勁

至2006年(nian)底(di)，湖南益陽市農(nong)民專業(ye)組織720個，這些專業(ye)經濟(ji)組織為(wei)助農(nong)增收、建設社會主義新(xin)(xin)農(nong)村發(fa)揮了(le)一定的(de)作用，但(dan)仍存(cun)在(zai)小、散、差等諸(zhu)多問(wen)題，遠不能適(shi)應社會主義新(xin)(xin)農(nong)村建設的(de)需要。農(nong)村經紀人隊伍無論數(shu)量(liang)還是質量(liang)，尚不能滿足發(fa)展(zhan)現代(dai)農(nong)村流(liu)通的(de)需要。

（六）農村流通基礎設施建設有待加強

目前不少(shao)農(nong)(nong)村的(de)(de)農(nong)(nong)產(chan)品批發市場的(de)(de)道路、供(gong)水等基礎設施陳舊，電子信息、冷藏(zang)等設備設施不完(wan)善，服務功(gong)能(neng)單一，缺(que)乏信息服務、質量(liang)檢測(ce)、交易結(jie)算(suan)、垃圾處理等配套服務設施。部分(fen)農(nong)(nong)村市場的(de)(de)管(guan)理比(bi)較滯(zhi)后，重收費(fei)、輕服務現(xian)象突出(chu)，沿街為(wei)市、占道為(wei)市的(de)(de)現(xian)象比(bi)較普遍。

關于農村現代流通體系建設的思考(2)

二、加快農村流通體系建設的建議

發達的(de)(de)(de)物(wu)流(liu)產業(ye)和(he)完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)市場體系，是現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)要保(bao)障。必(bi)須強化農(nong)村流(liu)通(tong)基礎設(she)施建設(she)，發展現代(dai)(dai)流(liu)通(tong)方(fang)式和(he)新型流(liu)通(tong)業(ye)態，培育多元(yuan)化、多層次的(de)(de)(de)市場流(liu)通(tong)主體，構建開放統一(yi)、競爭(zheng)有序的(de)(de)(de)市場體系。

（一）盡快制定農村流通體系建設總體規劃

各(ge)級政府(fu)應將建(jian)立農(nong)村(cun)現代流(liu)通體系(xi)提(ti)(ti)上議(yi)事日程，組(zu)織專(zhuan)門人員開展(zhan)全面調(diao)查，為出(chu)臺政策提(ti)(ti)供(gong)依據。各(ge)級政府(fu)根據商務部2006年10月20日出(chu)臺的(de)(de)《農(nong)村(cun)市場體系(xi)建(jian)設“十一(yi)五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》及相關(guan)(guan)文件(jian)，制定構(gou)建(jian)農(nong)村(cun)現代流(liu)通體系(xi)建(jian)設總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，將農(nong)村(cun)商業網(wang)點規(gui)(gui)劃(hua)(hua)與(yu)城(cheng)(cheng)市網(wang)點規(gui)(gui)劃(hua)(hua)統籌考(kao)慮(lv)，納入整體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，實(shi)現城(cheng)(cheng)鄉一(yi)體，合理布局，協調(diao)發展(zhan)；并成立由相關(guan)(guan)部門共同(tong)參(can)與(yu)的(de)(de)專(zhuan)門機構(gou)，就規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)制定與(yu)實(shi)施實(shi)行(xing)統一(yi)協調(diao)和管(guan)理。

（二）加強宏觀指導，加大政策支持力度

1、政府要在農(nong)產品的生(sheng)產和銷(xiao)售方面加強宏觀指(zhi)導(dao)，盡快建(jian)立農(nong)產品市場(chang)信息服務平臺。

2、政府應給予資金扶持，一方面對(dui)(dui)農(nong)村流(liu)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)基(ji)礎設施建設投入(ru)（如農(nong)產品交易市場）實行財政貼息，另一方面設立(li)專項資金對(dui)(dui)農(nong)村現代流(liu)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設進行扶持（如農(nong)產品倉儲、物流(liu)和電子商(shang)務(wu)系(xi)(xi)統），并逐年遞(di)增(zeng)。

3、簡化(hua)連鎖企業(ye)證照辦理手續，放(fang)寬市(shi)場準入。

4、政(zheng)府給予稅費政(zheng)策(ce)優惠。

5、執(zhi)行優(you)惠電價(jia)政策。

（三）加快農村現代消費品網絡建設

要(yao)抓住商(shang)務部在全(quan)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)實施“萬村(cun)(cun)千(qian)鄉(xiang)”市(shi)(shi)場工程的(de)發展(zhan)機遇，以縣城(cheng)和(he)(he)中心城(cheng)鎮為重(zhong)點，以連(lian)(lian)(lian)鎖超市(shi)(shi)、便利店(dian)為主(zhu)要(yao)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)形(xing)式(shi)，以工業品(pin)(pin)下(xia)鄉(xiang)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)進城(cheng)雙向(xiang)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)為特色，逐步形(xing)成(cheng)以大型(xing)商(shang)場、超市(shi)(shi)、物(wu)流(liu)(liu)(liu)企業為龍頭，以物(wu)流(liu)(liu)(liu)配送(song)、連(lian)(lian)(lian)鎖經(jing)(jing)營為紐帶，以鎮村(cun)(cun)兩級(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)家店(dian)為基本單位(wei)的(de)“小超市(shi)(shi)、大連(lian)(lian)(lian)鎖”、“小網(wang)點、大網(wang)絡”新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現代流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)網(wang)絡。引導(dao)信譽好(hao)、實力強勁的(de)大型(xing)商(shang)場、超市(shi)(shi)、物(wu)流(liu)(liu)(liu)企業向(xiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)延(yan)伸(shen)，創(chuang)新工業品(pin)(pin)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業生產(chan)資料下(xia)鄉(xiang)的(de)新網(wang)絡、新模式(shi)；以縣城(cheng)和(he)(he)中心城(cheng)鎮為重(zhong)點，鼓勵多條(tiao)經(jing)(jing)營渠道、多種經(jing)(jing)濟成(cheng)份、多種經(jing)(jing)營形(xing)式(shi)活躍農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)市(shi)(shi)場，積極培育(yu)和(he)(he)發展(zhan)不同(tong)形(xing)式(shi)的(de)連(lian)(lian)(lian)鎖經(jing)(jing)營、物(wu)流(liu)(liu)(liu)配送(song)、電子商(shang)務等現代流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)方式(shi)；大力發展(zhan)小型(xing)超市(shi)(shi)、倉儲式(shi)商(shang)店(dian)、專賣(mai)店(dian)等新型(xing)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)形(xing)式(shi)，提高農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)的(de)食品(pin)(pin)安全(quan)性和(he)(he)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)效(xiao)率(lv)。

（四）大力發展訂單農業，建立暢通高效的農產品流通體系

政府要(yao)引導和(he)鼓(gu)勵農(nong)產(chan)品批發市(shi)場和(he)零售企(qi)業(ye)與農(nong)產(chan)品生產(chan)基地建立(li)長期(qi)的(de)產(chan)銷(xiao)聯盟，要(yao)通過政策扶持(chi)、典型示范、組織協調、提供服務、加強管理等辦法，引導和(he)支持(chi)訂(ding)單農(nong)業(ye)發展，逐步(bu)提高(gao)我市(shi)農(nong)業(ye)的(de)市(shi)場化程度。

（五）積極發展各種經濟合作組織、培育農村流通經紀人隊伍

采取政(zheng)策措施對經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人隊伍和(he)各種(zhong)經(jing)(jing)濟合(he)(he)作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)予(yu)以支(zhi)持和(he)引(yin)導(dao)：一是(shi)加強對合(he)(he)作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的負責人和(he)營(ying)銷人員和(he)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人隊伍的培(pei)訓；二是(shi)給(gei)(gei)他們創造公(gong)平的信貸環境；二是(shi)對合(he)(he)作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的自主品牌建設(she)(she)、信息網絡建設(she)(she)和(he)質量認(ren)證(zheng)體系建設(she)(she)給(gei)(gei)予(yu)一定的資金獎勵或(huo)扶持；四是(shi)對農村經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人和(he)經(jing)(jing)濟合(he)(he)作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)通過獎勵的形(xing)式給(gei)(gei)予(yu)一定的稅收優惠政(zheng)策；五是(shi)引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持農村合(he)(he)作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)逐步建設(she)(she)成法人經(jing)(jing)濟實體，鼓(gu)勵農村合(he)(he)作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)按地域和(he)行業(ye)或(huo)專業(ye)進行橫向并聯(lian)和(he)縱向串聯(lian)，從而將其迅速做大(da)、做強。