現(xian)代農資物流建設存(cun)在的問題 如何加快農村現(xian)代流通體系建設

農(nong)(nong)村流通體系是(shi)我國社會(hui)主義(yi)市場經濟(ji)體系的重要組成部(bu)分，農(nong)(nong)村流通在農(nong)(nong)村經濟(ji)發展中具(ju)(ju)有“先導”作用。進(jin)一步搞活農(nong)(nong)村流通，繁榮農(nong)(nong)村市場，對促進(jin)農(nong)(nong)民增收、引導農(nong)(nong)村消(xiao)費，保(bao)持(chi)農(nong)(nong)業和農(nong)(nong)村經濟(ji)又好(hao)又快(kuai)發展具(ju)(ju)有重要意義(yi)。建立(li)農(nong)(nong)村現代流通體系是(shi)建設(she)社會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)村的重要內容(rong)，是(shi)廣(guang)大農(nong)(nong)民的企盼。

一、農村流通體系建設存在的問題

農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)主要包(bao)括農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)資(zi)料流(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)副(fu)產(chan)(chan)品流(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)日用(yong)(yong)消(xiao)費(fei)(fei)品流(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、再生(sheng)資(zi)源回(hui)收(shou)利(li)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)運(yun)行監(jian)測體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)等方(fang)面(mian)。近年來，隨(sui)著各項(xiang)支農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)政策的(de)逐步(bu)(bu)落(luo)實，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現(xian)(xian)代流(liu)(liu)(liu)通(tong)網絡(luo)建設加(jia)快(kuai)，多形式(shi)(shi)(shi)、多渠道(dao)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品購銷體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)初步(bu)(bu)建立，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)日趨活躍(yue)，涌現(xian)(xian)出了(le)一批擁有著名品牌的(de)流(liu)(liu)(liu)通(tong)企業(ye)(ye)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)規模不斷擴(kuo)大，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)消(xiao)費(fei)(fei)結構升級加(jia)快(kuai)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)消(xiao)費(fei)(fei)水平不斷提高。交易(yi)方(fang)式(shi)(shi)(shi)和流(liu)(liu)(liu)通(tong)業(ye)(ye)態進一步(bu)(bu)提升，連(lian)鎖經營、物流(liu)(liu)(liu)配(pei)送、電子商(shang)(shang)務(wu)等現(xian)(xian)代流(liu)(liu)(liu)通(tong)方(fang)式(shi)(shi)(shi)和小型超(chao)市、便利(li)店等新(xin)型流(liu)(liu)(liu)通(tong)業(ye)(ye)態開始(shi)從(cong)城市走(zou)向農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品交易(yi)由(you)過去的(de)傳統集市貿(mao)易(yi)擴(kuo)展到(dao)專(zhuan)業(ye)(ye)批發(fa)、“訂單”購銷、拍(pai)賣和期貨交易(yi)等現(xian)(xian)代方(fang)式(shi)(shi)(shi)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品綜合市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、專(zhuan)業(ye)(ye)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、電子商(shang)(shang)務(wu)等發(fa)展迅(xun)速；農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)連(lian)鎖配(pei)送發(fa)展勢頭較好，分銷、直銷、超(chao)市、總代理、總經銷等多種經營模式(shi)(shi)(shi)蓬(peng)勃發(fa)展。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)(ti)呈多元(yuan)化格局，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經紀人、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品運(yun)銷大戶、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)合作組(zu)織和相(xiang)關龍頭企業(ye)(ye)，構成(cheng)了(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品流(liu)(liu)(liu)通(tong)的(de)主體(ti)(ti)(ti)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)建設雖然取得了(le)一定的(de)成(cheng)績，但與城市流(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建設相(xiang)比還處于比較落(luo)后的(de)狀態，表現(xian)(xian)在以下幾個(ge)方(fang)面(mian)：

（一）流通方式和經營業態仍然比較落后

據有關資料顯示，目(mu)前我(wo)國農(nong)村(cun)市(shi)場實行連鎖經營的(de)交易(yi)額(e)占農(nong)村(cun)總交易(yi)額(e)的(de)比重(zhong)不足10%，夫妻(qi)店(dian)、食雜(za)店(dian)仍(reng)然是農(nong)村(cun)生活消費品流通(tong)的(de)主要形(xing)式，農(nong)村(cun)超市(shi)等新(xin)型業態(tai)發展滯(zhi)后(hou)。而且，由于交易(yi)方式落(luo)后(hou)，流通(tong)技(ji)術滯(zhi)后(hou)，導致水(shui)果蔬菜等農(nong)副產品在(zai)采摘、運輸、儲存等環節上的(de)損失率較高。

（二）農村流通體系建設缺乏整體規劃

目前城(cheng)市商業網點布(bu)局已經(jing)制定了(le)整體(ti)規劃(hua)，但由于對農村(cun)流通(tong)體(ti)系(xi)建設缺(que)(que)乏足夠的認識(shi)，重視不夠，造成農村(cun)商業網點整體(ti)規劃(hua)缺(que)(que)失。

（三）政府指導不夠，政策支持力度不大

政(zheng)府信息(xi)引導(dao)不夠，農(nong)(nong)副產(chan)品(pin)供(gong)給與市場需求信息(xi)不對稱(cheng)，農(nong)(nong)民想種什(shen)么(me)就種什(shen)么(me)，隨意性大，“訂單(dan)農(nong)(nong)業(ye)”發展(zhan)遲緩，部分(fen)農(nong)(nong)副產(chan)品(pin)銷售渠道不暢(chang)通，農(nong)(nong)民豐產(chan)不豐收。政(zheng)府對農(nong)(nong)村流通體(ti)系(xi)建(jian)設(she)政(zheng)策上的支持力度不大。

（四）缺乏監管，假冒偽劣產品肆虐農村市場

由(you)個體商(shang)(shang)戶構成的農(nong)村流通體系(xi)，其運行方式和交易行為很不規范，政府監管難(nan)以到位，缺乏嚴格的市場(chang)準(zhun)入制度和健全(quan)的商(shang)(shang)品(pin)質量(liang)檢測制度，加之(zhi)農(nong)民鑒別能(neng)力低，致使假冒(mao)偽劣(lie)商(shang)(shang)品(pin)肆虐農(nong)村市場(chang)，給農(nong)民利益(yi)造成巨大損害。農(nong)民吃(chi)的（如鹽、味精、奶粉等(deng)）、用的（如牙膏、化肥等(deng)）、種(zhong)的（如種(zhong)子）假冒(mao)多(duo)，劣(lie)質品(pin)多(duo)。

（五）農村專業經濟合作組織發展缺乏后勁

至(zhi)2006年底，湖南益陽市農(nong)民專(zhuan)業組織(zhi)720個，這些專(zhuan)業經(jing)濟組織(zhi)為助農(nong)增收(shou)、建設社會主義新農(nong)村(cun)(cun)(cun)發揮(hui)了一定(ding)的作(zuo)用，但(dan)仍存(cun)在小、散、差等諸多問(wen)題，遠不(bu)能(neng)適應社會主義新農(nong)村(cun)(cun)(cun)建設的需(xu)要(yao)。農(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)紀(ji)人(ren)隊伍(wu)無(wu)論(lun)數量還是質量，尚不(bu)能(neng)滿足(zu)發展現代農(nong)村(cun)(cun)(cun)流通的需(xu)要(yao)。

（六）農村流通基礎設施建設有待加強

目前(qian)不少農村的農產品(pin)批發市場的道(dao)路、供(gong)水等基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)陳舊，電子信(xin)息(xi)、冷(leng)藏等設(she)備設(she)施(shi)(shi)不完善(shan)，服(fu)務功能(neng)單一，缺乏(fa)信(xin)息(xi)服(fu)務、質量檢(jian)測、交易結算、垃(la)圾(ji)處理(li)等配套服(fu)務設(she)施(shi)(shi)。部(bu)分(fen)農村市場的管理(li)比(bi)較滯后，重收(shou)費、輕服(fu)務現象突出，沿(yan)街為市、占(zhan)道(dao)為市的現象比(bi)較普遍(bian)。

關于農村現代流通體系建設的思考(2)

二、加快農村流通體系建設的建議

發達(da)的物流(liu)產業(ye)和完善的市場(chang)體系(xi)，是(shi)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)的重要保(bao)障。必須強化(hua)農(nong)村流(liu)通(tong)(tong)基礎(chu)設施建設，發展現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)(tong)方(fang)式和新型流(liu)通(tong)(tong)業(ye)態，培育多元化(hua)、多層次的市場(chang)流(liu)通(tong)(tong)主體，構建開放統一、競爭有序的市場(chang)體系(xi)。

（一）盡快制定農村流通體系建設總體規劃

各級政(zheng)府應將建(jian)立農(nong)村(cun)現(xian)(xian)代(dai)流通體系提(ti)(ti)上議事日(ri)(ri)程，組織專門人員開展全面(mian)調(diao)查，為出(chu)(chu)臺政(zheng)策提(ti)(ti)供依據(ju)。各級政(zheng)府根據(ju)商務部2006年10月20日(ri)(ri)出(chu)(chu)臺的《農(nong)村(cun)市(shi)場體系建(jian)設“十一五”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》及相關文件，制定構建(jian)農(nong)村(cun)現(xian)(xian)代(dai)流通體系建(jian)設總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，將農(nong)村(cun)商業網點規(gui)(gui)(gui)劃(hua)與城市(shi)網點規(gui)(gui)(gui)劃(hua)統(tong)籌考(kao)慮，納入整(zheng)體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)城鄉一體，合理布局，協調(diao)發(fa)展；并成立由相關部門共(gong)同參(can)與的專門機(ji)構，就規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的制定與實(shi)(shi)施實(shi)(shi)行統(tong)一協調(diao)和管理。

（二）加強宏觀指導，加大政策支持力度

1、政府要在農產品(pin)的(de)生產和銷售方(fang)面加強宏觀(guan)指(zhi)導，盡快建立(li)農產品(pin)市場信(xin)息(xi)服(fu)務平(ping)臺。

2、政府應給(gei)予資金扶(fu)持(chi)，一(yi)方面(mian)對(dui)農(nong)村流(liu)通(tong)體(ti)系(xi)的基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)投入（如農(nong)產品交易(yi)市場）實行(xing)財政貼息，另一(yi)方面(mian)設(she)立專項資金對(dui)農(nong)村現代流(liu)通(tong)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)進行(xing)扶(fu)持(chi)（如農(nong)產品倉儲、物(wu)流(liu)和電子商務系(xi)統），并逐年遞增。

3、簡(jian)化連鎖企業證照辦理手續，放寬市場準入。

4、政府給(gei)予(yu)稅(shui)費政策優惠。

5、執行優(you)惠(hui)電價政策。

（三）加快農村現代消費品網絡建設

要抓住商務(wu)部在(zai)全(quan)國農(nong)村(cun)(cun)實施“萬村(cun)(cun)千鄉”市(shi)(shi)場(chang)工(gong)程的(de)(de)發展機(ji)遇(yu)，以(yi)(yi)縣城(cheng)和(he)中心城(cheng)鎮為(wei)重點，以(yi)(yi)連鎖(suo)超市(shi)(shi)、便利店為(wei)主要流(liu)(liu)通(tong)形(xing)式(shi)(shi)，以(yi)(yi)工(gong)業(ye)(ye)品下(xia)鄉和(he)農(nong)產品進城(cheng)雙向流(liu)(liu)通(tong)為(wei)特色(se)，逐步形(xing)成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)大(da)型商場(chang)、超市(shi)(shi)、物流(liu)(liu)企業(ye)(ye)為(wei)龍頭，以(yi)(yi)物流(liu)(liu)配送(song)、連鎖(suo)經(jing)營(ying)為(wei)紐帶，以(yi)(yi)鎮村(cun)(cun)兩級農(nong)家店為(wei)基本(ben)單(dan)位的(de)(de)“小(xiao)超市(shi)(shi)、大(da)連鎖(suo)”、“小(xiao)網(wang)(wang)點、大(da)網(wang)(wang)絡(luo)”新型農(nong)村(cun)(cun)現代流(liu)(liu)通(tong)網(wang)(wang)絡(luo)。引導信譽好、實力(li)強勁的(de)(de)大(da)型商場(chang)、超市(shi)(shi)、物流(liu)(liu)企業(ye)(ye)向農(nong)村(cun)(cun)延伸，創(chuang)新工(gong)業(ye)(ye)品、農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產資料(liao)下(xia)鄉的(de)(de)新網(wang)(wang)絡(luo)、新模式(shi)(shi)；以(yi)(yi)縣城(cheng)和(he)中心城(cheng)鎮為(wei)重點，鼓勵多條經(jing)營(ying)渠道、多種經(jing)濟成(cheng)(cheng)份、多種經(jing)營(ying)形(xing)式(shi)(shi)活躍農(nong)村(cun)(cun)市(shi)(shi)場(chang)，積極培育和(he)發展不同形(xing)式(shi)(shi)的(de)(de)連鎖(suo)經(jing)營(ying)、物流(liu)(liu)配送(song)、電子商務(wu)等現代流(liu)(liu)通(tong)方式(shi)(shi)；大(da)力(li)發展小(xiao)型超市(shi)(shi)、倉儲式(shi)(shi)商店、專(zhuan)賣店等新型流(liu)(liu)通(tong)形(xing)式(shi)(shi)，提高(gao)農(nong)產品的(de)(de)食(shi)品安全(quan)性和(he)流(liu)(liu)通(tong)效率。

（四）大力發展訂單農業，建立暢通高效的農產品流通體系

政府要引(yin)導(dao)和鼓勵農(nong)產(chan)品批發(fa)(fa)市(shi)場和零售(shou)企(qi)業(ye)與(yu)農(nong)產(chan)品生產(chan)基地(di)建立長期的(de)產(chan)銷(xiao)聯(lian)盟，要通過政策扶持、典型示范、組織協調、提供服務(wu)、加強管理等辦法，引(yin)導(dao)和支持訂(ding)單農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展，逐步提高(gao)我市(shi)農(nong)業(ye)的(de)市(shi)場化程度。

（五）積極發展各種經濟合作組織、培育農村流通經紀人隊伍

采取政策措施對(dui)(dui)經(jing)紀人(ren)(ren)隊(dui)伍(wu)和(he)(he)(he)各種經(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)組(zu)織予以支持和(he)(he)(he)引導：一(yi)是(shi)(shi)加強對(dui)(dui)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)組(zu)織的負責(ze)人(ren)(ren)和(he)(he)(he)營銷人(ren)(ren)員和(he)(he)(he)經(jing)紀人(ren)(ren)隊(dui)伍(wu)的培訓；二是(shi)(shi)給他們創造公(gong)平的信貸環境；二是(shi)(shi)對(dui)(dui)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)組(zu)織的自主品牌建(jian)設、信息網絡(luo)建(jian)設和(he)(he)(he)質(zhi)量認證體系建(jian)設給予一(yi)定的資(zi)金獎勵或(huo)扶持；四是(shi)(shi)對(dui)(dui)農村經(jing)紀人(ren)(ren)和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)組(zu)織通過(guo)獎勵的形式(shi)給予一(yi)定的稅收優(you)惠政策；五是(shi)(shi)引導和(he)(he)(he)支持農村合(he)(he)(he)(he)作(zuo)組(zu)織逐步建(jian)設成(cheng)法人(ren)(ren)經(jing)濟(ji)實體，鼓勵農村合(he)(he)(he)(he)作(zuo)組(zu)織按地域(yu)和(he)(he)(he)行(xing)業或(huo)專業進行(xing)橫(heng)向(xiang)并聯和(he)(he)(he)縱(zong)向(xiang)串聯，從而將其迅速做大、做強。