各(ge)縣(xian)（市、區）人(ren)民政府(fu)，市政府(fu)有關部門：

《金華市戶口遷移登記規定(ding)》已(yi)經市政府同意，現印(yin)發(fa)給你們，請(qing)認真組織實施。

金華市人(ren)民(min)政府辦公室

2020年8月(yue)28日

金華市戶口遷移登記規定

為(wei)進一步深化戶籍制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，加快推進農業轉移(yi)人口(kou)市民化和新型城市化建(jian)設，根據(ju)《國家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委關(guan)(guan)于(yu)印(yin)發(fa)2020年新型城鎮化建(jian)設和城鄉融合(he)發(fa)展重點任務的通知(zhi)(zhi)》（發(fa)改(gai)(gai)(gai)規(gui)(gui)劃(hua)〔2020〕532號）《浙(zhe)(zhe)(zhe)江省(sheng)人民政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)(ban)公廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)調整完善戶口(kou)遷移(yi)政(zheng)策的通知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)(zhe)(zhe)政(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)〔2017〕90號）《浙(zhe)(zhe)(zhe)江省(sheng)人民政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)(ban)公廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)加快推進全(quan)省(sheng)戶籍制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工作的通知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)(zhe)(zhe)政(zheng)辦(ban)(ban)函〔2019〕70號）和《浙(zhe)(zhe)(zhe)江省(sheng)公安廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)印(yin)發(fa)浙(zhe)(zhe)(zhe)江省(sheng)常住(zhu)戶口(kou)登記管理規(gui)(gui)定的通知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)(zhe)(zhe)公通字〔2020〕5號）等精神，結合(he)我市實際(ji)，制定本規(gui)(gui)定。

一、基本原則

公民戶(hu)口遷移(yi)登記，以經常居住(zhu)地(di)登記、人戶(hu)一致為原(yuan)則，以具有(you)合法穩定(ding)(ding)住(zhu)所(suo)或合法穩定(ding)(ding)就業為基本條件，實(shi)行遷入地(di)條件準入制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以下人員(yuan)申請(qing)將(jiang)戶口遷入(ru)我市城鎮地區不受其他條件限制。

（一）通過合法途徑(jing)獲得城鎮地(di)區(qu)房屋(wu)(wu)所(suo)(suo)有權的人員；市內遷移條件(jian)放寬至房屋(wu)(wu)所(suo)(suo)有權人及其配偶的直系親(qin)屬；

（二）獲(huo)得(de)政府(fu)提供的(de)公共租賃(lin)住房(fang)使用權的(de)人員；

（三）持有《浙江省居住(zhu)證》，租住(zhu)在城鎮地區且租賃房屋已(yi)在建設部門登記備案，房屋產權人同意落(luo)戶(hu)的人員；

（四）在我市有合法(fa)穩定就業人員；

（五(wu)）錄用、調任(ren)、轉任(ren)公務員(yuan)以及機(ji)關事業(ye)單位聘用、調動(dong)的在編工(gong)作人員(yuan)；

（六）被縣級(ji)以上黨委、政府或(huo)市級(ji)以上總工(gong)會、人力社保等部門評(ping)為(wei)勞(lao)動(dong)模范、道德模范、優秀農民(min)工(gong)、見(jian)義勇為(wei)先進個(ge)人等人員，3年內可以向評(ping)選推薦地申報戶口遷入登記。

三、進一步降低人才落戶門檻

以下人員申(shen)請在我市城鎮地區落(luo)戶的，可以先落(luo)戶再(zai)就業。

（一）符合國家、省(sheng)、市、縣(xian)級高層次(ci)人才引(yin)進(jin)計劃的人員(yuan)；

（二）持(chi)有(you)《浙(zhe)江(jiang)省海外高層次人(ren)才(cai)居住證》的人(ren)員；

（三）留(liu)學回國人(ren)員；

（四）大中專院校畢業生；

（五）具有初級(ji)以(yi)上專業(ye)技術資(zi)格證書或(huo)職(zhi)（執(zhi)）業(ye)資(zi)格證書人(ren)員，以(yi)及縣級(ji)以(yi)上人(ren)民政府規定(ding)屬于突(tu)出專業(ye)技術、職(zhi)業(ye)技能或(huo)者當地經濟(ji)社會發展特別需要的其(qi)他特殊(shu)人(ren)才(cai)、技術技能及特殊(shu)職(zhi)業(ye)人(ren)員；

（六）經省、市、縣級人民政(zheng)府批準(zhun)引進的其(qi)他人員(yuan)。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一）戶(hu)口登記在我市城鎮地區，其配(pei)偶、未成(cheng)年子女(nv)、無生活來(lai)源的單身(shen)成(cheng)年子女(nv)、父(fu)母可以(yi)申請投靠落戶(hu)；

（二）原籍系(xi)本市(shi)居(ju)民的(de)現(xian)役軍(jun)人的(de)配偶(ou)、未成年子女、無(wu)生活來(lai)源的(de)單身成年子女可以投靠現(xian)役軍(jun)人父(fu)母落戶；

（三(san)）市(shi)內(nei)遷移與戶(hu)口(kou)在城鎮地(di)區的(de)戶(hu)主具有直系親屬、配偶(ou)或配偶(ou)父母(mu)關系的(de)居民(min)，可(ke)以將(jiang)戶(hu)口(kou)投靠遷入。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根(gen)據戶(hu)(hu)(hu)口登(deng)記管理工作(zuo)需要，公(gong)(gong)安機(ji)關可(ke)(ke)以(yi)社區（村）或鄉鎮（街道(dao)）為單位設立公(gong)(gong)共集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)。因(yin)土地(di)征收、房屋(wu)征遷(qian)、房屋(wu)產(chan)權轉移(yi)、離婚等原因(yin)，失去現(xian)戶(hu)(hu)(hu)口所在地(di)址(zhi)登(deng)記條(tiao)件，無合法穩(wen)定住所且(qie)城鎮地(di)區無親友(you)處接納掛靠的(de)，可(ke)(ke)以(yi)掛靠在現(xian)戶(hu)(hu)(hu)口所在地(di)的(de)公(gong)(gong)共集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)；

（二）在城(cheng)鎮(zhen)地區擁(yong)有辦公場所(suo)且產權屬本(ben)單位所(suo)有的用人(ren)單位，可申請設立單位集體(ti)戶；

（三）設立集體戶(hu)(hu)(hu)的單位，應(ying)當指定集體戶(hu)(hu)(hu)戶(hu)(hu)(hu)主，并(bing)設置專（兼）職戶(hu)(hu)(hu)口協管員，協助公安機關(guan)做好(hao)戶(hu)(hu)(hu)口登記管理工作(zuo)。

六、附 則

戶口(kou)遷入金華(hua)市城鎮(zhen)地區適用本規定。公(gong)安機關按(an)照(zhao)本人(ren)合法產權(quan)住宅、公(gong)共租(zu)賃住房、私有租(zu)賃住房、城鎮(zhen)家庭戶口(kou)親友處、單位集體戶、人(ren)才市場集體戶、居住地社區（村）公(gong)共集體戶先后順序，辦理落戶登記手續(xu)。

公(gong)安機關負(fu)責常住戶(hu)(hu)口(kou)登記管理工(gong)作；教育、人(ren)力社保、建設(she)等相關部(bu)門(men)，會同公(gong)安機關做好大中專(zhuan)院(yuan)校學生(sheng)戶(hu)(hu)口(kou)管理、學歷認(ren)定(ding)（包括留學回(hui)國人(ren)員）、合法穩定(ding)就業和(he)合法穩定(ding)住所界(jie)定(ding)、參加城(cheng)鎮(zhen)社會保險證(zheng)明、職稱和(he)職業技能等級(ji)評(ping)定(ding)、人(ren)才(cai)認(ren)定(ding)等相關工(gong)作。

申(shen)請人提供的落(luo)戶申(shen)請材料應真實有(you)效。經(jing)查實，存在欺騙、隱瞞或提供虛假材料的，不予受理；已經(jing)落(luo)戶的，公(gong)安機(ji)關(guan)按照相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)撤銷(xiao)戶口登記(ji)。

對具(ju)有危害國(guo)家安(an)全和社會穩(wen)定(ding)等違法犯(fan)罪嫌疑、需要(yao)接受調查(cha)處理的人員等情(qing)形(xing)應(ying)當(dang)暫緩辦理戶口遷(qian)移，由當(dang)地國(guo)家安(an)全部門和公安(an)機關調查(cha)核實后(hou)決定(ding)是(shi)否準(zhun)予遷(qian)移。

本規(gui)定所稱城鎮地(di)區(qu)是(shi)指戶(hu)口(kou)登記(ji)住址房屋(wu)的土地(di)使用(yong)權(quan)屬國有土地(di)使用(yong)權(quan)的地(di)方(fang)。

本規定(ding)所(suo)稱(cheng)大(da)中專院校(xiao)指全日制普通高等學校(xiao)和中等職業學校(xiao)（含技校(xiao)）。

本規定所稱市內遷移(yi)是指戶口在金華市區內或(huo)本縣（市）內遷移(yi)。

本規定所稱直系(xi)親屬是指與本人有直接血(xue)緣(yuan)關系(xi)的親屬，包括：父母(mu)(mu)(mu)、祖(zu)(zu)父母(mu)(mu)(mu)、外(wai)祖(zu)(zu)父母(mu)(mu)(mu)、曾祖(zu)(zu)父母(mu)(mu)(mu)、曾外(wai)祖(zu)(zu)父母(mu)(mu)(mu)、子女(nv)(nv)、孫子女(nv)(nv)、外(wai)孫子女(nv)(nv)、曾孫子女(nv)(nv)、曾外(wai)孫子女(nv)(nv)。

本規定(ding)所稱合法穩(wen)定(ding)就業，是(shi)指被(bei)國家機(ji)關、社會團體、企事業單位錄用（聘用）、招收并(bing)依法簽(qian)訂(ding)勞動(dong)(dong)合同或者(zhe)在本市(shi)城鎮(zhen)從事各類生產經營活動(dong)(dong)并(bing)持有營業執(zhi)照，且依法進行就業登記、參(can)加城鎮(zhen)社會保險滿六個月。

本(ben)(ben)規(gui)定(ding)自(zi)2020年10月(yue)1日起施行，以往(wang)有關戶口(kou)遷移登記規(gui)定(ding)與本(ben)(ben)規(gui)定(ding)不(bu)一致(zhi)的，以本(ben)(ben)規(gui)定(ding)為準。國(guo)家(jia)或本(ben)(ben)省另有規(gui)定(ding)的，從(cong)其規(gui)定(ding)。

一、制定背景

2018年8月，根據國務院、省、市(shi)關于戶(hu)籍制(zhi)度改革的(de)部署要求，市(shi)政府制(zhi)定(ding)出(chu)臺《金華市(shi)戶(hu)口遷移登記暫行規(gui)定(ding)》（以下簡稱《暫行規(gui)定(ding)》），經過(guo)近兩(liang)年的(de)實(shi)施，《暫行規(gui)定(ding)》對加快我市(shi)人口集聚，推動非戶(hu)籍人口在城市(shi)落(luo)戶(hu)，提升戶(hu)籍人口城鎮化率起(qi)到了積極作用。

2019年7月以后，國家和省政府對進一步放開、放寬(kuan)城鎮(zhen)落(luo)戶(hu)條件，推進農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口在(zai)城鎮(zhen)落(luo)戶(hu)提出了新的要(yao)求，根(gen)據上級部署結合我市(shi)社會經濟(ji)發(fa)展實際，2020年3月，我市(shi)啟動《暫行規(gui)定》的修(xiu)訂工作(zuo)，在(zai)廣泛(fan)征求各(ge)地(di)各(ge)部門意見(jian)(jian)、向社會公(gong)開征求意見(jian)(jian)的基(ji)礎上，重新修(xiu)訂出臺《金華市(shi)戶(hu)口遷移登記(ji)規(gui)定》。

二、制定依據

《國家(jia)發展改革(ge)委關(guan)(guan)于印發2020年新型城鎮(zhen)化(hua)建設和城鄉融合發展重點任務(wu)的通知》《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省人民政府辦(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于調整完(wan)善戶口(kou)遷(qian)移政策(ce)的通知》《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省人民政府辦(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于加快(kuai)推進全省戶籍制度改革(ge)工作的通知》《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省公(gong)安廳關(guan)(guan)于印發浙(zhe)江(jiang)(jiang)省常住戶口(kou)登(deng)記管理規定的通知》。

三、主要內容

《規定》正文共(gong)六(liu)條。

第一條，基本原則。主要是規定了戶口遷移登記的基本原則和要求。

第二條，全(quan)面放(fang)(fang)開(kai)城鎮(zhen)落(luo)戶限制。明確了(le)六類放(fang)(fang)開(kai)落(luo)戶限制的(de)對象。主要調整(zheng)放(fang)(fang)寬內容為(wei)：一是將市內遷移由房屋(wu)所有權人(ren)本人(ren)放(fang)(fang)寬到(dao)本人(ren)及配(pei)偶的(de)直系親屬(shu)，允許在直系親屬(shu)所有的(de)合(he)(he)法(fa)產(chan)(chan)權房屋(wu)所在地落(luo)戶；二是明確持有《浙江省居住證(zheng)》的(de)外來(lai)務(wu)工人(ren)員，經(jing)房屋(wu)產(chan)(chan)權人(ren)同意，可以(yi)在租(zu)住的(de)經(jing)建設部門備案登記過的(de)租(zu)賃房屋(wu)內落(luo)戶；三(san)是合(he)(he)法(fa)穩定就(jiu)業人(ren)員繳納社保年限統一調整(zheng)為(wei)六個月。

第三條，進一步降低人才(cai)落戶(hu)門(men)檻。明確了六(liu)類人才(cai)的落戶(hu)條件。主(zhu)要調整放(fang)(fang)寬(kuan)內容為：一是(shi)將人才(cai)引進范圍由大(da)專以(yi)上學(xue)歷放(fang)(fang)寬(kuan)到中等職業(ye)學(xue)校(xiao)畢業(ye)生，由中級(ji)以(yi)上職稱放(fang)(fang)寬(kuan)到初級(ji)以(yi)上職稱；二是(shi)對(dui)引進人才(cai)允(yun)許先落戶(hu)后就業(ye)。

第四條(tiao)(tiao)，進一步(bu)放寬(kuan)投靠落戶條(tiao)(tiao)件。主要調(diao)整放寬(kuan)內(nei)容為：市內(nei)遷移(yi)由親屬(shu)“三投靠”對象放寬(kuan)到四代以(yi)內(nei)直系親屬(shu)和配偶父母(mu)，更好(hao)地(di)體(ti)現了落戶政(zheng)策(ce)的民生關懷。

第(di)五條(tiao)(tiao)，全面放寬社區(qu)、企業單位集(ji)體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)設立(li)條(tiao)(tiao)件。該條(tiao)(tiao)主要(yao)是對公(gong)共(gong)集(ji)體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)的(de)設立(li)以及日常管理(li)要(yao)求進行明確。集(ji)體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)的(de)設立(li)，主要(yao)解決落戶(hu)(hu)地無住房(fang)又無親屬(shu)投(tou)靠人員(yuan)的(de)落戶(hu)(hu)問題。為優(you)化營商環境，適(shi)應人口(kou)流(liu)(liu)動(dong)(dong)特(te)別是人才流(liu)(liu)動(dong)(dong)加快的(de)需要(yao)，放寬單位集(ji)體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)設立(li)條(tiao)(tiao)件，推行設立(li)公(gong)共(gong)集(ji)體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)，方(fang)便落戶(hu)(hu)手續辦理(li)。

第六條，附(fu)則(ze)。主(zhu)要是明(ming)確了《規定》適用范圍、部(bu)門職責，并對(dui)條文相關內容進(jin)(jin)行(xing)了解釋，對(dui)施行(xing)日期(qi)等進(jin)(jin)行(xing)明(ming)確。

為積極有序推(tui)進我市(shi)(shi)非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)城市(shi)(shi)落戶(hu)，根據《國務院辦(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于印發(fa)(fa)推(tui)動1億非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)城市(shi)(shi)落戶(hu)方(fang)(fang)案的(de)通知》（國辦(ban)發(fa)(fa)〔2016〕72號）和《浙江(jiang)省人民政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于印發(fa)(fa)浙江(jiang)省推(tui)動非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)城市(shi)(shi)落戶(hu)工作方(fang)(fang)案的(de)通知》（浙政(zheng)辦(ban)發(fa)(fa)〔2017〕26號）等文件精神，特制定本工作方(fang)(fang)案。

一、總體要求

全面貫徹(che)黨的十八大(da)(da)、十九大(da)(da)和省(sheng)委十三屆歷次(ci)全會精神(shen)，按照“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)和“四個(ge)全面”戰略布局(ju)，以人的城(cheng)鎮化(hua)為核心，以理念創新為先導，以體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革為動力(li)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)國家推(tui)動1億(yi)非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城(cheng)市落(luo)戶(hu)目標，深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)國家新型城(cheng)鎮化(hua)綜(zong)合試點，深(shen)化(hua)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，加快完善(shan)財政、土地(di)、社保等配套政策，積極有(you)序推(tui)進(jin)(jin)非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城(cheng)市落(luo)戶(hu)，為促進(jin)(jin)經濟社會持續健康發展提(ti)供持久強勁動力(li)，為維護社會公平正(zheng)義與和諧穩(wen)定(ding)奠定(ding)堅實基礎(chu)。

二、任務分工

（一）進一步拓寬非戶(hu)籍人(ren)口(kou)在城市落戶(hu)通道。

1．進(jin)一(yi)步(bu)(bu)調(diao)整放寬(kuan)我市(shi)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移政策。有序放開我市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)限制，按照“市(shi)內市(shi)外有別(bie)、優先解決本地農業(ye)轉移人口(kou)、優先解決各(ge)類人才落(luo)戶(hu)(hu)”的原則，制定出(chu)臺(tai)《金(jin)華市(shi)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移暫(zan)行(xing)規定（試行(xing)）》，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)放寬(kuan)落(luo)戶(hu)(hu)條件、拓寬(kuan)落(luo)戶(hu)(hu)通道，穩步(bu)(bu)提升戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)城鎮化率(lv)。（牽頭單(dan)位：市(shi)公安局）

2．推進居住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度覆蓋全(quan)部未落戶(hu)(hu)城鎮常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)。各縣（市(shi)(shi)、區(qu)）政府出臺(tai)居住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有(you)人(ren)可享(xiang)受的(de)(de)政策待遇，健全(quan)新型居住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度，切(qie)實保障居住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有(you)人(ren)享(xiang)有(you)的(de)(de)各項基本(ben)(ben)公共(gong)服務和(he)辦事便(bian)利。市(shi)(shi)區(qu)完(wan)成(cheng)《居住(zhu)(zhu)證(zheng)積分量化管理系統》建設并投(tou)入使用，全(quan)面(mian)推廣IC卡式居住(zhu)(zhu)證(zheng)，拓展居住(zhu)(zhu)證(zheng)功能(neng)，縮小居住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有(you)人(ren)與戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)享(xiang)有(you)的(de)(de)基本(ben)(ben)公共(gong)服務的(de)(de)差距。（牽頭(tou)單位(wei)：市(shi)(shi)公安局，配合(he)單位(wei)：市(shi)(shi)戶(hu)(hu)改領導小組相關成(cheng)員單位(wei)）

3．全(quan)面(mian)放開放寬重點群體落(luo)(luo)戶(hu)限(xian)制(zhi)。全(quan)面(mian)放開對高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、技術工人(ren)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、留(liu)學歸國人(ren)員(yuan)落(luo)(luo)戶(hu)限(xian)制(zhi)。對農(nong)(nong)(nong)村(cun)學生(sheng)升學和(he)參軍進入城鎮的(de)人(ren)口(kou)、在城鎮就業(ye)(ye)(ye)居住5年以上(shang)和(he)舉家遷徙(xi)的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)以及新生(sheng)代農(nong)(nong)(nong)民等有能(neng)力在城鎮穩定就業(ye)(ye)(ye)和(he)生(sheng)活的(de)人(ren)員(yuan)制(zhi)定更加寬松的(de)落(luo)(luo)戶(hu)政策(ce)。（牽頭單位(wei)：市公安局，配(pei)合(he)單位(wei)：市戶(hu)改領導小組相關成員(yuan)單位(wei)）

（二(er)）加(jia)大對農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)市民化(hua)的財政支持(chi)力(li)度。

4．建立農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)的財(cai)(cai)政動態調整機(ji)制(zhi)。根據中央和省(sheng)農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)有關政策，結合我(wo)市(shi)(shi)(shi)實(shi)際(ji)，建立農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)獎勵機(ji)制(zhi)。鼓勵各區(qu)政府依靠自有財(cai)(cai)力為農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)提供與當地戶籍(ji)人口(kou)同等(deng)的基(ji)本公共服(fu)務，市(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)政對吸(xi)納農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)較多且基(ji)本公共服(fu)務保障較好的區(qu)政府給予獎補(bu)。各區(qu)政府要將(jiang)獎補(bu)資(zi)金統籌用(yong)于提供基(ji)本公共服(fu)務。（牽頭單位：市(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)政〔地稅〕局，配合單位：各區(qu)政府）

5．加(jia)大對農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市民化的財政(zheng)支(zhi)持力度。各縣（市、區）政(zheng)府要根(gen)據不同時期(qi)已落戶的農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)數量(liang)規模、農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市民化成(cheng)本差異等(deng)因素，加(jia)大財政(zheng)保(bao)障力度。（牽頭單位(wei)：市財政(zheng)〔地稅〕局，配合單位(wei)：各縣（市、區）政(zheng)府）

（三）提升(sheng)城(cheng)市功能，增強城(cheng)市承載能力。

6．建(jian)(jian)立城鎮建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)模與(yu)吸(xi)納農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)數量(liang)(liang)掛鉤機制(zhi)。按(an)照“以(yi)人(ren)(ren)定地(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)和(he)諧”的原則，實施城鎮建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)模與(yu)吸(xi)納農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)數量(liang)(liang)掛鉤政(zheng)策。完(wan)善年度土地(di)(di)利用(yong)(yong)計劃(hua)指標分配機制(zhi)，加(jia)快推進城鄉建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)減掛鉤工作，通過新增(zeng)用(yong)(yong)地(di)(di)指標供(gong)給和(he)土地(di)(di)復墾等(deng)渠道，多(duo)途徑(jing)保障農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)合(he)理(li)用(yong)(yong)地(di)(di)需求。（牽頭單(dan)位：市(shi)國土資(zi)源局(ju)，配合(he)單(dan)位：市(shi)建(jian)(jian)設(she)局(ju)、市(shi)規(gui)劃(hua)局(ju)等(deng)）

7．完善公共(gong)服務產品(pin)和城市(shi)基(ji)(ji)礎設施項(xiang)目融(rong)資制度。建立健全規范的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)舉債融(rong)資機(ji)制，支持公共(gong)服務產品(pin)提供(gong)和城市(shi)基(ji)(ji)礎設施建設。推廣政(zheng)府(fu)和社會(hui)資本(ben)合作(zuo)（PPP）模式，吸引(yin)社會(hui)資本(ben)參與公共(gong)服務產品(pin)提供(gong)和城市(shi)基(ji)(ji)礎設施項(xiang)目投資、運(yun)營，提高(gao)公共(gong)產品(pin)、公共(gong)服務的(de)供(gong)給能力和效率。（牽頭單位：市(shi)財(cai)政(zheng)〔地(di)稅(shui)〕局、市(shi)發改委）

（四）增加教育經費支(zhi)出，保障進城落(luo)戶農民子女平等享有受教育權利。

8．加(jia)大教(jiao)育(yu)基建投入(ru)力(li)度(du)，提升教(jiao)育(yu)硬件質(zhi)量。加(jia)大財政(zheng)扶持力(li)度(du)，加(jia)快中(zhong)小學(xue)校(xiao)、幼兒園配套設施建設，增加(jia)教(jiao)育(yu)資源，滿(man)足適齡兒童少(shao)年(nian)入(ru)學(xue)需求，適應(ying)城市化、戶籍制度(du)改革和全面“二(er)孩(hai)”等新形勢。（牽頭單位(wei)：市教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)，配合單位(wei)：市財政(zheng)〔地稅〕局(ju)(ju)）

9．確保進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)(min)子(zi)女(nv)受教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與落(luo)戶(hu)(hu)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同(tong)城(cheng)(cheng)同(tong)待遇。根據教(jiao)育(yu)(yu)(yu)實(shi)際承載能力(li)，依據進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)年限(xian)、購房年限(xian)、監護(hu)人繳納養(yang)老保險年限(xian)等要素(su)，建(jian)立義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學校招生批(pi)次(ci)錄取(qu)制度。根據批(pi)次(ci)先后予以錄取(qu)。將農業轉移人口及其(qi)他常(chang)住人口隨(sui)遷子(zi)女(nv)義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入公共財(cai)政保障范圍，落(luo)實(shi)地(di)(di)方保障資金，有序(xu)推進進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)(min)子(zi)女(nv)受教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與落(luo)戶(hu)(hu)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同(tong)城(cheng)(cheng)同(tong)待遇。（牽(qian)頭單位：市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)局(ju)、市(shi)財(cai)政〔地(di)(di)稅〕局(ju)）

（五）落實進城(cheng)落戶(hu)農民基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)和基(ji)本(ben)養老保險等政策。

10．落實(shi)進(jin)城落戶農民(min)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)療保險政策。進(jin)一步(bu)夯實(shi)全民(min)醫(yi)保基(ji)(ji)(ji)礎，戶籍人口的(de)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)療保險實(shi)現應保盡保。加快建立全市(shi)統(tong)(tong)一的(de)職(zhi)工基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)療保險制度(du)和城鄉居民(min)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)療保險制度(du)，逐步(bu)實(shi)現市(shi)級統(tong)(tong)籌。實(shi)現符(fu)合(he)規定的(de)轉診人員(yuan)住院費用跨省(sheng)異地(di)聯網結算(suan)。（牽頭單位：市(shi)人力社保局，配(pei)合(he)單位：市(shi)財政〔地(di)稅〕局、市(shi)衛計委等）

11．落(luo)(luo)實(shi)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)(min)基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)險等(deng)政策。加(jia)強擴面征(zheng)繳，實(shi)施全民(min)(min)參(can)保(bao)(bao)登記(ji)計劃，推動進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)(min)參(can)加(jia)企(qi)業職工基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)險或(huo)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)險，實(shi)現應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。（牽頭(tou)單位：市人(ren)力社保(bao)(bao)局(ju)，配(pei)合單位：市財政〔地稅〕局(ju)等(deng)）

12．完(wan)善以低保(bao)制度為(wei)核心的社會(hui)救助體系(xi)。規范低保(bao)工作，完(wan)善臨(lin)時(shi)救助。逐步(bu)縮小城(cheng)(cheng)(cheng)鄉低保(bao)標準差距(ju)，今年全市力(li)爭實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉低保(bao)標準一體化(hua)，適(shi)時(shi)修訂完(wan)善《金(jin)華市最低生活(huo)保(bao)障實(shi)施辦法》，逐步(bu)對持有《金(jin)華市居住證》并符合條件(jian)(jian)的非本(ben)市戶籍人員提供救助保(bao)障服務，確保(bao)進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民與當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居民同等(deng)享有最低生活(huo)保(bao)障的權利(li)。對出現(xian)突發性(xing)、臨(lin)時(shi)性(xing)事件(jian)(jian)造成(cheng)生活(huo)困難的非戶籍進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民及(ji)時(shi)納入臨(lin)時(shi)救助范圍，保(bao)障其基本(ben)生活(huo)。（牽頭單(dan)位：市民政局(ju)，配(pei)合單(dan)位：市財政〔地稅〕局(ju)等(deng)）

（六）將進(jin)城(cheng)落戶農民完全納入城(cheng)鎮(zhen)住房(fang)保障(zhang)體系。

13．完善城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體系。實(shi)現進城落戶(hu)農民(min)與當地城鎮(zhen)居民(min)同等(deng)享受住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)，為(wei)符合條(tiao)件的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難家庭或者個人通(tong)過配(pei)租(zu)公(gong)共租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和發放租(zu)賃補貼等(deng)方式滿足其基本居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)需求。鼓勵引導農業轉移人口納入住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金繳存范圍(wei)，鼓勵個體工商戶(hu)和自由職業者繳存，落實(shi)放寬住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金提取條(tiao)件等(deng)政策。（牽頭單位：市(shi)建(jian)設局，配(pei)合單位：市(shi)公(gong)積(ji)金管(guan)理中心）

（七）建立健全(quan)進(jin)城落戶農民(min)“三(san)權(quan)”維護制度(du)，探索形成進(jin)城落戶農民(min)“三(san)權(quan)”自(zi)愿有償退出機(ji)制。

14．建立健全(quan)進(jin)(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”維(wei)(wei)護機制。進(jin)(jin)(jin)一步完善農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟股份(fen)制改革，加強股份(fen)制改革后(hou)農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)“三(san)資(zi)”規(gui)范化管(guan)理，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)村股份(fen)經(jing)(jing)(jing)濟合(he)作社管(guan)理水平。加快推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證(zheng)，有序開展督導推(tui)進(jin)(jin)(jin)、質量管(guan)控、難題破解、抽查(cha)驗收(shou)(shou)(shou)等(deng)工作，確(que)保今年基(ji)(ji)本完成農(nong)(nong)(nong)村土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證(zheng)工作目標。切實(shi)維(wei)(wei)護進(jin)(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)的土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)地(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收(shou)(shou)(shou)益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，不得強行(xing)要求(qiu)進(jin)(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)收(shou)(shou)(shou)回或轉(zhuan)讓其相關權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)，或將收(shou)(shou)(shou)回或轉(zhuan)讓其相關權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)作為進(jin)(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)的前提(ti)條(tiao)件。（牽(qian)頭單(dan)位：市(shi)農(nong)(nong)(nong)辦，配合(he)單(dan)位：市(shi)國(guo)土(tu)資(zi)源局、市(shi)農(nong)(nong)(nong)業局）

15．探(tan)索(suo)形(xing)成(cheng)進(jin)城落戶農(nong)民“三權”自愿有(you)(you)償(chang)退出(chu)機制(zhi)。建(jian)立(li)健全農(nong)村產權流轉市(shi)(shi)(shi)場體系，加(jia)快建(jian)立(li)“三權”交(jiao)易(yi)登記平臺，探(tan)索(suo)“三權”交(jiao)易(yi)抵押擔保實施(shi)細則，支持和引導進(jin)城落戶農(nong)民依法自愿有(you)(you)償(chang)轉讓土地(di)(di)承(cheng)包經營權、宅基地(di)(di)使用權、集體收(shou)益分配權。借鑒義烏試點(dian)經驗(yan)，探(tan)索(suo)宅基地(di)(di)轉讓機制(zhi)、自愿有(you)(you)償(chang)退出(chu)機制(zhi)、有(you)(you)償(chang)使用制(zhi)度(du)。（牽頭單位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)農(nong)辦，配合(he)單位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)國土資源局、市(shi)(shi)(shi)農(nong)業局、市(shi)(shi)(shi)行政服務中心、市(shi)(shi)(shi)金融(rong)辦）

（八(ba)）完善和(he)創新(xin)人口(kou)管理(li)服(fu)務。

16．建立健(jian)全人口統計(ji)(ji)制度。根據省統計(ji)(ji)局(ju)統一部(bu)署，健(jian)全常(chang)住人口城(cheng)鎮化率等統計(ji)(ji)指標，準確反映指標變動狀況，并納入統計(ji)(ji)公報。（牽(qian)頭單位：市統計(ji)(ji)局(ju)，配合單位：市公安(an)局(ju)）

三、工作要求

（一）加(jia)強組織領導。各(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區）政府和(he)市(shi)(shi)(shi)有(you)關部(bu)門要(yao)高度(du)重視非戶(hu)籍(ji)人口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)工作(zuo)，統(tong)一思(si)想、提高認識、加(jia)大力度(du)，切(qie)實(shi)抓(zhua)好工作(zuo)落(luo)實(shi)。各(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區）政府是非戶(hu)籍(ji)人口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)的(de)實(shi)施(shi)主體，要(yao)根據本地實(shi)際統(tong)籌編(bian)制本區域落(luo)戶(hu)行動(dong)方案和(he)年度(du)計劃(hua)。各(ge)(ge)牽頭(tou)單位要(yao)嚴格按照任務分工，主動(dong)及時與省級(ji)相關部(bu)門對接(jie)。

（二）加強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)監督。建(jian)立科學的(de)非戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市落戶(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)及相關(guan)配(pei)套政(zheng)策(ce)實施情況(kuang)績效(xiao)考核(he)評(ping)估機制(zhi)，充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮審計部門的(de)審計督查作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、新聞媒體的(de)輿論監督作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)和第三(san)方(fang)機構的(de)專業評(ping)估作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，確保各項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)達到(dao)預期(qi)效(xiao)果。市有關(guan)部門于2018年6月底前(qian)采取自我評(ping)估和第三(san)方(fang)評(ping)估相結合的(de)方(fang)式對相關(guan)配(pei)套政(zheng)策(ce)實施情況(kuang)進行(xing)跟(gen)蹤分(fen)(fen)析(xi)，動態(tai)調整完善相關(guan)政(zheng)策(ce)。

（三）強化宣傳(chuan)引導。各縣（市、區）政(zheng)府和市有(you)關(guan)部(bu)門要(yao)充分利用各類宣傳(chuan)載體，積(ji)極開展(zhan)宣傳(chuan)。抓(zhua)好重點群(qun)體進城落(luo)戶(hu)的(de)典(dian)型(xing)宣傳(chuan)，形成示范效(xiao)應(ying)，逐(zhu)步帶動其(qi)他非戶(hu)籍人(ren)口在城市落(luo)戶(hu)。及時總(zong)結經驗，找準群(qun)眾需求(qiu)，提高非戶(hu)籍人(ren)口落(luo)戶(hu)工作的(de)實(shi)效(xiao)性和群(qun)眾滿意度。

一、制定背景

促進(jin)有能力(li)在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮穩定(ding)就業(ye)和生活的(de)農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口舉家進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)，是全面建成小康社會的(de)內在要求，是推(tui)進(jin)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化的(de)首要任務(wu)，也(ye)是擴大內需、改(gai)善民生的(de)重(zhong)要舉措。為(wei)積極(ji)有序推(tui)進(jin)我市(shi)非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)，根據(ju)《國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳關于印(yin)發推(tui)動1億非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)方(fang)案的(de)通(tong)知》（國(guo)辦(ban)發〔2016〕72號）和《浙江(jiang)省人(ren)(ren)民政府辦(ban)公廳關于印(yin)發浙江(jiang)省推(tui)動非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)工作方(fang)案的(de)通(tong)知》（浙政辦(ban)發〔2017〕26號）等文件精神，市(shi)發改(gai)委牽頭(tou)起草了《金(jin)華市(shi)推(tui)動非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)工作方(fang)案》（以下簡稱《工作方(fang)案》），經市(shi)政府第(di)10次常務(wu)會議審議通(tong)過，由(you)市(shi)政府辦(ban)公室印(yin)發實施。

二、主要內容

《工作方(fang)案(an)》分為三大部分。

（一）總體要求(qiu)。

以(yi)人的城(cheng)(cheng)鎮化為(wei)核(he)心，以(yi)理念創新為(wei)先(xian)導，以(yi)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革為(wei)動(dong)力，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)國(guo)家推(tui)(tui)動(dong)1億(yi)非戶籍人口在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶目標，深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家新型城(cheng)(cheng)鎮化綜合試點(dian)，深(shen)化戶籍制(zhi)度改革，加快(kuai)完善(shan)財政(zheng)、土地、社(she)保等配套政(zheng)策，積極有(you)序推(tui)(tui)進(jin)非戶籍人口在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶，為(wei)促進(jin)經濟社(she)會持續健康發展提供(gong)持久強勁動(dong)力，為(wei)維護社(she)會公平正義(yi)與和諧穩定奠定堅實基(ji)礎。

（二）主(zhu)要任務。

根據國家(jia)和省的工作(zuo)部(bu)署，《工作(zuo)方案(an)》結(jie)合我市(shi)實際，提出了具體推進(jin)措施，并將責任明確到(dao)各縣（市(shi)、區）政府和市(shi)有(you)關(guan)部(bu)門。

1．進一步(bu)(bu)拓(tuo)寬(kuan)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在城市落(luo)(luo)戶(hu)(hu)通(tong)道。通(tong)過進一步(bu)(bu)調(diao)整放寬(kuan)我市戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移政(zheng)策、推(tui)進居(ju)住(zhu)證制度覆蓋(gai)全部未落(luo)(luo)戶(hu)(hu)城鎮常住(zhu)人口(kou)、全面放開放寬(kuan)重點群(qun)體落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限制等措施，進一步(bu)(bu)拓(tuo)寬(kuan)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在城市落(luo)(luo)戶(hu)(hu)通(tong)道。

2．完善(shan)一(yi)系(xi)列配套措施。通過建(jian)立農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)的(de)財政(zheng)動(dong)態調整機制(zhi)、加大(da)對農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)的(de)財政(zheng)支(zhi)持力(li)度、建(jian)立城(cheng)(cheng)鎮建(jian)設用地增加規模與吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)數(shu)量掛鉤(gou)機制(zhi)、完善(shan)公共服(fu)務產品(pin)和城(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施項目(mu)融資(zi)制(zhi)度等措施，加強非戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)要(yao)素保(bao)障(zhang)能力(li)。通過增加教育(yu)經費支(zhi)出保(bao)障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)子女(nv)平等享有受教育(yu)權利。通過完善(shan)落(luo)(luo)(luo)(luo)實進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)的(de)基本醫療保(bao)險、基本養老保(bao)險、社會救助體系(xi)、住房保(bao)障(zhang)等政(zheng)策，保(bao)障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)和其(qi)他(ta)城(cheng)(cheng)市(shi)常(chang)住人(ren)口(kou)同等享受公共服(fu)務的(de)權利。通過建(jian)立健全(quan)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)“三權”維護(hu)制(zhi)度，探(tan)索形成進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)“三權”自愿有償退出機制(zhi)，明確不(bu)得強行要(yao)求進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)收(shou)回(hui)或轉(zhuan)讓其(qi)相關(guan)權益，或將收(shou)回(hui)或轉(zhuan)讓其(qi)相關(guan)權益作(zuo)為進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)前提條件。通過建(jian)立健全(quan)人(ren)口(kou)統計制(zhi)度進(jin)(jin)一(yi)步完善(shan)和創新人(ren)口(kou)管理服(fu)務。

（三）工(gong)作要求。

《工(gong)作(zuo)(zuo)方案》明確了各(ge)有(you)關部(bu)門的工(gong)作(zuo)(zuo)職責(ze)和(he)(he)進度安排，要求(qiu)通過加強(qiang)組織(zhi)領(ling)導、工(gong)作(zuo)(zuo)監(jian)督和(he)(he)宣傳引導，將各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)落到實處(chu)。

一、符(fu)合金華市人(ren)(ren)(ren)才引進政策(ce)的人(ren)(ren)(ren)員，經市、區人(ren)(ren)(ren)力社保部門(men)認定，本(ben)人(ren)(ren)(ren)可以在(zai)單位（企業）集(ji)體(ti)戶、人(ren)(ren)(ren)才交流中(zhong)心集(ji)體(ti)戶落(luo)戶。

二、符合(he)以下條件的引進人才，可單獨立戶：

1.市區引進的(de)(de)具有副高(gao)級專業技(ji)術職(zhi)(zhi)務(wu)任職(zhi)(zhi)資(zi)格(ge)、高(gao)級技(ji)師以上(shang)職(zhi)(zhi)業技(ji)能，或(huo)碩士研究生以上(shang)學(xue)歷(li)等(deng)高(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)，經市人(ren)力社(she)保(bao)局認定入住市區高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)(cai)租(zu)賃用(yong)房的(de)(de)，其本人(ren)、配偶及(ji)未成年子女可以在其租(zu)住的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)用(yong)房登記戶口。

2.市區引進的(de)(de)具有中級(ji)以(yi)上專(zhuan)業(ye)(ye)技術資格、高級(ji)工以(yi)上職業(ye)(ye)技能，或大學(xue)本科以(yi)上學(xue)歷(li)人(ren)(ren)員，首(shou)次申(shen)請遷入(ru)或已于集體(ti)戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)，并連續(xu)繳(jiao)納社(she)保6個月以(yi)上的(de)(de)，其本人(ren)(ren)、配偶及未成年(nian)子女(nv)可(ke)在單(dan)位(wei)（企業(ye)(ye)）員工宿舍的(de)(de)單(dan)間且(qie)編有門牌號(hao)碼的(de)(de)地址單(dan)獨(du)立戶(hu)(hu)；經單(dan)位(wei)（企業(ye)(ye)）負(fu)責人(ren)(ren)同意，也可(ke)以(yi)在企業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)權屬的(de)(de)合(he)法固定(ding)住所地單(dan)獨(du)立戶(hu)(hu)。

3.不符合以上單獨立戶(hu)(hu)條件(jian)的(de)(de)已婚人員，其(qi)本人、配偶及未(wei)成年子女可以在同意被(bei)投靠、有家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)口(kou)的(de)(de)親友處或在單位所(suo)在地社(she)區(qu)(qu)集體(ti)戶(hu)(hu)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)，單位所(suo)在地社(she)區(qu)(qu)無集體(ti)戶(hu)(hu)的(de)(de)，可以在人才(cai)市(shi)場所(suo)在地社(she)區(qu)(qu)集體(ti)戶(hu)(hu)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)。

三、本(ben)人(ren)或配(pei)偶在市區有合法固定住所的，應(ying)當在其合法固定住所登記戶口。

四、引進人才戶(hu)口登記申(shen)報材料。

1.申(shen)請(qing)人居民身份證(zheng)、戶(hu)口(kou)(kou)簿（屬集體戶(hu)的提供(gong)集體戶(hu)口(kou)(kou)簿芒果(guo)视频下载和申(shen)請(qing)人的《常住戶(hu)口(kou)(kou)登記卡》）。

2.市人才交流中(zhong)心出具的戶口關(guan)系遷移通知書和引進人才情況登記表(biao)。

3.申請遷入(ru)市區高端人才(cai)租賃用(yong)房的，需市人力社保(bao)局(ju)審核同意落戶。

4.申(shen)請遷入集(ji)體戶的，需提供本人、配(pei)偶(ou)及子女市區無住房證明。

5.申請(qing)掛(gua)靠親友處的，需提供本人、配偶及子女市區無住(zhu)房證(zheng)明、戶(hu)主同意掛(gua)靠證(zheng)明、戶(hu)口簿、身份證(zheng)。

6.申請在單位(wei)宿(su)舍單獨(du)立戶的，需(xu)提供集體宿(su)舍產權(quan)證明(ming)及單位(wei)出具(ju)的居住房間門牌號證明(ming)、市人力社保局(ju)出具(ju)的連續(xu)6個月以上繳納社保證明(ming)。

7.申請(qing)在單(dan)位（企(qi)業）負責人權(quan)屬(shu)合法固定住所地單(dan)獨(du)立戶的(de)，需(xu)提供房屋(wu)產權(quan)人同意落(luo)戶證明(ming)及房屋(wu)產權(quan)證明(ming)、市人力社(she)保局出具的(de)連(lian)續6個(ge)月以上繳納社(she)保證明(ming)。

8.申請(qing)遷入合(he)法固定住所的(de)，需(xu)提供本人或配偶所有的(de)房(fang)屋產權證明。

9.配偶及其(qi)未成年子女申請(qing)遷入(ru)的，需(xu)提(ti)供(gong)(gong)居(ju)民身(shen)份證（16周(zhou)歲(sui)以下可不(bu)提(ti)供(gong)(gong)）、戶(hu)(hu)口簿、結婚(hun)證；戶(hu)(hu)口簿不(bu)能直接反映(ying)子女與父母關系的，還需(xu)提(ti)供(gong)(gong)其(qi)他證明材料。

五、本細則自發布之日(ri)起實施，由市(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)人力資源和社會保障(zhang)局(ju)負責解釋。

金華市公安局

金華(hua)市人力(li)資(zi)源(yuan)和社(she)會保障局

2015年12月(yue)29日

各(ge)縣(xian)（市、區）人民政府(fu)，市政府(fu)各(ge)部門：

為促(cu)進(jin)(jin)人(ren)口(kou)合理(li)有序流(liu)動(dong)和農村(cun)轉移人(ren)口(kou)市民化，服務我(wo)市城鄉經(jing)濟社會協(xie)調發展，根據《國(guo)務院關(guan)于進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的意見》（國(guo)發〔2014〕25號(hao)(hao)）、《國(guo)務院辦公廳(ting)關(guan)于積(ji)極穩妥(tuo)推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的通知》（國(guo)辦發〔2011〕9號(hao)(hao)）和《浙江省人(ren)民政府辦公廳(ting)關(guan)于積(ji)極穩妥(tuo)推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)的實施意見》（浙政辦函〔2011〕117號(hao)(hao)）精(jing)神，報經(jing)省政府同意，結合我(wo)市實際，現就推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)提(ti)出如下意見：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進一(yi)步(bu)調整戶(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移(yi)政策，統一(yi)城鄉戶(hu)口(kou)(kou)(kou)登記制(zhi)度(du)，全(quan)面實(shi)施居住證制(zhi)度(du)，加快建設和共享(xiang)國(guo)家人(ren)口(kou)(kou)(kou)基(ji)礎(chu)信息庫，穩步(bu)推進義務(wu)教育、就業服務(wu)、基(ji)本(ben)養(yang)老、基(ji)本(ben)醫(yi)療衛生、住房保障等城鎮(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)公共服務(wu)常住人(ren)口(kou)(kou)(kou)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。統籌新型(xing)工業化(hua)、新型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)和城鄉一(yi)體化(hua)，推進與(yu)戶(hu)籍制(zhi)度(du)相關的經濟社會領域改革，合(he)理(li)引導農(nong)業人(ren)口(kou)(kou)(kou)向城鎮(zhen)(zhen)有序轉移(yi)，推進農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)。

（二）基本原則

1．積極探索。合理確(que)定試(shi)點(dian)單位，做到試(shi)點(dian)先(xian)行(xing)、改革創新、大膽實踐。在試(shi)點(dian)地(di)區全面取消農(nong)業、非農(nong)業性質戶口，實施統一的戶口登(deng)記制(zhi)度(du)。在試(shi)點(dian)成熟基礎上，適時在全市推開(kai)戶籍制(zhi)度(du)改革。

2．統籌(chou)配(pei)套(tao)。結合城鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)體(ti)制改革要求，加快推(tui)進與戶籍(ji)制度相(xiang)關(guan)的(de)基(ji)本公共(gong)服務均等化(hua)，及時制定完善(shan)相(xiang)關(guan)教(jiao)育、就業、醫(yi)療、養老、住房保(bao)障等配(pei)套(tao)政策，逐步(bu)建立城鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)社會管(guan)理體(ti)制，確保(bao)戶籍(ji)制度改革穩步(bu)落實。

3．存量優(you)先(xian)。在堅持規范有序的基礎(chu)上，充分考(kao)慮各地經濟社會發展水平(ping)、城市綜合(he)承載能力(li)等因素，做(zuo)到優(you)先(xian)解決(jue)存量，有序引(yin)導增量，重點解決(jue)進(jin)城時間長(chang)、就業能力(li)強、有能力(li)適應城鎮生產生活的人員落戶問題。

4．自(zi)主自(zi)愿。尊(zun)重(zhong)城鄉居(ju)民(min)自(zi)主定居(ju)意(yi)愿，依法(fa)保障農業轉移人(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常住人(ren)口(kou)的(de)合法(fa)權益，不(bu)得強(qiang)迫其(qi)辦理落戶。

二、總體要求

（一）建(jian)立“城鄉統一”的戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)記制(zhi)(zhi)度。取消農業(ye)、非農業(ye)性(xing)質戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)以及由此派生的自理口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)糧戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、藍(lan)印戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)等(deng)各種(zhong)類(lei)型(xing)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)，統一登(deng)(deng)記為“居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)”。公(gong)安機(ji)關不再受(shou)理“農轉非”、“非轉農”等(deng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質變更申請的業(ye)務，在換(huan)發居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)簿、制(zhi)(zhi)作(zuo)常(chang)住人口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)記表和開具(ju)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)準遷證、戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)遷移證等(deng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)證件時，不再標注農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、非農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質。

（二）適度調整(zheng)放寬戶口遷移政策。根(gen)據我市產業發展(zhan)和人口集聚的需(xu)要，結合(he)(he)城(cheng)(cheng)市人口規模和綜合(he)(he)承(cheng)載能力，以具有合(he)(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住所或合(he)(he)法(fa)(fa)穩定(ding)職(zhi)業為基本(ben)條(tiao)件，對全市城(cheng)(cheng)鄉落戶政策進(jin)行適當的調整(zheng)和完(wan)善(shan)。

1．全面放開(kai)建(jian)制(zhi)鎮和(he)小(xiao)城市落戶限制(zhi)。在小(xiao)城市培育(yu)試點(dian)鎮、中心鎮和(he)其他建(jian)制(zhi)鎮有合法穩定住(zhu)所（含租賃，下同）的人員，本人及其共同居(ju)住(zhu)生活的配偶、未成年子(zi)女、父母等，可以在當地申請登記常住(zhu)戶口。

2．有(you)序放開城(cheng)區(qu)人口50萬至(zhi)100萬城(cheng)市落戶(hu)限(xian)制(zhi)。在城(cheng)區(qu)人口50萬至(zhi)100萬的(de)城(cheng)市合(he)(he)法穩定就業并有(you)合(he)(he)法穩定住(zhu)所，同(tong)時按照國家規定參加(jia)社(she)會(hui)保險達到(dao)一(yi)定年(nian)(nian)限(xian)的(de)人員，本人及其(qi)共同(tong)居住(zhu)生活的(de)配偶、未成年(nian)(nian)子(zi)女(nv)、父母(mu)等，可以(yi)在當地申請登(deng)記常住(zhu)戶(hu)口。城(cheng)市綜合(he)(he)承載能力(li)壓力(li)小(xiao)(xiao)的(de)地方，可以(yi)參照建制(zhi)鎮(zhen)和(he)小(xiao)(xiao)城(cheng)市標(biao)準，全面(mian)放開落戶(hu)限(xian)制(zhi)；城(cheng)市綜合(he)(he)承載能力(li)壓力(li)大的(de)地方，可以(yi)對合(he)(he)法穩定就業的(de)范圍、年(nian)(nian)限(xian)和(he)合(he)(he)法穩定住(zhu)所的(de)范圍、條件等作出(chu)具(ju)體(ti)規定，但對合(he)(he)法穩定住(zhu)所不得(de)設(she)置(zhi)住(zhu)房(fang)面(mian)積、金額等要求，對參加(jia)社(she)會(hui)保險年(nian)(nian)限(xian)的(de)要求不得(de)超過3年(nian)(nian)。

3．在當(dang)地無合法穩定住(zhu)所的(de)大（中）專院(yuan)校畢(bi)業(ye)生、技(ji)術（技(ji)能）人(ren)才、投資興辦企業(ye)人(ren)員以及(ji)具有突出貢(gong)獻等(deng)人(ren)員，經審核符合相(xiang)關要(yao)求的(de)，可(ke)以在當(dang)地申請登記常住(zhu)戶(hu)口。

有(you)家(jia)庭戶(hu)的上(shang)述人(ren)員，其共同居(ju)住(zhu)生(sheng)活的配(pei)偶、未成(cheng)年子女可(ke)以在當(dang)地申請登記常(chang)住(zhu)戶(hu)口。

（三）落實相(xiang)關(guan)土地政策。加快推進農(nong)村(cun)土地確權(quan)(quan)、登記、頒(ban)證，依法保(bao)(bao)障農(nong)民的土地承包經(jing)營權(quan)(quan)、宅基(ji)地使用權(quan)(quan)。建(jian)立(li)農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)交(jiao)易市場，推動農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)交(jiao)易公開、公正、規范運行。戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)后(hou)，群眾原(yuan)有(you)(you)的土地、山林承包經(jing)營權(quan)(quan)、宅基(ji)地使用權(quan)(quan)、房屋所有(you)(you)權(quan)(quan)予以保(bao)(bao)留，鼓勵(li)和引導農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)依法、自愿、有(you)(you)償流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)或退(tui)出。堅(jian)持土地用途管制(zhi)(zhi)，不得借戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)突破土地利用總(zong)體(ti)規劃(hua)，禁止非經(jing)法定征收(shou)程序將(jiang)農(nong)民集體(ti)所有(you)(you)土地轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)為(wei)國有(you)(you)土地。

（四(si)）落實(shi)相關(guan)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)政策。繼續保(bao)留完(wan)善(shan)中央、省(sheng)對農(nong)(nong)(nong)民、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)一(yi)系列優惠(hui)、扶持政策。戶(hu)籍(ji)制度(du)改革后(hou)，不改變其原村經濟合作社社員的(de)(de)身份(fen)，不改變其原有的(de)(de)權利義務，其所(suo)擁有的(de)(de)股權可依法(fa)繼承和轉讓。落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民，享(xiang)有與當(dang)地城(cheng)鎮(zhen)居民同等(deng)的(de)(de)權益，原已執行農(nong)(nong)(nong)村居民計劃(hua)生育(yu)(yu)政策的(de)(de)人(ren)員，其本(ben)人(ren)可繼續執行。改革后(hou)，要切(qie)實(shi)保(bao)障農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口及其他(ta)常住人(ren)口隨(sui)遷子女平等(deng)享(xiang)有受教育(yu)(yu)權利，完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理制度(du)，大(da)力促進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村轉移(yi)勞(lao)動力就(jiu)業(ye)(ye)，整合城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民基(ji)本(ben)醫療保(bao)險制度(du)，加快實(shi)施統一(yi)的(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)醫療救助制度(du)，完(wan)善(shan)以(yi)低保(bao)制度(du)為(wei)核心的(de)(de)社會救助體(ti)系，實(shi)現城(cheng)鄉(xiang)(xiang)社會救助統籌發展。同時，要把進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民完(wan)全(quan)納入城(cheng)鎮(zhen)住房保(bao)障體(ti)系，采取(qu)多種方式保(bao)障農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口基(ji)本(ben)住房需(xu)求。

（五）建(jian)立(li)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)管(guan)理(li)制度(du)。建(jian)立(li)健全流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)(kou)服務(wu)管(guan)理(li)機構和(he)工作(zuo)體系，加強基礎信息(xi)采集，加快綜合信息(xi)平臺建(jian)設(she)，建(jian)立(li)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)管(guan)理(li)制度(du)。對符合條(tiao)件(jian)的(de)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)，可以在(zai)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地(di)申(shen)請登(deng)記常(chang)住(zhu)(zhu)戶口(kou)(kou)。同(tong)時，把流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)(kou)服務(wu)管(guan)理(li)工作(zuo)納入國民經濟和(he)社(she)會發展規劃(hua)，依照(zhao)本(ben)地(di)經濟社(she)會發展水平、承載能力，出臺并完善居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)享受社(she)會保障、公共服務(wu)等(deng)具體政策，逐(zhu)步實現基本(ben)公共服務(wu)由戶籍人(ren)(ren)員(yuan)向常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)擴(kuo)展。逐(zhu)步解(jie)決暫不具備入戶條(tiao)件(jian)的(de)流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)勞(lao)動就業、社(she)會保障、預(yu)防(fang)保健、社(she)會救助、子女就學等(deng)方(fang)面的(de)困難，提高人(ren)(ren)才吸引力度(du)。

三、實施步驟

（一(yi)）準備階段。成立戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)工(gong)作領導小組(zu)，制(zhi)定我(wo)市戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)實施意見，并(bing)報省(sheng)政府批準。同時，按照“先行試(shi)點、先易后難、以點帶面(mian)”的原則，確定武義縣(xian)作為我(wo)市戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)試(shi)點縣(xian)，并(bing)著手開展(zhan)試(shi)點前期各(ge)項準備工(gong)作。

（二）試點階段(duan)（2015年6月底前）。市政(zheng)(zheng)府(fu)有關(guan)部(bu)門要(yao)結(jie)合各自職能，加強對武義縣試點工(gong)作的(de)(de)指導(dao)，制(zhi)定與戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革相(xiang)關(guan)的(de)(de)配套措(cuo)施(shi)，同步推(tui)進相(xiang)關(guan)領域的(de)(de)改革，待省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)批準后先期推(tui)行。武義縣政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)取消農業(ye)戶(hu)(hu)口和非農業(ye)戶(hu)(hu)口性質劃分，建立以合法穩定住所或合法穩定職業(ye)為基(ji)本(ben)條件、按經(jing)常居(ju)住地登記戶(hu)(hu)口為基(ji)本(ben)形(xing)式的(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)統一(yi)的(de)(de)戶(hu)(hu)籍登記管理制(zhi)度，做(zuo)好受(shou)理和辦理居(ju)民(min)戶(hu)(hu)口登記、戶(hu)(hu)口遷移、居(ju)民(min)身份證等(deng)事(shi)項，為在全市范(fan)圍內全面實施(shi)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革積(ji)累經(jing)驗。

（三）全(quan)(quan)面實施(shi)階段（2015年7月—2015年12月底前）。在全(quan)(quan)市(shi)范(fan)圍(wei)推行戶籍制(zhi)度改革(ge)。截止2015年12月31日前，全(quan)(quan)市(shi)取消農業戶口(kou)(kou)和非農業戶口(kou)(kou)性(xing)質劃分，建立(li)以合(he)(he)法(fa)穩定(ding)住所或(huo)合(he)(he)法(fa)穩定(ding)職業為基本條件的(de)城(cheng)鄉統一的(de)戶籍登記管理(li)制(zhi)度。

四、保障措施

（一）加強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)。成立金(jin)華(hua)市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)（名單(dan)見附件），領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)下設(she)辦公(gong)室（設(she)在市(shi)(shi)公(gong)安(an)局），負責全市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)的組(zu)織(zhi)、協(xie)調、指導(dao)(dao)、督查。武義縣要成立相應(ying)的機構，切實加強(qiang)對戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)試點工作(zuo)的組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)。

（二）明確(que)職責(ze)分工。

市農(nong)辦、市農(nong)業局：負責制定保障進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)土地承包經營權(quan)和集體資(zi)產權(quan)益相關配套(tao)政策，指導妥善處置農(nong)村(cun)集體資(zi)產產權(quan)改革工(gong)作(zuo)(zuo)中的相關工(gong)作(zuo)(zuo)，維護進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)的合(he)法權(quan)益；

市發改(gai)委：結合(he)城鄉一(yi)體化體制改(gai)革的要求，參與制定全市戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革實施意見及相(xiang)關配套政策；

市教育(yu)局：負責安排(pai)好進(jin)城落戶農(nong)民及其他落戶我(wo)市人員子(zi)女接受(shou)義(yi)務教育(yu)工作，滿足其入學需求；

市公(gong)安局：負責制定全市戶籍制度(du)改革(ge)工作實(shi)施(shi)意見和“一元(yuan)化”戶籍管理登記制度(du)，調整完善城鄉落戶政策；負責制定完善流(liu)動人口居住證“積分制”管理辦(ban)法；

市民政(zheng)局：負責(ze)制(zhi)定(ding)進(jin)城落(luo)戶農民等(deng)落(luo)戶人員的城鄉最低生活保障、社會救助(zhu)、福利服務和優撫(fu)保障等(deng)實施意見；依法維護(hu)其選舉等(deng)相關權利，推動進(jin)城落(luo)戶農民盡快(kuai)融入城市社區工作(zuo)；

市財政局：負責(ze)做(zuo)好戶籍制度改革(ge)所需(xu)資金的統籌、協調、管理工作(zuo)；

市(shi)人力社保局：負責建(jian)立健全城鄉統(tong)籌(chou)就(jiu)業(ye)和社會(hui)保障制(zhi)度，落實就(jiu)業(ye)技能(neng)培訓政(zheng)(zheng)策(ce)，加快建(jian)設城鄉一(yi)體的就(jiu)業(ye)服務平臺(tai)，完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)服務網絡；梳理現有與戶籍(ji)制(zhi)度改革意見不(bu)一(yi)致的政(zheng)(zheng)策(ce)，修定我市(shi)人才引進政(zheng)(zheng)策(ce)等；

市國(guo)土資源局：負責制(zhi)定(ding)農村集體經(jing)營性建(jian)設用地流轉管理辦(ban)法(fa)，探(tan)索制(zhi)定(ding)宅基地流轉、置換等政策；

市(shi)建設局(ju)：配合做好購房(fang)落戶相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)策的落實工作，梳理完(wan)善相(xiang)應的保障性住房(fang)相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)策；

市林業局：負責牽(qian)頭制(zhi)定完善戶(hu)籍制(zhi)度改革后山林管理(li)等相(xiang)關(guan)政策(ce)；

市衛計委(wei)：負責優化城(cheng)鄉醫(yi)療機構規劃布局，為城(cheng)鄉居民提(ti)供(gong)便捷的(de)基本(ben)醫(yi)療和公共(gong)衛生(sheng)服務(wu)；負責戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)前后城(cheng)鄉居民生(sheng)育有關政策(ce)的(de)銜接，提(ti)供(gong)計劃生(sheng)育技術(shu)服務(wu)，積極調研與(yu)戶(hu)口性(xing)質相(xiang)分離的(de)計劃生(sheng)育政策(ce)。

（三）扎(zha)實(shi)統(tong)(tong)一(yi)推(tui)進(jin)。國家基本戶(hu)籍管理(li)制(zhi)度(du)屬于中央事權，各級各有關部門（單位）要(yao)按(an)照國務院、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)有關戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)的政(zheng)策要(yao)求和(he)統(tong)(tong)一(yi)部署，統(tong)(tong)籌規劃，扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)，不得各行其是(shi)、有禁不止、消極(ji)懈怠、推(tui)諉塞責；要(yao)抓緊(jin)清(qing)理(li)已出臺的、與(yu)國家和(he)省(sheng)(sheng)政(zheng)策要(yao)求不一(yi)致(zhi)的文件，并(bing)做好新舊政(zheng)策措施的銜(xian)接。

（四(si)）確保大局穩定。各縣（市、區）政府在(zai)推進戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革時(shi)，要堅持改(gai)(gai)革與穩定并重(zhong)，深(shen)入調查研究(jiu)，全方位地聽(ting)取民情民意，化(hua)解(jie)矛盾(dun)，保障民生(sheng)。要及時(shi)了解(jie)和掌握改(gai)(gai)革運行進度、群眾反(fan)映(ying)訴求(qiu)和社會(hui)輿情動態，制(zhi)訂(ding)相關應急預案(an)，確保戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革順利推進。

金華市人民政府

2015年3月8日