上海市印發《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》并于2019年9月(yue)1日(ri)起開始正式實施(shi)。這(zhe)是(shi)上(shang)海市主動適應(ying)跨國公司發(fa)展(zhan)新趨勢、國際貿易投資規則新變化，不斷完善地(di)區總(zong)(zong)部(bu)政策(ce)的(de)重要舉措，對進一步吸(xi)引和鼓(gu)勵(li)跨國公司在滬(hu)設(she)立地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、集(ji)聚資源拓展(zhan)功能，推動上(shang)海總(zong)(zong)部(bu)經濟(ji)持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，促進上(shang)海經濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)起到積極作用(yong)。

以下是《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》全文：

各區人民政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府各委、辦(ban)、局：

為貫(guan)徹落實《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)(guo)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)法(fa)》《國(guo)(guo)務院關(guan)于促進(jin)外(wai)(wai)資(zi)增長(chang)若(ruo)干措(cuo)施(shi)的(de)(de)通知》（國(guo)(guo)發(fa)〔2017〕39號(hao)）、《國(guo)(guo)務院關(guan)于積極有效利用外(wai)(wai)資(zi)推動經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展若(ruo)干措(cuo)施(shi)的(de)(de)通知》（國(guo)(guo)發(fa)〔2018〕19號(hao)）要求，進(jin)一步擴大對外(wai)(wai)開(kai)放，提高(gao)利用外(wai)(wai)資(zi)的(de)(de)質(zhi)量和水平(ping)，加快(kuai)跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司(si)地區總部(bu)等功能性機構集(ji)聚上海、拓展功能和提升能級，積極參與上海“五個中心(xin)”建(jian)設，現就(jiu)本市促進(jin)跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司(si)地區總部(bu)發(fa)展提出以下(xia)若(ruo)干意見：

一、進一步加大(da)鼓(gu)勵(li)跨國公司地(di)區總部集(ji)聚力度

（一）調(diao)整跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司地(di)區(qu)總部和總部型(xing)機構認定標準(zhun)，將(jiang)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司地(di)區(qu)總部母(mu)公(gong)(gong)司總資(zi)產要求放寬至2億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)，將(jiang)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司總部型(xing)機構母(mu)公(gong)(gong)司總資(zi)產要求放寬至1億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)。（市(shi)商(shang)務(wu)委負責）

（二）調(diao)整跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)(gong)(gong)司地區總(zong)部(bu)和(he)總(zong)部(bu)型(xing)機構認定標準，取消跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)(gong)(gong)司地區總(zong)部(bu)母公(gong)(gong)(gong)司實繳注(zhu)冊資本和(he)地區總(zong)部(bu)被授權管理機構數量的限制(zhi)。取消跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)(gong)(gong)司總(zong)部(bu)型(xing)機構母公(gong)(gong)(gong)司在華投(tou)資企業(ye)數量限制(zhi)。（市商務委負責(ze)）

（三）取消跨國公司地區總部和總部型機構須為外商獨資(zi)企業(ye)的限制。（市商務委(wei)負責）

二(er)、進一步提高跨國公司(si)投資便利度

（四）放(fang)寬外商設(she)立投(tou)資(zi)性(xing)公司條件，將設(she)立申請前一(yi)年外國投(tou)資(zi)者資(zi)產總額降為不低于2億美元，取消境內實繳注冊資(zi)本(ben)或投(tou)資(zi)企(qi)業數(shu)量要求(qiu)。（市商務委、市市場(chang)監管局(ju)負責）

（五）支(zhi)持跨國(guo)公司地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機構參與(yu)集團重(zhong)組(zu)，為涉及(ji)跨國(guo)公司地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機構的企業(ye)重(zhong)組(zu)提(ti)供便利措施。（市(shi)稅務局(ju)、市(shi)財政局(ju)負責(ze)）

三(san)、進一步提高跨國(guo)公司(si)資金使用(yong)自由(you)度和便利度

（六(liu)）便(bian)利(li)跨(kua)(kua)(kua)國公(gong)司地區總部、總部型機構境內(nei)外資(zi)(zi)金(jin)運營(ying)管理(li)(li)。允許其在跨(kua)(kua)(kua)國公(gong)司跨(kua)(kua)(kua)境資(zi)(zi)金(jin)集中(zhong)運營(ying)管理(li)(li)業(ye)務(wu)（以下簡稱“跨(kua)(kua)(kua)境資(zi)(zi)金(jin)池業(ye)務(wu)”）下集中(zhong)運營(ying)管理(li)(li)公(gong)司成員企業(ye)境內(nei)外資(zi)(zi)金(jin)，按照集團(tuan)商業(ye)模式開展資(zi)(zi)金(jin)歸集、調撥、結算、套保(bao)、投資(zi)(zi)、融資(zi)(zi)等業(ye)務(wu)。資(zi)(zi)本(ben)項目(mu)外匯收入(ru)實行(xing)(xing)結匯支付便(bian)利(li)化，由合作銀行(xing)(xing)按照展業(ye)原(yuan)則進行(xing)(xing)真實合規(gui)性審核后，開展業(ye)務(wu)辦理(li)(li)。（國家外匯管理(li)(li)局上海市分局負責）

（七）支持(chi)跨(kua)國(guo)公(gong)司地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機(ji)構在跨(kua)境資金池業務(wu)下，開(kai)展本(ben)外幣(bi)全幣(bi)種跨(kua)境收付(fu)。跨(kua)國(guo)公(gong)司地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機(ji)構可以(yi)通過多幣(bi)種（含人民(min)幣(bi)）國(guo)內(nei)資金主(zhu)賬(zhang)戶，辦理跨(kua)境資金集中(zhong)運營各項(xiang)業務(wu)。鼓勵跨(kua)國(guo)公(gong)司地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機(ji)構使(shi)用(yong)人民(min)幣(bi)跨(kua)境結算，凡(fan)依法可以(yi)使(shi)用(yong)外匯結算的跨(kua)境交易，都可以(yi)使(shi)用(yong)人民(min)幣(bi)結算。（國(guo)家外匯管理局上海市分局負責(ze)）

（八）支(zhi)持(chi)跨(kua)(kua)國公司地區總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型(xing)機(ji)構(gou)發揮集(ji)團規模(mo)效應，靈活配置跨(kua)(kua)境(jing)融(rong)資資源。跨(kua)(kua)國公司地區總部(bu)(bu)和總部(bu)(bu)型(xing)機(ji)構(gou)可以根據需求，直接向國家外匯(hui)管(guan)(guan)理(li)局上海市分局備案(an)開(kai)展(zhan)跨(kua)(kua)境(jing)資金池(chi)業(ye)務(wu)，備案(an)后，按照宏觀(guan)審慎原則集(ji)中管(guan)(guan)理(li)成員(yuan)企(qi)業(ye)外債(zhai)(zhai)和（或）境(jing)外放款(kuan)，并遵循(xun)商(shang)業(ye)慣例，自(zi)行(xing)借用、償還外債(zhai)(zhai)或開(kai)展(zhan)境(jing)外放款(kuan)業(ye)務(wu)，所有成員(yuan)無需分幣(bi)種、分債(zhai)(zhai)權(quan)人（或債(zhai)(zhai)務(wu)人）逐(zhu)筆辦理(li)外債(zhai)(zhai)（或境(jing)外放款(kuan)）登記。（國家外匯(hui)管(guan)(guan)理(li)局上海市分局負責(ze)）

（九）取消跨境(jing)資金池業務合作銀(yin)行、國(guo)內資金主(zhu)賬戶(hu)數(shu)量(liang)限(xian)制(zhi)。跨國(guo)公司地區總部、總部型(xing)機構(gou)作為主(zhu)辦企業不(bu)限(xian)制(zhi)合作銀(yin)行家數(shu)，不(bu)要(yao)求備案前在合作銀(yin)行間分(fen)配外(wai)債、境(jing)外(wai)放款集中(zhong)額(e)度，不(bu)限(xian)制(zhi)國(guo)內資金主(zhu)賬戶(hu)開戶(hu)數(shu)量(liang)。（國(guo)家外(wai)匯管理(li)局(ju)上海市分(fen)局(ju)負責）

（十）便(bian)利跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)司(si)地(di)區(qu)總部(bu)、總部(bu)型(xing)機構在跨(kua)(kua)境(jing)資金池(chi)業(ye)務下，進行經常項目(mu)跨(kua)(kua)境(jing)收(shou)付。允(yun)許跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)司(si)地(di)區(qu)總部(bu)根據生產(chan)、經營、管(guan)理(li)需(xu)要(yao)，作為(wei)主(zhu)辦企業(ye)集中(zhong)代(dai)理(li)境(jing)內(nei)成(cheng)員企業(ye)辦理(li)經常項目(mu)收(shou)支。允(yun)許跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)司(si)地(di)區(qu)總部(bu)、總部(bu)型(xing)機構集中(zhong)核(he)算(suan)境(jing)內(nei)外成(cheng)員企業(ye)經常項目(mu)項下應收(shou)應付資金，開(kai)展(zhan)軋差凈額結(jie)算(suan)業(ye)務。（國(guo)家外匯管(guan)理(li)局(ju)上(shang)海市分局(ju)負責(ze)）

（十一）便(bian)利跨(kua)(kua)國公(gong)司(si)地(di)區(qu)總部、總部型(xing)機(ji)構外(wai)籍員工(gong)(gong)合法人(ren)民幣(bi)收(shou)入(ru)的購(gou)付匯(hui)及經常項目(mu)境外(wai)匯(hui)入(ru)外(wai)匯(hui)資金的結匯(hui)使(shi)用。便(bian)利跨(kua)(kua)國公(gong)司(si)地(di)區(qu)總部、總部型(xing)機(ji)構的外(wai)籍員工(gong)(gong)按照(zhao)規定(ding)，參(can)與境內證券(quan)市(shi)場投資。支持跨(kua)(kua)國公(gong)司(si)地(di)區(qu)總部、總部型(xing)機(ji)構的外(wai)籍員工(gong)(gong)參(can)與A股境內上市(shi)公(gong)司(si)股權激勵資金管(guan)理(li)。（國家(jia)外(wai)匯(hui)管(guan)理(li)局上海(hai)市(shi)分局負責）

（十二）支持跨(kua)國(guo)公司地(di)區總部、總部型機(ji)構開(kai)展(zhan)具有(you)真實(shi)貿易背景的離岸轉(zhuan)手買賣業務(wu)。依(yi)法(fa)合規(gui)(gui)開(kai)展(zhan)業務(wu)的企業可以(yi)在(zai)銀(yin)(yin)行直接辦理(li)相關外匯(hui)收支手續，由銀(yin)(yin)行按照國(guo)際通行規(gui)(gui)則(ze)，為其提供(gong)便(bian)利(li)化跨(kua)境金融服務(wu)。（國(guo)家外匯(hui)管理(li)局(ju)上海市分局(ju)負責）

（十三）支持(chi)符合條件的(de)(de)跨(kua)國公(gong)司地區總部(bu)、總部(bu)型機構在滬(hu)成(cheng)立(li)的(de)(de)財務公(gong)司或資金營(ying)運中心(xin)進入銀行間外匯市場參與(yu)外匯交(jiao)易和外幣拆借交(jiao)易等。（人民(min)銀行上海(hai)總部(bu)負責(ze)）

（十(shi)四）支持符合條(tiao)件的跨國公司地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機構發行(xing)債券(quan)、股票融資(zi)，簽(qian)發、使用商業匯票，開展證券(quan)投資(zi)，降低融資(zi)成本，壯大資(zi)本實力，提高(gao)資(zi)金周轉效率(lv)和資(zi)金收益(yi)，增(zeng)強經營穩健性。（人民銀行(xing)上海總(zong)部(bu)負責）

（十五）支(zhi)持符合條(tiao)件的(de)跨國公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構(gou)進入(ru)上海黃金市場，開展黃金業(ye)務，支(zhi)持其(qi)發展。（人民銀(yin)行上海總部(bu)負責）

（十六）進一(yi)步加強(qiang)自由(you)貿易賬(zhang)戶(hu)投資功能(neng)。指(zhi)導(dao)金融機構適當豐富自由(you)貿易賬(zhang)戶(hu)內理財(cai)產品種類。（人民銀行上海總(zong)部負責）

（十七(qi)）銀(yin)行(xing)機構通過(guo)分賬核算單元發放跨境貸款(kuan)，借鑒國際(ji)規則，優(you)化管理方式，更好支持(chi)企業投融資需求。（人民銀(yin)行(xing)上海總部、上海銀(yin)保監局負責）

（十八）將資信良(liang)好的跨(kua)國公司地(di)區總部、總部型機構列(lie)入推薦名單，享(xiang)受(shou)離岸貿易便(bian)利化(hua)政策(ce)。對(dui)名單內(nei)企業基于(yu)自由貿易賬戶開展貨物轉手買賣貿易，銀(yin)(yin)行(xing)可以(yi)按照國際(ji)通行(xing)規則，為(wei)其提供(gong)跨(kua)境金(jin)融服務。（人民銀(yin)(yin)行(xing)上海總部、市商(shang)務委負責）

四、進(jin)一步提高跨國公司貿易和(he)物流便利度

（十九）對跨國(guo)公(gong)司地區總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型機構(gou)中(zhong)的連鎖企業，試點實施全市(shi)“一照多址”，提(ti)升貿(mao)易功能突(tu)出的地區總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型機構(gou)開設(she)連鎖店的便利化程度。（市(shi)市(shi)場監管局負責(ze)）

（二十(shi)）率先(xian)將(jiang)信用良(liang)好的跨國(guo)公(gong)司地區總部、總部型機構列入出(chu)口原產地證書(shu)自助打(da)印(yin)企業(ye)范圍，不斷提(ti)升(sheng)原產地簽證便利(li)化(hua)水(shui)平。（上海海關負責）

（二十一）支(zhi)持跨國(guo)公司地區總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型機構和外(wai)資研發中(zhong)心開展關(guan)稅保證保險試點。（上海海關(guan)負(fu)責）

（二十二）支持符合條件(jian)的跨國公司(si)地(di)區(qu)總部、總部型機構自主進(jin)行跨區(qu)域外發(fa)加工(gong)或深加工(gong)結轉。（上海海關負責）

（二十三）探索實行(xing)集團總擔(dan)保(bao)，完善企(qi)業“一本賬(zhang)冊”、信用措施共享等(deng)海關監管(guan)制度，吸引更多(duo)跨國公(gong)司地(di)區總部、總部型機構落戶(hu)。（上海海關負責）

（二十四）推進海(hai)關面向跨國公司地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機構和外資(zi)研發中心(xin)實施注冊(ce)登記、通關、減免(mian)稅(shui)、保(bao)稅(shui)等(deng)業務“一站式”辦理。（上海(hai)海(hai)關負責）

五、進(jin)一步推(tui)動跨國公司(si)研發便利化

（二十五）對(dui)跨國公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構(gou)和外資研發(fa)中心試驗(yan)用(yong)進(jin)出口(kou)材料實施(shi)風險評估，分類管(guan)理，促(cu)進(jin)研發(fa)試驗(yan)用(yong)材料進(jin)出口(kou)便(bian)利化。（上海海關、市藥品(pin)監管(guan)局(ju)負責）

（二十六）將外資研發中心(xin)申請(qing)開辦資助和房租補貼的人數要求調整至50人。（市商務委、市財政(zheng)局負(fu)責(ze)）

（二(er)十七(qi)）加(jia)大知(zhi)識產(chan)權(quan)行政保護(hu)(hu)(hu)力度(du)，強化知(zhi)識產(chan)權(quan)保護(hu)(hu)(hu)服務(wu)(wu)體(ti)系，加(jia)強重(zhong)點領域知(zhi)識產(chan)權(quan)保護(hu)(hu)(hu)長(chang)效機(ji)制(zhi)建設(she)，加(jia)大涉(she)外商標保護(hu)(hu)(hu)力度(du)，將易被侵權(quan)的涉(she)外高知(zhi)名度(du)商標納入本市(shi)(shi)重(zhong)點商標保護(hu)(hu)(hu)名錄，完善知(zhi)識產(chan)權(quan)多元糾紛(fen)解決機(ji)制(zhi)，為跨(kua)國公司地區(qu)總部和總部型機(ji)構提供更良好(hao)的知(zhi)識產(chan)權(quan)保護(hu)(hu)(hu)服務(wu)(wu)。（市(shi)(shi)知(zhi)識產(chan)權(quan)局負責）

六(liu)、進一(yi)步加強(qiang)對跨(kua)國公司總(zong)部功能的配套保障

（二(er)十(shi)八(ba)）跨國公司(si)地區總部(bu)、總部(bu)型機構高級管理人(ren)員聘雇的家政(zheng)服務人(ren)員可以申請(qing)辦理私人(ren)事務類居(ju)留證件（加(jia)注“家政(zheng)服務”）。（市(shi)公安局出入境管理局負(fu)責）

（二十九）進一(yi)步增強醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)和醫(yi)務(wu)人員涉外服務(wu)能力，支持引進國際知名(ming)醫(yi)療(liao)集(ji)團(tuan)到本市(shi)舉辦(ban)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)，提(ti)供多層次、多樣化的醫(yi)療(liao)服務(wu)；鼓勵醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)與國際保險(xian)機(ji)構(gou)(gou)合作，為(wei)外籍(ji)人士醫(yi)療(liao)保險(xian)結算提(ti)供便(bian)利。（市(shi)衛生健康委(wei)負責）

（三十）根據跨國(guo)公司地區總部、總部型機構區域需求，鼓(gu)勵(li)優質外籍人員子(zi)女學校進行布(bu)點(dian)和擴大規模。（市教(jiao)委負(fu)責）

本意(yi)見自2019年(nian)(nian)9月1日(ri)起施行，有效期至2024年(nian)(nian)8月31日(ri)。

上海市人民政府

2019年7月25日