上海市印發《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》并于2019年9月1日起(qi)開始正式實施。這是上(shang)海(hai)市(shi)主動適應跨國(guo)公(gong)司發展(zhan)新(xin)趨(qu)勢、國(guo)際貿易投資規則新(xin)變化(hua)，不(bu)斷完善(shan)地區總(zong)部政策的(de)重要舉措(cuo)，對進(jin)一步(bu)吸引和鼓勵跨國(guo)公(gong)司在(zai)滬設立地區總(zong)部、集(ji)聚(ju)資源拓展(zhan)功能，推動上(shang)海(hai)總(zong)部經濟(ji)持續健康發展(zhan)，促進(jin)上(shang)海(hai)經濟(ji)高質量發展(zhan)起到積極作用。

以下是《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》全文：

各區(qu)人民政府，市政府各委、辦、局(ju)：

為貫徹(che)落實《中華人民共和國(guo)外商(shang)投資法》《國(guo)務院關于促進(jin)(jin)外資增長若(ruo)干措施的(de)通知(zhi)》（國(guo)發(fa)〔2017〕39號）、《國(guo)務院關于積極有效利用外資推動經濟(ji)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)若(ruo)干措施的(de)通知(zhi)》（國(guo)發(fa)〔2018〕19號）要求，進(jin)(jin)一步擴大對外開放，提(ti)高(gao)利用外資的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)和水平，加快跨國(guo)公(gong)司地區總部等(deng)功(gong)能性機構集聚上海、拓展(zhan)功(gong)能和提(ti)升能級，積極參與上海“五(wu)個中心(xin)”建設，現就(jiu)本市(shi)促進(jin)(jin)跨國(guo)公(gong)司地區總部發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)以下若(ruo)干意(yi)見：

一、進一步加大鼓勵跨國公司地(di)區總(zong)部集聚力度

（一(yi)）調整跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)和總(zong)(zong)部(bu)型機(ji)構(gou)認定標準，將跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)母公(gong)司(si)總(zong)(zong)資產要(yao)求(qiu)放寬至(zhi)2億美元，將跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)總(zong)(zong)部(bu)型機(ji)構(gou)母公(gong)司(si)總(zong)(zong)資產要(yao)求(qiu)放寬至(zhi)1億美元。（市商務委負責）

（二）調(diao)整跨國公(gong)(gong)司地區總(zong)(zong)部(bu)(bu)和(he)總(zong)(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構(gou)認定標(biao)準，取(qu)消跨國公(gong)(gong)司地區總(zong)(zong)部(bu)(bu)母公(gong)(gong)司實繳注(zhu)冊資(zi)本(ben)和(he)地區總(zong)(zong)部(bu)(bu)被授權管理機構(gou)數(shu)量的(de)限(xian)制(zhi)。取(qu)消跨國公(gong)(gong)司總(zong)(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構(gou)母公(gong)(gong)司在(zai)華投(tou)資(zi)企業數(shu)量限(xian)制(zhi)。（市(shi)商(shang)務委(wei)負責(ze)）

（三）取消(xiao)跨(kua)國(guo)公司地區總部和(he)總部型機構須為外商獨資(zi)企業的限制(zhi)。（市(shi)商務委負(fu)責）

二(er)、進一步提(ti)高跨(kua)國(guo)公(gong)司投資便利(li)度(du)

（四）放寬外商設(she)立(li)投資性公司條件，將(jiang)設(she)立(li)申(shen)請(qing)前一(yi)年(nian)外國投資者資產總(zong)額降(jiang)為不(bu)低于(yu)2億(yi)美元，取消(xiao)境內實(shi)繳注(zhu)冊資本(ben)或投資企業數(shu)量要(yao)求。（市(shi)(shi)商務委、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局負責）

（五）支持跨國公司地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構參與集(ji)團重組，為涉及跨國公司地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構的企業重組提供便(bian)利措施。（市稅務局、市財政局負責(ze)）

三(san)、進一步提(ti)高(gao)跨國公司資金(jin)使用自由度和便利度

（六）便(bian)利(li)(li)跨國(guo)公司(si)地(di)區(qu)總部(bu)、總部(bu)型機構境內外資(zi)金(jin)運營管(guan)(guan)理。允許其在(zai)跨國(guo)公司(si)跨境資(zi)金(jin)集(ji)(ji)中運營管(guan)(guan)理業(ye)(ye)務（以下簡稱“跨境資(zi)金(jin)池業(ye)(ye)務”）下集(ji)(ji)中運營管(guan)(guan)理公司(si)成員企業(ye)(ye)境內外資(zi)金(jin)，按照集(ji)(ji)團商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)開展資(zi)金(jin)歸集(ji)(ji)、調(diao)撥(bo)、結(jie)算、套保、投資(zi)、融資(zi)等(deng)業(ye)(ye)務。資(zi)本項目外匯收入實行(xing)結(jie)匯支付便(bian)利(li)(li)化，由合(he)作銀行(xing)按照展業(ye)(ye)原則進行(xing)真(zhen)實合(he)規性(xing)審核后，開展業(ye)(ye)務辦理。（國(guo)家外匯管(guan)(guan)理局上海(hai)市(shi)分局負(fu)責）

（七）支持跨(kua)(kua)國公司(si)地區總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構(gou)在跨(kua)(kua)境資金池業(ye)務下，開展本外幣(bi)全(quan)幣(bi)種跨(kua)(kua)境收付。跨(kua)(kua)國公司(si)地區總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構(gou)可以通(tong)過多幣(bi)種（含人民幣(bi)）國內資金主賬戶，辦理(li)跨(kua)(kua)境資金集中運(yun)營各項業(ye)務。鼓勵(li)跨(kua)(kua)國公司(si)地區總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構(gou)使用人民幣(bi)跨(kua)(kua)境結(jie)算(suan)，凡依法可以使用外匯結(jie)算(suan)的跨(kua)(kua)境交(jiao)易，都可以使用人民幣(bi)結(jie)算(suan)。（國家外匯管理(li)局上海(hai)市分局負(fu)責）

（八）支持跨國(guo)公司(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機構發揮集團規模效應(ying)，靈(ling)活配置跨境(jing)融資(zi)資(zi)源(yuan)。跨國(guo)公司(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)和總(zong)(zong)部(bu)型機構可以(yi)根(gen)據需求，直接(jie)向國(guo)家外(wai)(wai)(wai)匯管(guan)理(li)(li)局(ju)上(shang)海(hai)市分局(ju)備案開展跨境(jing)資(zi)金(jin)池業務，備案后，按照宏觀(guan)審慎原則集中管(guan)理(li)(li)成員企(qi)業外(wai)(wai)(wai)債和（或(huo)）境(jing)外(wai)(wai)(wai)放款(kuan)，并遵循商業慣(guan)例，自行(xing)借用、償(chang)還外(wai)(wai)(wai)債或(huo)開展境(jing)外(wai)(wai)(wai)放款(kuan)業務，所(suo)有成員無需分幣(bi)種、分債權(quan)人(ren)（或(huo)債務人(ren)）逐筆(bi)辦理(li)(li)外(wai)(wai)(wai)債（或(huo)境(jing)外(wai)(wai)(wai)放款(kuan)）登記。（國(guo)家外(wai)(wai)(wai)匯管(guan)理(li)(li)局(ju)上(shang)海(hai)市分局(ju)負責）

（九(jiu)）取消跨境資(zi)金池業務合作(zuo)銀行(xing)(xing)、國(guo)內資(zi)金主賬戶(hu)(hu)數(shu)量(liang)限制。跨國(guo)公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構作(zuo)為主辦(ban)企業不限制合作(zuo)銀行(xing)(xing)家數(shu)，不要(yao)求備案(an)前在合作(zuo)銀行(xing)(xing)間分(fen)配外(wai)債、境外(wai)放款集(ji)中額(e)度，不限制國(guo)內資(zi)金主賬戶(hu)(hu)開戶(hu)(hu)數(shu)量(liang)。（國(guo)家外(wai)匯管(guan)理局上(shang)海(hai)市分(fen)局負責）

（十）便(bian)利跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)(gong)司地(di)區總(zong)部、總(zong)部型(xing)機(ji)構在跨(kua)境資金池業務(wu)下，進行(xing)經(jing)常項(xiang)目跨(kua)境收(shou)(shou)(shou)付(fu)(fu)。允許跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)(gong)司地(di)區總(zong)部根據生產、經(jing)營(ying)、管理需要，作為主辦(ban)(ban)企業集(ji)中代理境內(nei)成(cheng)員企業辦(ban)(ban)理經(jing)常項(xiang)目收(shou)(shou)(shou)支。允許跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)(gong)司地(di)區總(zong)部、總(zong)部型(xing)機(ji)構集(ji)中核(he)算境內(nei)外成(cheng)員企業經(jing)常項(xiang)目項(xiang)下應收(shou)(shou)(shou)應付(fu)(fu)資金，開展(zhan)軋差(cha)凈額結算業務(wu)。（國(guo)(guo)家(jia)外匯管理局(ju)上海市分局(ju)負責）

（十一）便(bian)利(li)跨國公(gong)司地區總(zong)部、總(zong)部型(xing)機構(gou)外(wai)籍(ji)員工(gong)合法(fa)人民幣收入的購付匯及經常項目境外(wai)匯入外(wai)匯資金的結匯使(shi)用(yong)。便(bian)利(li)跨國公(gong)司地區總(zong)部、總(zong)部型(xing)機構(gou)的外(wai)籍(ji)員工(gong)按照規定，參與(yu)境內(nei)證券市場投資。支持跨國公(gong)司地區總(zong)部、總(zong)部型(xing)機構(gou)的外(wai)籍(ji)員工(gong)參與(yu)A股境內(nei)上市公(gong)司股權激勵資金管(guan)理。（國家外(wai)匯管(guan)理局上海市分局負責(ze)）

（十二）支持(chi)跨國(guo)公司地區總(zong)部、總(zong)部型機構開展具(ju)有真實(shi)貿易背景的離(li)岸轉(zhuan)手(shou)買賣業(ye)務。依法合規(gui)開展業(ye)務的企業(ye)可以在銀(yin)(yin)行直接辦理相(xiang)關(guan)外匯(hui)收支手(shou)續，由銀(yin)(yin)行按照國(guo)際通行規(gui)則(ze)，為其提供(gong)便(bian)利(li)化(hua)跨境金融服務。（國(guo)家外匯(hui)管理局上海(hai)市分局負責(ze)）

（十三）支持符合條(tiao)件(jian)的跨國公(gong)司(si)地區總(zong)部、總(zong)部型機構在滬成立(li)的財務(wu)公(gong)司(si)或資金營運中心(xin)進(jin)入(ru)銀(yin)行間外(wai)匯市(shi)場參(can)與(yu)外(wai)匯交(jiao)易和外(wai)幣拆借(jie)交(jiao)易等。（人民銀(yin)行上海總(zong)部負責）

（十四）支持符合條件的跨國公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構發行債券(quan)、股票(piao)融資，簽(qian)發、使(shi)用商業(ye)匯票(piao)，開展(zhan)證券(quan)投資，降(jiang)低融資成(cheng)本(ben)，壯大資本(ben)實力，提高資金周(zhou)轉效率和資金收益，增強經營穩健性。（人民銀行上海總部(bu)負(fu)責）

（十五(wu)）支持符合條件的(de)跨(kua)國公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構(gou)進(jin)入上海(hai)黃金市(shi)場，開展黃金業(ye)務，支持其(qi)發展。（人(ren)民銀行(xing)上海(hai)總部(bu)負責）

（十六(liu)）進一步加強自由(you)貿易賬(zhang)戶投資(zi)功(gong)能。指導金(jin)融機構適當豐富自由(you)貿易賬(zhang)戶內(nei)理財產品種類。（人(ren)民(min)銀行上海總部負(fu)責）

（十七）銀行機構通過分賬核算單(dan)元發放跨境貸款，借鑒國際規(gui)則，優化管理方式，更好支(zhi)持企業投融資需求。（人民銀行上(shang)海(hai)總(zong)部(bu)、上(shang)海(hai)銀保監局負責）

（十八）將資信良好的跨(kua)國公司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型機構列入推薦名(ming)單(dan)(dan)，享受離岸貿易便(bian)利(li)化政策。對名(ming)單(dan)(dan)內企業基(ji)于(yu)自(zi)由(you)貿易賬戶開展貨物轉手買賣貿易，銀行可(ke)以按照國際(ji)通行規則，為其(qi)提供(gong)跨(kua)境金融服務。（人民銀行上(shang)海總部(bu)、市商(shang)務委負(fu)責）

四、進一步提高跨國公司貿易和(he)物流(liu)便利度

（十九(jiu)）對跨(kua)國公(gong)司地區總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型機構中的(de)連鎖企(qi)業，試點實(shi)施全(quan)市“一照(zhao)多址(zhi)”，提升貿易功能突出的(de)地區總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型機構開設連鎖店(dian)的(de)便利(li)化(hua)程度。（市市場監管局負責(ze)）

（二(er)十）率先將信(xin)用良好的跨國公司地(di)區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構列入出口(kou)原(yuan)(yuan)產地(di)證(zheng)書自助打印企業(ye)范圍，不斷提升原(yuan)(yuan)產地(di)簽證(zheng)便(bian)利(li)化(hua)水平。（上海(hai)海(hai)關負責）

（二(er)十(shi)一）支(zhi)持跨國公(gong)司地區總部、總部型機(ji)構(gou)和外資(zi)研發(fa)中心開展關(guan)稅保(bao)證保(bao)險(xian)試點。（上海(hai)海(hai)關(guan)負責）

（二十二）支持符合條件的跨(kua)國公司地區總部、總部型(xing)機構自主進行跨(kua)區域外發加工或深加工結(jie)轉。（上(shang)海海關負責）

（二十(shi)三(san)）探索實行集團總(zong)擔保，完善企業“一本賬冊”、信用措(cuo)施共享等(deng)海關(guan)監管制(zhi)度(du)，吸引更多跨(kua)國公(gong)司地區總(zong)部、總(zong)部型機構落(luo)戶(hu)。（上海海關(guan)負責）

（二十四）推進(jin)海(hai)關(guan)(guan)面向跨(kua)國(guo)公司地區總部、總部型機(ji)構和外資研發中心實施注(zhu)冊登記、通關(guan)(guan)、減免稅、保(bao)稅等業務“一(yi)站式”辦理。（上(shang)海(hai)海(hai)關(guan)(guan)負責）

五(wu)、進一步推動跨(kua)國公司研發便利化

（二十(shi)五）對跨國公司地區總部(bu)、總部(bu)型(xing)機構和外資(zi)研發中心試(shi)驗用(yong)進出口材料實施(shi)風險評估，分類管理，促進研發試(shi)驗用(yong)材料進出口便(bian)利化。（上海海關(guan)、市(shi)藥(yao)品監管局負責）

（二十六）將外資(zi)研發中心申請開辦(ban)資(zi)助(zhu)和房租(zu)補(bu)貼的人數要求調整至50人。（市商務委、市財政局(ju)負(fu)責(ze)）

（二十七）加(jia)大(da)知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)行(xing)政保(bao)護力度(du)，強化知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)護服務(wu)體系，加(jia)強重點領域知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)護長效機(ji)制建(jian)設，加(jia)大(da)涉(she)外商標(biao)保(bao)護力度(du)，將(jiang)易被侵權(quan)的(de)(de)涉(she)外高(gao)知(zhi)(zhi)名度(du)商標(biao)納入(ru)本市重點商標(biao)保(bao)護名錄(lu)，完善知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)多元糾紛解決機(ji)制，為跨國公司(si)地區總(zong)部和總(zong)部型機(ji)構提供更良好(hao)的(de)(de)知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)護服務(wu)。（市知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)局(ju)負責）

六、進一步加強對跨國公司總(zong)部(bu)功能的配套保障(zhang)

（二十八）跨國(guo)公(gong)司地區(qu)總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機構高級管理(li)人(ren)員(yuan)聘雇的家政服(fu)務人(ren)員(yuan)可以申請辦理(li)私人(ren)事務類(lei)居(ju)留(liu)證(zheng)件（加注“家政服(fu)務”）。（市公(gong)安(an)局出入境管理(li)局負責）

（二十九）進一步增強醫療(liao)(liao)機構(gou)和醫務人(ren)員涉外服務能力，支持引進國際知名醫療(liao)(liao)集團到本市舉辦醫療(liao)(liao)機構(gou)，提供(gong)多層次、多樣(yang)化的醫療(liao)(liao)服務；鼓勵醫療(liao)(liao)機構(gou)與國際保險(xian)(xian)機構(gou)合作(zuo)，為外籍人(ren)士醫療(liao)(liao)保險(xian)(xian)結算提供(gong)便利。（市衛生健康委(wei)負責）

（三十）根(gen)據跨國(guo)公司地區總(zong)部、總(zong)部型機構區域需求，鼓(gu)勵優質外(wai)籍人員子女學校進行布點和擴(kuo)大規模(mo)。（市教委負(fu)責）

本意見自(zi)2019年(nian)9月1日起施(shi)行，有效期至2024年(nian)8月31日。

上海市人民政府

2019年7月(yue)25日