火炬(ju)開發區(qu)管(guan)委會，翠(cui)亨(heng)新區(qu)管(guan)委會，各(ge)鎮(zhen)政(zheng)府、區(qu)辦(ban)事處，市各(ge)有關單位：

現將《中山市推動非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在城(cheng)市落戶(hu)(hu)實施(shi)方案(an)》印發給你們，請認(ren)真抓(zhua)好(hao)貫(guan)徹執行。此前(qian)我市戶(hu)(hu)籍(ji)準(zhun)入遷移政策(ce)與本方案(an)不符的，以(yi)本方案(an)為準(zhun)。執行中遇(yu)到的問題，請徑(jing)向市公安局反映。

中山市人民政府辦公室

2018年1月(yue)23日

中山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫徹落(luo)(luo)實《國務院辦公廳關于印(yin)發(fa)(fa)推(tui)動1億非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)城市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)方(fang)案(an)的(de)通知》（國辦發(fa)(fa)〔2016〕72號(hao)）和《廣(guang)東(dong)省人民政府辦公廳關于印(yin)發(fa)(fa)廣(guang)東(dong)省推(tui)動非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)城市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)實施(shi)(shi)方(fang)案(an)的(de)通知》（粵府辦〔2017〕24號(hao)）要(yao)求(qiu)，推(tui)動農(nong)業轉移人口(kou)和其他(ta)常住人口(kou)等非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)我市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)，結合我市(shi)實際(ji)，制定本實施(shi)(shi)方(fang)案(an)。

一、總體要求

按(an)照(zhao)“五(wu)位(wei)一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和“四(si)個(ge)全面(mian)(mian)”戰(zhan)略布局，牢固樹立和貫(guan)徹(che)落(luo)實創新、協調(diao)、綠色(se)、開放、共享的(de)發展理念，以人的(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)為核心，以理念創新為先(xian)導(dao)，以體(ti)制機制改革為動力，深化(hua)戶(hu)(hu)(hu)籍制度改革，加(jia)速破(po)除(chu)城(cheng)鄉區(qu)域間戶(hu)(hu)(hu)籍遷移壁(bi)壘，加(jia)快完善財政、土地、社保、教育等配套政策，積極有序推進非戶(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。“十三(san)五(wu)”期(qi)間，按(an)照(zhao)省(sheng)政府統一(yi)部署，全面(mian)(mian)放寬(kuan)放開重點群(qun)體(ti)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限(xian)制，推動非戶(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)本市(shi)。到2020年，全市(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)增長(chang)至182.5萬左右，戶(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率提(ti)高到50%以上，戶(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率與(yu)常住人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率差距(ju)較(jiao)2013年縮小2個(ge)百分點以上。

二、調整戶籍準入遷移政策

（一）取消積(ji)分(fen)入戶政(zheng)策。自2018年起，不再實(shi)行積(ji)分(fen)入戶政(zheng)策，保(bao)留(liu)并優(you)化積(ji)分(fen)入學和入住公租(zu)房政(zheng)策。（市流動(dong)人口辦(ban)、教育(yu)和體育(yu)局、住房保(bao)障辦(ban)牽頭）

（二）調整合法(fa)穩(wen)定(ding)居住(zhu)(zhu)(zhu)就業入(ru)戶政策。在(zai)(zai)我市(shi)連續(xu)居住(zhu)(zhu)(zhu)滿(man)3年（以辦理《居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)》為準，下同(tong)）、連續(xu)參加(jia)社會保險滿(man)3年并(bing)有(you)自(zi)有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的(de)(de)人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)及(ji)其共同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)(de)配偶、未成年子(zi)女、父母(mu)等，可(ke)(ke)申(shen)請(qing)落(luo)戶中(zhong)(zhong)山，戶口登(deng)(deng)記(ji)(ji)在(zai)(zai)自(zi)有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)；在(zai)(zai)我市(shi)連續(xu)居住(zhu)(zhu)(zhu)滿(man)5年、連續(xu)參加(jia)社會保險滿(man)5年，沒有(you)自(zi)有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)但有(you)合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（依法(fa)登(deng)(deng)記(ji)(ji)備案(an)的(de)(de)租賃房(fang)屋(wu)）的(de)(de)人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)及(ji)其共同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)(de)配偶、未成年子(zi)女、父母(mu)等，可(ke)(ke)申(shen)請(qing)落(luo)戶中(zhong)(zhong)山，戶口登(deng)(deng)記(ji)(ji)在(zai)(zai)轄區(qu)社區(qu)（居委會）集體(ti)戶。（市(shi)公(gong)安局牽頭）

（三）放開放寬重點群(qun)體落戶限制。以農(nong)村學(xue)(xue)生升學(xue)(xue)和農(nong)村青年參軍退伍（轉(zhuan)(zhuan)業）進(jin)入城(cheng)(cheng)鎮的人口、在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鎮連續(xu)就業居住5年以上(shang)和舉(ju)家遷徙的農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口以及新生代農(nong)民工為重點，促進(jin)有(you)能力在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鎮穩(wen)定就業和生活(huo)的農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口舉(ju)家進(jin)城(cheng)(cheng)落戶。

高(gao)(gao)校及(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校應(ying)屆畢業(ye)(ye)(ye)生；企(qi)業(ye)(ye)(ye)聘用的(de)(de)(de)有(you)教育(yu)部承認(ren)大(da)專學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)且(qie)(qie)(qie)(qie)(qie)在(zai)我市(shi)連續參加(jia)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)滿(man)1年(nian)(nian)(nian)，或(huo)(huo)本(ben)(ben)科學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)且(qie)(qie)(qie)(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)45周(zhou)歲以(yi)(yi)下(xia)（碩士、博士研(yan)究生學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)且(qie)(qie)(qie)(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)55周(zhou)歲以(yi)(yi)下(xia)）的(de)(de)(de)；有(you)中級(ji)職(zhi)(zhi)稱或(huo)(huo)高(gao)(gao)新技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)急需的(de)(de)(de)初級(ji)職(zhi)(zhi)稱，且(qie)(qie)(qie)(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)45周(zhou)歲以(yi)(yi)下(xia)（高(gao)(gao)級(ji)職(zhi)(zhi)稱的(de)(de)(de)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)55周(zhou)歲以(yi)(yi)下(xia)）的(de)(de)(de)；有(you)中級(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書且(qie)(qie)(qie)(qie)(qie)在(zai)我市(shi)連續參加(jia)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)滿(man)1年(nian)(nian)(nian)，或(huo)(huo)有(you)高(gao)(gao)級(ji)以(yi)(yi)上職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書，年(nian)(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)45周(zhou)歲以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)技術(shu)工人(ren)；以(yi)(yi)及(ji)有(you)教育(yu)部承認(ren)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或(huo)(huo)者(zhe)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)，大(da)專、本(ben)(ben)科學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)且(qie)(qie)(qie)(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)45周(zhou)歲以(yi)(yi)下(xia)（碩士、博士研(yan)究生學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)且(qie)(qie)(qie)(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)55周(zhou)歲以(yi)(yi)下(xia)），具有(you)中國(guo)國(guo)籍的(de)(de)(de)留(liu)學(xue)(xue)(xue)歸國(guo)人(ren)員，可(ke)(ke)申請落戶(hu)中山。全面實行農(nong)村籍高(gao)(gao)校學(xue)(xue)(xue)生來(lai)去自由的(de)(de)(de)落戶(hu)政策，高(gao)(gao)校錄取的(de)(de)(de)農(nong)村籍學(xue)(xue)(xue)生可(ke)(ke)根據本(ben)(ben)人(ren)意(yi)愿，將戶(hu)口(kou)遷(qian)至高(gao)(gao)校所(suo)在(zai)地，畢業(ye)(ye)(ye)后可(ke)(ke)根據本(ben)(ben)人(ren)意(yi)愿，將戶(hu)口(kou)遷(qian)回原籍地或(huo)(huo)遷(qian)入就（創）業(ye)(ye)(ye)地。（市(shi)公安局、人(ren)力資(zi)源社會(hui)(hui)保(bao)障局牽頭）

（四(si)）完善其他戶籍準入遷移(yi)政策。著力(li)在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)興(xing)戰(zhan)略(lve)產業(ye)(ye)(ye)方面進一步(bu)加大人才(cai)(cai)(cai)引進力(li)度，提(ti)高我(wo)市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)及新(xin)(xin)興(xing)戰(zhan)略(lve)產業(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)(cai)吸納比例，做好(hao)人才(cai)(cai)(cai)服務(wu)工作，有創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目落地的(de)緊缺適用人才(cai)(cai)(cai)，可適當放(fang)寬入戶條件；人才(cai)(cai)(cai)主管部(bu)門(men)要(yao)加強對人才(cai)(cai)(cai)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)的(de)復核審(shen)查力(li)度，在(zai)(zai)社(she)保、居住年(nian)限上(shang)予以規范，并嚴厲(li)查處職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證書(shu)造(zao)假(jia)或買賣等違法行(xing)為(wei)。（市(shi)(shi)委組織(zhi)部(bu)、市(shi)(shi)人力(li)資(zi)源社(she)會保障局(ju)牽(qian)頭，市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)、發展改革局(ju)、經(jing)濟和信息化(hua)局(ju)參(can)與）

三、推進居住證制度全覆蓋

（五）進一步完善居住(zhu)登(deng)記(ji)和(he)辦理制(zhi)度。利用“互聯(lian)網+”技術創(chuang)新更多便民受理發證(zheng)(zheng)渠道，加強流動人員在我市的居住(zhu)信(xin)息登(deng)記(ji)、采(cai)集。對照國務(wu)院《居住(zhu)證(zheng)(zheng)暫行條(tiao)例》和(he)《廣東省(sheng)流動人口服務(wu)管理條(tiao)例》，及時(shi)調整(zheng)相關政策，制(zhi)定具(ju)體的工作規范，提(ti)高服務(wu)水平。不(bu)斷(duan)擴(kuo)大公共(gong)服務(wu)范圍(wei)并提(ti)高服務(wu)標準，縮小居住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人與(yu)戶籍人口享有的基本公共(gong)服務(wu)的差距。（市流動人口辦牽頭，市相關部門、各(ge)鎮(zhen)區參(can)與(yu)）

四、制定實施配套政策

（六）加大(da)對農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口市(shi)民(min)化的財政支(zhi)持力(li)(li)度(du)并(bing)建立動態調(diao)(diao)整機制。落(luo)(luo)實(shi)城市(shi)主體責(ze)任，加大(da)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整力(li)(li)度(du)，根據財政承受能力(li)(li)、不同時期農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口數量規模(mo)、不同地區和城鄉(xiang)之間(jian)農(nong)業人(ren)(ren)口流動變化、大(da)中小城市(shi)農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口市(shi)民(min)化成本(ben)差異等情況，動態調(diao)(diao)整對農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務力(li)(li)度(du)，逐(zhu)步落(luo)(luo)實(shi)公(gong)共(gong)服(fu)務均等化。積極(ji)爭取省在財政轉(zhuan)移支(zhi)付方面對我市(shi)吸納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口工(gong)作的支(zhi)持，配合做好財政轉(zhuan)移支(zhi)付對接工(gong)作。（市(shi)財政局(ju)牽頭）

（七）探索建(jian)立財政(zheng)性建(jian)設(she)資金對吸(xi)納農業轉(zhuan)移人口較多地區(qu)基(ji)礎設(she)施(shi)投資的補(bu)助機(ji)制。實施(shi)并(bing)完(wan)善市(shi)級(ji)財政(zheng)預(yu)算安排向吸(xi)納農業轉(zhuan)移人口落(luo)戶數量(liang)較多鎮(zhen)區(qu)傾斜的政(zheng)策(ce)。積極(ji)爭取省級(ji)財政(zheng)在安排城市(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)和運行維護、保障性住(zhu)房等相關專項資金方面對我(wo)市(shi)吸(xi)納農業轉(zhuan)移人口工作的支持。（市(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、各(ge)鎮(zhen)區(qu)牽頭，市(shi)住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)局(ju)(ju)、發展改革局(ju)(ju)參(can)與）

（八）落實城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建設(she)(she)用地(di)增(zeng)(zeng)加(jia)規模與(yu)吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)數(shu)量(liang)(liang)(liang)掛鉤機制。按照以人(ren)(ren)定(ding)地(di)、人(ren)(ren)地(di)和(he)(he)(he)諧的原則，推進(jin)(jin)落實城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建設(she)(she)用地(di)增(zeng)(zeng)加(jia)規模與(yu)吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)數(shu)量(liang)(liang)(liang)掛鉤政(zheng)策。在土(tu)地(di)利(li)用總(zong)體(ti)規劃(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)編制和(he)(he)(he)修(xiu)訂時(shi)，充分考(kao)慮進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)數(shu)量(liang)(liang)(liang)和(he)(he)(he)流向，科學測算和(he)(he)(he)合理統籌(chou)安(an)排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)建設(she)(she)用地(di)規模。依據土(tu)地(di)利(li)用總(zong)體(ti)規劃(hua)和(he)(he)(he)上(shang)一年(nian)度進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)數(shu)量(liang)(liang)(liang)，合理統籌(chou)安(an)排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)建設(she)(she)用地(di)計劃(hua)指標。市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)、國(guo)土(tu)資源等(deng)部門及各(ge)(ge)鎮(zhen)區(qu)(qu)要按照方便進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)生產生活的要求，統籌(chou)考(kao)慮各(ge)(ge)類各(ge)(ge)業(ye)建設(she)(she)用地(di)供應，優先保(bao)障(zhang)(zhang)住房特別是(shi)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)的保(bao)障(zhang)(zhang)房，以及教育、醫療、養老、就業(ye)等(deng)民生設(she)(she)施建設(she)(she)用地(di)。深入推進(jin)(jin)“三舊”改造工(gong)作，規范開展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)用地(di)增(zeng)(zeng)減(jian)掛鉤，有效盤(pan)活存量(liang)(liang)(liang)建設(she)(she)用地(di)，保(bao)障(zhang)(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)用地(di)需求。（市(shi)國(guo)土(tu)資源局、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)局、住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)局、各(ge)(ge)鎮(zhen)區(qu)(qu)牽(qian)頭，市(shi)發(fa)展(zhan)改革局、公安(an)局、人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)(zhang)局等(deng)單位參與(yu)）

（九）完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施項(xiang)目(mu)融資制(zhi)度。進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)和創新我市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施項(xiang)目(mu)融資舉(ju)措，落實省(sheng)涉及企業(ye)債券披(pi)露(lu)、信(xin)用評級、發(fa)行(xing)管理等方面制(zhi)度，建(jian)立健全(quan)規(gui)范的地方政府舉(ju)債融資機制(zhi)，支持城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，推進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公(gong)共(gong)服務領域和基礎(chu)設(she)(she)施領域采用政府和社會資本合作(zuo)（PPP）模式融資，加(jia)強與(yu)省(sheng)相關(guan)部門的溝通(tong)銜接，爭取(qu)上級政策支持。（市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)局、金融局、財政局牽頭）

（十）建立進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)“三權”維護(hu)和自(zi)愿(yuan)有(you)償退出機制(zhi)。加快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村集(ji)體產(chan)權制(zhi)度改(gai)革(ge)，確保如期完成土地承包權確權登(deng)記頒證，積(ji)極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村集(ji)體資產(chan)確權到戶(hu)和股份合作制(zhi)改(gai)革(ge)，不得強(qiang)行要求進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)退出其在(zai)農(nong)(nong)村的(de)土地承包權、宅基地使(shi)用權、集(ji)體收益分配權，或將其作為進(jin)城落(luo)戶(hu)條件。建立健(jian)全農(nong)(nong)村產(chan)權流轉市(shi)場體系，探索形成農(nong)(nong)戶(hu)對“三權”的(de)自(zi)愿(yuan)有(you)償退出機制(zhi)，支持和引導進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)依(yi)法自(zi)愿(yuan)有(you)償轉讓上述權益，但(dan)現階段要嚴格限定在(zai)本集(ji)體經(jing)濟組織內部(bu)。（市(shi)農(nong)(nong)業局牽頭，市(shi)委農(nong)(nong)辦(ban)、市(shi)國(guo)土資源局參與）

（十一）將(jiang)進(jin)城落戶(hu)農民完全納(na)入城鎮住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)體系。加快完善城鎮住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)體系，確保進(jin)城落戶(hu)農民與(yu)當地城鎮居民同等享有政(zheng)府(fu)提(ti)(ti)供(gong)基本(ben)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)的權利。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)逐步實(shi)行實(shi)物(wu)保障(zhang)(zhang)與(yu)租賃(lin)補貼并舉，通過市場提(ti)(ti)供(gong)房(fang)源、政(zheng)府(fu)發放租賃(lin)補貼方式(shi)，支持符(fu)合條件的進(jin)城落戶(hu)農民承租市場住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。推進(jin)擴(kuo)大(da)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金繳存(cun)(cun)面，將(jiang)農業轉移人口納(na)入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶(hu)和自(zi)由職業者繳存(cun)(cun)。落實(shi)放寬住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金提(ti)(ti)取條件等政(zheng)策，對接全國住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金轉移接續平(ping)臺，支持繳存(cun)(cun)人異(yi)地使用(yong)。（市住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建設(she)局、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金管(guan)理中心牽頭）

（十二）落(luo)實(shi)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農民參加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保險(xian)政策。進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農民在(zai)農村參加(jia)的基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保險(xian)可規范接(jie)入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保險(xian)。完善并(bing)落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)(yi)保關(guan)(guan)系(xi)轉移(yi)接(jie)續(xu)辦法和異地(di)(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)結(jie)算(suan)辦法，妥善處(chu)理(li)醫(yi)(yi)(yi)保關(guan)(guan)系(xi)轉移(yi)中的有關(guan)(guan)權益(yi)，加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)保關(guan)(guan)系(xi)轉移(yi)接(jie)續(xu)管理(li)服務(wu)，確(que)保基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保參保人能跨統籌地(di)(di)區連續(xu)參保。（市(shi)人力資源(yuan)社會保障局、衛生計生局牽(qian)頭）

（十三）落(luo)(luo)實(shi)進城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民參加城(cheng)鎮養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)等政(zheng)策。加快落(luo)(luo)實(shi)基本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)關系(xi)轉移接續政(zheng)策，推動符合條件的進城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民參加當地城(cheng)鄉(xiang)居民養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)或城(cheng)鎮職工養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)，按規定(ding)享(xiang)有養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇，確保(bao)(bao)進城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民與當地城(cheng)鎮居民同(tong)等享(xiang)有最低生(sheng)活保(bao)(bao)障的權利。（市(shi)人力資源(yuan)社(she)會保(bao)(bao)障局、民政(zheng)局、地稅(shui)局牽頭(tou)）

（十四）保(bao)障進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)子(zi)女(nv)(nv)平等享有受(shou)教育(yu)權利。確保(bao)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)子(zi)女(nv)(nv)受(shou)教育(yu)與(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)同城(cheng)(cheng)同待遇。根據國家要求和省的(de)統一部署，加(jia)快完善中小學(xue)生(sheng)學(xue)籍信息管(guan)理(li)系(xi)統，積極與(yu)省對(dui)口(kou)部門溝通(tong)，配合做(zuo)好相應(ying)的(de)中小學(xue)生(sheng)學(xue)籍信息管(guan)理(li)系(xi)統與(yu)戶籍人口(kou)信息管(guan)理(li)系(xi)統數據的(de)對(dui)接(jie)，為(wei)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶居民(min)子(zi)女(nv)(nv)轉學(xue)升學(xue)提供便(bian)利。市鎮(zhen)(zhen)兩級財政(zheng)加(jia)大公辦(ban)學(xue)校建設(she)投(tou)入，保(bao)障進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶人員子(zi)女(nv)(nv)平等享受(shou)教育(yu)權利。（市教育(yu)和體育(yu)局牽頭，市公安局、財政(zheng)局、各鎮(zhen)(zhen)區參與(yu)）

五、強化工作保障措施

（十五）加(jia)強組織領導(dao)。市政(zheng)府建立由常(chang)務副市長任召集人，市公(gong)(gong)安局牽頭(tou)負(fu)責(ze)(ze)的(de)(de)協調機(ji)制(zhi)，視情召開會議研究推進(jin)有關(guan)工(gong)作。各鎮(zhen)區、各單位要(yao)(yao)高(gao)度重(zhong)視非戶籍人口在城市落(luo)(luo)戶工(gong)作，加(jia)強溝通(tong)，互相配合，確保各項措施落(luo)(luo)地見效。市公(gong)(gong)安局等(deng)牽頭(tou)負(fu)責(ze)(ze)單位要(yao)(yao)根據國(guo)家和省的(de)(de)決策(ce)部署，抓緊制(zhi)定和完善配套(tao)政(zheng)策(ce)或(huo)實(shi)(shi)施細則（操作辦法），加(jia)強對各鎮(zhen)區工(gong)作的(de)(de)指導(dao)和支持；各項配套(tao)政(zheng)策(ce)原則上須于本方案印發(fa)之日起三個月內(nei)出臺實(shi)(shi)施；相關(guan)單位貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)情況于每年(nian)12月10號前報市戶改辦（市公(gong)(gong)安局）匯(hui)總(zong)報市政(zheng)府。（各鎮(zhen)區、市有關(guan)單位按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)(ze)）

（十六）健全(quan)(quan)落戶統(tong)計體系。根(gen)據全(quan)(quan)國統(tong)一的常住人(ren)口(kou)城鎮化(hua)率(lv)和戶籍人(ren)口(kou)城鎮化(hua)率(lv)統(tong)計指標，加快建立(li)健全(quan)(quan)市(shi)人(ren)口(kou)統(tong)計體系，準確(que)快捷反映兩個(ge)指標變動(dong)狀況(kuang)，列入全(quan)(quan)市(shi)統(tong)計公(gong)報。（市(shi)統(tong)計局牽頭，市(shi)發展改革(ge)局、住房城鄉建設局、公(gong)安局等單位參與）

（十七）加強督查(cha)評估。將各鎮(zhen)區推動(dong)非戶籍(ji)人(ren)口在(zai)城市(shi)(shi)(shi)落戶情(qing)(qing)況(kuang)和市(shi)(shi)(shi)級有關配(pei)套(tao)政策實施(shi)情(qing)(qing)況(kuang)納入市(shi)(shi)(shi)政府(fu)督查(cha)工作范圍(wei)，每年由市(shi)(shi)(shi)公安局、發展(zhan)改革局牽(qian)頭組(zu)織開展(zhan)一次專項督查(cha)評估，并及時公布有關情(qing)(qing)況(kuang)。其中(zhong)，2018年進行中(zhong)期(qi)督查(cha)評估，2020年進行總結評估。市(shi)(shi)(shi)有關單位(wei)要(yao)采取(qu)自我評估和第三(san)方評估相結合的方式，對(dui)相關配(pei)套(tao)政策實施(shi)情(qing)(qing)況(kuang)進行跟蹤分析，動(dong)態調整(zheng)完善，強化實施(shi)效(xiao)果(guo)。（市(shi)(shi)(shi)公安局、發展(zhan)改革局牽(qian)頭，市(shi)(shi)(shi)有關單位(wei)按(an)職責(ze)分工配(pei)合）

（十(shi)八）強化(hua)審(shen)計(ji)監督。按規定將非戶籍人口在城(cheng)市落戶情(qing)(qing)(qing)況(kuang)和相關配(pei)套(tao)政策實(shi)施(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)納入市重大政策措施(shi)落實(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)跟蹤審(shen)計(ji)范圍，將審(shen)計(ji)結果整改情(qing)(qing)(qing)況(kuang)作為有關單位考核、任免、獎懲領(ling)導干部(bu)的重要依據。（市審(shen)計(ji)局(ju)牽頭）

（十九）加強經(jing)費保(bao)障。為切實保(bao)障各(ge)項工(gong)作有效(xiao)落(luo)實，各(ge)牽頭單位(wei)應根據職責分工(gong)加強與財政部門、各(ge)鎮(zhen)區政府的(de)溝通對接，做好(hao)經(jing)費測算、預算，落(luo)實好(hao)相關財政支出。（各(ge)牽頭單位(wei)負(fu)責，市財政局、各(ge)鎮(zhen)區參與）

中山市人民政府辦公室關于做好在中山市高等院校就讀非中山戶籍應征入伍大學生戶口管理相關工作的通知

火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guan)單位，市各普通高等(deng)學校：

為吸引更多高(gao)素質人(ren)才投身國防和軍(jun)(jun)隊現代化建設，保證高(gao)標準(zhun)完成以征集大(da)學(xue)(xue)生(sheng)士(shi)兵(bing)(bing)為重(zhong)點的征兵(bing)(bing)工(gong)作(zuo)任務，根據軍(jun)(jun)委國動部(bu)、教(jiao)育部(bu)《關(guan)于進(jin)一步做好大(da)學(xue)(xue)生(sheng)征兵(bing)(bing)工(gong)作(zuo)的通知》（軍(jun)(jun)動〔2016〕41號(hao)）、《廣(guang)東省人(ren)民政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公廳 廣(guang)東省軍(jun)(jun)區司令(ling)部(bu)轉發省人(ren)民政(zheng)府(fu)征兵(bing)(bing)辦(ban)(ban)公室關(guan)于廣(guang)東省征集大(da)學(xue)(xue)生(sheng)士(shi)兵(bing)(bing)工(gong)作(zuo)實(shi)施辦(ban)(ban)法的通知》（粵(yue)府(fu)辦(ban)(ban)〔2017〕30號(hao)）文件精神和有關(guan)政(zheng)策規定，結合我市(shi)(shi)實(shi)際，現就在中山(shan)市(shi)(shi)高(gao)等院校就讀應征報名的非中山(shan)戶籍大(da)學(xue)(xue)生(sheng)戶口管(guan)理相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)通知如(ru)下：

一、中山市(shi)轄(xia)區內各高(gao)校(xiao)的非中山戶籍大學(xue)生(sheng)（含應屆畢(bi)業生(sheng)和在(zai)校(xiao)生(sheng)），在(zai)中山市(shi)應征報名且被市(shi)人(ren)民政府征兵辦(ban)公室（以下(xia)簡稱(cheng)市(shi)征兵辦(ban)）確(que)定(ding)為大學(xue)生(sheng)預定(ding)兵的，可自愿選擇在(zai)入伍前將戶口遷移至所在(zai)高(gao)校(xiao)集體(ti)戶，具體(ti)實施辦(ban)法由市(shi)公安(an)局制定(ding)。

二、非中(zhong)山戶籍(ji)大學(xue)(xue)生戶口遷移到(dao)中(zhong)山市后(hou)，經市征兵(bing)辦批準入伍的(de)，享受中(zhong)山戶籍(ji)入伍大學(xue)(xue)生士(shi)兵(bing)同等(deng)待遇，火炬職(zhi)業技(ji)(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)的(de)由(you)火炬開發區按規定辦理，電(dian)子科技(ji)(ji)大學(xue)(xue)中(zhong)山學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、中(zhong)山職(zhi)業技(ji)(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、市直機關(guan)以及其他屬地高(gao)校(xiao)的(de)由(you)市退役軍人事務局按規定辦理。

三、非中山戶籍(ji)大學(xue)生戶口遷移到中山市后(hou)，未(wei)被(bei)市征兵(bing)辦(ban)批準入伍的(de)，或(huo)批準入伍后(hou)被(bei)部隊退(tui)兵(bing)的(de)，按(an)高校學(xue)生戶籍(ji)管理相(xiang)關規(gui)定執行(xing)。

四、已遷移戶(hu)口的大學在校生士兵退(tui)役后在原(yuan)高(gao)校復(fu)學的，退(tui)役安置可(ke)暫時落戶(hu)所在高(gao)校集體戶(hu)。

五、已(yi)遷移(yi)(yi)戶口的大(da)(da)學畢業生士兵退役(yi)后(hou)，或已(yi)遷移(yi)(yi)戶口的大(da)(da)學在(zai)校(xiao)生士兵退役(yi)后(hou)未復(fu)學的，退役(yi)安置可暫時落戶在(zai)入伍前高校(xiao)所在(zai)地居委會(hui)集體戶。

六、未遷移戶(hu)口的大(da)學生士兵，退(tui)役后一年內可自愿選擇(ze)將戶(hu)口遷移至入伍前所在高校(xiao)集體(ti)戶(hu)或入伍前高校(xiao)所在地居委會集體(ti)戶(hu)，具體(ti)實施辦法由市公安局制(zhi)定。

以上政策(ce)自印發之日(ri)起實施(shi)，并(bing)將根據國家(jia)、省(sheng)有關政策(ce)規定(ding)(ding)適時進(jin)行(xing)修(xiu)訂完善。此前我(wo)市相(xiang)(xiang)關文件規定(ding)(ding)與本通知(zhi)不相(xiang)(xiang)符的，按(an)本通知(zhi)規定(ding)(ding)執行(xing)。

中(zhong)山市人民政府(fu)辦(ban)公室

2019年6月5日

火(huo)炬開發區(qu)管(guan)委會(hui)，翠亨新(xin)區(qu)管(guan)委會(hui)，各(ge)鎮(zhen)政府(fu)、區(qu)辦(ban)事處，市各(ge)有關(guan)單位：

為貫(guan)徹落實《國(guo)務院關(guan)于進一步推(tui)(tui)進戶(hu)籍制度(du)(du)改革的意見》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號(hao)）、《廣東(dong)省人民(min)政府關(guan)于進一步推(tui)(tui)進戶(hu)籍制度(du)(du)改革的實施意見》（粵(yue)府〔2015〕63號(hao)），加快(kuai)推(tui)(tui)進我市戶(hu)籍制度(du)(du)改革工作(zuo)，提出(chu)以下實施意見。

一、準確把握戶籍制度改革的總體要求

（一）工作目標。按(an)照國家(jia)、省(sheng)統一部署，統籌(chou)戶(hu)(hu)籍制度改革和相(xiang)關經濟社會(hui)領域改革，合(he)理引導農(nong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)口有(you)(you)序(xu)向城(cheng)鎮轉移(yi)，有(you)(you)序(xu)推進農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口市(shi)民化(hua)(hua)，逐步實(shi)現城(cheng)鄉人(ren)(ren)口管理一體化(hua)(hua)、城(cheng)鄉公(gong)共服務(wu)均(jun)等化(hua)(hua)、城(cheng)鄉經濟發展均(jun)衡化(hua)(hua)。到(dao)2020年，基本建立與全(quan)面建成小(xiao)康(kang)社會(hui)相(xiang)適應(ying)，有(you)(you)效支(zhi)撐社會(hui)管理和公(gong)共服務(wu)，依法保障公(gong)民權利，以人(ren)(ren)為本、科學高效、規范(fan)有(you)(you)序(xu)的新型(xing)戶(hu)(hu)籍制度，確保在我市(shi)生活居住(zhu)且有(you)(you)意(yi)向落戶(hu)(hu)的外市(shi)農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口和其他常住(zhu)人(ren)(ren)口穩(wen)妥有(you)(you)序(xu)落戶(hu)(hu)。

（二）基本原則。堅持(chi)積極(ji)穩妥、以人為本，尊(zun)重居民自(zi)主定居意愿，穩步推進新型(xing)城鎮(zhen)化；堅持(chi)分(fen)類(lei)管理、有(you)序遷移，合理調(diao)整城區(qu)鎮(zhen)區(qu)間人口結構(gou)；堅持(chi)統(tong)籌規劃、全面(mian)布局，著力完善相關配套制度和(he)政(zheng)策；堅持(chi)因地制宜、分(fen)類(lei)指導(dao)，統(tong)籌考慮我(wo)市綜合承(cheng)載能(neng)力，合理有(you)序引導(dao)農(nong)村(cun)人口轉移。

二、因地制宜調整戶口準入遷移政策

（三）實施穩定居住(zhu)就(jiu)業入戶。在我市連續居住(zhu)滿3年（以(yi)辦理《居住(zhu)證》為準）、連續參加社(she)會保險滿3年并(bing)有(you)自有(you)住(zhu)房(fang)的人員(yuan)，本人及其(qi)共(gong)同(tong)居住(zhu)生活的配偶、未成年子女(nv)、父母(mu)等，可入戶中山(shan)；沒有(you)自有(you)住(zhu)房(fang)的，可申請積分入戶。

（四）優(you)化積(ji)分入(ru)戶。根據我(wo)市經濟社會發展和綜合承(cheng)載能力，進一(yi)步完善積(ji)分制(zhi)管理，調整居住和參保年限、學(xue)歷(li)、年齡等(deng)指標(biao)的(de)積(ji)分分值，合理配(pei)置(zhi)積(ji)分入(ru)戶指標(biao)，有序(xu)解(jie)決我(wo)市流(liu)動人口存量問題。

（五）放寬(kuan)直系親屬投靠(kao)。進一步放寬(kuan)共同在我市居(ju)住(zhu)生活的配偶、直系親屬間(jian)相互(hu)投靠(kao)（夫妻(qi)投靠(kao)、未(wei)(wei)成年(nian)子(zi)(zi)女(nv)投靠(kao)、父(fu)母(mu)(mu)投靠(kao)）。夫妻(qi)投靠(kao)不受婚(hun)齡(ling)限制(zhi)，父(fu)母(mu)(mu)投靠(kao)子(zi)(zi)女(nv)不受年(nian)齡(ling)、身邊無其他子(zi)(zi)女(nv)照顧的限制(zhi)，未(wei)(wei)成年(nian)子(zi)(zi)女(nv)投靠(kao)父(fu)母(mu)(mu)放寬(kuan)至成年(nian)在校就讀未(wei)(wei)婚(hun)學生。

（六）放寬人(ren)(ren)(ren)才(cai)入(ru)戶。大專以(yi)上（含大專）學歷(li)畢業(ye)(ye)生(sheng)及(ji)經地(di)級(ji)以(yi)上市相關部(bu)門(men)認證(zheng)的(de)中級(ji)以(yi)上（含中級(ji)）技能型人(ren)(ren)(ren)才(cai)、特殊專業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，可入(ru)戶中山。加(jia)大高新(xin)技術產業(ye)(ye)、總部(bu)企業(ye)(ye)、“新(xin)三百”企業(ye)(ye)緊缺適用人(ren)(ren)(ren)才(cai)引進力度，根據我市經濟社會發展(zhan)需要調整人(ren)(ren)(ren)才(cai)準入(ru)標準。

（七）優(you)化投資(zi)(zi)(zi)、納稅入(ru)戶(hu)(hu)(hu)。在(zai)我市注冊并符合下(xia)列條件(jian)之(zhi)一(yi)(yi)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，給予(yu)(yu)相應入(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)：實(shi)繳(jiao)資(zi)(zi)(zi)金達1000萬(wan)(wan)元（含(han)(han)本數，下(xia)同）人(ren)(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，一(yi)(yi)次(ci)性給予(yu)(yu)當(dang)年(nian)度入(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)5個(ge)(ge)；實(shi)繳(jiao)資(zi)(zi)(zi)金每增加1000萬(wan)(wan)元人(ren)(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)，再一(yi)(yi)次(ci)性給予(yu)(yu)當(dang)年(nian)入(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)5個(ge)(ge)；屬(shu)規上限上、十二行業(ye)(ye)（以市統計局的(de)分類界(jie)定(ding)為準）且年(nian)營業(ye)(ye)額達1億元人(ren)(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)性給予(yu)(yu)當(dang)年(nian)度入(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)2個(ge)(ge)；服(fu)務(wu)型企(qi)業(ye)(ye)含(han)(han)基(ji)建類項目投資(zi)(zi)(zi)且固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)額達500萬(wan)(wan)元人(ren)(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)性給予(yu)(yu)當(dang)年(nian)度入(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)2個(ge)(ge)。當(dang)年(nian)度實(shi)際(ji)繳(jiao)納國地兩(liang)稅超(chao)過5000萬(wan)(wan)元人(ren)(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)或(huo)屬(shu)經(jing)政府(fu)主(zhu)管部(bu)門認定(ding)為市總(zong)部(bu)經(jing)濟企(qi)業(ye)(ye)的(de)，給予(yu)(yu)次(ci)年(nian)入(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)5個(ge)(ge)；當(dang)年(nian)度實(shi)際(ji)繳(jiao)納國地兩(liang)稅1000萬(wan)(wan)-5000萬(wan)(wan)元（最高值(zhi)含(han)(han)本數，下(xia)同）人(ren)(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)，給予(yu)(yu)次(ci)年(nian)入(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)2個(ge)(ge)；當(dang)年(nian)度實(shi)際(ji)繳(jiao)納國地兩(liang)稅金額100萬(wan)(wan)-1000萬(wan)(wan)元或(huo)等(deng)(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)性給予(yu)(yu)次(ci)年(nian)入(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)2個(ge)(ge)；當(dang)年(nian)度實(shi)際(ji)繳(jiao)納國地兩(liang)稅金額10萬(wan)(wan)-100萬(wan)(wan)元或(huo)等(deng)(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)性給予(yu)(yu)次(ci)年(nian)入(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)1個(ge)(ge)。

入(ru)戶(hu)指標(biao)可(ke)根據實際情況適時調(diao)整。入(ru)戶(hu)指標(biao)不累(lei)積，逾期自動(dong)作(zuo)廢。入(ru)戶(hu)對象可(ke)以(yi)是(shi)投(tou)資者本人(ren)、配(pei)偶及直系(xi)親屬，也可(ke)以(yi)是(shi)企(qi)業(ye)聘用(yong)的(de)優(you)秀員(yuan)工、中層以(yi)上業(ye)務骨干。入(ru)戶(hu)人(ren)員(yuan)為優(you)秀員(yuan)工、中層以(yi)上業(ye)務骨干的(de)，年齡(ling)應為45周(zhou)歲(sui)以(yi)下且在該企(qi)業(ye)工作(zuo)至少滿一年（以(yi)本市社保為憑）。

（八(ba)）實行榮譽(yu)人員入(ru)戶(hu)。在(zai)我(wo)市榮獲全國、廣東省、中山市勞動(dong)模(mo)范以(yi)及榮譽(yu)市民(min)、“百佳異(yi)地(di)務工人員”、“優秀先進生產工作(zuo)者”等榮譽(yu)稱號的國內戶(hu)籍人員，可申請入(ru)戶(hu)中山。

（九(jiu)）放寬集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)隨遷(qian)。機關(guan)、學校、部隊、企（事）業(ye)單(dan)位、工業(ye)園區(qu)、村（居(ju)）委會以(yi)及(ji)各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)中(zhong)介機構、勞務派遣公司等單(dan)位，可(ke)按集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)管理相關(guan)規定申請(qing)設立集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)。各(ge)鎮區(qu)要在本(ben)文件下(xia)發之日(ri)起(qi)三個月內成立村（居(ju)）委會集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)。符(fu)合落戶(hu)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)的人(ren)員，其配偶、直系親屬可(ke)一(yi)并(bing)隨遷(qian)，但(dan)暫緩投(tou)靠。

（十）放寬親(qin)友搭(da)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。在我市沒有自有住房(fang)但(dan)符合(he)我市入戶(hu)(hu)(hu)(hu)政策或(huo)(huo)取得入戶(hu)(hu)(hu)(hu)資(zi)格的(de)市外人員，戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)可落所(suo)屬(shu)(shu)單位(wei)（企業）集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)，或(huo)(huo)所(suo)屬(shu)(shu)鎮（區）村（居）委會集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)，或(huo)(huo)經產權人同意，向申請入戶(hu)(hu)(hu)(hu)所(suo)屬(shu)(shu)鎮（區）親(qin)友搭(da)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。入集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)或(huo)(huo)符合(he)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)(hu)情(qing)形的(de)申請人配偶和未成年子女可一并隨遷，但(dan)暫緩(huan)投靠(kao)。符合(he)條(tiao)件掛靠(kao)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)，每一家庭戶(hu)(hu)(hu)(hu)只允(yun)許非(fei)直(zhi)系親(qin)屬(shu)(shu)掛靠(kao)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)(hu)一次。同一家庭戶(hu)(hu)(hu)(hu)中已有非(fei)直(zhi)系親(qin)屬(shu)(shu)的(de)，不允(yun)許再被掛靠(kao)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。

房屋(wu)所(suo)(suo)有(you)權(quan)發(fa)生轉(zhuan)移(yi)(yi)、變(bian)更(geng)，產權(quan)人要求將戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)(qian)入而原(yuan)住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)拒(ju)不遷(qian)(qian)出，經公安機(ji)關(guan)調(diao)查協調(diao)后(hou)原(yuan)住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)仍拒(ju)不遷(qian)(qian)出的，屬(shu)(shu)地(di)(di)公安機(ji)關(guan)可憑調(diao)查情況材料(liao)將原(yuan)住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)戶(hu)(hu)(hu)口整(zheng)戶(hu)(hu)(hu)遷(qian)(qian)往其在本市的合法固定住(zhu)所(suo)(suo)或所(suo)(suo)屬(shu)(shu)轄區(qu)村（居(ju)）委集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)，并通知原(yuan)住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)限期辦理(li)相(xiang)關(guan)手續；房屋(wu)產權(quan)人符(fu)合遷(qian)(qian)移(yi)(yi)條(tiao)件的，可向屬(shu)(shu)地(di)(di)公安機(ji)關(guan)申(shen)請遷(qian)(qian)移(yi)(yi)戶(hu)(hu)(hu)口。市內戶(hu)(hu)(hu)口人員因房屋(wu)所(suo)(suo)有(you)權(quan)轉(zhuan)移(yi)(yi)后(hou)在本市沒有(you)自有(you)住(zhu)房的，可申(shen)請將戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)(qian)入所(suo)(suo)屬(shu)(shu)轄區(qu)村（居(ju)）委會集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)或掛靠(kao)在戶(hu)(hu)(hu)口所(suo)(suo)屬(shu)(shu)同一鎮(zhen)（區(qu)）親友家庭戶(hu)(hu)(hu)。

（十一(yi)）取消市(shi)外人(ren)員(yuan)戶口遷入計生前置審核。符合我市(shi)入戶政策(ce)和條件的人(ren)員(yuan)向公(gong)安(an)機(ji)關(guan)申請入戶時(shi)，不需(xu)提交(jiao)計生證明，公(gong)安(an)機(ji)關(guan)定期將入戶人(ren)員(yuan)名單(dan)抄報同級衛生計生部門(men)。

三、創新人口管理，穩妥推進戶籍管理

（十二）建立城(cheng)鄉統(tong)一(yi)(yi)的(de)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登記(ji)(ji)制度。2016年1月(yue)1日起，全(quan)市取消農(nong)業(ye)和非(fei)農(nong)業(ye)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質(zhi)劃(hua)分，統(tong)一(yi)(yi)登記(ji)(ji)為居(ju)民(min)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，實行城(cheng)鄉戶(hu)籍(ji)“一(yi)(yi)元化”登記(ji)(ji)管(guan)理。每(mei)個(ge)公民(min)只(zhi)能在實際居(ju)住地(di)登記(ji)(ji)一(yi)(yi)個(ge)居(ju)民(min)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)。市公安局(ju)負責(ze)逐(zhu)步完成居(ju)民(min)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質(zhi)統(tong)一(yi)(yi)工作，備份好人口(kou)(kou)(kou)(kou)信(xin)息數據，停止辦理戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)“農(nong)轉非(fei)”和“非(fei)轉農(nong)”、“農(nong)遷農(nong)”；鼓勵市民(min)自(zi)愿換(huan)發(fa)(fa)新的(de)戶(hu)改(gai)(gai)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)或自(zi)然更換(huan)，不再(zai)統(tong)一(yi)(yi)換(huan)發(fa)(fa)居(ju)民(min)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)。自(zi)文件下(xia)發(fa)(fa)之日起，不再(zai)在戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)上標識(shi)農(nong)業(ye)人口(kou)(kou)(kou)(kou)標記(ji)(ji)。已(yi)取得戶(hu)改(gai)(gai)新戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)的(de)，舊戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)自(zi)動失效(xiao)。加快建立、出臺與統(tong)一(yi)(yi)城(cheng)鄉戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登記(ji)(ji)制度相適(shi)應的(de)教育、衛生計生、就(jiu)業(ye)、社會保障、住房、民(min)政、土(tu)地(di)及人口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計規劃(hua)等(deng)社會服(fu)務制度，實現(xian)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)(gai)革相關工作緊密結合，整體推進。

（十三）深化居住(zhu)證(zheng)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)以居住(zhu)證(zheng)為載體(ti)(ti)的(de)(de)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，建立健全與居住(zhu)年限、參加社會(hui)保(bao)險年限、學歷、年齡、社會(hui)公(gong)益道德、公(gong)民(min)個人(ren)（企業(ye)征(zheng)信）信用體(ti)(ti)系等(deng)(deng)條件(jian)相(xiang)掛鉤的(de)(de)基本(ben)公(gong)共服(fu)務供給(gei)機制(zhi)(zhi)，積(ji)(ji)(ji)極拓展居住(zhu)證(zheng)的(de)(de)社會(hui)、經濟、民(min)生服(fu)務等(deng)(deng)應用功能。進一步(bu)修改完善(shan)流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，著重從(cong)我(wo)市經濟社會(hui)發展需要(yao)、公(gong)民(min)道德素質提升、人(ren)居環(huan)境(jing)、信用體(ti)(ti)系建設等(deng)(deng)方面豐富積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)項目指標體(ti)(ti)系；根(gen)據(ju)流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)政策(ce)規定(ding)制(zhi)(zhi)定(ding)和完善(shan)涉及本(ben)部(bu)門的(de)(de)流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)憑積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)享受(shou)公(gong)共服(fu)務的(de)(de)落(luo)實意見，切實推進公(gong)共服(fu)務均等(deng)(deng)化建設。

（十四）強(qiang)(qiang)化信息(xi)(xi)技(ji)術在(zai)人口(kou)(kou)服務(wu)管理中的(de)(de)作(zuo)用。推進覆蓋全(quan)市實(shi)(shi)際居(ju)住人口(kou)(kou)、以(yi)公民身(shen)份號碼為唯一標(biao)識、以(yi)人口(kou)(kou)基礎信息(xi)(xi)為基準的(de)(de)人口(kou)(kou)基礎信息(xi)(xi)庫建(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)(qiang)職能部門之間的(de)(de)信息(xi)(xi)共享，完善全(quan)市人口(kou)(kou)信息(xi)(xi)平(ping)臺，破除信息(xi)(xi)孤(gu)島，形成統一、動(dong)(dong)態(tai)、共享的(de)(de)全(quan)口(kou)(kou)徑人口(kou)(kou)數(shu)(shu)據(ju)信息(xi)(xi)庫。建(jian)(jian)立健全(quan)實(shi)(shi)際居(ju)住人口(kou)(kou)登記制(zhi)度，完善人口(kou)(kou)動(dong)(dong)態(tai)采(cai)集更新(xin)機制(zhi)，提升人口(kou)(kou)基礎信息(xi)(xi)采(cai)集率(lv)、準確率(lv)，全(quan)面、準確掌握(wo)人口(kou)(kou)規模、人員結構、地(di)區分布等情況。實(shi)(shi)時掌握(wo)人口(kou)(kou)變(bian)化情況，加(jia)強(qiang)(qiang)人口(kou)(kou)數(shu)(shu)據(ju)統計分析，為政府決策提供參考依據(ju)。

（十五）強化規(gui)劃對人口(kou)(kou)(kou)發(fa)展(zhan)的(de)(de)引導(dao)作用(yong)。圍繞我(wo)市(shi)城市(shi)功能布(bu)(bu)局規(gui)劃研究制(zhi)(zhi)定人口(kou)(kou)(kou)發(fa)展(zhan)中(zhong)長期規(gui)劃，明(ming)確未來我(wo)市(shi)人口(kou)(kou)(kou)總量、結構(gou)、素質、分布(bu)(bu)等方(fang)面的(de)(de)發(fa)展(zhan)目標(biao)和(he)實現路徑，優化產(chan)業布(bu)(bu)局，帶動人口(kou)(kou)(kou)合理(li)分布(bu)(bu)。加強人口(kou)(kou)(kou)發(fa)展(zhan)規(gui)劃、國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)展(zhan)規(gui)劃、城市(shi)總體規(gui)劃和(he)土地利用(yong)總體規(gui)劃的(de)(de)銜接，建立專業部門間的(de)(de)溝通協調機制(zhi)(zhi)，統籌人口(kou)(kou)(kou)容量和(he)資(zi)源(yuan)配置，根據人口(kou)(kou)(kou)變化，合理(li)配置公(gong)共(gong)服務資(zi)源(yuan)。

（十六）積(ji)極創新(xin)便民(min)(min)利民(min)(min)服(fu)務措施(shi)。進(jin)一步提(ti)升入(ru)(ru)戶(hu)政策惠(hui)民(min)(min)力(li)度，在規范戶(hu)口(kou)準入(ru)(ru)遷移事項、減化(hua)(hua)審批流(liu)程、簡化(hua)(hua)入(ru)(ru)戶(hu)證(zheng)明(ming)資料(liao)(liao)、優化(hua)(hua)工作流(liu)程、提(ti)高辦事效率等方面探(tan)索(suo)出臺(tai)新(xin)的(de)(de)便民(min)(min)利民(min)(min)服(fu)務措施(shi)，不(bu)斷提(ti)升服(fu)務質量。重(zhong)視人(ren)口(kou)服(fu)務管(guan)理的(de)(de)信息化(hua)(hua)、電子化(hua)(hua)管(guan)理，積(ji)極探(tan)索(suo)人(ren)口(kou)管(guan)理新(xin)模式，讓信息多跑(pao)路、群眾少(shao)跑(pao)腿。加強證(zheng)件真偽核驗(yan)、業務部門之(zhi)間的(de)(de)溝通協調，嚴厲打(da)擊提(ti)供(gong)虛假、偽造入(ru)(ru)戶(hu)證(zheng)明(ming)資料(liao)(liao)的(de)(de)行(xing)為(wei)，嚴肅(su)追究相關(guan)人(ren)員的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)責任，依法(fa)(fa)依規開展人(ren)口(kou)管(guan)理，確保人(ren)口(kou)信息的(de)(de)嚴肅(su)性、法(fa)(fa)律(lv)性、真實(shi)性。

四、切(qie)實保障農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口及其他常住人(ren)(ren)口合(he)法(fa)權益

（十七）完(wan)善農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度。加快推(tui)進我市農(nong)村(cun)(cun)土(tu)地(di)承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記頒證工作(zuo)(zuo)(zuo)，依法保障農(nong)民(min)的土(tu)地(di)承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)。根據國家統一(yi)部署，推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)集體經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革(ge)，保護集體經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)員(yuan)的集體財產權(quan)(quan)(quan)和收益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)。各鎮區要(yao)結合土(tu)地(di)確權(quan)(quan)(quan)登記頒證工作(zuo)(zuo)(zuo)，對(dui)轄內實(shi)行(xing)農(nong)村(cun)(cun)股(gu)(gu)份(fen)合作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)但股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)未固化(hua)的村(cun)(cun)、組(zu)兩級農(nong)村(cun)(cun)集體經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，在2018年上半(ban)年前完(wan)成(cheng)(cheng)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)固化(hua)，以固化(hua)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)界定農(nong)村(cun)(cun)集體經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)員(yuan)資格的條件，消除(chu)戶(hu)籍改革(ge)可能引發組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)員(yuan)資格爭議(yi)的隱(yin)患。采取有效措施(shi)核(he)對(dui)農(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)身份(fen)，落(luo)實(shi)好農(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)審(shen)批。堅(jian)持依法、自愿、有償的原則，引導農(nong)業轉移人口有序流轉土(tu)地(di)承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)。現階段，嚴(yan)禁以退出土(tu)地(di)承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)、集體收益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)農(nong)民(min)進城(cheng)落(luo)戶(hu)的條件。

（十八）推動(dong)(dong)(dong)城(cheng)鄉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)均(jun)衡(heng)協調(diao)發(fa)展(zhan)。扎實推進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)均(jun)衡(heng)協調(diao)發(fa)展(zhan)，進(jin)一步提高(gao)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公共服務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)水(shui)平(ping)。加(jia)快高(gao)中階段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)建(jian)設發(fa)展(zhan)，市鎮兩(liang)級迅速制(zhi)(zhi)(zhi)定應對入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高(gao)峰必須新建(jian)（擴建(jian)）學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校規劃，及早啟動(dong)(dong)(dong)建(jian)設。認(ren)真落實國家義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)免試就近入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)要求，實行學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)區制(zhi)(zhi)(zhi)、九年一貫(guan)對口招(zhao)生(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，優(you)質學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校采取劃片和電(dian)腦隨機(ji)派位相(xiang)結合(he)的方(fang)式招(zhao)生(sheng)(sheng)。完善(shan)師(shi)資(zi)隊伍長效補充機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)培(pei)養培(pei)訓(xun)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、校長老師(shi)交流機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，全面加(jia)強隊伍建(jian)設。深(shen)化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜合(he)改革，探索建(jian)立中高(gao)職(zhi)(zhi)一體化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)銜接(jie)貫(guan)通的技能人才培(pei)養體系和校企聯(lian)合(he)招(zhao)生(sheng)(sheng)與培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快推進(jin)現代學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)試點工(gong)作(zuo)。科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)調(diao)整中職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校專業(ye)(ye)布局，推動(dong)(dong)(dong)專業(ye)(ye)設置與產(chan)(chan)業(ye)(ye)需求、課程內容與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)標(biao)準、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)過程與生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過程“三對接(jie)”，著力(li)(li)推動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)深(shen)度(du)(du)融(rong)合(he)、校企深(shen)度(du)(du)合(he)作(zuo)、工(gong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)深(shen)度(du)(du)結合(he)。各鎮區要保(bao)障(zhang)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)費(fei)“三個增(zeng)長”，確保(bao)轄(xia)區內義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階段(duan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校生(sheng)(sheng)均(jun)公用(yong)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)不低(di)于省制(zhi)(zhi)(zhi)定的標(biao)準，優(you)先確保(bao)基本辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條件和基本教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)需要的中小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)費(fei)預算，加(jia)大(da)對偏(pian)遠(yuan)、相(xiang)對薄弱(ruo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校的支持(chi)力(li)(li)度(du)(du)。建(jian)立非義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)多元投入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快發(fa)展(zhan)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，最大(da)限度(du)(du)地(di)滿足城(cheng)市新增(zeng)居民多樣化(hua)的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習需求，加(jia)強面向農(nong)村(cun)的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)。

（十九(jiu)）健全覆(fu)蓋(gai)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉惠及全民的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障體系(xi)。放寬失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)(ji)范圍，取消(xiao)非本地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮戶(hu)籍人(ren)員穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)滿6個月后方可進行失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)(ji)的(de)(de)政策(ce)限制，對居住半年(nian)以上并申領(ling)居住證、當前未(wei)參加社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險、有(you)(you)勞(lao)動(dong)能(neng)力(li)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)要求、法(fa)定勞(lao)動(dong)年(nian)齡內的(de)(de)無業(ye)(ye)(ye)(ye)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮常住人(ren)員給予辦理(li)(li)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)(ji)。按(an)照屬地管(guan)理(li)(li)原則，對符合條(tiao)件(jian)申請辦理(li)(li)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)(ji)的(de)(de)人(ren)員做到應辦盡辦。建立健全公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務提供(gong)機(ji)制，保(bao)(bao)障城(cheng)(cheng)(cheng)鎮常住人(ren)員享有(you)(you)與(yu)本地戶(hu)籍人(ren)員同等(deng)(deng)的(de)(de)勞(lao)動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)權利，有(you)(you)針對性地免(mian)費提供(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)法(fa)規咨詢、職業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、職業(ye)(ye)(ye)(ye)介紹(shao)等(deng)(deng)基本公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務。在此基礎上，以連續居住年(nian)限和參加社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險年(nian)限等(deng)(deng)為條(tiao)件(jian)，保(bao)(bao)障其(qi)逐步享受與(yu)本地戶(hu)籍人(ren)員同等(deng)(deng)的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)。充(chong)分發揮企業(ye)(ye)(ye)(ye)培養技能(neng)人(ren)才的(de)(de)主體作用，繼續落實勞(lao)動(dong)力(li)技能(neng)晉升培訓補貼政策(ce)。

（二十）加(jia)快統(tong)一(yi)城鄉居(ju)民衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)服務(wu)(wu)制度(du)。將全市農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛(wei)生(sheng)和計(ji)劃生(sheng)育服務(wu)(wu)體系，提供(gong)基本醫療衛(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)。建設全面覆蓋實際居(ju)住人口的(de)計(ji)生(sheng)服務(wu)(wu)信息網絡(luo)。

（二(er)十一(yi)）加(jia)(jia)快住(zhu)(zhu)房保(bao)障制度改革。深入分析(xi)研究本地農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)和其他常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)住(zhu)(zhu)房需求，加(jia)(jia)強城鎮保(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)房建設規劃，逐步將穩定就業(ye)的(de)(de)異地務(wu)工(gong)人(ren)員納入城鎮住(zhu)(zhu)房保(bao)障體系。加(jia)(jia)大(da)保(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)房建設力(li)度，多(duo)渠道籌措房源，著力(li)解決新落戶的(de)(de)低收(shou)入家庭住(zhu)(zhu)房困難問題(ti)。探索完(wan)(wan)善(shan)(shan)城鄉居(ju)(ju)民住(zhu)(zhu)房公(gong)積金(jin)(jin)制度，通過擴(kuo)大(da)公(gong)積金(jin)(jin)制度覆蓋范(fan)圍、簡化貸(dai)(dai)款條件限制、提(ti)高(gao)住(zhu)(zhu)房公(gong)積金(jin)(jin)個人(ren)貸(dai)(dai)款額(e)度、縮(suo)短公(gong)積金(jin)(jin)提(ti)取(qu)周期、提(ti)高(gao)提(ti)取(qu)額(e)度、加(jia)(jia)大(da)政策宣傳(chuan)普及等(deng)方(fang)式充分發(fa)揮住(zhu)(zhu)房公(gong)積金(jin)(jin)支持城鄉居(ju)(ju)民住(zhu)(zhu)房消費的(de)(de)作用(yong)。進一(yi)步修訂我市(shi)公(gong)租房管理(li)涉及戶口(kou)遷移的(de)(de)有關規定，完(wan)(wan)善(shan)(shan)公(gong)租房戶籍管理(li)。

（二十二）加(jia)強基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)財(cai)力保(bao)障(zhang)。加(jia)強基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)財(cai)力保(bao)障(zhang)，完善(shan)促(cu)進基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)均等化的公共(gong)財(cai)政體系，加(jia)大(da)一般性轉移支(zhi)(zhi)付(fu)力度(du)，在(zai)省明確(que)省以下事權(quan)與支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)任的基礎上，健(jian)全我市(shi)事權(quan)與支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)任相適應(ying)制度(du)，進一步厘清市(shi)鎮支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)任。

五、健全人口服務管(guan)理工作(zuo)體系

（二十三(san)）強化(hua)工(gong)作(zuo)領導(dao)(dao)。成立市(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)度改革工(gong)作(zuo)領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)，由市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府常(chang)務(wu)副(fu)市(shi)(shi)(shi)長(chang)任(ren)組(zu)(zu)(zu)長(chang)、分(fen)(fen)管副(fu)市(shi)(shi)(shi)長(chang)任(ren)副(fu)組(zu)(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)委組(zu)(zu)(zu)織部、市(shi)(shi)(shi)委宣傳(chuan)部、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改革局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、人(ren)力資源(yuan)社會保障局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、教育和(he)體育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、流(liu)動(dong)人(ren)口辦(ban)、住房城鄉建設局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、國土資源(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、農(nong)業局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、國稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、經濟和(he)信(xin)息化(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、科技局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、法制(zhi)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、城鄉規劃局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、統計局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、商務(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、文化(hua)廣電新(xin)聞出(chu)版局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、信(xin)訪局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、司法局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、總工(gong)會、住房公(gong)積(ji)金管理中心等為(wei)成員單位。領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)辦(ban)公(gong)室設在市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，由市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改革局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)(fen)管領導(dao)(dao)兼任(ren)辦(ban)公(gong)室主任(ren)，市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改革局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安排專門(men)人(ren)員負責協調推進戶籍制(zhi)度改革具(ju)體工(gong)作(zuo)。

（二十四(si)）加緊制定配(pei)套政(zheng)策措施。戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)政(zheng)策性強、涉(she)及面廣，并非是簡單(dan)的戶口(kou)身份(fen)轉換、戶口(kou)遷移(yi)問(wen)題，而是涉(she)及眾(zhong)多(duo)內(nei)容的系統工程(cheng)，需要多(duo)個部(bu)門(men)協同配(pei)合(he)、整體(ti)推進。各(ge)單(dan)位(wei)、各(ge)鎮區要提高(gao)認識，積(ji)極發揮部(bu)門(men)職(zhi)責(ze)，切實(shi)(shi)抓(zhua)好(hao)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)各(ge)項政(zheng)策措施和(he)(he)工作(zuo)部(bu)署(shu)的落實(shi)(shi)。各(ge)成員單(dan)位(wei)特別是公(gong)安、發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)、農業、衛生計生、教育(yu)和(he)(he)體(ti)育(yu)、人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障(zhang)、國土資(zi)源、住房城鄉建設(she)、民政(zheng)、財政(zheng)、流動人(ren)口(kou)管理(li)等部(bu)門(men)要主動與省對口(kou)部(bu)門(men)溝(gou)通，結合(he)我市(shi)實(shi)(shi)際加快制定出(chu)臺(tai)(tai)相關(guan)配(pei)套政(zheng)策或實(shi)(shi)施辦法，原則(ze)上應在本實(shi)(shi)施意見出(chu)臺(tai)(tai)后的一個月內(nei)出(chu)臺(tai)(tai)。市(shi)公(gong)安局(ju)、發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)局(ju)要會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)加強統籌協調、跟蹤評估和(he)(he)督查指導，認真做好(hao)新舊政(zheng)策措施的銜接，規范有序推進各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務落到實(shi)(shi)處。

（二十五）嚴(yan)格統一(yi)管理(li)。全市實行戶籍統一(yi)管理(li)，嚴(yan)格執行中央、省(sheng)、市的(de)戶籍準入遷移制(zhi)度，各單位、各鎮區不得擅自更改戶口登記、準入遷移的(de)條件。凡不具備準入遷移條件的(de)，一(yi)律不予辦(ban)理(li)。對提(ti)供虛假(jia)、偽造(zao)的(de)入戶證明資料騙(pian)取戶口的(de)，納入公民(min)個人(ren)誠信體系建(jian)設范(fan)疇，一(yi)律依(yi)法依(yi)規從嚴(yan)查處(chu)。對弄虛作(zuo)假(jia)、違法違紀辦(ban)理(li)戶口的(de)單位或個人(ren)，嚴(yan)肅(su)查處(chu)、追究當(dang)事人(ren)和(he)責任領導(dao)的(de)法律責任。

（二十六）加(jia)強宣傳引導。戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革政(zheng)策(ce)性強，社(she)會(hui)(hui)關(guan)注度高，各鎮區、各部門(men)和(he)新聞單位要堅持正確輿論導向，準(zhun)確解讀中央和(he)省、市的(de)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)，及時總結(jie)、大(da)力(li)宣傳解決群(qun)眾(zhong)實際問題、保障群(qun)眾(zhong)合法權益等(deng)方面的(de)好經驗好做法，合理引導群(qun)眾(zhong)預期，積極(ji)回應社(she)會(hui)(hui)關(guan)切，形成共同推進改(gai)革的(de)良好社(she)會(hui)(hui)氛(fen)圍。各部門(men)出臺的(de)具體配套政(zheng)策(ce)措施(shi)，要及時向社(she)會(hui)(hui)公布，主動接(jie)受群(qun)眾(zhong)監督。

中山市人民政府

2016年12月7日

《中山市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》政策解讀

為深(shen)入貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)(de)十八(ba)(ba)大、十八(ba)(ba)屆三中(zhong)全會(hui)和中(zhong)央城(cheng)鎮化工作會(hui)議(yi)關于(yu)進一(yi)步推(tui)進戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革的(de)(de)要(yao)求，促(cu)進有能力在城(cheng)鎮穩定(ding)就業和生(sheng)活的(de)(de)常(chang)住人(ren)口有序(xu)實(shi)現(xian)市(shi)(shi)民(min)化，穩步推(tui)進城(cheng)鎮基(ji)本(ben)公(gong)共服務(wu)常(chang)住人(ren)口全覆蓋(gai)，市(shi)(shi)公(gong)安局牽(qian)頭起草(cao)的(de)(de)《中(zhong)山市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)關于(yu)進一(yi)步推(tui)進戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革的(de)(de)實(shi)施(shi)意見(jian)》（以下簡稱《實(shi)施(shi)意見(jian)》）分別經2016年第27次(ci)(ci)市(shi)(shi)委常(chang)委會(hui)議(yi)、十四屆88次(ci)(ci)市(shi)(shi)政府(fu)(fu)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)審議(yi)通過，于(yu)2016年12月7日以中(zhong)府(fu)(fu)〔2016〕129號文件印發(fa)實(shi)施(shi)。按照(zhao)《廣東(dong)省人(ren)民(min)政府(fu)(fu)辦(ban)公(gong)廳關于(yu)印發(fa)<廣東(dong)省創建珠三角法制(zhi)政府(fu)(fu)示范區工作方案(an)>的(de)(de)通知》（粵辦(ban)函(han)〔2015〕592號）要(yao)求，現(xian)就《實(shi)施(shi)意見(jian)》解讀如下。

一、《實施意見》制定背景和總體框架

（一）背景

2014年(nian)7月(yue)24日，國務(wu)院(yuan)(yuan)正式印發《關于(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的意見》（國發〔2014〕25號(hao)），這(zhe)是當前(qian)和(he)今后一個(ge)時期指導全(quan)國戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的綱(gang)領性文件，標志著這(zhe)一重大改(gai)(gai)革(ge)開始進(jin)入全(quan)面實施(shi)階段。2015年(nian)6月(yue)24日，《廣(guang)東省人(ren)民政府(fu)關于(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的實施(shi)意見》（粵府(fu)〔2015〕63號(hao)）出(chu)臺，這(zhe)是我省貫徹落實國務(wu)院(yuan)(yuan)國發〔2014〕25號(hao)文件以及全(quan)省推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)的指導性文件。

為進一步深入貫(guan)徹國務院、省(sheng)政府的(de)戶改文件要求(qiu)，市委市政府結合我市實際，經過充分調查(cha)研究，印發了《中(zhong)山市人民政府關(guan)于進一步推進戶籍(ji)制度改革(ge)的(de)實施意見》（中(zhong)府〔2016〕129號）。

（二）總體框架

《實(shi)(shi)施意見》共5大點26小(xiao)點。主要(yao)內容涉及戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革的工作目標(biao)、基本原(yuan)則；戶(hu)籍(ji)遷移(yi)政策調整，如實(shi)(shi)施穩定居(ju)住就業入(ru)(ru)(ru)戶(hu)、優化(hua)積分(fen)入(ru)(ru)(ru)戶(hu)、放(fang)(fang)寬(kuan)直系親屬投靠(kao)、放(fang)(fang)寬(kuan)人才入(ru)(ru)(ru)戶(hu)、優化(hua)投資納(na)稅入(ru)(ru)(ru)戶(hu)、實(shi)(shi)行(xing)榮譽人員入(ru)(ru)(ru)戶(hu)、放(fang)(fang)寬(kuan)集體戶(hu)隨(sui)遷、放(fang)(fang)寬(kuan)親友搭(da)戶(hu)；戶(hu)口性質統(tong)一、創新人口管理、信(xin)息數據共享以及農村產權確權、城(cheng)鄉(xiang)教育均衡(heng)協調發(fa)展、城(cheng)鄉(xiang)社會(hui)保障(zhang)體系、衛生計生服(fu)務、住房保障(zhang)、財政轉移(yi)支(zhi)付(fu)等(deng)保障(zhang)措施方面，并在組織領導(dao)、輿論宣傳等(deng)方面提(ti)出落實(shi)(shi)要(yao)求。

涉(she)及(ji)的戶(hu)(hu)(hu)籍準入遷移政策(ce)中，有些(xie)(xie)戶(hu)(hu)(hu)籍政策(ce)如穩定(ding)居(ju)住就(jiu)業入戶(hu)(hu)(hu)、直系親屬投靠、人才(cai)入戶(hu)(hu)(hu)、親友搭(da)戶(hu)(hu)(hu)是貫徹(che)落實(shi)國務院、省委省政府戶(hu)(hu)(hu)改要求；一些(xie)(xie)政策(ce)如積分入戶(hu)(hu)(hu)、投資(zi)納(na)稅入戶(hu)(hu)(hu)、榮譽人員入戶(hu)(hu)(hu)則根據我(wo)市(shi)實(shi)際確定(ding)。這些(xie)(xie)政策(ce)內容豐富(fu)，涉(she)及(ji)面廣(guang)，事(shi)關我(wo)市(shi)公共服務均等化(hua)、“十(shi)三五(wu)”人口規(gui)劃、新型城鎮化(hua)等近期任(ren)務和遠景目(mu)標。

二、《實施意見》的文件依據

1、《關(guan)于進一步(bu)推進戶籍制(zhi)度改革的意見》（國發(fa)〔2014〕25號(hao)）

2、《廣東省人民政(zheng)府(fu)關于進一步(bu)推(tui)進戶籍制度改革的實施意見》（粵府(fu)〔2015〕63號(hao)）

三、《實施意見》重點內容

（一(yi)）統一(yi)戶口性質

按(an)照《廣東省(sheng)(sheng)人民(min)政府(fu)關(guan)(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)實施(shi)(shi)意(yi)見》（粵府(fu)〔2015〕63號）、《關(guan)(guan)于認真貫徹落(luo)實<廣東省(sheng)(sheng)人民(min)政府(fu)關(guan)(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)實施(shi)(shi)意(yi)見>的(de)通(tong)知》（粵公(gong)通(tong)字(zi)〔2015〕160號）要(yao)求(qiu)，“自(zi)(zi)2016年1月1日0時起，全省(sheng)(sheng)取消戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)性(xing)(xing)質劃分，統一(yi)(yi)登(deng)記(ji)為居(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)。新制(zhi)發的(de)居(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)簿和常住(zhu)人口(kou)登(deng)記(ji)表不再標注戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)性(xing)(xing)質，僅作‘家庭戶(hu)(hu)(hu)(hu)’和‘集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)’標注；現有的(de)居(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)簿不要(yao)求(qiu)統一(yi)(yi)更(geng)(geng)換(huan)，只在群(qun)眾(zhong)申請遷移和變更(geng)(geng)時自(zi)(zi)然(ran)更(geng)(geng)換(huan)。”我市(shi)已根據省(sheng)(sheng)公(gong)安廳(ting)的(de)工(gong)作部署，于2016年1月1日升級了信息系統，取消了“非農業”、“農業”戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)性(xing)(xing)質劃分，對新入戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)人員(yuan)統一(yi)(yi)登(deng)記(ji)為居(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)。

（二）因地制宜調(diao)整我市戶籍準入遷(qian)移政策

1、新增實(shi)施合法穩定居住就業入(ru)戶(hu)、投資入(ru)戶(hu)、榮譽人員入(ru)戶(hu)政策(ce)。即(ji)《實(shi)施意見》第（三）、（七）、（八）條。

2、在(zai)積分入(ru)戶(hu)、直系(xi)親(qin)屬投(tou)靠、人才引進、納稅入(ru)戶(hu)、集體戶(hu)隨遷(qian)等方面優化(hua)現有入(ru)戶(hu)政(zheng)策條件(jian)。即《實(shi)施(shi)意(yi)見》第（四）（五）、（六）（七(qi)）、（九）條。這(zhe)些地方政(zheng)策是(shi)市(shi)委市(shi)政(zheng)府(fu)在(zai)貫(guan)徹國(guo)務院、省政(zheng)府(fu)戶(hu)籍遷(qian)移政(zheng)策要求(qiu)的(de)(de)基礎上積極做加法，進一(yi)步豐富了我(wo)(wo)市(shi)入(ru)戶(hu)渠道，使我(wo)(wo)市(shi)的(de)(de)戶(hu)口準入(ru)遷(qian)移體系(xi)愈加完善(shan)，已完全(quan)能夠滿(man)足有入(ru)戶(hu)意(yi)愿的(de)(de)需求(qiu)。

3、明(ming)確戶(hu)(hu)(hu)口(kou)準入(ru)遷移“落(luo)(luo)(luo)腳點(dian)”和簡化所需證(zheng)明(ming)資(zi)料。即《實施(shi)(shi)意見》第（十）、（十一(yi)）條。允許(xu)符合入(ru)戶(hu)(hu)(hu)條件但在我(wo)市沒(mei)有自有住房的(de)人員落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)集體戶(hu)(hu)(hu)或在擬(ni)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)鎮（區）親友搭戶(hu)(hu)(hu)一(yi)次。取(qu)消入(ru)戶(hu)(hu)(hu)時前置審核(he)計(ji)生(sheng)(sheng)證(zheng)明(ming)的(de)做法(fa)，采取(qu)先(xian)入(ru)戶(hu)(hu)(hu)后共享數據措施(shi)(shi)加強計(ji)生(sheng)(sheng)服務管理(li)(li)。實施(shi)(shi)親友搭戶(hu)(hu)(hu)、取(qu)消計(ji)生(sheng)(sheng)前置審核(he)的(de)做法(fa)既(ji)適應了新(xin)常(chang)態發(fa)展，也對人口(kou)管理(li)(li)、計(ji)生(sheng)(sheng)綜(zong)合治理(li)(li)帶(dai)來了新(xin)挑戰、新(xin)變革。

（三）配套政策要求

《實(shi)施(shi)意見》還對農村土地產權確(que)權、城(cheng)鄉教育(yu)均(jun)衡(heng)發展、城(cheng)鄉社(she)會(hui)保險體(ti)系完(wan)善(shan)、衛生計生服務、住房保障以(yi)及(ji)財政轉移支付制(zhi)(zhi)度提出了(le)明確(que)落(luo)實(shi)要(yao)求(qiu)，相(xiang)關職(zhi)能部門(men)要(yao)根據《實(shi)施(shi)意見》結合我(wo)市(shi)(shi)市(shi)(shi)情，制(zhi)(zhi)定(ding)或修訂(ding)完(wan)善(shan)相(xiang)關配套政策(ce)，抓好落(luo)實(shi)。此(ci)外，《實(shi)施(shi)意見》還對調整戶口準入遷移政策(ce)的相(xiang)關部門(men)提出了(le)落(luo)實(shi)要(yao)求(qiu)，如市(shi)(shi)公安(an)局(ju)要(yao)負責制(zhi)(zhi)定(ding)戶口準入遷移實(shi)施(shi)細(xi)則、市(shi)(shi)流管辦要(yao)牽(qian)頭優化(hua)積分制(zhi)(zhi)、人才(cai)部門(men)要(yao)進(jin)一步(bu)細(xi)化(hua)和完(wan)善(shan)人才(cai)引(yin)進(jin)條件，等等。

總(zong)體上(shang)，《實施意見》與我市(shi)人口發展(zhan)規劃的思(si)路基本一致，有利于我市(shi)未來人口數量增加的同時素質有所提升(sheng)，可操作性強，標(biao)志著我市(shi)的人口服務管理進(jin)入新階段。