【體(ti)育(yu)事業(ye)(ye)發(fa)展】體(ti)育(yu)事業(ye)(ye)十(shi)三(san)五(wu)規(gui)(gui)劃 體(ti)育(yu)產業(ye)(ye)十(shi)三(san)五(wu)規(gui)(gui)劃

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬(dong)奧(ao)會、冬(dong)殘奧(ao)會的重要(yao)時(shi)期(qi)。為促(cu)進我國(guo)(guo)體育(yu)全面協調(diao)可持續(xu)發展(zhan)，努力(li)(li)實現建設體育(yu)強國(guo)(guo)的目標，充分(fen)發揮體育(yu)在建設健(jian)康中國(guo)(guo)、推動經濟(ji)轉型升(sheng)級(ji)、增(zeng)強國(guo)(guo)家凝聚力(li)(li)和文化競爭力(li)(li)等方面的獨特作用(yong)，根(gen)據黨中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院的總體部署和“十三五”時(shi)期(qi)我國(guo)(guo)體育(yu)發展(zhan)面臨的新(xin)形勢、新(xin)任務(wu)、新(xin)要(yao)求，制定本規劃。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一)“十(shi)二五”時期我國(guo)體育發(fa)展取(qu)得顯著成就

黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院高(gao)度(du)重視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)，特別是黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來，習近平(ping)總(zong)書記對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)多次(ci)發(fa)(fa)(fa)(fa)表重要講話(hua)、作(zuo)出重要批(pi)示(shi)和(he)指示(shi)，對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)進(jin)行了(le)(le)一系列精(jing)辟論述，成(cheng)為(wei)推(tui)(tui)動“十(shi)二五”時期(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)強(qiang)大(da)(da)動力。各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)投入不(bu)斷加(jia)(jia)大(da)(da)，全(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)參與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)熱情日(ri)益高(gao)漲，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)實(shi)(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)(da)復(fu)興中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢和(he)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)作(zuo)用進(jin)一步(bu)(bu)(bu)(bu)顯(xian)現(xian)。黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院的(de)(de)重大(da)(da)決策部署極(ji)大(da)(da)地激發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力，北(bei)京成(cheng)功獲得2022年冬奧(ao)會(hui)(hui)舉辦權，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)領導小(xiao)組審(shen)議通過(guo)了(le)(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)足(zu)球改革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方(fang)案(an)》，足(zu)球改革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制機制和(he)政(zheng)(zheng)策措施(shi)實(shi)(shi)現(xian)了(le)(le)重大(da)(da)突破，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院頒(ban)布實(shi)(shi)施(shi)了(le)(le)《全(quan)(quan)(quan)民健(jian)(jian)身計劃(2011—2015年)》，印發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)《關(guan)于加(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)促進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費的(de)(de)若干意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)獲得重大(da)(da)機遇。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各(ge)領域改革(ge)力度(du)持續(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)，實(shi)(shi)施(shi)行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)制度(du)改革(ge)，取消(xiao)群(qun)眾性和(he)商業(ye)(ye)(ye)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)競(jing)賽(sai)(sai)活動審(shen)批(pi)，出臺了(le)(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)足(zu)球協會(hui)(hui)調整(zheng)改革(ge)方(fang)案(an)》，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)足(zu)球協會(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局脫(tuo)鉤，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)性單(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)改革(ge)試點(dian)穩步(bu)(bu)(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)，啟(qi)動了(le)(le)第一批(pi)14個全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局的(de)(de)脫(tuo)鉤改革(ge)試點(dian)工作(zuo)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)綜合性和(he)單(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)賽(sai)(sai)事(shi)(shi)管(guan)理制度(du)改革(ge)不(bu)斷深化(hua)，改革(ge)了(le)(le)全(quan)(quan)(quan)運會(hui)(hui)計分(fen)政(zheng)(zheng)策和(he)比(bi)賽(sai)(sai)成(cheng)績(ji)的(de)(de)公布方(fang)式。全(quan)(quan)(quan)民健(jian)(jian)身上升為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略，公共體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設速度(du)加(jia)(jia)快，全(quan)(quan)(quan)民健(jian)(jian)身意識極(ji)大(da)(da)增強(qiang)，組織網絡日(ri)趨完善(shan)(shan)，活動形(xing)式呈(cheng)多樣(yang)化(hua)，包括(kuo)青少年在(zai)內的(de)(de)群(qun)眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)蓬勃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。截至2014年底，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)經(jing)常參加(jia)(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鍛煉的(de)(de)人(ren)數(shu)比(bi)例達到(dao)33.9%，城(cheng)鄉居民達到(dao)《國(guo)(guo)(guo)民體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質測定(ding)標準》合格以上的(de)(de)人(ren)數(shu)比(bi)例是89.6%，人(ren)均(jun)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場地面(mian)積(ji)達到(dao)1.5平(ping)方(fang)米。競(jing)技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜合實(shi)(shi)力和(he)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力進(jin)一步(bu)(bu)(bu)(bu)增強(qiang)，優(you)勢項(xiang)目繼續(xu)保持和(he)鞏(gong)固，潛優(you)勢項(xiang)目有(you)所提升，田徑、游(you)泳等基(ji)礎(chu)大(da)(da)項(xiang)進(jin)步(bu)(bu)(bu)(bu)明顯(xian)，冬季項(xiang)目穩步(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。“十(shi)二五”期(qi)間我國(guo)(guo)(guo)運動員共獲得世界冠(guan)軍596個，創(chuang)(chuang)、超世界紀(ji)錄57次(ci)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)代表團在(zai)倫敦奧(ao)運會(hui)(hui)取得境外(wai)參賽(sai)(sai)最好(hao)成(cheng)績(ji)，在(zai)索(suo)契冬奧(ao)會(hui)(hui)實(shi)(shi)現(xian)冬奧(ao)會(hui)(hui)基(ji)礎(chu)大(da)(da)項(xiang)金(jin)牌零的(de)(de)突破。全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于加(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)促進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費的(de)(de)若干意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)(bu)擴大(da)(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費明顯(xian)增加(jia)(jia)，2014年體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)總(zong)規模達到(dao)13574億(yi)元，產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構持續(xu)優(you)化(hua)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系日(ri)趨健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策不(bu)斷完善(shan)(shan)，與文化(hua)、旅游(you)、醫療(liao)、養老、互聯網等領域的(de)(de)互動融合日(ri)益加(jia)(jia)深。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)在(zai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)地位(wei)進(jin)一步(bu)(bu)(bu)(bu)提高(gao)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)對(dui)外(wai)交往進(jin)一步(bu)(bu)(bu)(bu)深化(hua)拓展(zhan)(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)(ye)作(zuo)風建(jian)設和(he)反腐倡(chang)廉工作(zuo)明顯(xian)推(tui)(tui)進(jin)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法治、科技、人(ren)才、教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)宣(xuan)傳等工作(zuo)不(bu)斷開創(chuang)(chuang)新(xin)局面(mian)。

(二)“十三五”時期(qi)我國體育發(fa)展存在的矛盾與問題

“十三五”時期，我國體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將(jiang)進入更加嚴峻的(de)(de)改(gai)革(ge)攻堅(jian)期。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域改(gai)革(ge)創(chuang)新與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建(jian)設(she)的(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)(ti)目標仍不(bu)相(xiang)適應(ying)，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)(yu)經濟(ji)社(she)(she)會協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)機制(zhi)(zhi)有待(dai)進一(yi)(yi)步健(jian)全，人民群(qun)眾日益增(zeng)長的(de)(de)多元化(hua)、多層次(ci)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)需(xu)求與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)有效(xiao)(xiao)供給(gei)不(bu)足的(de)(de)矛盾依(yi)然突(tu)(tu)出。一(yi)(yi)些長期制(zhi)(zhi)約體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)薄弱(ruo)環節和突(tu)(tu)出問(wen)題依(yi)然嚴峻：體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)改(gai)革(ge)尚需(xu)深化(hua)，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)亟(ji)需(xu)轉變，管辦不(bu)分、政社(she)(she)不(bu)分、事社(she)(she)不(bu)分的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)弊端遏制(zhi)(zhi)了體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力，調動社(she)(she)會力量參(can)與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)政策措施尚不(bu)完(wan)善。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會化(hua)水(shui)平不(bu)高(gao)，基層體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會組織發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)滯(zhi)后，支持培育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會組織發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)機制(zhi)(zhi)仍需(xu)完(wan)善，全民健(jian)身公共(gong)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)有待(dai)進一(yi)(yi)步完(wan)善。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構(gou)布局還不(bu)夠科學合理(li)，一(yi)(yi)些影響廣泛的(de)(de)基礎大項和集體(ti)(ti)(ti)(ti)球類項目水(shui)平較低，職業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)快(kuai)速(su)(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)迫切(qie)需(xu)要建(jian)立完(wan)善與(yu)(yu)之相(xiang)適應(ying)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)總體(ti)(ti)(ti)(ti)規模不(bu)大與(yu)(yu)結構(gou)不(bu)完(wan)善并存，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務業(ye)(ye)比例偏低、種類偏少。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)在社(she)(she)會主義核心(xin)價(jia)值體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)中的(de)(de)作(zuo)用未能有效(xiao)(xiao)發(fa)(fa)揮(hui)，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)多元價(jia)值有待(dai)深入挖掘。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人才隊伍建(jian)設(she)還不(bu)能適應(ying)快(kuai)速(su)(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)形勢，高(gao)素質復合型的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)人才依(yi)然缺乏。

(三)“十三五”時期我國體育發展面臨(lin)的機遇(yu)

以習近平(ping)同(tong)志為(wei)(wei)(wei)總書(shu)記的(de)(de)黨(dang)中央把(ba)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)中華(hua)民(min)族(zu)偉大復(fu)興的(de)(de)一(yi)個標志性(xing)事業(ye)(ye)，“十(shi)(shi)三五”時期(qi)黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)對(dui)(dui)(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)重視和(he)(he)支(zhi)持將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)加(jia)有(you)力(li)(li)(li)，為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)繁(fan)榮(rong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)(gong)了重要機(ji)遇(yu)。全面(mian)建成小康社會(hui)(hui)將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)開辟新(xin)(xin)空間，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)人(ren)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)質、服務(wu)社會(hui)(hui)民(min)生、助力(li)(li)(li)經(jing)(jing)濟轉型升級中的(de)(de)作(zuo)用更(geng)加(jia)突出，經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常態和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)供(gong)(gong)給側結構性(xing)改革對(dui)(dui)(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)經(jing)(jing)濟社會(hui)(hui)的(de)(de)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)出了要求，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、綠(lv)色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、朝陽產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，完全有(you)條件和(he)(he)潛力(li)(li)(li)成為(wei)(wei)(wei)未(wei)來我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)點，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費對(dui)(dui)(dui)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)貢獻(xian)將(jiang)(jiang)(jiang)不(bu)(bu)斷增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)。建設(she)健(jian)康中國(guo)(guo)、全民(min)健(jian)身上(shang)升為(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)家(jia)戰略，將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)(gong)新(xin)(xin)機(ji)遇(yu)，將(jiang)(jiang)(jiang)不(bu)(bu)斷滿足廣大人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)對(dui)(dui)(dui)健(jian)康更(geng)高層次的(de)(de)需求，進一(yi)步營(ying)造崇尚(shang)運動(dong)、全民(min)健(jian)身的(de)(de)良好氛(fen)圍，推(tui)動(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)融入生活，培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)健(jian)康綠(lv)色生活方式，增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)幸福感和(he)(he)獲得感，有(you)效提(ti)(ti)高全民(min)族(zu)健(jian)康水(shui)平(ping)。全面(mian)深化(hua)(hua)改革和(he)(he)依法治國(guo)(guo)的(de)(de)戰略部署將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革增(zeng)(zeng)(zeng)添新(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)(li)，事業(ye)(ye)單位(wei)分(fen)類改革和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社會(hui)(hui)組織改革的(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)推(tui)進將(jiang)(jiang)(jiang)進一(yi)步消除制(zhi)約各類體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社會(hui)(hui)組織發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)和(he)(he)機(ji)制(zhi)障(zhang)礙，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)組織化(hua)(hua)水(shui)平(ping)和(he)(he)社會(hui)(hui)化(hua)(hua)程度將(jiang)(jiang)(jiang)快速提(ti)(ti)升。信(xin)息化(hua)(hua)、全球化(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)交(jiao)織并進，為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各領域的(de)(de)改革和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)(gong)了技術新(xin)(xin)引擎，“中國(guo)(guo)制(zhi)造2025”、“互聯網(wang)+”行動(dong)計劃、“大眾(zhong)(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)”為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)激發(fa)(fa)新(xin)(xin)活力(li)(li)(li)，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)政(zheng)治、經(jing)(jing)濟、社會(hui)(hui)和(he)(he)文化(hua)(hua)將(jiang)(jiang)(jiang)產(chan)(chan)(chan)生更(geng)加(jia)積(ji)極全面(mian)的(de)(de)互動(dong)。新(xin)(xin)型外交(jiao)戰略將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)(hua)軟實力(li)(li)(li)提(ti)(ti)供(gong)(gong)廣闊舞臺，籌辦2022年北京冬奧會(hui)(hui)等國(guo)(guo)際大賽將(jiang)(jiang)(jiang)不(bu)(bu)斷提(ti)(ti)升中國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)國(guo)(guo)際影響(xiang)力(li)(li)(li)，我(wo)國(guo)(guo)冰雪體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運動(dong)和(he)(he)冰雪產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)(jiang)迎來快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)時期(qi)。把(ba)握(wo)“十(shi)(shi)三五”時期(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)遇(yu)，必須更(geng)新(xin)(xin)理念，拓寬視野，堅定(ding)不(bu)(bu)移地(di)深化(hua)(hua)改革，扎實推(tui)進各項(xiang)工作(zuo)，在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)更(geng)高起點上(shang)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)全面(mian)協調(diao)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四(si))“十三五”時期(qi)體(ti)育發展(zhan)的指導思想(xiang)

高(gao)舉中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義偉大旗(qi)幟，全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)黨的(de)(de)十八(ba)(ba)大和十八(ba)(ba)屆三(san)中、四中、五(wu)中全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，以馬克思(si)列寧主義、毛澤(ze)東思(si)想、鄧(deng)小平(ping)(ping)(ping)理論、“三(san)個代(dai)表”重要(yao)思(si)想、科(ke)學發展(zhan)觀為(wei)指(zhi)導，深入貫徹(che)習(xi)近平(ping)(ping)(ping)總書記系列重要(yao)講話精神，解放思(si)想、深化(hua)(hua)改(gai)革、開拓創新(xin)、激發活力(li)(li)，把(ba)增(zeng)進(jin)人(ren)(ren)民福祉、促進(jin)人(ren)(ren)的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)發展(zhan)作為(wei)體育(yu)(yu)發展(zhan)的(de)(de)出發點(dian)和落腳點(dian)，堅持建設體育(yu)(yu)強國(guo)(guo)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略定(ding)位，實(shi)施全(quan)(quan)民健身國(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)略，推(tui)進(jin)健康(kang)中國(guo)(guo)建設，堅定(ding)不移走中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義體育(yu)(yu)發展(zhan)道路(lu)，創新(xin)體育(yu)(yu)發展(zhan)方式，全(quan)(quan)面(mian)(mian)提升體育(yu)(yu)治(zhi)理體系與治(zhi)理能力(li)(li)現代(dai)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)(ping)，努力(li)(li)將體育(yu)(yu)建設成為(wei)中華民族偉大復興(xing)的(de)(de)標志性(xing)事業。

(五(wu))“十(shi)三五(wu)”時期體育發展的基本原則

——堅持以(yi)人(ren)(ren)為(wei)本。必(bi)須(xu)牢固樹立以(yi)人(ren)(ren)民為(wei)中心的(de)發展(zhan)思想，以(yi)保(bao)障人(ren)(ren)民群眾(zhong)的(de)體育(yu)權益(yi)為(wei)著眼點(dian)，充(chong)分調(diao)動人(ren)(ren)民參與(yu)體育(yu)的(de)積極(ji)性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創造性(xing)，進一步(bu)激發和調(diao)動各方(fang)活力，不斷(duan)滿足人(ren)(ren)民群眾(zhong)日益(yi)增長的(de)多(duo)元化體育(yu)需求。

——堅(jian)持科學發(fa)展(zhan)。必(bi)須從中(zhong)國(guo)體育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)實際出發(fa)，遵循(xun)現(xian)代(dai)體育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)內在規律，順應社會發(fa)展(zhan)新趨勢，加(jia)快轉變體育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)方式，實現(xian)體育(yu)(yu)(yu)更高質量、更有(you)效率、更加(jia)公平、更可持續的發(fa)展(zhan)。

——堅持(chi)深化改(gai)革。必須始(shi)終堅持(chi)以改(gai)革促發(fa)展，破除(chu)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，充(chong)分發(fa)揮市場在體(ti)(ti)育(yu)(yu)資(zi)源配置中的決定(ding)性作用(yong)和(he)更好地發(fa)揮政府作用(yong)，積極培育(yu)(yu)社會力量參與體(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展，不斷完善中國特色(se)體(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展道路。

——堅持(chi)依(yi)(yi)法治體。必須進一(yi)步強化(hua)法治理念，堅持(chi)依(yi)(yi)法決(jue)策、依(yi)(yi)法行政(zheng)、嚴格執法，把體育(yu)發(fa)展納入法治軌道，加快建設(she)中(zhong)國(guo)特色體育(yu)法治體系，切實保障(zhang)公民體育(yu)權利。

——堅持黨(dang)(dang)的領(ling)導。必(bi)須認(ren)真落實(shi)黨(dang)(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)發(fa)展體育工作的一系列指示精(jing)神(shen)，進一步把思想和行動(dong)統一到(dao)黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家對體育發(fa)展的戰略(lve)部署上，全面(mian)貫徹(che)從嚴治黨(dang)(dang)要求(qiu)，堅定(ding)不(bu)移推進反腐(fu)倡廉，加強體育隊伍思想政治與(yu)行風(feng)建(jian)設(she)，積極應對各種風(feng)險挑戰，為體育改革與(yu)發(fa)展提供(gong)更為堅實(shi)的政治保(bao)障。

(六)“十三五”時期體育(yu)發展的(de)主要(yao)目標

根據(ju)全(quan)面建成小康(kang)社會(hui)的總體(ti)部署、實現體(ti)育(yu)強國的戰略(lve)目標(biao)和建設健康(kang)中國的任務(wu)要求(qiu)，深化體(ti)育(yu)重(zhong)點領(ling)域改革，促進群(qun)眾體(ti)育(yu)、競技體(ti)育(yu)、體(ti)育(yu)產(chan)業、體(ti)育(yu)文化等(deng)各領(ling)域全(quan)面協調可(ke)持續發展，推進體(ti)育(yu)發展邁上新(xin)臺階。

——體(ti)(ti)育(yu)重點(dian)領域改革取(qu)得(de)新突破，體(ti)(ti)制機制創(chuang)新取(qu)得(de)新成果(guo)。加(jia)快政府職能轉變(bian)，推進足球項目改革試(shi)點(dian)，加(jia)速職業體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)，創(chuang)新體(ti)(ti)育(yu)社會組織管(guan)理(li)和體(ti)(ti)育(yu)場館運營，逐步完(wan)善與經濟社會協調發展(zhan)的體(ti)(ti)育(yu)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制和運行(xing)機制，基本形成現(xian)代體(ti)(ti)育(yu)治理(li)體(ti)(ti)系。

——全民健(jian)(jian)(jian)身國家戰(zhan)略(lve)深入推進，群(qun)眾體育發展達(da)到新水(shui)平。《全民健(jian)(jian)(jian)身計(ji)劃(2016—2020年》有(you)效實施，全民健(jian)(jian)(jian)身公共服(fu)務體系日趨完善(shan)，人(ren)民群(qun)眾健(jian)(jian)(jian)身意識普遍增(zeng)強，身體素質逐步提高。到2020年，經(jing)常參加鍛煉的人(ren)數達(da)到4.35億(yi)，人(ren)均體育場地面(mian)積達(da)到1.8平方米。

——競(jing)(jing)技體育(yu)發展(zhan)方式有(you)(you)(you)效轉變(bian)，綜合實力和國際競(jing)(jing)爭(zheng)力進一(yi)步增強(qiang)。項(xiang)目結構不(bu)斷優化(hua)，發展(zhan)質量(liang)和效益顯著提高(gao)。2016年里約奧(ao)運(yun)會努力保(bao)持和鞏固既有(you)(you)(you)運(yun)動(dong)項(xiang)目優勢和成(cheng)(cheng)績地位。2018年平昌冬奧(ao)會在(zai)保(bao)持水(shui)平的基礎上，擴大參賽規模(mo)，成(cheng)(cheng)績穩中有(you)(you)(you)升(sheng)，追求(qiu)超越。2020年東京奧(ao)運(yun)會，努力爭(zheng)取(qu)運(yun)動(dong)成(cheng)(cheng)績領先地位。

——體(ti)育(yu)產業(ye)規模和質(zhi)量不(bu)斷(duan)提升，體(ti)育(yu)消費水平明(ming)顯提高。到(dao)2020年，全國體(ti)育(yu)產業(ye)總規模超(chao)(chao)過3萬億元，體(ti)育(yu)產業(ye)增(zeng)加值(zhi)的年均(jun)增(zeng)長速(su)度(du)明(ming)顯快于(yu)同期經(jing)濟(ji)增(zeng)長速(su)度(du)，在國內生產總值(zhi)中的比(bi)重達(da)到(dao)1%，體(ti)育(yu)服務業(ye)增(zeng)加值(zhi)占比(bi)超(chao)(chao)過30%。體(ti)育(yu)消費額占人均(jun)居民可支配收入比(bi)例超(chao)(chao)過2.5%。

——體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化在體(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)中(zhong)的(de)影(ying)響進一(yi)步(bu)擴大，在培(pei)育(yu)(yu)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心價值觀中(zhong)的(de)作(zuo)用更加突出(chu)。培(pei)育(yu)(yu)運動項目文(wen)(wen)化，力爭打造一(yi)批(pi)高(gao)質量的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化精(jing)品工程，辦好一(yi)批(pi)社會(hui)(hui)效益顯著的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化品牌活動，把豐富多彩的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化理念融入到體(ti)(ti)育(yu)(yu)事業發展(zhan)的(de)各個環節，為(wei)精(jing)神文(wen)(wen)明建設增添力量。

(七)“十三五(wu)”時(shi)期體育發展(zhan)的基本理(li)念

——創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發展。把(ba)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)作為推進體育發展的強大驅動(dong)力，充分激發各(ge)類主體的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力，積極推進理論創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、制度創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、文化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，推動(dong)體育領(ling)域“大眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)”，探索體育發展新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式。

——協(xie)調(diao)發展(zhan)。積極推動(dong)體(ti)(ti)育(yu)與經濟社會的協(xie)調(diao)發展(zhan)，不斷(duan)增強各(ge)項體(ti)(ti)育(yu)工作的系統(tong)性(xing)和協(xie)同性(xing)，促進體(ti)(ti)育(yu)事業與體(ti)(ti)育(yu)產(chan)業協(xie)調(diao)發展(zhan)、群(qun)眾體(ti)(ti)育(yu)與競技體(ti)(ti)育(yu)全(quan)面發展(zhan)，推動(dong)城鄉體(ti)(ti)育(yu)均衡發展(zhan)、區域體(ti)(ti)育(yu)聯(lian)動(dong)發展(zhan)。

——綠(lv)色發(fa)展。充(chong)分發(fa)揮(hui)體(ti)育(yu)(yu)行業綠(lv)色低碳優(you)勢，服務于健康(kang)中(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)設，倡(chang)導健康(kang)生(sheng)活(huo)方式，推進健康(kang)關口前(qian)移，延長健康(kang)壽命，提高(gao)生(sheng)活(huo)品質。倡(chang)導體(ti)育(yu)(yu)設施建(jian)(jian)設和大型(xing)(xing)活(huo)動節(jie)(jie)能節(jie)(jie)儉，挖掘體(ti)育(yu)(yu)在建(jian)(jian)設資源節(jie)(jie)約型(xing)(xing)、環境友(you)好型(xing)(xing)社會中(zhong)(zhong)的潛力(li)。

——開(kai)放發(fa)展。加(jia)強(qiang)體(ti)育與(yu)社(she)會(hui)相關領域的融合與(yu)協作(zuo)，積極吸引社(she)會(hui)力量(liang)共同參與(yu)體(ti)育發(fa)展。加(jia)強(qiang)體(ti)育對外交往，積極借鑒(jian)國際(ji)體(ti)育發(fa)展先進理念與(yu)方(fang)式，增強(qiang)在國際(ji)體(ti)育事(shi)務中(zhong)的話語權。

——共(gong)享(xiang)發展。加快(kuai)完善(shan)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)共(gong)建共(gong)享(xiang)機制，著力推進基本公(gong)共(gong)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)，使全(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)人(ren)民在體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)參與中增強體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)意識，享(xiang)受體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)樂趣，提升幸福感，做到體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展為了人(ren)民，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展依靠人(ren)民，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展成(cheng)果由(you)人(ren)民共(gong)享(xiang)。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八)加快政府職能轉(zhuan)變

進(jin)一(yi)步(bu)厘(li)清體(ti)育(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)部門權(quan)力邊(bian)界，減少(shao)審批事(shi)項，放寬市場準入(ru)，實(shi)施負面(mian)清單管(guan)理模式(shi)，加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)。研(yan)究制(zhi)定體(ti)育(yu)(yu)工(gong)作綜(zong)合評價體(ti)系，從群眾體(ti)育(yu)(yu)、競技體(ti)育(yu)(yu)、體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業、體(ti)育(yu)(yu)文化等方(fang)面(mian)綜(zong)合評價政(zheng)(zheng)(zheng)府體(ti)育(yu)(yu)工(gong)作。進(jin)一(yi)步(bu)健全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)府購買體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務體(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善資金(jin)保(bao)(bao)障、監(jian)督(du)管(guan)理、績效評價等配套(tao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，制(zhi)定政(zheng)(zheng)(zheng)府購買體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務指導(dao)性(xing)目錄(lu)，把(ba)適合由市場和(he)社會(hui)承(cheng)擔的體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務事(shi)項，按照法(fa)定方(fang)式(shi)和(he)程序(xu)，交(jiao)由具備條件(jian)的社會(hui)組織和(he)企事(shi)業單位承(cheng)擔，逐步(bu)構建(jian)多(duo)層次、多(duo)方(fang)式(shi)的體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務供給(gei)與(yu)保(bao)(bao)障體(ti)系。

(九(jiu))創(chuang)新體育社會組織(zhi)管理

研究制(zhi)定體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)相關(guan)政策，大力引導、培育(yu)(yu)、扶持體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)團、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)民辦(ban)非(fei)企業單位(wei)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)基金會(hui)等體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)發展，創新體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)管(guan)理方式。落實《行業協會(hui)商會(hui)與行政機(ji)關(guan)脫(tuo)鉤總體(ti)(ti)(ti)方案》，穩步推進全國性體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)試點工作，統籌(chou)解(jie)決試點工作中(zhong)的(de)重(zhong)點難(nan)點問(wen)題，及時總結和(he)推廣改(gai)革(ge)試點經(jing)驗(yan)，推動各級各類體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。

(十)推進(jin)職業體育改革

積(ji)極探索社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經濟條件(jian)下職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)(fang)式，鼓勵具備條件(jian)的運動項目走職(zhi)業(ye)(ye)(ye)化(hua)道(dao)路，穩步(bu)(bu)推(tui)進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)。完(wan)(wan)善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的政策(ce)制度體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，擴大職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社會(hui)參與，鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯盟，逐(zhu)步(bu)(bu)提高(gao)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的成熟度和(he)規(gui)范化(hua)水(shui)平。健全職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)法律、法規(gui)，推(tui)進體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)信用(yong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設(she)，優化(hua)和(he)規(gui)范職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境。依法明確(que)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，理順各利(li)益主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)間的關系，切實維護各方(fang)(fang)合法權益。改(gai)進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯賽決策(ce)機(ji)制，不斷完(wan)(wan)善和(he)建設(she)中國特色職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)聯賽制度。

(十一)實施足球改革(ge)

落實《中國(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)改革發(fa)(fa)展總體(ti)方(fang)(fang)案(an)》和(he)(he)《中國(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)協會(hui)調整改革方(fang)(fang)案(an)》，充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮體(ti)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門在宏觀管理(li)、基(ji)(ji)本建(jian)設(she)、政(zheng)策(ce)規(gui)范(fan)、市場秩序等方(fang)(fang)面的基(ji)(ji)礎保障(zhang)、服務、引導(dao)和(he)(he)監管作(zuo)用，中國(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)協會(hui)切實履行(xing)領導(dao)和(he)(he)治理(li)中國(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)的任務。與有(you)關部(bu)(bu)門配合，加強足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)場地設(she)施建(jian)設(she)，繼續(xu)推進校園足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展。以青少年為(wei)重點，普及發(fa)(fa)展社會(hui)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)，不斷擴大足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)人口規(gui)模，夯實足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展基(ji)(ji)礎。改進足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)競賽(sai)體(ti)系和(he)(he)職(zhi)業聯賽(sai)體(ti)制。完(wan)善職(zhi)業足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)俱樂部(bu)(bu)的法人治理(li)結構，加快現(xian)代(dai)企業制度建(jian)設(she)，充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮俱樂部(bu)(bu)的市場主(zhu)體(ti)作(zuo)用。探索職(zhi)業足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)背景(jing)下國(guo)家(jia)隊建(jian)設(she)規(gui)律，處理(li)好國(guo)家(jia)隊、聯賽(sai)、青少年足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展的關系，統籌資(zi)源，協調利(li)益，凝聚(ju)為(wei)國(guo)爭光的共識。

(十(shi)二(er))創新體(ti)育場(chang)館運營

積極推進體(ti)育(yu)(yu)場館(guan)管理體(ti)制(zhi)改革和運營(ying)機制(zhi)創新，引入和運用(yong)(yong)現代企業制(zhi)度，激發場館(guan)活力，探索大(da)型體(ti)育(yu)(yu)場館(guan)所有(you)權(quan)與(yu)(yu)經營(ying)權(quan)分離。完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)購(gou)買體(ti)育(yu)(yu)場館(guan)公益性服(fu)(fu)務(wu)的機制(zhi)和標(biao)準，健全體(ti)育(yu)(yu)場館(guan)公益性開(kai)放評估體(ti)系(xi)。推行場館(guan)設計、建設、運營(ying)管理一體(ti)化(hua)模式(shi)，將辦賽(sai)需(xu)求與(yu)(yu)賽(sai)后綜(zong)合利用(yong)(yong)有(you)機結合。鼓勵場館(guan)運營(ying)管理實(shi)體(ti)通過品(pin)牌輸(shu)(shu)(shu)出、管理輸(shu)(shu)(shu)出、資本(ben)輸(shu)(shu)(shu)出等形(xing)式(shi)實(shi)現規模化(hua)、專業化(hua)運營(ying)。增強大(da)型體(ti)育(yu)(yu)場館(guan)復(fu)合經營(ying)能力，拓(tuo)展服(fu)(fu)務(wu)領域，延(yan)伸配套服(fu)(fu)務(wu)，打造城市體(ti)育(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)綜(zong)合體(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十三)不(bu)斷完善基本公共體育服務(wu)

加(jia)快建設(she)水平較高、內(nei)容完備、惠及全(quan)(quan)民(min)(min)(min)的基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)公共(gong)(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系，逐(zhu)步推動基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)公共(gong)(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)在地(di)域、城鄉和(he)人(ren)群間(jian)的均等化。推進基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)公共(gong)(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)示范區建設(she)，制定結構合理、內(nei)容明確、符合實(shi)際的基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)公共(gong)(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標準體(ti)(ti)系。加(jia)強基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)公共(gong)(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信息(xi)化建設(she)，建立(li)數據采集和(he)監測體(ti)(ti)系。以實(shi)施《全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)(shen)計劃(hua)(2016—2020年)》為主要抓手，落(luo)實(shi)目標任務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)重大政策措施，創新全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)(shen)組織方式、活動開展(zhan)方式、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)模式，開展(zhan)實(shi)施效(xiao)果評估和(he)滿意度調查。

(十四)加強健(jian)身場地設(she)(she)施建設(she)(she)與管理

統籌規劃，合(he)理(li)布局(ju)，規范標(biao)準(zhun)，節約集約，重點建設(she)一批(pi)便民(min)利民(min)的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)，逐步(bu)建成縣(市、區(qu))、街道(鄉(xiang)鎮)、社(she)(she)(she)區(qu)(村)三級群眾健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)網(wang)絡，推(tui)進建設(she)城市社(she)(she)(she)區(qu)15分鐘健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)圈。推(tui)動(dong)休(xiu)閑健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)建設(she)，構建休(xiu)閑健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)運動(dong)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)網(wang)絡。結合(he)基層綜合(he)性文化服務中心、農村社(she)(she)(she)區(qu)綜合(he)服務設(she)施(shi)建設(she)及(ji)區(qu)域特點，加強(qiang)鄉(xiang)鎮體育場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)建設(she)。優化健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)投資結構，鼓勵社(she)(she)(she)會資本投入健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)設(she)施(shi)建設(she)，落實國家財稅優惠政策。加強(qiang)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)管理(li)與維護(hu)，堅(jian)持建管并舉，提高健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)使(shi)用(yong)率(lv)。

專欄1：健身場地設施建設工程

全國市(地(di))、縣(xian)(區(qu))全民(min)健身(shen)活(huo)動(dong)中心覆蓋(gai)率超過(guo)70%，城市街(jie)道、鄉鎮(zhen)健身(shen)設施覆蓋(gai)率超過(guo)80%，行政村(cun)(社(she)區(qu))健身(shen)設施全覆蓋(gai)。

到(dao)2020年(nian)，新(xin)(xin)建縣級全民健身活動中(zhong)心500個(ge)(ge)、鄉鎮健身設施15000個(ge)(ge)、城市社區多功能運(yun)動場10000個(ge)(ge)，對損壞(huai)和超過使用期(qi)限的(de)室外健身器(qi)材進行維護(hu)更新(xin)(xin)，努力(li)實現到(dao)2020年(nian)人均(jun)體育場地面積達到(dao)1.8平方米的(de)目(mu)標。

(十五)廣泛開展豐富(fu)多樣(yang)的全民健身活(huo)動

完(wan)善(shan)全民(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)活動(dong)(dong)(dong)體(ti)系，拓展全民(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)活動(dong)(dong)(dong)的(de)廣(guang)度(du)和深度(du)。大力發展健(jian)(jian)身(shen)(shen)走(跑)、騎行(xing)、登(deng)山(shan)、徒(tu)步(bu)、游(you)泳、球(qiu)類、廣(guang)場舞等(deng)群眾喜聞樂見(jian)的(de)運(yun)動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目，積極培育(yu)冰雪、帆船、擊(ji)劍、賽(sai)車、馬術(shu)(shu)、極限、航空等(deng)具有(you)消費(fei)引領(ling)特(te)(te)征的(de)時尚運(yun)動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目，扶持推廣(guang)武術(shu)(shu)、太極拳(quan)、健(jian)(jian)身(shen)(shen)氣功等(deng)民(min)(min)族民(min)(min)俗(su)民(min)(min)間傳統運(yun)動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目，鼓勵開發適(shi)合不(bu)同(tong)人群、不(bu)同(tong)地域(yu)特(te)(te)點的(de)特(te)(te)色運(yun)動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目。建立有(you)效的(de)業余競賽(sai)活動(dong)(dong)(dong)體(ti)系和激勵機制(zhi)，探索多元主體(ti)辦(ban)賽(sai)機制(zhi)，促進全民(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)活動(dong)(dong)(dong)廣(guang)泛開展。

(十六)基(ji)本建成覆蓋全社(she)會的全民健身組織網絡

大力培育基(ji)層全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，逐步建(jian)立遍布城鄉(xiang)、規范(fan)有序、充(chong)滿活(huo)力的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)化全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)網絡(luo)。推動全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)自(zi)身(shen)(shen)建(jian)設，提高綜(zong)合服務能力。拓寬社(she)會(hui)體(ti)育指(zhi)導(dao)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)發展渠道，提升社(she)會(hui)體(ti)育指(zhi)導(dao)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)技(ji)能和(he)綜(zong)合素質，探索(suo)社(she)會(hui)體(ti)育指(zhi)導(dao)員(yuan)與人群和(he)項目(mu)結合的(de)(de)(de)(de)新模式。構(gou)建(jian)全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)志(zhi)愿服務組(zu)(zu)(zu)織(zhi)網絡(luo)，建(jian)立全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)志(zhi)愿服務長效機(ji)制(zhi)。加強全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)政策法規的(de)(de)(de)(de)制(zhi)定，形成全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)發展的(de)(de)(de)(de)管理和(he)保障(zhang)機(ji)制(zhi)。

(十七)加大科學健身指導和宣傳力度

進一步完善國民(min)體(ti)質(zhi)測(ce)試(shi)常態化機制，探(tan)索體(ti)質(zhi)測(ce)定與(yu)運動健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)指導(dao)站(zhan)、社(she)區醫院等社(she)會資源相結(jie)合的(de)運行模(mo)式。建(jian)立廣(guang)泛覆蓋城(cheng)鎮鄉村的(de)體(ti)質(zhi)測(ce)試(shi)平臺，開展(zhan)不(bu)同人群的(de)國民(min)體(ti)質(zhi)測(ce)試(shi)工作(zuo)，依托體(ti)質(zhi)監測(ce)數據(ju)庫，建(jian)立科學(xue)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)指導(dao)服務體(ti)系。組(zu)織開展(zhan)科學(xue)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)主題(ti)宣(xuan)傳活動，引導(dao)各(ge)級各(ge)類媒體(ti)運用群眾喜聞樂見(jian)的(de)方(fang)式，普及健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)知識，推廣(guang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康生(sheng)活方(fang)式，提(ti)高公眾對科學(xue)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)的(de)知曉率、參與(yu)率，提(ti)升運動健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)效果(guo)。

(十(shi)八)加快青少年體育發展

實施青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)促進計(ji)劃，進一步加強青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)俱樂部、體(ti)育(yu)(yu)傳統校(xiao)和(he)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)戶(hu)外體(ti)育(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)營地建設。廣泛開(kai)展豐(feng)富多(duo)樣的青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)公益體(ti)育(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)和(he)運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目技能(neng)培(pei)訓，促進青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)養(yang)成體(ti)育(yu)(yu)鍛煉(lian)習慣，掌(zhang)握(wo)一項(xiang)(xiang)以(yi)上體(ti)育(yu)(yu)運(yun)動(dong)技能(neng)。大力(li)推(tui)動(dong)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)校(xiao)外體(ti)育(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)場地設施建設，開(kai)發適應青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)特點(dian)的運(yun)動(dong)器械、鍛煉(lian)項(xiang)(xiang)目和(he)健身方法。探(tan)索(suo)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)校(xiao)外體(ti)育(yu)(yu)輔導員隊伍的培(pei)育(yu)(yu)工作，推(tui)進青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)志(zhi)愿服務(wu)體(ti)系建設，完善青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)評價(jia)機制(zhi)。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整合各(ge)方資(zi)源，以開(kai)(kai)展全國(guo)青(qing)少(shao)年陽光體育(yu)大會為龍(long)頭，積極構建(jian)(jian)學校(xiao)、家(jia)庭、社區(qu)相結合的青(qing)少(shao)年體育(yu)活(huo)動網絡，打造(zao)青(qing)少(shao)年體育(yu)活(huo)動和賽事活(huo)動品牌。創建(jian)(jian)國(guo)家(jia)示范性青(qing)少(shao)年體育(yu)俱(ju)樂(le)(le)部(bu)300個，國(guo)家(jia)級(ji)青(qing)少(shao)年體育(yu)俱(ju)樂(le)(le)部(bu)6000個。建(jian)(jian)成各(ge)級(ji)體育(yu)傳統項目(mu)學校(xiao)15000所以上，國(guo)家(jia)級(ji)傳統校(xiao)達到500所。鼓勵(li)各(ge)類體育(yu)場(chang)地設施向青(qing)少(shao)年免費或優惠開(kai)(kai)放(fang)。施行青(qing)少(shao)年體育(yu)健身活(huo)動狀(zhuang)況調查(cha)制(zhi)度。

(十九)保(bao)障(zhang)特殊群(qun)體基(ji)本體育權利

構建(jian)政府主(zhu)導(dao)、多元(yuan)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)參與(yu)的特殊(shu)群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)體(ti)(ti)(ti)育活(huo)動(dong)(dong)(dong)保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系，加大供(gong)給(gei)力(li)度，提高精(jing)準化(hua)服(fu)務水平。加強對老年人(ren)、殘疾人(ren)等特殊(shu)群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)開展體(ti)(ti)(ti)育活(huo)動(dong)(dong)(dong)的組織與(yu)領導(dao)，研制與(yu)推(tui)廣適合特殊(shu)群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)的日常健身活(huo)動(dong)(dong)(dong)項目、體(ti)(ti)(ti)育器材、科學健身方法。廣泛調動(dong)(dong)(dong)社會力(li)量，為貧困人(ren)口和農(nong)民工等弱勢群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)參加體(ti)(ti)(ti)育活(huo)動(dong)(dong)(dong)提供(gong)場(chang)地設施、科學指導(dao)等保(bao)障(zhang)服(fu)務。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二十)轉變競技體育發展方式

樹立(li)正確政(zheng)績觀(guan)，充分認識競(jing)技(ji)(ji)體(ti)(ti)育(yu)多元(yuan)功能和(he)綜合(he)(he)社(she)會(hui)價值。堅持和(he)完善競(jing)技(ji)(ji)體(ti)(ti)育(yu)舉國(guo)體(ti)(ti)制，逐(zhu)步形成國(guo)家辦(ban)與(yu)社(she)會(hui)辦(ban)相(xiang)結合(he)(he)的(de)(de)競(jing)技(ji)(ji)體(ti)(ti)育(yu)管(guan)理體(ti)(ti)制和(he)評估體(ti)(ti)系。加強對競(jing)技(ji)(ji)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)理論(lun)、訓練理念、技(ji)(ji)戰術、組織管(guan)理等方(fang)面的(de)(de)研究和(he)經驗(yan)總(zong)結，使創新成為競(jing)技(ji)(ji)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)強大驅(qu)動力(li)。完善國(guo)內綜合(he)(he)性(xing)運(yun)動會(hui)和(he)單項比(bi)賽(sai)競(jing)賽(sai)組織與(yu)管(guan)理辦(ban)法，發(fa)揮(hui)競(jing)賽(sai)的(de)(de)杠桿作用，調(diao)動社(she)會(hui)資源參(can)與(yu)辦(ban)賽(sai)積極性(xing)，建設品牌(pai)賽(sai)事，實現社(she)會(hui)效益(yi)與(yu)經濟效益(yi)融合(he)(he)統一。

(二十一)優(you)化競技體育項(xiang)目(mu)結構

綜合評估(gu)競技體(ti)育項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力和價值(zhi)，堅持突出重(zhong)點、優化結(jie)構、提(ti)高效(xiao)益。優勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)保持優勢(shi)，潛優勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，基礎項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和集體(ti)球(qiu)類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)水平(ping)穩(wen)步提(ti)高。引導國內(nei)區域(yu)間(jian)競技體(ti)育協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓(gu)勵各(ge)省(sheng)(區、市)重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)符合本地區實際、具有區域(yu)特點的(de)競技體(ti)育項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。統籌奧(ao)運(yun)會項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)與(yu)非奧(ao)運(yun)會項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、夏季(ji)奧(ao)運(yun)會項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)與(yu)冬季(ji)奧(ao)運(yun)會項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、優勢(shi)與(yu)潛優勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、基礎項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)及集體(ti)球(qiu)類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快落(luo)后項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進程。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進(jin)一步推進(jin)青少年(nian)訓(xun)(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)教學(xue)大(da)綱的(de)修訂與(yu)推廣應(ying)用工作，全面把握專(zhuan)項(xiang)特點(dian)與(yu)競技規律，構建符合現代運(yun)動訓(xun)(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)發展要(yao)求的(de)訓(xun)(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)體系(xi)，以創新帶動訓(xun)(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)水平的(de)提(ti)高(gao)，加強(qiang)國家隊復合型教練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)員(yuan)團隊建設(she)和(he)基礎建設(she)，強(qiang)化保(bao)障機制(zhi)，取得更多優異的(de)運(yun)動成績(ji)。

足(zu)球：落(luo)實(shi)《中國(guo)足(zu)球中長期發展規(gui)劃(2016—2050年(nian))》《全(quan)(quan)(quan)國(guo)足(zu)球場(chang)地(di)設(she)施建設(she)規(gui)劃》，與有關部(bu)門(men)配合，加(jia)強足(zu)球場(chang)地(di)設(she)施建設(she)。到2020年(nian)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)足(zu)球場(chang)地(di)數(shu)量(liang)超過(guo)(guo)70000塊，平均每萬(wan)人擁有足(zu)球場(chang)地(di)達(da)(da)到0.5塊以上(shang)，有條件的(de)地(di)區達(da)(da)到0.7塊以上(shang)。全(quan)(quan)(quan)國(guo)特色足(zu)球學校達(da)(da)到20000所，全(quan)(quan)(quan)社會(hui)經常參加(jia)足(zu)球運(yun)動的(de)人數(shu)超過(guo)(guo)5000萬(wan)人，足(zu)球事業(ye)和產業(ye)協調(diao)發展的(de)格局基本(ben)形(xing)成。男(nan)足(zu)、女足(zu)參加(jia)世界(jie)杯、亞洲杯、奧(ao)運(yun)會(hui)等重(zhong)大國(guo)際(ji)賽(sai)事有好的(de)表現。

籃(lan)球(qiu)：全面(mian)實施《籃(lan)球(qiu)青少(shao)年后備人才培養中長期發(fa)展規劃》，建立30個(ge)以上的籃(lan)球(qiu)重點(dian)后備人才培養基地。2016年里約奧(ao)(ao)運會男籃(lan)、女(nv)籃(lan)取得參賽資格，并力爭好的名次，在亞(ya)(ya)洲(zhou)處(chu)于領先(xian)(xian)地位。2020年東京奧(ao)(ao)運會男籃(lan)、女(nv)籃(lan)確(que)保參賽，名次提升，在亞(ya)(ya)洲(zhou)保持(chi)領先(xian)(xian)水(shui)(shui)平，縮小與世界(jie)(jie)先(xian)(xian)進水(shui)(shui)平的差距。舉辦好2019年男籃(lan)世界(jie)(jie)杯，提高中國籃(lan)球(qiu)運動普及水(shui)(shui)平。

排(pai)球(qiu)：在(zai)(zai)推動我國(guo)排(pai)球(qiu)運動整體水(shui)(shui)平(ping)明顯提高的基(ji)礎上，中(zhong)國(guo)女排(pai)保(bao)持(chi)在(zai)(zai)亞洲的領先地位和(he)世(shi)(shi)界先進水(shui)(shui)平(ping)，在(zai)(zai)2016年里約(yue)奧(ao)運會和(he)2020年東京奧(ao)運會上保(bao)持(chi)在(zai)(zai)領先水(shui)(shui)平(ping)行列；中(zhong)國(guo)男(nan)排(pai)逐步縮(suo)小(xiao)與世(shi)(shi)界強(qiang)隊的差距(ju)，力爭(zheng)獲(huo)得(de)2020年東京奧(ao)運會參賽資格(ge)。

(二十二)做(zuo)好重大賽(sai)事的備戰參賽(sai)和組織工(gong)作

繼續貫(guan)徹(che)實施《奧運(yun)爭(zheng)光計劃綱要(2011—2020年(nian))》，狠抓(zhua)備戰(zhan)工作的綜(zong)合協調與組(zu)織保障，確保完成(cheng)好2016年(nian)里約奧運(yun)會、2018年(nian)平昌冬奧會和2020年(nian)東京奧運(yun)會等大型國(guo)際(ji)綜(zong)合性賽事(shi)的備戰(zhan)參賽任務。進一步加強運(yun)動(dong)隊思想政治工作。完善(shan)國(guo)家隊競爭(zheng)和獎勵機制(zhi)，建立符(fu)合運(yun)動(dong)項目(mu)實際(ji)的復合型國(guo)家隊訓(xun)(xun)練管理團隊，完善(shan)《國(guo)家隊訓(xun)(xun)練質量管理評估辦(ban)法》，提高(gao)訓(xun)(xun)練質量和效益。加強運(yun)動(dong)訓(xun)(xun)練基地建設。認真組(zu)織好全國(guo)綜(zong)合性賽事(shi)和承辦(ban)的國(guo)際(ji)賽事(shi)的籌辦(ban)工作，做好重要國(guo)際(ji)賽事(shi)的備戰(zhan)參賽工作。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年里約熱內盧第三十一屆夏季奧(ao)運會；

2. 2016年(nian)利勒哈默爾第二屆冬季青年(nian)奧運會(hui)；

3. 2016年峴港第五屆(jie)亞洲(zhou)沙灘運動會；

4. 2017年札(zha)幌第八屆(jie)亞洲冬季運動會；

5. 2017年雅(ya)加達第(di)三屆(jie)亞洲青(qing)年運(yun)動會；

6. 2017年(nian)阿什哈(ha)巴德第五屆亞洲(zhou)室內與(yu)武道運動會；

7. 2017年(nian)圣迭戈第(di)一(yi)屆世(shi)界沙灘運動(dong)會(hui)；

8. 2017年弗羅茨瓦夫第十屆世界運動會；

9. 2017年臺北第二十九屆世界大學生(sheng)夏(xia)季運動會(hui)；

10.2018年平昌第二十三屆冬(dong)季(ji)奧(ao)運會；

11.2018年雅加(jia)達第十八屆亞洲運動會(hui)；

12.2018年(nian)布宜諾斯艾利斯第三屆(jie)青(qing)年(nian)奧運會；

13.2019年臺(tai)中首屆(jie)東亞青年運動會；

14.2020年東京第三十二屆夏(xia)季奧運會；

15.2020年洛桑第三(san)屆冬季青年奧運會；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年新疆第十三屆全國冬季(ji)運動會；

2.2017年天津第十三屆全國運動會；

3.2018年(nian)無錫世界擊劍錦(jin)標賽；

4. 2018年杭州世界短池游(you)泳錦標(biao)賽；

5. 2019年武漢(han)世界軍人運動會；

6.2019年男子籃(lan)球世界杯(bei)賽；

7.2019年(nian)山西第二屆全(quan)國青年(nian)運動會；

8. 2020年內蒙古第十四屆(jie)全國冬季運動(dong)會。

(二十三)加強競技體育(yu)后備人(ren)才(cai)培養工作

制定(ding)出臺《關于進一步加(jia)強競技(ji)(ji)體育(yu)(yu)后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)工作的指導意見》，充分發(fa)揮(hui)競技(ji)(ji)體育(yu)(yu)舉國體制優勢，積(ji)極調(diao)動社(she)會各(ge)界力量，拓寬(kuan)后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)渠道，構建(jian)(jian)富有成效(xiao)的后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)體系。以國家高水平體育(yu)(yu)后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才(cai)(cai)基地建(jian)(jian)設為龍頭(tou)，改(gai)革(ge)與完(wan)善三(san)級訓練(lian)(lian)網絡，發(fa)揮(hui)學(xue)校尤其是體育(yu)(yu)院校在(zai)后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)中(zhong)的積(ji)極作用。加(jia)大對《奧運項(xiang)目競技(ji)(ji)體育(yu)(yu)后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)中(zhong)長期規劃(hua)(2014—2024年)》實施情況的督導檢查(cha)力度，加(jia)快研究制定(ding)各(ge)項(xiang)目青少年運動員選材(cai)標準，按照各(ge)項(xiang)目青少年訓練(lian)(lian)教(jiao)學(xue)大綱實施系統訓練(lian)(lian)，加(jia)強教(jiao)練(lian)(lian)員、體育(yu)(yu)教(jiao)師隊伍(wu)建(jian)(jian)設，提高選材(cai)育(yu)(yu)才(cai)(cai)科技(ji)(ji)含量。

(二十(shi)四)完善(shan)運動員文(wen)化(hua)教育與保障體系

推進(jin)(jin)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)常態化，協調(diao)做(zuo)好公辦(ban)體育(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)動(dong)學(xue)校(xiao)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督導工(gong)作(zuo)，推動(dong)義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)階(jie)段(duan)文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)當地教(jiao)育(yu)(yu)(yu)管理序列(lie)。加強運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)在役(yi)期間的文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)，建立運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與保(bao)(bao)障信息(xi)服務(wu)系統。開(kai)展(zhan)國(guo)家隊(dui)文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)示范隊(dui)建設(she)，引入(ru)社(she)會(hui)力量(liang)創新(xin)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)模(mo)式。推進(jin)(jin)優秀運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入(ru)高(gao)等院校(xiao)學(xue)習的各項政(zheng)策改(gai)革。繼續(xu)完善運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)收入(ru)分配和激(ji)勵保(bao)(bao)障政(zheng)策，實現社(she)會(hui)保(bao)(bao)障制度對(dui)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)全面(mian)覆(fu)蓋。全面(mian)開(kai)展(zhan)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)意識養(yang)成教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)生涯(ya)規劃(hua)和職(zhi)(zhi)業(ye)培訓工(gong)作(zuo)。進(jin)(jin)一步做(zuo)好退役(yi)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)業(ye)安置工(gong)作(zuo)，完善運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)轉換(huan)社(she)會(hui)扶(fu)持體系，引導和鼓勵退役(yi)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)積極從(cong)事(shi)全民(min)健身服務(wu)、學(xue)校(xiao)體育(yu)(yu)(yu)、體育(yu)(yu)(yu)產業(ye)經營開(kai)發等工(gong)作(zuo)。

(二十五(wu))全面提升反興(xing)奮劑工作(zuo)水平

全(quan)面貫(guan)徹實施(shi)《反(fan)(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)條例》《反(fan)(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)辦法(fa)》，完(wan)善反(fan)(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)體系，探索建立興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)綜合治理(li)長效(xiao)工(gong)作(zuo)機制，做好備(bei)戰參賽(sai)的(de)各類運動(dong)會的(de)反(fan)(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)。全(quan)面開(kai)展(zhan)反(fan)(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)教育資格準入，實施(shi)“反(fan)(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)進校園工(gong)程”。繼(ji)續開(kai)展(zhan)反(fan)(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)基礎性工(gong)作(zuo)，推(tui)進創新(xin)性的(de)反(fan)(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)新(xin)技術、新(xin)方法(fa)研究，提高興(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)管(guan)制的(de)質量和水平。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二十(shi)六(liu))大(da)力普及冰雪運動項目

研制并實(shi)施《群眾(zhong)冬季(ji)運(yun)動(dong)推(tui)廣(guang)普及(ji)計劃》，大(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展大(da)(da)(da)眾(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健(jian)身(shen)休閑項(xiang)目(mu)，扶(fu)持(chi)滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球和(he)雪(xue)(xue)(xue)(xue)上等(deng)有(you)潛力(li)的(de)(de)(de)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健(jian)身(shen)休閑項(xiang)目(mu)快速發(fa)(fa)展。加強(qiang)冬季(ji)項(xiang)目(mu)場地(di)(di)設(she)施建設(she)，加強(qiang)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)專業(ye)指導和(he)培訓，支持(chi)有(you)條(tiao)件的(de)(de)(de)企業(ye)和(he)個(ge)人成(cheng)立冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)俱樂部、培訓學校。積(ji)極打造“全國(guo)大(da)(da)(da)眾(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)季(ji)”和(he)“青少年冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)普及(ji)”等(deng)群眾(zhong)性品牌冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)活動(dong)，舉辦花樣滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)壺(hu)和(he)單板滑(hua)雪(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)賽事，積(ji)極推(tui)動(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)進校園(yuan)。大(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)產業(ye)，以(yi)帶(dai)動(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)備和(he)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)裝備生(sheng)產、大(da)(da)(da)眾(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健(jian)身(shen)服(fu)務平臺(tai)建設(she)為(wei)抓手，逐(zhu)步(bu)打造多元冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)產業(ye)鏈，有(you)效(xiao)擴大(da)(da)(da)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)體育產業(ye)市(shi)場供給。推(tui)動(dong)有(you)氣(qi)候條(tiao)件優勢(shi)、有(you)產業(ye)基(ji)礎的(de)(de)(de)東(dong)北地(di)(di)區加快發(fa)(fa)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)。推(tui)進“冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)南(nan)展西擴”戰略，鼓勵(li)有(you)條(tiao)件的(de)(de)(de)南(nan)方和(he)西部省市(shi)積(ji)極開展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)。

(二十(shi)七)提高冬季運動(dong)競技水平

以(yi)北京冬(dong)奧(ao)會全面參(can)賽(sai)為目(mu)(mu)(mu)標(biao)，擴(kuo)大冬(dong)季(ji)運(yun)動開展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)模，提高(gao)基(ji)(ji)礎設施(shi)投(tou)入力度。落實(shi)《國(guo)家(jia)體(ti)育總局(ju)2022年(nian)北京冬(dong)奧(ao)會備戰工作計劃(hua)》，優化冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)結構布局(ju)，建(jian)立完善(shan)國(guo)家(jia)、省(sheng)市、社會、高(gao)校(xiao)四級體(ti)系，鞏固擴(kuo)展(zhan)(zhan)(zhan)短道速滑(hua)、花樣滑(hua)冰(bing)、速度滑(hua)冰(bing)和空中(zhong)技巧、單板(ban)滑(hua)雪(xue)等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)基(ji)(ji)礎和水平，加(jia)大冰(bing)球和高(gao)山滑(hua)雪(xue)等(deng)(deng)落后項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)政策(ce)扶持措施(shi)和投(tou)入力度，大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)雪(xue)車、雪(xue)橇(qiao)和北歐兩項(xiang)(xiang)等(deng)(deng)新開展(zhan)(zhan)(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。精心(xin)打造各運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)國(guo)家(jia)隊(dui)，完善(shan)國(guo)家(jia)隊(dui)的(de)組建(jian)、選拔、訓練、管理等(deng)(deng)各項(xiang)(xiang)制度，加(jia)強(qiang)對國(guo)家(jia)隊(dui)經費投(tou)入、獎勵(li)政策(ce)、基(ji)(ji)地建(jian)設、后勤服(fu)務、情報信息、科研等(deng)(deng)方面的(de)保障。落實(shi)《冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后備人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)中(zhong)長期發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)》，實(shi)施(shi)“冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后備人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)工程”，加(jia)強(qiang)高(gao)水平后備人(ren)(ren)才(cai)基(ji)(ji)地的(de)建(jian)設，努(nu)力改善(shan)后備人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)的(de)訓練設施(shi)和教練團隊(dui)。有(you)序推進(jin)2018年(nian)和2022年(nian)冬(dong)奧(ao)會的(de)備戰與參(can)賽(sai)工作，力爭進(jin)入第二(er)集(ji)團前列。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落實(shi)《冬季項目后備(bei)人(ren)才培(pei)養中長期發展(zhan)規劃》，建立規模(mo)、布局和結構合(he)理的后備(bei)人(ren)才培(pei)養體(ti)系，有重點地增加(jia)對全(quan)國后備(bei)人(ren)才基(ji)地的經(jing)費(fei)投入。

創新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，拓展(zhan)發(fa)展(zhan)路徑(jing)，打通(tong)冬季運動(dong)項目(mu)(mu)與(yu)夏季運動(dong)項目(mu)(mu)后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才的培養(yang)渠道，鼓勵夏季項目(mu)(mu)與(yu)冬季項目(mu)(mu)的人(ren)才共享，促使冬季項目(mu)(mu)后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才結構更加優化，后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才素質(zhi)逐步提(ti)高。

結合(he)項目的實際情況，將冬季(ji)項目中有潛質的運(yun)動員送到相關冬季(ji)運(yun)動強國進行委托培養。

(二(er)十(shi)八(ba))積極籌(chou)辦2022年北京冬(dong)奧會

踐(jian)行《奧(ao)林匹(pi)克2020議程》，堅持“綠色辦(ban)(ban)(ban)奧(ao)、共(gong)享辦(ban)(ban)(ban)奧(ao)、開放辦(ban)(ban)(ban)奧(ao)、廉潔辦(ban)(ban)(ban)奧(ao)”的理念，將籌辦(ban)(ban)(ban)冬(dong)(dong)奧(ao)會作(zuo)為實施京津冀(ji)協同(tong)發(fa)展(zhan)戰略的重(zhong)要舉措(cuo)，樹立奧(ao)林匹(pi)克運動(dong)與城市良性互動(dong)、共(gong)贏發(fa)展(zhan)的典范，創(chuang)造(zao)更多持久的奧(ao)運遺產。認真分析國際(ji)冬(dong)(dong)季運動(dong)發(fa)展(zhan)趨勢，使(shi)我國冬(dong)(dong)季項(xiang)目在觀念、體制和機制上更好地與國際(ji)接軌(gui)，適(shi)應國際(ji)競(jing)爭的要求。加強對冬(dong)(dong)季項(xiang)目各類(lei)專業人才培養力度，為成功舉辦(ban)(ban)(ban)一(yi)屆精彩(cai)、非凡、卓越的冬(dong)(dong)奧(ao)會打下堅實基礎。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二十九)調(diao)整(zheng)體育產(chan)業結構(gou)

進一(yi)步優化(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務業(ye)(ye)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)用品(pin)(pin)制(zhi)造業(ye)(ye)及(ji)相關產(chan)業(ye)(ye)結構，實施體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務業(ye)(ye)精(jing)品(pin)(pin)工程、體(ti)(ti)(ti)育(yu)用品(pin)(pin)制(zhi)造業(ye)(ye)創(chuang)新提升工程和體(ti)(ti)(ti)育(yu)產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展工程。加快體(ti)(ti)(ti)育(yu)產(chan)業(ye)(ye)要(yao)素(su)結構升級，培(pei)(pei)育(yu)專業(ye)(ye)人才、品(pin)(pin)牌(pai)、知(zhi)識產(chan)權等高級要(yao)素(su)。以足球、冰(bing)雪(xue)等重點運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目為帶動(dong)，通過制(zhi)定(ding)發(fa)(fa)展專項(xiang)(xiang)規劃、開展青少年技能培(pei)(pei)養、完善職業(ye)(ye)聯(lian)(lian)賽等手段，探索運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目的(de)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展道路(lu)。大力發(fa)(fa)展“體(ti)(ti)(ti)育(yu)+”，積(ji)極拓(tuo)展體(ti)(ti)(ti)育(yu)新業(ye)(ye)態。引導和支持“互聯(lian)(lian)網(wang)+體(ti)(ti)(ti)育(yu)”發(fa)(fa)展，鼓勵開發(fa)(fa)以移動(dong)互聯(lian)(lian)網(wang)為主體(ti)(ti)(ti)的(de)體(ti)(ti)(ti)育(yu)生(sheng)活云(yun)平臺(tai)及(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)電商交易平臺(tai)。與旅游(you)(you)(you)部(bu)門共同研(yan)制(zhi)《體(ti)(ti)(ti)育(yu)旅游(you)(you)(you)發(fa)(fa)展綱要(yao)》，開展全國體(ti)(ti)(ti)育(yu)旅游(you)(you)(you)精(jing)品(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目推(tui)介，打造一(yi)批(pi)體(ti)(ti)(ti)育(yu)旅游(you)(you)(you)重大項(xiang)(xiang)目。

(三(san)十)優(you)化體育產業空間布局(ju)

圍繞“一帶(dai)一路”、京津(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶(dai)三大(da)國家戰略，加快(kuai)(kuai)國家體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地建設，合理規劃(hua)布局全(quan)(quan)國體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。積(ji)極推進區域(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加強京津(jin)冀、長三角、珠三角以(yi)及海峽兩(liang)岸(an)等體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)圈建設。充分挖掘中西(xi)部地區體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)資(zi)源優(you)勢，鼓勵各地因(yin)地制(zhi)宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)區域(yu)特色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，形成東、中、西(xi)部體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)良(liang)性互動格局。聯(lian)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革部門，繼續(xu)加強對(dui)全(quan)(quan)國35個(ge)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)聯(lian)系點城市、10個(ge)聯(lian)系點單(dan)位的(de)政(zheng)策(ce)指導，督(du)促相關地區和單(dan)位切(qie)實(shi)做(zuo)好聯(lian)系點組織實(shi)施工作(zuo)，加快(kuai)(kuai)出(chu)臺一批可復制(zhi)、可推廣(guang)的(de)政(zheng)策(ce)創新成果(guo)，為全(quan)(quan)國體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)引導經驗。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌協調不同類型、不同區域、不同領域的體(ti)育產業(ye)基地(di)發(fa)展，構(gou)建(jian)特色鮮(xian)明(ming)、類型多樣、結構(gou)合理的國家體(ti)育產業(ye)基地(di)布局(ju)，加快(kuai)足球、冰雪等項目國家體(ti)育產業(ye)基地(di)建(jian)設。

進(jin)一步優化(hua)國(guo)家體(ti)育產業基地管(guan)理(li)，樹立(li)國(guo)家體(ti)育產業基地品(pin)牌，全面提升國(guo)家體(ti)育產業基地品(pin)質及管(guan)理(li)規范化(hua)水(shui)平(ping)。

“十(shi)三(san)五”期(qi)間(jian)，在全國(guo)建立50個產業(ye)規模(mo)較(jiao)大、集聚效應(ying)明顯的縣域國(guo)家(jia)體育產業(ye)示范基地，100個具有較(jiao)高(gao)知名(ming)度和國(guo)際影(ying)響(xiang)力(li)的國(guo)家(jia)體育產業(ye)示范單位(wei)，100個特色鮮(xian)明、市場競(jing)爭力(li)較(jiao)強的國(guo)家(jia)體育產業(ye)示范項目。

(三十(shi)一)培育(yu)體育(yu)市場主體

著力(li)扶(fu)持(chi)(chi)、培育(yu)(yu)(yu)一(yi)批(pi)有(you)自主品牌、創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)和競爭實力(li)的(de)骨(gu)干體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。深化體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)類國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革，提升體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)領域中(zhong)(zhong)國有(you)資產(chan)的(de)價值。引導有(you)實力(li)的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)資本為(wei)紐帶，實行(xing)跨地區、跨行(xing)業(ye)(ye)、跨所有(you)制(zhi)的(de)兼并、重組、上市。鼓勵體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)優(you)勢(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、優(you)勢(shi)(shi)品牌和優(you)勢(shi)(shi)項(xiang)目(mu)“走出去”。積極支持(chi)(chi)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)海外并購，鼓勵吸引國際(ji)(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組織或體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、國際(ji)(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)學校落戶中(zhong)(zhong)國。全面落實國家扶(fu)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)政策措施，積極扶(fu)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)微體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)，鼓勵成立各類體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)孵化平臺，為(wei)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)領域的(de)“大眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)”提供環境。充分利用(yong)認證認可手(shou)段，為(wei)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)提供技術支撐。轉(zhuan)變監(jian)(jian)管理念(nian)，加(jia)強對體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)市場的(de)事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后監(jian)(jian)管，強化社會監(jian)(jian)督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓(gu)勵(li)有條(tiao)件(jian)的(de)省(sheng)市設(she)立體育(yu)(yu)發(fa)展專項資(zi)(zi)(zi)金，對符合條(tiao)件(jian)的(de)企業及社(she)會(hui)組(zu)織給予項目(mu)補助、貸(dai)款貼息和獎勵(li)；引導已(yi)設(she)立體育(yu)(yu)發(fa)展專項資(zi)(zi)(zi)金的(de)省(sheng)市進一步優化資(zi)(zi)(zi)金使(shi)用方向、創新資(zi)(zi)(zi)金使(shi)用方式，提高(gao)資(zi)(zi)(zi)金使(shi)用效益。政府引導，設(she)立由社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本籌資(zi)(zi)(zi)的(de)中國(guo)體育(yu)(yu)產(chan)業投資(zi)(zi)(zi)基金。

加快(kuai)體(ti)育資(zi)源(yuan)(yuan)交易平臺建設，推進賽事舉辦權(quan)、場館經營權(quan)、無形資(zi)產開發等(deng)具備交易條件的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開流轉。

籌建體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)(ye)信息服務(wu)平臺，培育(yu)一批服務(wu)于(yu)體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)(ye)的金(jin)融市場主體(ti)，豐富多元化(hua)的金(jin)融產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)供給，構建便(bian)捷(jie)的體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)(ye)投(tou)融資渠道。

(三十二)擴大體(ti)育產品(pin)供給(gei)

推進(jin)(jin)運用政府(fu)和社(she)會(hui)資本合(he)作(zuo)模式，加(jia)大(da)財政金融扶持(chi)力度，支持(chi)社(she)會(hui)力量進(jin)(jin)入(ru)體(ti)(ti)育(yu)產業(ye)領域(yu)，建(jian)設體(ti)(ti)育(yu)設施，開發(fa)體(ti)(ti)育(yu)產品，提供(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務。聯(lian)合(he)發(fa)展(zhan)改革、財政等部(bu)門(men)，根據關(guan)于加(jia)快推進(jin)(jin)健康與養老服(fu)務工程建(jian)設的相關(guan)要求，放寬(kuan)市場準入(ru)，發(fa)揮政府(fu)購買服(fu)務等支持(chi)作(zuo)用，進(jin)(jin)一步豐富體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務供(gong)給。引導企(qi)業(ye)增加(jia)科技投入(ru)，加(jia)大(da)自(zi)主研(yan)(yan)發(fa)和科技成果轉化，開發(fa)科技含(han)量高、擁有自(zi)主知(zhi)識產權(quan)的產品，培(pei)育(yu)一批(pi)具有自(zi)主知(zhi)識產權(quan)的體(ti)(ti)育(yu)用品知(zhi)名品牌，重點支持(chi)可穿(chuan)戴運動(dong)(dong)設備(bei)和智(zhi)能運動(dong)(dong)裝備(bei)的研(yan)(yan)發(fa)和制造。

(三十三)引導體育消費(fei)

鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)研(yan)究制(zhi)定(ding)引導(dao)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費的政(zheng)策措施(shi)(shi)，有條(tiao)件的地(di)區可以探索面向特定(ding)人群(qun)或在特定(ding)時間試(shi)行發放體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費券。加強體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場館等體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)與(yu)改造，引導(dao)社(she)會力量(liang)盤活存(cun)量(liang)資源，改造舊(jiu)(jiu)廠房、倉庫(ku)、老舊(jiu)(jiu)商業(ye)設(she)施(shi)(shi)等用于體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)健(jian)身，鼓(gu)勵(li)機關、學(xue)校等企(qi)事業(ye)單位的體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場館設(she)施(shi)(shi)向社(she)會開放。推動體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)與(yu)移動互聯網的融合，積極利用大(da)數(shu)據、云計(ji)算、智(zhi)能硬件和各(ge)類主題APP拓展客戶(hu)，提升(sheng)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)營銷(xiao)的針對(dui)性和有效(xiao)性。總(zong)結和推廣各(ge)地(di)鼓(gu)勵(li)大(da)眾體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費的先進(jin)經驗。

(三十四)做(zuo)好體育彩(cai)票(piao)工作

堅持國家彩票(piao)的(de)方向，把握安全運營的(de)生(sheng)命線，全力(li)做(zuo)好體(ti)育(yu)(yu)彩票(piao)各(ge)項工(gong)作。轉變發展理(li)念(nian)和發展方式，大(da)(da)力(li)強(qiang)化(hua)體(ti)育(yu)(yu)彩票(piao)的(de)公益屬性(xing)、提高發展質量(liang)，增強(qiang)公信力(li)建(jian)設(she)。狠抓依法治彩，繼續貫(guan)徹(che)《彩票(piao)管理(li)條(tiao)例》，進(jin)一步(bu)(bu)完善各(ge)項市場管理(li)制(zhi)度。加快建(jian)立(li)健全與彩票(piao)管理(li)體(ti)制(zhi)匹(pi)配的(de)運營機(ji)制(zhi)。加快體(ti)育(yu)(yu)彩票(piao)創新步(bu)(bu)伐，積極(ji)研究推進(jin)發行以中國足球(qiu)職業聯賽為競(jing)猜對象的(de)足球(qiu)彩票(piao)。適應發展趨勢，完善銷售渠道，穩步(bu)(bu)擴大(da)(da)市場規(gui)模。加強(qiang)公益金的(de)使用(yong)管理(li)績效評(ping)價，不(bu)斷提升體(ti)育(yu)(yu)彩票(piao)的(de)社會(hui)形象。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三十五)完善體育科技創新體系

建(jian)立和完善資(zi)源布局合理、配置優(you)化，適應體(ti)(ti)(ti)育(yu)領域(yu)“大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新”的科(ke)技創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)系。以高等院校、體(ti)(ti)(ti)育(yu)科(ke)研(yan)(yan)院所和重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)實驗室(shi)為(wei)基(ji)礎，推進競技體(ti)(ti)(ti)育(yu)專項(xiang)(xiang)研(yan)(yan)究(jiu)平(ping)臺、群眾(zhong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)科(ke)學(xue)健(jian)身指(zhi)導(dao)平(ping)臺、體(ti)(ti)(ti)育(yu)產(chan)業(ye)科(ke)研(yan)(yan)服務平(ping)臺建(jian)設(she)。以運(yun)動(dong)促進健(jian)康(kang)(kang)、運(yun)動(dong)處(chu)方、科(ke)學(xue)健(jian)身指(zhi)導(dao)與服務為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，開展全民健(jian)身理論與方法(fa)的研(yan)(yan)究(jiu)與應用。以“三大(da)球”、基(ji)礎大(da)項(xiang)(xiang)、冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)取得(de)突破為(wei)目(mu)(mu)標，加(jia)強科(ke)學(xue)選(xuan)材、運(yun)動(dong)防護、訓練監控(kong)、體(ti)(ti)(ti)能恢(hui)復、傷(shang)病(bing)治療、運(yun)動(dong)康(kang)(kang)復、信息分析和應用等領域(yu)研(yan)(yan)究(jiu)，著(zhu)力解決重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)關(guan)鍵(jian)技術問(wen)題。以具(ju)有自主知識產(chan)權的裝備器(qi)材、新型體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務技術、“互聯網+”產(chan)品為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，著(zhu)力推動(dong)科(ke)技創(chuang)新和成果轉化。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進一步理順國家隊購買體(ti)育科(ke)技(ji)與(yu)醫療服(fu)務(wu)的(de)(de)工作(zuo)機制(zhi)，鼓勵運動項目(mu)管理中心與(yu)科(ke)研單位(wei)“結對子”，圍繞(rao)運動項目(mu)和學科(ke)領域，努力打造具有特色(se)的(de)(de)訓(xun)科(ke)醫競技(ji)體(ti)育科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)平臺。

積極開展科學(xue)健身指導平臺建設，以群眾科學(xue)健身需求為導向(xiang)，充分發揮(hui)政府主導作(zuo)用，引導市場廣(guang)泛(fan)參(can)與(yu)和(he)投(tou)入，鼓(gu)勵市場運作(zuo)，努力推(tui)動全(quan)民健身科學(xue)研究成(cheng)果普及、推(tui)廣(guang)和(he)轉(zhuan)化。

充分(fen)發揮企業在(zai)體育產品研發和(he)(he)創新中的主(zhu)導作用(yong)，鼓(gu)勵企業承擔和(he)(he)參與(yu)體育科技研發任務，努力辦好體育科技成(cheng)果展示會，并(bing)依托體育科技成(cheng)果產權交易平臺，搭建體育產品研發和(he)(he)成(cheng)果轉化線(xian)上線(xian)下服務平臺。

(三十(shi)六)繁榮體育(yu)哲學社(she)會科學研究

緊密(mi)結合(he)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)實踐(jian)，圍繞體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)中的(de)重(zhong)(zhong)大理論(lun)(lun)與(yu)(yu)現(xian)實問(wen)題開(kai)展(zhan)研究(jiu)(jiu)。重(zhong)(zhong)視高水平的(de)研究(jiu)(jiu)成果應用，鼓(gu)勵各級科研機構、高等院(yuan)校建(jian)設(she)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)智庫，為體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)和重(zhong)(zhong)大決策提供咨詢服務。加強體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)科學(xue)研究(jiu)(jiu)隊伍建(jian)設(she)，重(zhong)(zhong)點(dian)培(pei)養體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)理論(lun)(lun)研究(jiu)(jiu)骨干(gan)力量(liang)，加大青年體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)理論(lun)(lun)人才的(de)培(pei)養力度。推進(jin)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)科學(xue)隊伍學(xue)風建(jian)設(she)，嚴(yan)格學(xue)術規范。

(三十七)壯大體(ti)育人才隊伍

充分發(fa)揮高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)的優(you)勢，加強體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)特(te)色專(zhuan)業(ye)和(he)重點學科建設，壯大體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍，支持高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)與運動(dong)項目協(xie)會協(xie)同創(chuang)新，共同發(fa)展。創(chuang)建體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)院(yuan)校(xiao)(xiao)創(chuang)新創(chuang)業(ye)服(fu)務(wu)平(ping)臺，深化體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)院(yuan)校(xiao)(xiao)競賽改革和(he)創(chuang)新，協(xie)調做好體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)繼續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。堅(jian)持人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)優(you)先(xian)發(fa)展，優(you)化體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)長環(huan)境，完(wan)善(shan)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養開發(fa)、選(xuan)拔任用、流(liu)動(dong)配置、激勵保障(zhang)機(ji)制(zhi)。深入貫徹(che)落(luo)實《全國體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展規(gui)劃》，實施《2022年冬奧會人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)劃》，繼續(xu)實施“優(you)秀(xiu)中青年專(zhuan)業(ye)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)百(bai)(bai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)計劃”、“精英(ying)教(jiao)練員(yuan)雙百(bai)(bai)培養計劃”等(deng)專(zhuan)項人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)計劃，充分發(fa)揮北京(jing)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)大學、國家教(jiao)練員(yuan)學院(yuan)、國家體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局干部培訓(xun)中心等(deng)機(ji)構(gou)的作(zuo)(zuo)用，加強教(jiao)練員(yuan)崗位(wei)培訓(xun)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，提高(gao)競技體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍質量，提升全民健身體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)務(wu)水平(ping)，擴大體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)規(gui)模，形成(cheng)一支德才(cai)(cai)(cai)(cai)兼備、結構(gou)合理、能力突出(chu)、業(ye)績顯著的骨干人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三十八)促(cu)進(jin)體育文化大發(fa)展、大繁榮

大力弘揚以愛國主義為核心(xin)的中(zhong)(zhong)華體(ti)育(yu)(yu)(yu)精(jing)神，培(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)傳(chuan)播奧林匹(pi)克文(wen)化。加快推進運(yun)動(dong)項目文(wen)化建設，啟動(dong)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化精(jing)品建設工程(cheng)。充分挖掘體(ti)育(yu)(yu)(yu)的多元價值，精(jing)心(xin)培(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)體(ti)育(yu)(yu)(yu)公益(yi)、慈善和(he)(he)志(zhi)愿文(wen)化。落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)關于繁榮發(fa)展社會主義文(wen)藝的意見》，扶持(chi)和(he)(he)引導(dao)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)藝創作。結合國家(jia)文(wen)化發(fa)展戰(zhan)略，傳(chuan)承和(he)(he)推廣優秀(xiu)中(zhong)(zhong)華民族傳(chuan)統體(ti)育(yu)(yu)(yu)項目，保(bao)護(hu)和(he)(he)開發(fa)體(ti)育(yu)(yu)(yu)非物質文(wen)化遺產，以體(ti)育(yu)(yu)(yu)為載體(ti)闡釋中(zhong)(zhong)國夢，推動(dong)中(zhong)(zhong)華體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化走向世界(jie)。

專欄9：體育文化精品建設工程

以大型賽事(shi)為平臺，總結運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)文(wen)化(hua)特點，梳理(li)運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)歷(li)史沿革，提煉運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)文(wen)化(hua)精(jing)神，舉(ju)辦運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)文(wen)化(hua)推(tui)廣活動(dong)，提升運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)文(wen)化(hua)影(ying)響力。重視并弘揚優(you)秀中國(guo)傳統(tong)體(ti)育(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，促(cu)進(jin)優(you)秀中國(guo)傳統(tong)體(ti)育(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)“走(zou)出去”。

繼續辦好體(ti)育文化博覽(lan)會等(deng)品(pin)牌活動。加快中國體(ti)育博物館的(de)建設(she)。

扶持體(ti)(ti)育(yu)文(wen)藝創作，推出體(ti)(ti)育(yu)影視、體(ti)(ti)育(yu)文(wen)學等精品(pin)工程(cheng)。做(zuo)好國內(nei)綜合性運動會(hui)籌備、舉辦期間的體(ti)(ti)育(yu)文(wen)化、教育(yu)等一(yi)系列活(huo)動。

配合(he)北(bei)京(jing)冬奧(ao)(ao)組委實(shi)施奧(ao)(ao)林匹克(ke)文(wen)化計劃、奧(ao)(ao)林匹克(ke)教育計劃，營造(zao)全社(she)會(hui)關心(xin)、支(zhi)持(chi)、參與冬奧(ao)(ao)會(hui)的濃厚氛圍。

(三(san)十九(jiu))加強體育宣(xuan)傳與輿(yu)論(lun)引導工(gong)作

服務(wu)黨(dang)和(he)(he)國(guo)家發(fa)展大局(ju)，適應媒體(ti)格局(ju)、受眾對(dui)象、傳(chuan)播技術深刻變化的(de)(de)態勢，以積極回應社會關切、提升體(ti)育(yu)事業(ye)公眾形象為(wei)(wei)目的(de)(de)，以建立(li)健(jian)全宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作機制(zhi)為(wei)(wei)切入點，著力(li)(li)提高輿論(lun)引導能力(li)(li)和(he)(he)水平(ping)，大力(li)(li)宣(xuan)傳(chuan)中華體(ti)育(yu)精神和(he)(he)奧林匹(pi)克精神，為(wei)(wei)體(ti)育(yu)事業(ye)的(de)(de)健(jian)康發(fa)展提供輿論(lun)支持、精神動(dong)力(li)(li)和(he)(he)文化條件。加(jia)大對(dui)體(ti)育(yu)多(duo)元(yuan)功(gong)能的(de)(de)挖掘(jue)與(yu)傳(chuan)播，加(jia)大對(dui)體(ti)育(yu)改(gai)革、全民健(jian)身(shen)和(he)(he)體(ti)育(yu)產業(ye)的(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)(li)度，完善和(he)(he)健(jian)全信息(xi)發(fa)布機制(zhi)，推(tui)動(dong)政府(fu)信息(xi)公開(kai)。

(四十)進一(yi)步擴大對外體(ti)育(yu)交流與合作(zuo)

在(zai)“優(you)勢互補，互利共(gong)贏”的(de)基礎上(shang)與世界體(ti)(ti)育(yu)大(da)國(guo)(guo)、強(qiang)國(guo)(guo)發展(zhan)雙邊合(he)(he)作關(guan)系(xi)。本著“與鄰(lin)為(wei)(wei)善，以(yi)鄰(lin)為(wei)(wei)伴(ban)”的(de)精神，與亞(ya)洲及周邊國(guo)(guo)家開(kai)展(zhan)體(ti)(ti)育(yu)交(jiao)流(liu)與合(he)(he)作。根據“突出重(zhong)點，量力而行”的(de)原則(ze)，開(kai)展(zhan)與非洲和拉美國(guo)(guo)家的(de)務實合(he)(he)作，為(wei)(wei)體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)營(ying)造良好(hao)的(de)外部環境。積(ji)極參與政(zheng)府間人文交(jiao)流(liu)活動，以(yi)體(ti)(ti)育(yu)交(jiao)流(liu)活動豐富人文交(jiao)流(liu)的(de)內涵。以(yi)籌辦2022年北京冬奧會、2022年杭州亞(ya)運(yun)會和參加(jia)重(zhong)大(da)體(ti)(ti)育(yu)賽事(shi)為(wei)(wei)契機，拓展(zhan)與國(guo)(guo)際(ji)體(ti)(ti)育(yu)組織的(de)合(he)(he)作領域，積(ji)極參與國(guo)(guo)際(ji)體(ti)(ti)育(yu)事(shi)務，增強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)體(ti)(ti)育(yu)事(shi)務話語權(quan)，加(jia)快體(ti)(ti)育(yu)外事(shi)人才(cai)培養。

(四十(shi)一(yi))鞏固(gu)深(shen)化對港澳臺體育交流與(yu)合作

進一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)兩(liang)岸體(ti)育(yu)各領域的交流與(yu)(yu)合作，鞏固(gu)和(he)發展(zhan)(zhan)兩(liang)岸體(ti)育(yu)交流的良好局面。繼(ji)(ji)續辦好兩(liang)岸體(ti)育(yu)交流座談會，完善(shan)兩(liang)岸體(ti)育(yu)組織間的對口(kou)交流機制，打造更(geng)多品牌性交流活動(dong)(dong)。堅持(chi)“奧運模式”框架，妥善(shan)處理國際體(ti)育(yu)領域的涉臺問題，維護國家核心利益。按(an)照“一國兩(liang)制”方針和(he)《基本法》有關規定，全面深(shen)化(hua)(hua)內地(di)(di)與(yu)(yu)港(gang)(gang)澳(ao)間的體(ti)育(yu)交流與(yu)(yu)合作，積極(ji)支(zhi)持(chi)港(gang)(gang)澳(ao)體(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)。繼(ji)(ji)續推(tui)動(dong)(dong)內地(di)(di)與(yu)(yu)港(gang)(gang)澳(ao)體(ti)育(yu)界的交流互動(dong)(dong)，增強港(gang)(gang)澳(ao)同胞的國家認(ren)同感和(he)民族(zu)自豪感。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四十二(er))深入推進依法(fa)行政

依法(fa)(fa)履行政府職能(neng)，運(yun)用法(fa)(fa)治思維推(tui)進體(ti)育(yu)領域(yu)各項(xiang)改革。強化(hua)法(fa)(fa)治意識，堅持法(fa)(fa)定(ding)職責必須為、法(fa)(fa)無授權不可為。不斷提升(sheng)各級政府體(ti)育(yu)主管部門職權的規范(fan)化(hua)、科(ke)學化(hua)水(shui)平。建(jian)立健全科(ke)學決策(ce)(ce)機制(zhi)，確保體(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)各項(xiang)決策(ce)(ce)程序正(zheng)當、過程公開、責任(ren)明(ming)確。建(jian)立和完(wan)善體(ti)育(yu)行政部門法(fa)(fa)律顧問制(zhi)度，加強行業(ye)協(xie)會(hui)脫鉤的相關法(fa)(fa)律制(zhi)度建(jian)設。

(四(si)十三)完善體育法規體系建設

加(jia)快(kuai)推進《體(ti)育(yu)法(fa)(fa)》修改工作，加(jia)強體(ti)育(yu)重點領域(yu)科學立法(fa)(fa)，擴大(da)公民參與立法(fa)(fa)途徑，構建(jian)系統的公民體(ti)育(yu)權利法(fa)(fa)律(lv)保護(hu)體(ti)系。統籌、完善(shan)體(ti)育(yu)法(fa)(fa)規(gui)(gui)體(ti)系建(jian)設。做好規(gui)(gui)章與法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)間的銜接，協(xie)調體(ti)育(yu)規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件之(zhi)間的內(nei)容，避(bi)免重復立法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)沖突。

(四(si)十四(si))切實提高體育行政執(zhi)法水平

明(ming)確體育(yu)(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的權限，保(bao)證體育(yu)(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)有法(fa)(fa)可(ke)依、運行(xing)規范(fan)，保(bao)障體育(yu)(yu)活(huo)動參與者的知情權、監(jian)督(du)權。完善體育(yu)(yu)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)制(zhi)度，合理(li)配置執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力量，規范(fan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)為，加強行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責任制(zhi)，確保(bao)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員權責統一(yi)，保(bao)證對體育(yu)(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的監(jian)督(du)與監(jian)管。

(四十(shi)五)健全體育糾(jiu)紛多元化解決(jue)機制

推進多元化(hua)體(ti)育糾(jiu)紛解決(jue)機制建(jian)設，完善體(ti)育協(xie)會對(dui)職業聯賽(sai)、反興奮劑(ji)、運動員參賽(sai)資格等糾(jiu)紛解決(jue)的聽證制度(du)。研究探索建(jian)立中國特色的體(ti)育仲裁(cai)制度(du)，加強與(yu)國際體(ti)育仲裁(cai)機構的溝(gou)通合作(zuo)。充分發揮體(ti)育調解在體(ti)育糾(jiu)紛解決(jue)中的作(zuo)用，不(bu)斷提升(sheng)和完善體(ti)育行(xing)政(zheng)復議和行(xing)政(zheng)訴訟對(dui)體(ti)育糾(jiu)紛解決(jue)的救濟功能。

(四十六)推進體育法治宣傳教育

營造體(ti)育(yu)系統學法(fa)、守法(fa)、尊(zun)法(fa)、用(yong)(yong)法(fa)的良好氛圍(wei)。各級體(ti)育(yu)部(bu)門領(ling)導干部(bu)和體(ti)育(yu)工作者，要持之以恒學法(fa)、堅定自覺尊(zun)法(fa)、嚴(yan)格(ge)自律(lv)守法(fa)、積極主動用(yong)(yong)法(fa)，養成遇事找(zhao)法(fa)、辦事依法(fa)、解決問題靠法(fa)的行為(wei)習慣。充分利用(yong)(yong)移動互(hu)聯(lian)網等現代通訊手段，創新普(pu)(pu)法(fa)形(xing)式，提高(gao)普(pu)(pu)法(fa)效率，確保普(pu)(pu)法(fa)實效。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四十七)加強組織領導

各級政(zheng)府要高度(du)重視體(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)，將體(ti)育(yu)(yu)(yu)發展納(na)入(ru)當地(di)國(guo)民經(jing)濟和(he)社(she)會發展的總(zong)體(ti)規(gui)劃，把體(ti)育(yu)(yu)(yu)經(jing)費、基本建(jian)設資金(jin)(jin)列(lie)入(ru)本級財政(zheng)預算(suan)和(he)基本建(jian)設投資計(ji)劃。各級體(ti)育(yu)(yu)(yu)部(bu)門(men)要加強與發展改革、財政(zheng)、稅收(shou)、金(jin)(jin)融、國(guo)土(tu)等部(bu)門(men)的聯系與合(he)作(zuo)，建(jian)立健全體(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)領導(dao)協(xie)調機(ji)制。

(四(si)十八)促(cu)進區(qu)域體育(yu)發展

積極推(tui)進(jin)(jin)京津冀、長三角、珠三角、海峽兩岸(an)等(deng)區(qu)域體(ti)育(yu)(yu)(yu)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，構建區(qu)域體(ti)育(yu)(yu)(yu)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，共同(tong)打造合作平臺，促進(jin)(jin)區(qu)域在(zai)體(ti)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)共享(xiang)、制(zhi)度(du)對接、要素互(hu)(hu)補、流轉順(shun)暢(chang)、待遇互(hu)(hu)認和指揮(hui)協(xie)同(tong)方(fang)面(mian)的良性互(hu)(hu)動(dong)，推(tui)動(dong)區(qu)域在(zai)體(ti)育(yu)(yu)(yu)健身圈建設、體(ti)育(yu)(yu)(yu)賽事(shi)舉辦、體(ti)育(yu)(yu)(yu)產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、體(ti)育(yu)(yu)(yu)人才培(pei)養交流等(deng)方(fang)面(mian)的協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

(四十(shi)九)做好扶貧援助工作

以體(ti)育需求為導向，不斷創(chuang)新體(ti)育扶貧(pin)工(gong)作的方式(shi)和組(zu)織形(xing)式(shi)，實施精準援助(zhu)，豐(feng)富革(ge)命老區(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)和貧(pin)困地(di)區(qu)的體(ti)育生活，做好體(ti)育援疆、援藏工(gong)作，提高當地(di)體(ti)育發(fa)展(zhan)水平。

(五十)強化基礎(chu)性(xing)工作

整合力量(liang)、完善隊伍，進(jin)一步加(jia)(jia)強體(ti)育(yu)(yu)事業和體(ti)育(yu)(yu)產業統計工作，健(jian)全體(ti)育(yu)(yu)信息(xi)發布制(zhi)度。完善體(ti)育(yu)(yu)標準體(ti)系，提高體(ti)育(yu)(yu)標準化水平。實施(shi)體(ti)育(yu)(yu)領域的“互聯網+”戰略，加(jia)(jia)速體(ti)育(yu)(yu)信息(xi)化建設(she)進(jin)程。

(五十一)狠抓反腐倡廉和行(xing)業作風建設

貫徹全面從嚴(yan)治(zhi)黨要(yao)求，落(luo)實主體責(ze)任(ren)和監(jian)督(du)責(ze)任(ren)，明紀立規，正風反腐，加大對重點領域的(de)監(jian)督(du)檢查，強(qiang)化監(jian)督(du)和問責(ze)力度，建立懲防結合的(de)源頭治(zhi)理體系，為體育發展(zhan)營造(zao)風清氣正的(de)良(liang)好環境。

(五十二(er))加(jia)強監(jian)督落實

建立目(mu)標(biao)任務(wu)考核制(zhi)度(du)(du)，分解(jie)落實本(ben)規劃確定(ding)(ding)的目(mu)標(biao)任務(wu)，實行規劃年度(du)(du)監(jian)督、中期評估和(he)終期檢查(cha)制(zhi)度(du)(du)。建立健全(quan)動態調(diao)整機制(zhi)，跟蹤分析規劃實施情(qing)況(kuang)，為調(diao)整目(mu)標(biao)任務(wu)和(he)制(zhi)定(ding)(ding)政策措施提供依據，確保本(ben)規劃目(mu)標(biao)任務(wu)如期完成(cheng)。