一、什么是宅基地使用權

宅基地使(shi)用(yong)(yong)權是我國特有的(de)一項獨立的(de)用(yong)(yong)益物權，是農村居民在依法取得(de)的(de)集體經濟組織所有的(de)宅基地上建(jian)造房屋及其(qi)附屬(shu)設施，并對(dui)宅基地進行占有、使(shi)用(yong)(yong)和有限(xian)制處分的(de)權利。它(ta)具有嚴格(ge)(ge)的(de)身份(fen)性、無償使(shi)用(yong)(yong)性、永(yong)久使(shi)用(yong)(yong)性、從屬(shu)性及范圍的(de)嚴格(ge)(ge)限(xian)制性等特點。

宅基地使(shi)用權的取得(de)方式有(you)原始取得(de)與(yu)繼受取得(de)，消滅形式有(you)絕對(dui)(dui)消滅與(yu)相(xiang)對(dui)(dui)消滅。農村宅基地使(shi)用權人享有(you)權利(li)并負擔(dan)義務(wu)。

根據(ju)我國(guo)法律規定(ding)，宅(zhai)(zhai)基(ji)地屬于農(nong)民(min)集(ji)體所有(you)(you)，公民(min)個(ge)人沒有(you)(you)所有(you)(you)權(quan)，只有(you)(you)使用權(quan)。同(tong)時，根據(ju)《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)擔保(bao)法》第三十七條規定(ding)：耕地、宅(zhai)(zhai)基(ji)地、自留山(shan)等(deng)集(ji)體所有(you)(you)土地使用權(quan)不能抵押(ya)。

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我國《物權法》規定，宅基(ji)地使用(yong)(yong)權人依法對集體所有(you)的(de)土地享(xiang)有(you)占有(you)和(he)使用(yong)(yong)的(de)權利(li)，有(you)權依法利(li)用(yong)(yong)該土地建造住(zhu)宅及(ji)其附屬設(she)施。宅基(ji)地使用(yong)(yong)權的(de)取得、行使和(he)轉讓,適用(yong)(yong)土地管理法等法律和(he)國家有(you)關規定。

農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體經濟組織為保(bao)障農(nong)(nong)戶(hu)(hu)生活需要而撥給農(nong)(nong)戶(hu)(hu)建造房(fang)屋及小庭院使(shi)用(yong)的(de)土(tu)地(di)。用(yong)于建造住房(fang)、輔(fu)助用(yong)房(fang)（廚(chu)房(fang)、倉庫、廁所(suo)）、庭院、沼氣池、禽獸(shou)舍、柴草堆放等。農(nong)(nong)戶(hu)(hu)只有(you)(you)(you)使(shi)用(yong)權，不得(de)買賣(mai)、出(chu)(chu)租和(he)非法轉(zhuan)讓。農(nong)(nong)戶(hu)(hu)對宅(zhai)基地(di)上的(de)附著物享有(you)(you)(you)所(suo)有(you)(you)(you)權，有(you)(you)(you)買賣(mai)和(he)租賃的(de)權利，不受他人侵犯(fan)。房(fang)屋出(chu)(chu)賣(mai)或(huo)出(chu)(chu)租后，宅(zhai)基地(di)的(de)使(shi)用(yong)權隨之轉(zhuan)給受讓人或(huo)承租人，但宅(zhai)基地(di)所(suo)有(you)(you)(you)權始終為集(ji)體所(suo)有(you)(you)(you)。出(chu)(chu)賣(mai)、出(chu)(chu)租房(fang)屋后再申請宅(zhai)基地(di)的(de)，不予批準。農(nong)(nong)戶(hu)(hu)建造房(fang)屋及小庭院使(shi)用(yong)土(tu)地(di)，不得(de)超(chao)過省、自治區、直轄市規定的(de)標準。

二、宅基地使用權有哪些特征

1、宅基(ji)地使用(yong)權(quan)的(de)主體(ti)只能是農村(cun)集體(ti)經濟組織的(de)成員。

2、宅(zhai)基地使(shi)用(yong)權的(de)用(yong)途僅限于村民(min)建造個人住宅(zhai)。個人住宅(zhai)包括(kuo)住房(fang)以及與(yu)村民(min)居住生(sheng)活有關的(de)附屬(shu)設(she)施(shi)，如廚(chu)房(fang)、院(yuan)墻等。

3、宅(zhai)基地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)實行嚴格(ge)的(de)(de)(de)“一(yi)戶一(yi)宅(zhai)”制。根(gen)據土地(di)(di)管(guan)(guan)理法的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，農(nong)(nong)村村民(min)(min)(min)一(yi)戶只能擁有(you)一(yi)處宅(zhai)基地(di)(di)，其面(mian)積(ji)不得超過(guo)省、自治(zhi)區、直轄市規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)。農(nong)(nong)村村民(min)(min)(min)建住(zhu)宅(zhai)，應符合鄉(鎮)土地(di)(di)利用(yong)(yong)總體規(gui)劃，并盡量使(shi)用(yong)(yong)原(yuan)有(you)的(de)(de)(de)宅(zhai)基地(di)(di)和村內空(kong)閑地(di)(di)。農(nong)(nong)村村民(min)(min)(min)住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)，經鄉(鎮)人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府審核，由縣級(ji)人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府批準(zhun)，但(dan)如(ru)果涉及占(zhan)用(yong)(yong)農(nong)(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)(de)，應依照土地(di)(di)管(guan)(guan)理法的(de)(de)(de)有(you)關規(gui)定(ding)辦理審批手(shou)續。農(nong)(nong)村村民(min)(min)(min)出賣(mai)、出租住(zhu)房(fang)后，再(zai)申請宅(zhai)基地(di)(di)的(de)(de)(de)，不予批準(zhun)。?

4、福利性(xing)：宅(zhai)基(ji)地的初(chu)始取得是無償的。

三、農村宅基地申請的條件

1、因子(zi)女結婚(hun)等原因確需(xu)分戶，缺少宅基(ji)地的(de)；

2、外來人口(kou)落(luo)戶，成為本集體(ti)經濟(ji)組織成員，沒有宅(zhai)基地的(de)；

3、因發(fa)生(sheng)或(huo)者防御自然災害、實施(shi)村(cun)莊和(he)集鎮規劃(hua)以(yi)及進行(xing)鄉（鎮）村(cun)公(gong)(gong)共設施(shi)和(he)公(gong)(gong)益事業建(jian)設，需要搬遷的。

農村村民有下(xia)列情(qing)形之一的，不予批(pi)準使用宅基地：

1、年齡未滿(man)十八周歲(sui)的；

2、原有宅基地的面(mian)積(ji)已經達到規定標(biao)準或者能(neng)夠解決分戶需(xu)要(yao)的；

3、出(chu)賣或者出(chu)租村內(nei)住(zhu)房的。

四、申請農村宅基地的手續有哪些

1、申請

申請人(ren)持申請材料向當地村(cun)委(wei)會(hui)提出書(shu)面(mian)用地申請。村(cun)委(wei)會(hui)應當在(zai)每一個季(ji)度集中申請材料，依法召開村(cun)委(wei)會(hui)或(huo)村(cun)民(min)代表大會(hui)進(jin)行(xing)審(shen)議，并張榜公(gong)布，在(zai)張榜公(gong)布之日(ri)起(qi)15個工作日(ri)內本村(cun)村(cun)民(min)未(wei)提出異議或(huo)者異議不成立的(de)，上報(bao)給鄉鎮國土資源所(suo)初審(shen)。

2、現場勘查

鄉(xiang)（鎮）人民政府組(zu)織國土資源所進(jin)行現場勘(kan)查(cha)和(he)群眾(zhong)調查(cha)，審查(cha)建(jian)房用地和(he)建(jian)設(she)申請條件(jian)，并制作勘(kan)查(cha)筆錄和(he)審查(cha)意見書(shu)。?

3、填申請表

國土資源所初(chu)審合(he)格(ge)后(hou)發放《農(nong)村村民住(zhu)宅用地(di)與建設申請(qing)表》。

4、村委會審查

村(cun)委(wei)會對申請人(ren)提交(jiao)的《農村(cun)村(cun)民住宅用地與建設申請表》進行審查并簽署(shu)意見，證(zheng)明申請人(ren)的原住宅用地情況和家庭(ting)成員現居(ju)住情況，由負責人(ren)簽字，同(tong)時加蓋(gai)村(cun)民委(wei)員會公章(zhang)，報鄉(鎮)人(ren)民政(zheng)府(fu)審核。

5、審核上報

鄉（鎮）人(ren)民政府在(zai)收(shou)到村委會上(shang)報(bao)(bao)的(de)住宅建設用地申請(qing)材料后完成(cheng)審(shen)核并現場確定規劃用地范(fan)圍，并報(bao)(bao)縣(xian)國土資源(yuan)局初審(shen)。縣(xian)國土資源(yuan)局對符合(he)審(shen)批條件的(de)上(shang)報(bao)(bao)縣(xian)人(ren)民政府。

6、審批

縣人民政府批準(zhun)(zhun)用地(di)的(de)，由縣國土資源局頒發《建(jian)設(she)用地(di)批準(zhun)(zhun)書》。

7、放樣

由國土資源所牽頭協同鄉鎮政府(fu)人員(yuan)根(gen)據《建設(she)(she)用地批準書(shu)》和(he)《村鎮建設(she)(she)工程規劃許可證》到(dao)實地放樣，劃定范圍，填寫《放樣記錄(lu)卡》，放樣參加人應當在《放樣記錄(lu)卡》上簽字。放樣后(hou)，用地申請人方能動工建設(she)(she)。

8、驗收發證

新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)農村村民住(zhu)宅，應(ying)當自(zi)房屋(wu)竣工(gong)驗收合格(ge)之日起30個工(gong)作日內依法申請辦理土(tu)地(di)初始登記或者變更登記手(shou)續和房屋(wu)產(chan)權登記手(shou)續，領(ling)取土(tu)地(di)使用權證書(shu)和房屋(wu)所有權證書(shu)。