各縣區人民政府，市政府各部門：

為(wei)深(shen)入貫(guan)徹(che)落實黨中(zhong)央、國(guo)務院深(shen)化戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)一系(xi)列指示精(jing)(jing)神，促進(jin)有(you)(you)能力(li)在城鎮(zhen)穩定就業和(he)生(sheng)活(huo)的(de)農業轉移(yi)人口及其他(ta)常住人口有(you)(you)序落戶(hu)(hu)城鎮(zhen)，根據《省委辦公廳(ting)省政(zheng)(zheng)府辦公廳(ting)關于(yu)(yu)加快推進(jin)農業轉移(yi)人口市民化的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)(jian)》（魯(lu)(lu)辦發〔2016〕50號(hao)）、《山東(dong)省人民政(zheng)(zheng)府關于(yu)(yu)貫(guan)徹(che)國(guo)發〔2014〕25號(hao)文件進(jin)一步(bu)推進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)意(yi)見(jian)(jian)》（魯(lu)(lu)政(zheng)(zheng)發〔2014〕18號(hao)）精(jing)(jing)神，現就進(jin)一步(bu)深(shen)化戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)提出以下(xia)實施(shi)意(yi)見(jian)(jian)。

一、總體要求

（一(yi)）指導思想。深(shen)入(ru)貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨的(de)十八(ba)大和十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全會(hui)以及習近(jin)平總書記系列重要講話(hua)精神，以落(luo)實(shi)(shi)新型城(cheng)鎮化目標任務為重點(dian)，以推(tui)進基本公共(gong)服務均等化為保障，緊(jin)密結合(he)省會(hui)城(cheng)市發展戰略，堅持以人(ren)為本、“四化”同步、優化布(bu)局(ju)，著力提升(sheng)城(cheng)鎮人(ren)口聚集功(gong)能，統籌戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革和相關經(jing)濟社會(hui)領域改(gai)革，落(luo)實(shi)(shi)放寬戶口遷移政策，創新人(ren)口管理(li)制(zhi)度(du)，引導人(ren)口有序流動(dong)、合(he)理(li)分布(bu)，加快(kuai)提高戶籍人(ren)口城(cheng)鎮化比率(lv)，促進農業轉移人(ren)口市民(min)化。

（二）基本原(yuan)則。

1.合理布(bu)局，服(fu)務發展(zhan)(zhan)。將城市空間功能定位(wei)、產業布(bu)局及資源(yuan)環(huan)境作為(wei)(wei)政(zheng)策設計的基礎依(yi)據(ju)，提升(sheng)人(ren)(ren)口規模效(xiao)益，優化人(ren)(ren)口結構層次，加快構建(jian)與(yu)(yu)省會(hui)地(di)位(wei)作用相稱(cheng)、與(yu)(yu)城市發展(zhan)(zhan)空間相適應的人(ren)(ren)口發展(zhan)(zhan)格局，積極為(wei)(wei)省會(hui)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)提供堅強有力的人(ren)(ren)力支(zhi)撐。

2.立足市情，有(you)序推進。統籌(chou)考慮(lv)城鎮承載能(neng)力、就業(ye)支撐能(neng)力、公共(gong)財政保障能(neng)力和農業(ye)轉移(yi)人口遷移(yi)能(neng)力，按照存量優先、帶動增量及自愿(yuan)、分類、有(you)序的要(yao)求，科學把握工作推進節奏，實行差異化、分區(qu)域(yu)、分類別落戶(hu)政策，引(yin)導(dao)人口合理聚集。

3.以人為本，綜(zong)合(he)保障(zhang)。尊重(zhong)農民(min)在進城(cheng)和(he)留(liu)鄉問題上的自主選擇權，切實保障(zhang)農村(cun)居民(min)和(he)常(chang)住人口(kou)合(he)法權益。注重(zhong)戶籍管理制度改革的系統(tong)性(xing)、整體性(xing)、協(xie)同(tong)性(xing)，穩(wen)步推進教育(yu)、就業、醫(yi)療、養老、衛生(sheng)、住房保障(zhang)等城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公共(gong)服務常(chang)住人口(kou)全覆蓋。

4.協同發(fa)展，良性互動(dong)(dong)。著力(li)提高城(cheng)鎮(zhen)(zhen)綜合承載(zai)能力(li)，引導(dao)農村(cun)人(ren)口平(ping)穩有序就(jiu)近轉(zhuan)移，推動(dong)(dong)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化和農村(cun)現代化建(jian)設良性互動(dong)(dong)，促進城(cheng)鎮(zhen)(zhen)發(fa)展與(yu)產業(ye)支撐(cheng)、就(jiu)業(ye)轉(zhuan)移和人(ren)口聚集相統一。

二、調整完善戶口遷移政策

取消投資納稅(shui)、購(gou)買房屋(wu)等落戶限制，調整完(wan)善(shan)人才引進、政策遷入、親屬投靠、居住就業等落戶標準，適(shi)應(ying)省會城市中心(xin)、次中心(xin)、衛星城不同(tong)區(qu)域(yu)發展需要，實行分區(qu)域(yu)、分類別戶口(kou)遷移政策。

（一(yi)）優化落戶(hu)政策(ce)。實(shi)(shi)施(shi)范圍為：歷(li)下(xia)區(qu)、市(shi)(shi)中(zhong)區(qu)、槐(huai)蔭(yin)區(qu)、天橋區(qu)（大橋、桑梓店(dian)街道(dao)除外(wai)）及(ji)歷(li)城區(qu)（王舍人、鮑山、郭店(dian)、唐冶、港溝、彩石、孫(sun)村(cun)、臨港、遙墻、董家、巨野(ye)河街道(dao)及(ji)唐王鎮除外(wai)）。本(ben)市(shi)(shi)市(shi)(shi)內五(wu)區(qu)（指(zhi)歷(li)下(xia)、市(shi)(shi)中(zhong)、槐(huai)蔭(yin)、天橋、歷(li)城區(qu)，下(xia)同）以(yi)外(wai)的常住戶(hu)口人員，以(yi)在本(ben)實(shi)(shi)施(shi)范圍內有(you)合(he)法(fa)穩定就業、合(he)法(fa)穩定住所（合(he)法(fa)所有(you)權(quan)或使用權(quan)）為基(ji)本(ben)條件(jian)，并同時(shi)按以(yi)下(xia)條件(jian)分類(lei)實(shi)(shi)施(shi)落戶(hu)。

1.人才落戶(hu)。駐濟黨政機關(guan)、人民團體、各類企(qi)事業單位(wei)引(yin)進、聘用、招收且符合以下條(tiao)件之一的人員，可在該區域落戶(hu)：

（1）符(fu)合《中共(gong)濟南市委(wei)濟南市人(ren)(ren)(ren)民政府(fu)關于深化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革促進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)創新(xin)創業(ye)的(de)實施(shi)意見》（濟發〔2017〕16號）中人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)分類(lei)目錄確定(ding)的(de)國內外頂尖人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)（A類(lei)）、國家級領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)（B類(lei)）、省級領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)（C類(lei)）、市級領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)（D類(lei)）、高(gao)級人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)（E類(lei)），及省、市人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作領(ling)導小組(zu)認定(ding)的(de)其(qi)他高(gao)層(ceng)次、高(gao)技能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)本人(ren)(ren)(ren)、配偶(ou)及未婚(hun)子女；

（2）取得博士(shi)(shi)、碩士(shi)(shi)學位(wei)（含教育部認定的留(liu)學歸國取得同等(deng)學位(wei)人(ren)(ren)員(yuan)），或具有副高級以上專(zhuan)(zhuan)業技(ji)術職(zhi)務(wu)資格的專(zhuan)(zhuan)業技(ji)術人(ren)(ren)員(yuan)、高級技(ji)師本(ben)人(ren)(ren)、配偶及未婚子女；

（3）受到中央部(bu)委、省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府、市委市政(zheng)府表彰或(huo)在世界(jie)技(ji)能(neng)大(da)賽(sai)和國家(jia)級一、二類(lei)職業(ye)技(ji)能(neng)競賽(sai)中獲(huo)獎人員(yuan)，或(huo)近3年榮(rong)獲(huo)本(ben)省(sheng)一類(lei)職業(ye)技(ji)能(neng)競賽(sai)三等(deng)獎以上或(huo)本(ben)市一類(lei)職業(ye)技(ji)能(neng)競賽(sai)二等(deng)獎以上的人員(yuan)本(ben)人、配(pei)偶及未成(cheng)年子女；

（4）50周歲以(yi)下，具有中級以(yi)上(shang)專業(ye)技(ji)術職務(wu)資(zi)格，或工(gong)人(ren)技(ji)師以(yi)上(shang)職業(ye)資(zi)格，簽訂勞動合同且(qie)按規定參(can)加本(ben)(ben)市城鎮職工(gong)養(yang)老保(bao)險的人(ren)員本(ben)(ben)人(ren)、配(pei)偶及(ji)未成年子女；

（5）45周歲以下，具有初級專業技(ji)術職(zhi)務(wu)資格(ge)或高(gao)級職(zhi)業資格(ge)，簽訂(ding)勞動合(he)同(tong)且(qie)按規(gui)定參加本市城(cheng)鎮職(zhi)工養老(lao)保險滿2年，且(qie)持(chi)有居(ju)住證的人員本人、配偶及未成年子女(nv)；

（6）45周歲(sui)以下，具(ju)有國家承認的研究生學歷或(huo)本(ben)科學歷（含教育(yu)部認定(ding)的留學歸國取得同等學歷人(ren)員），簽(qian)訂勞動合同且按規定(ding)參加本(ben)市城鎮(zhen)職工養老(lao)保險的人(ren)員本(ben)人(ren)、配偶(ou)及未(wei)成年子女；

（7）40周歲以下，具有全日制普通大(da)專、中專學(xue)歷（含職業院校及(ji)教育(yu)部認定的(de)留學(xue)歸(gui)國取(qu)得同(tong)等學(xue)歷人(ren)員）,按(an)規定參加本市城鎮職工養老保險(xian)分別滿(man)1年、2年，并簽訂(ding)勞(lao)動(dong)合同(tong)且(qie)取(qu)得居(ju)住證的(de)人(ren)員本人(ren)、配偶及(ji)未成年子(zi)女。

2.居(ju)住就業落(luo)戶(hu)(hu)。按規定參加本市城(cheng)鎮職工養老保險滿1年，擁有合法住宅用途房產(chan)（含居(ju)住性(xing)公寓）并(bing)取得房產(chan)證(zheng)或不動產(chan)證(zheng)的(de)人員本人、配偶及未成年子女(nv)，可(ke)在本區域落(luo)戶(hu)(hu)。

3.政(zheng)策落(luo)(luo)戶。按(an)照國家和省市(shi)有關(guan)政(zheng)策規定，相關(guan)管理(li)部門調入、接收、安置或個人申報的(de)下列人員，可在該區(qu)域落(luo)(luo)戶：

（1）經(jing)組(zu)織、人(ren)力資源和(he)社(she)會保障部門批(pi)準調入（含錄(lu)用(yong)、聘用(yong)）的黨政(zheng)機關、人(ren)民團體(ti)、事(shi)業(ye)單位、國有企業(ye)的干部、職工(gong)本人(ren)、隨遷配偶及未成(cheng)年子女；

（2）經(jing)畢業(ye)生(sheng)主管部門(men)辦理派遣接收手續(xu)、落實就業(ye)單位的全日制(zhi)普(pu)通大中(zhong)專(zhuan)院校(xiao)、技工學校(xiao)畢業(ye)生(sheng)；

（3）符(fu)合國家和省市(shi)有關政策規定錄(lu)取的新生(sheng)，本市(shi)生(sheng)源畢業生(sheng)及退學回(hui)原籍的在校生(sheng)；

（4）由安(an)置(zhi)(zhi)部門接收并被本市黨政機關、企事業(ye)單位錄(lu)用或聘(pin)用的(de)易地安(an)置(zhi)(zhi)退役士官(guan)（兵(bing)）；

（5）符(fu)合國家和省市有關政策規定的軍隊轉業、退(tui)伍軍人，軍隊離退(tui)休干部（士官(guan)），隨(sui)軍家屬；

（6）符合(he)國(guo)家和省市(shi)有關政策規(gui)定(ding)的地方離退休(xiu)安置、本市(shi)人員恢復戶(hu)口(kou)、無戶(hu)口(kou)人員登記戶(hu)口(kou)、回國(guo)（境）定(ding)居人員。

4.引進(jin)項目(mu)落(luo)(luo)戶(hu)。在(zai)該區域(yu)落(luo)(luo)戶(hu)的國內外大公司地區總部或銷售中心(xin)、研發中心(xin)，銀行(xing)、保險、證券等金融機構，具有良(liang)好發展前景的高新技術企(qi)業(ye)(ye)、先進(jin)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)、現代服務企(qi)業(ye)(ye)，以及中央、省直事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位、國有企(qi)業(ye)(ye)，經市(shi)政府同意，其職(zhi)工可成建(jian)制(zhi)落(luo)(luo)戶(hu)。

5.親屬投靠落戶(hu)(hu)。符合下(xia)列(lie)條(tiao)件之一(yi)的(de)，可在該區域落戶(hu)(hu)。

（1）夫妻投(tou)靠(kao)(kao)：外地居民與本市(shi)常住戶口居民登記結婚(hun)，可隨時辦(ban)理夫妻投(tou)靠(kao)(kao)落(luo)戶，不(bu)受婚(hun)齡(ling)、年齡(ling)限制。其(qi)中，已辦(ban)理過在濟夫妻投(tou)靠(kao)(kao)的，再次申請(qing)夫妻投(tou)靠(kao)(kao)，婚(hun)姻存續期(qi)須滿1年。

（2）子女投(tou)靠：未成年(nian)子女或(huo)(huo)成年(nian)未婚子女隨父或(huo)(huo)隨母落戶。

（3）父(fu)母(mu)投靠(kao)(kao)：男年(nian)(nian)(nian)滿(man)60周(zhou)歲(sui)、女年(nian)(nian)(nian)滿(man)55周(zhou)歲(sui)，不受身邊有(you)無子女限(xian)制，允許來(lai)濟投靠(kao)(kao)成年(nian)(nian)(nian)子女落戶。屬父(fu)母(mu)投靠(kao)(kao)在濟子女的(de)，不能再以投靠(kao)(kao)父(fu)母(mu)的(de)名義辦(ban)理外地其他子女的(de)隨(sui)遷(qian)或連環遷(qian)入。

（4）因父母(mu)(mu)雙亡而投靠(kao)其祖父母(mu)(mu)、外祖父母(mu)(mu)的未成年人。

（5）依法(fa)收養(yang)子女。

（市公安局負責制定具體實施(shi)細則，市發改委(wei)、城鄉建(jian)設委(wei)、住房保(bao)障(zhang)管理局、人(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)局等(deng)單(dan)位配合）

（二）鼓勵落戶政策。實施范圍為：天(tian)橋區(qu)大橋、桑梓店(dian)街道(dao)，歷城(cheng)區(qu)王舍(she)人、鮑(bao)山、郭店(dian)、唐冶、港溝(gou)、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河(he)街道(dao)和唐王鎮(zhen)。

本市市內五區(qu)以外常住戶(hu)(hu)口人(ren)(ren)員，在該(gai)區(qu)域(yu)內同時具備(bei)合(he)法穩(wen)定(ding)住所（含租賃）、合(he)法穩(wen)定(ding)就業且按(an)規(gui)定(ding)參加本市城鎮(zhen)職工(gong)養老保險滿2年(nian)，本人(ren)(ren)及配偶、未成年(nian)子女可在該(gai)區(qu)域(yu)申請落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。同時，在人(ren)(ren)才落(luo)(luo)戶(hu)(hu)、居(ju)住就業落(luo)(luo)戶(hu)(hu)、政(zheng)策(ce)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)、引進(jin)項目落(luo)(luo)戶(hu)(hu)、親(qin)屬投(tou)靠落(luo)(luo)戶(hu)(hu)方面，同等享有第（一(yi)）條(tiao)優化落(luo)(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)策(ce)，以促進(jin)產業及人(ren)(ren)口轉移(yi)聚集，分擔城市功能。

（市(shi)公安局(ju)負責制定具體實(shi)施細則，市(shi)發改委、城鄉(xiang)建設委、住房保障(zhang)管理局(ju)、人力資(zi)源社會保障(zhang)局(ju)等(deng)單位配合）

（三）放開落戶政策(ce)。實(shi)施(shi)范圍為：長(chang)清(qing)區、章(zhang)丘區、平(ping)陰縣、濟陽縣、商河縣全(quan)域(yu)。在該區域(yu)全(quan)面(mian)放寬落戶政策(ce)，吸引補充(chong)外來人口(kou)落戶，推動(dong)本地農業轉移(yi)人口(kou)就(jiu)地轉化。

1.在長清、章丘(qiu)兩(liang)區(qu)政(zheng)府駐地(di)和其他建制鎮(zhen)范圍，同(tong)(tong)時具備合法穩定住所（含租(zu)賃）、合法穩定就(jiu)業且按規定參加本市城鎮(zhen)職工養老保險的(de)人(ren)(ren)員(yuan)本人(ren)(ren)及配偶、未婚子女、父(fu)母，可在該居住地(di)申請(qing)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶。在人(ren)(ren)才(cai)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶、居住就(jiu)業落(luo)(luo)(luo)(luo)戶、政(zheng)策落(luo)(luo)(luo)(luo)戶、引進項目落(luo)(luo)(luo)(luo)戶、親屬投靠(kao)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶方(fang)面，同(tong)(tong)等享有第(di)（一）條優化落(luo)(luo)(luo)(luo)戶政(zheng)策。

長清(qing)區(qu)(qu)、章丘區(qu)(qu)原常住(zhu)戶(hu)(hu)口(kou)居民及(ji)遷入兩區(qu)(qu)落(luo)戶(hu)(hu)滿2年的居民，符合市區(qu)(qu)（指歷(li)下、市中、槐(huai)蔭、天橋、歷(li)城、長清(qing)、章丘區(qu)(qu)，下同）范圍(wei)內相關戶(hu)(hu)口(kou)遷移落(luo)戶(hu)(hu)條件的，可(ke)申請在(zai)市區(qu)(qu)現居住(zhu)地落(luo)戶(hu)(hu)。

2.在平陰、濟陽(yang)、商河三縣政府駐地(di)和其他建制(zhi)鎮范圍，有合法穩(wen)定住所（含租賃）或合法穩(wen)定就業的人員本(ben)人及配(pei)偶、未(wei)婚子女(nv)、父母(mu)可(ke)在居住地(di)或就業地(di)申請落戶。

（市(shi)公安(an)局負(fu)責制定(ding)市(shi)區(qu)具體實施(shi)細則，市(shi)發(fa)改委、城鄉建設委、住(zhu)房保障管理局、人力資源社會保障局等(deng)單位配合；各縣政(zheng)府(fu)負(fu)責制定(ding)本地區(qu)實施(shi)細則）

（四）推進濟萊(lai)協作區戶口遷移同(tong)城化。萊(lai)蕪(wu)市(shi)原常(chang)住戶口居(ju)民及(ji)遷入(ru)該市(shi)落(luo)(luo)戶滿2年的(de)居(ju)民，遷入(ru)本市(shi)長清區、章丘區后，與上述兩區原常(chang)住戶口居(ju)民享有同(tong)等的(de)遷入(ru)市(shi)區落(luo)(luo)戶政策。(牽頭(tou)單(dan)位：市(shi)公(gong)安局)

三、創新人口管理

（一）深化實(shi)施居住(zhu)證(zheng)制度(du)(du)。認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)《居住(zhu)證(zheng)暫(zan)行條例》（國務(wu)(wu)院令第(di)663號）、《山東省(sheng)流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)管理(li)暫(zan)行辦(ban)法(fa)(fa)》（省(sheng)政府令第(di)306號），將流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)管理(li)工(gong)作經費納(na)入縣以上(shang)政府同級(ji)財政預算，建立健(jian)全覆(fu)蓋流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)的管理(li)、權益保障(zhang)(zhang)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。依(yi)(yi)托鎮(zhen)政府（街道(dao)辦(ban)事處）、村(居)民(min)(min)委(wei)員會，健(jian)全完善(shan)流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)網格化綜合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)管理(li)平臺，配備和(he)(he)(he)充實(shi)流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)協管人(ren)(ren)(ren)(ren)員，著(zhu)力(li)提升流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)治理(li)能力(li)和(he)(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平。落(luo)實(shi)各(ge)有(you)關部(bu)門(men)和(he)(he)(he)機構工(gong)作職責(ze)，保障(zhang)(zhang)居住(zhu)證(zheng)或者居住(zhu)登記(ji)憑證(zheng)持有(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)依(yi)(yi)法(fa)(fa)享有(you)基本公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)便利，按照(zhao)權責(ze)對等(deng)、梯度(du)(du)賦權、漸(jian)進(jin)發展原則(ze)，完善(shan)和(he)(he)(he)擴大居住(zhu)證(zheng)使用功能，推進(jin)流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)基本公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)均等(deng)化。(市(shi)發改(gai)委(wei)、公(gong)(gong)(gong)安局(ju)(ju)、法(fa)(fa)制辦(ban)、教育局(ju)(ju)、民(min)(min)政局(ju)(ju)、司法(fa)(fa)局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資源社會保障(zhang)(zhang)局(ju)(ju)、城鄉(xiang)建設委(wei)、住(zhu)房保障(zhang)(zhang)管理(li)局(ju)(ju)、衛(wei)生計生委(wei)等(deng)部(bu)門(men)和(he)(he)(he)各(ge)縣區政府分(fen)別負責(ze))

（二(er)）健(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)信(xin)(xin)息(xi)(xi)管理(li)(li)制(zhi)度。加(jia)強和完(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)登記(ji)、統(tong)(tong)計(ji)(ji)調查等制(zhi)度，全(quan)面(mian)掌握人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)動態信(xin)(xin)息(xi)(xi)，準確(que)反映人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規模(mo)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員結構、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)流向、地(di)區分布等情況(kuang)。建立人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)信(xin)(xin)息(xi)(xi)管理(li)(li)大(da)數(shu)據平臺，分類完(wan)善勞動就(jiu)業、教育(yu)(yu)、收入、社(she)保、房產、信(xin)(xin)用、衛生計(ji)(ji)生、稅務、婚姻、民(min)族等信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)，積極推進跨部(bu)門、跨地(di)區信(xin)(xin)息(xi)(xi)整(zheng)合和共享(xiang)應用，為(wei)制(zhi)定國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)和社(she)會發(fa)展規劃、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)發(fa)展戰(zhan)略提供(gong)基(ji)礎數(shu)據，為(wei)建設和完(wan)善國(guo)(guo)家人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)庫提供(gong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)支(zhi)撐。（牽頭單位：市經(jing)濟(ji)(ji)和信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)委、公安局(ju)(ju)。配合單位：市教育(yu)(yu)局(ju)(ju)、民(min)政局(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力資源社(she)會保障(zhang)局(ju)(ju)、衛生計(ji)(ji)生委、統(tong)(tong)計(ji)(ji)局(ju)(ju)、金融辦(ban)、住房保障(zhang)管理(li)(li)局(ju)(ju)、地(di)稅局(ju)(ju)、民(min)族宗教局(ju)(ju)、國(guo)(guo)土資源局(ju)(ju)等）

四、統籌推進新型城鎮化建設

（一）提升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)承(cheng)載能力。拓展(zhan)省(sheng)會(hui)發(fa)展(zhan)空間，優(you)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)布局(ju)(ju)，推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基礎設(she)(she)施和公(gong)共服務(wu)(wu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，強化(hua)(hua)產業就(jiu)業支撐，提高城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)綜合承(cheng)載能力和人口集聚能力。加快發(fa)展(zhan)衛星(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)，有特色、有重點(dian)發(fa)展(zhan)小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)，分類實施城(cheng)(cheng)(cheng)中村、城(cheng)(cheng)(cheng)邊村改造(zao)，推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃、社(she)會(hui)保(bao)障和公(gong)共服務(wu)(wu)一體化(hua)(hua)，引導農村人口就(jiu)地轉(zhuan)化(hua)(hua)。(牽(qian)頭單位：市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)委(wei)(wei)(wei)。配合單位：市(shi)發(fa)改委(wei)(wei)(wei)、規(gui)劃局(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、國土(tu)資源局(ju)(ju)、住房保(bao)障管理局(ju)(ju)、人力資源社(she)會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)、衛生計生委(wei)(wei)(wei)、教育局(ju)(ju)、文化(hua)(hua)廣(guang)電新(xin)聞出版局(ju)(ju)等(deng))

（二）完善社(she)(she)(she)(she)區(qu)服(fu)務功能(neng)。積(ji)極(ji)推進(jin)農(nong)村新型(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)區(qu)建(jian)(jian)設，以特色產(chan)業和優勢項目等(deng)吸(xi)引、鼓勵農(nong)村人口就地就近向農(nong)村聚(ju)合(he)型(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)區(qu)和城(cheng)鎮聚(ju)合(he)型(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)區(qu)轉移落(luo)戶，全(quan)面提升社(she)(she)(she)(she)區(qu)公共服(fu)務、基礎設施配套(tao)能(neng)力(li)。完善社(she)(she)(she)(she)區(qu)服(fu)務管(guan)(guan)理(li)功能(neng)，及時(shi)將進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)村人口及其他(ta)常住人口納(na)入社(she)(she)(she)(she)區(qu)服(fu)務管(guan)(guan)理(li)，引導有(you)序參政(zheng)議政(zheng)和參加社(she)(she)(she)(she)會(hui)管(guan)(guan)理(li)，實現個人融入企(qi)業、子女融入學(xue)校、家庭融入社(she)(she)(she)(she)區(qu)、群(qun)體融入社(she)(she)(she)(she)會(hui)。推進(jin)農(nong)村新型(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)區(qu)“村改居(ju)”，并與城(cheng)市(shi)社(she)(she)(she)(she)區(qu)同(tong)服(fu)務、同(tong)管(guan)(guan)理(li)，加快(kuai)城(cheng)鎮化進(jin)程。(牽頭(tou)單位：市(shi)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設委、民政(zheng)局(ju)(ju)。配合(he)單位：市(shi)發改委、規(gui)劃局(ju)(ju)、財政(zheng)局(ju)(ju)、國(guo)土(tu)資源局(ju)(ju)、人力(li)資源社(she)(she)(she)(she)會(hui)保障局(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委、教(jiao)育局(ju)(ju)、文化廣(guang)電(dian)新聞出(chu)版局(ju)(ju)等(deng))

五、完善權益保障機制

（一）完善(shan)城鄉就業(ye)創業(ye)服務體系。

1.增強就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)公共服(fu)務(wu)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)。統籌各類職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)資源，整合農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)項目和(he)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)資金，加大財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)，購買培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)服(fu)務(wu)，面(mian)向農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)全(quan)(quan)面(mian)提供政(zheng)(zheng)府補貼(tie)職業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)服(fu)務(wu)。充分發揮企(qi)業(ye)(ye)在農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)職業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)中的主體作用，落實定額培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)補貼(tie)等(deng)扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策，調動企(qi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)積極(ji)性。鼓勵(li)支持(chi)駐濟(ji)高等(deng)院校(xiao)、各類職業(ye)(ye)院校(xiao)和(he)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構面(mian)向全(quan)(quan)市開(kai)展(zhan)職業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，推進職業(ye)(ye)技能實訓(xun)基地建設。

2.加大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)(du)。組織開展創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，提供政策咨詢(xun)、項目推薦、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、后續支持(chi)等創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務，落(luo)實(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼、稅(shui)費減免(mian)等優惠扶(fu)持(chi)政策。加大農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人口創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策扶(fu)持(chi)力(li)度(du)(du)，健全其(qi)勞動(dong)權益保護機(ji)制。實(shi)行城鄉統(tong)一的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)制度(du)(du)，在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所在地進行就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)的(de)，享受同等公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務。

3.保(bao)(bao)障農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)同(tong)(tong)(tong)工同(tong)(tong)(tong)酬。健(jian)全以“一書兩金三制(zhi)(zhi)一卡”為主要內(nei)容的(de)(de)工資(zi)支付保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)，完善工資(zi)支付動(dong)(dong)態監控制(zhi)(zhi)度，推(tui)進工資(zi)支付誠(cheng)信(xin)體(ti)系(xi)建設。強化勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)，用人(ren)單(dan)位應與(yu)招(zhao)用的(de)(de)農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)依法簽訂(ding)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)，保(bao)(bao)障農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)與(yu)單(dan)位職工享(xiang)有同(tong)(tong)(tong)等權益。清(qing)理(li)各類針對(dui)農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)的(de)(de)就(jiu)業歧(qi)視政策，消除城鄉勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)的(de)(de)身份差異，實現城鄉勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)同(tong)(tong)(tong)工同(tong)(tong)(tong)酬。

（牽頭單位：市人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障局(ju)。配合單位：市教育(yu)局(ju)、財(cai)政局(ju)）

（二）推進基(ji)本公共服務均(jun)等化。

1.保(bao)障(zhang)隨遷子(zi)女(nv)平(ping)等(deng)享有受(shou)教(jiao)育(yu)權利。將外來(lai)務工隨遷子(zi)女(nv)全(quan)部(bu)納入(ru)全(quan)市教(jiao)育(yu)發展規劃和財政保(bao)障(zhang)范圍，保(bao)障(zhang)符(fu)合入(ru)學(xue)條(tiao)件(jian)的(de)外來(lai)務工隨遷子(zi)女(nv)按照相對就近原(yuan)則在(zai)(zai)相應(ying)城鎮全(quan)日(ri)制公(gong)辦中(zhong)(zhong)小學(xue)平(ping)等(deng)接受(shou)義務教(jiao)育(yu)。逐步完善符(fu)合入(ru)學(xue)條(tiao)件(jian)的(de)外來(lai)務工隨遷子(zi)女(nv)在(zai)(zai)流入(ru)地接受(shou)中(zhong)(zhong)等(deng)職業教(jiao)育(yu)免學(xue)費和符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)在(zai)(zai)園兒童享受(shou)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)資助政策，以及(ji)接受(shou)義務教(jiao)育(yu)后參加(jia)升學(xue)考試的(de)實施辦法。

2.提供基(ji)本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)服(fu)務。根(gen)據常住人口(kou)配置城鎮公(gong)共(gong)(gong)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)服(fu)務資源(yuan)，將(jiang)農(nong)業(ye)轉移人口(kou)及(ji)其(qi)隨遷(qian)家(jia)屬(shu)納(na)入社(she)區衛生(sheng)計(ji)生(sheng)服(fu)務體系(xi)，免費提供健(jian)(jian)康教育、婦幼保(bao)健(jian)(jian)、預防接種、傳染病防控、計(ji)劃(hua)生(sheng)育技術(shu)等基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)服(fu)務。完(wan)善(shan)醫(yi)療(liao)救助政策，將(jiang)符(fu)合條件的農(nong)業(ye)轉移人口(kou)及(ji)其(qi)隨遷(qian)家(jia)屬(shu)納(na)入我市醫(yi)療(liao)救助范圍。

（牽頭(tou)單(dan)位：市教育局、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)。參加單(dan)位：市財政局）

（三）擴大住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障服(fu)務范(fan)圍。積極推進(jin)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障制度建(jian)(jian)設(she)，將(jiang)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口(kou)及其他常住(zhu)(zhu)人口(kou)納入(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障體系，采(cai)取多(duo)種方式有(you)效保(bao)障其基(ji)本住(zhu)(zhu)房(fang)需求。支持有(you)條件的(de)企業(ye)(ye)較(jiao)為集(ji)中、農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口(kou)較(jiao)為聚集(ji)的(de)各類園(yuan)區(qu)，在符合土(tu)地(di)利用(yong)和城(cheng)(cheng)市總體規劃前(qian)提下建(jian)(jian)設(she)公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)項目。(牽頭單位(wei)：市住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障管理局。配合單位(wei)：市國(guo)土(tu)資源(yuan)局、規劃局、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)委)

（四）加(jia)(jia)快(kuai)推進城(cheng)鄉(xiang)一體的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體系建設。擴(kuo)大社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)覆蓋(gai)(gai)面，依法將穩定就(jiu)業的(de)(de)(de)外來務(wu)工(gong)人員和(he)靈活(huo)就(jiu)業人員納入職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)和(he)職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本醫療保(bao)險(xian)參保(bao)范(fan)圍，完善(shan)居民基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)與職(zhi)(zhi)工(gong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)制度轉移接續辦(ban)法。加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)統(tong)一的(de)(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)醫療救助(zhu)制度，建立覆蓋(gai)(gai)城(cheng)鄉(xiang)的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體系，促(cu)進基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)均等(deng)化，并完善(shan)以低保(bao)制度為核(he)心的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)救助(zhu)體系，逐步實(shi)現城(cheng)鄉(xiang)社會(hui)(hui)救助(zhu)統(tong)籌發展(zhan)。（牽(qian)頭單位：市人力資源(yuan)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局。配(pei)合單位：市民政局、財政局、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei)）

（五(wu)）完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度。做好農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)(di)確權(quan)(quan)登記頒證工作,依法(fa)保障農(nong)(nong)民(min)(min)的土地(di)(di)承包(bao)經營權(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)。推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)產(chan)(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)革，探索(suo)集(ji)(ji)體(ti)經濟有(you)(you)效實現(xian)形式(shi)，保護成員的集(ji)(ji)體(ti)財產(chan)(chan)權(quan)(quan)和(he)收(shou)益(yi)(yi)分配(pei)權(quan)(quan)。建立完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交易(yi)市場，推動(dong)農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交易(yi)公開、公正(zheng)、規范(fan)運(yun)行。維護進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口在農(nong)(nong)村(cun)(cun)的合(he)法(fa)權(quan)(quan)益(yi)(yi)，推動(dong)農(nong)(nong)民(min)(min)憑“整戶(hu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)備案(an)書”或“個人(ren)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)備案(an)書”繼續享(xiang)有(you)(you)農(nong)(nong)村(cun)(cun)“三權(quan)(quan)”政策，探索(suo)建立農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)(di)承包(bao)經營權(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)收(shou)益(yi)(yi)分配(pei)權(quan)(quan)依法(fa)自(zi)(zi)愿有(you)(you)償(chang)流轉(zhuan)(zhuan)機制(zhi)，支持引導進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)宅基地(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)依法(fa)自(zi)(zi)愿有(you)(you)償(chang)轉(zhuan)(zhuan)讓。現(xian)階段，不得以退出土地(di)(di)承包(bao)經營權(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)收(shou)益(yi)(yi)分配(pei)權(quan)(quan)作為農(nong)(nong)民(min)(min)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)的條件。（市農(nong)(nong)業(ye)局、國土資源局、人(ren)民(min)(min)銀行濟南分行營管部(bu)分別負責）

（六）創新(xin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)方式。穩定農(nong)(nong)村土(tu)地(di)承包(bao)關系并長(chang)(chang)久不變(bian)，堅持(chi)家(jia)(jia)(jia)庭經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)在農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)中的(de)基(ji)礎(chu)地(di)位(wei)，培(pei)育新(xin)型經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)主體，推進家(jia)(jia)(jia)庭經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)、集體經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)、合作經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)、企業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)等(deng)共同發展，扶持(chi)發展專業(ye)(ye)(ye)大戶、家(jia)(jia)(jia)庭農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)民合作社，鼓勵和引(yin)導工商資本(ben)到(dao)農(nong)(nong)村發展適(shi)合企業(ye)(ye)(ye)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)現(xian)(xian)代(dai)種養業(ye)(ye)(ye)，向農(nong)(nong)村輸入現(xian)(xian)代(dai)生(sheng)產要素(su)和經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)模式。改革征地(di)制(zhi)度(du)，確保(bao)被征地(di)農(nong)(nong)民現(xian)(xian)有(you)(you)生(sheng)活有(you)(you)提高、長(chang)(chang)遠生(sheng)計(ji)有(you)(you)保(bao)障。（牽(qian)頭(tou)單(dan)(dan)位(wei)：市農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)局(ju)。配合單(dan)(dan)位(wei)：市國(guo)土(tu)資源局(ju)、林業(ye)(ye)(ye)和城鄉綠化(hua)局(ju)、畜牧獸醫局(ju)）

（七）加強基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)財(cai)力(li)保障。逐(zhu)步理(li)順事權(quan)(quan)關(guan)系(xi)，建(jian)(jian)立事權(quan)(quan)與(yu)支(zhi)出責任(ren)相(xiang)適(shi)應的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)財(cai)政轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付與(yu)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)化掛(gua)鉤機制(zhi)(zhi)，根(gen)據基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)事權(quan)(quan)劃分和市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)化人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)(gui)模，合理(li)確定各(ge)級(ji)政府(fu)承擔的(de)(de)財(cai)政支(zhi)出責任(ren)，充(chong)分考慮(lv)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)需求(qiu)，完善(shan)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付相(xiang)關(guan)分配(pei)辦法，對吸納農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)多的(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)加大(da)財(cai)政支(zhi)持力(li)度(du)；建(jian)(jian)立城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設用地規(gui)(gui)模與(yu)吸納農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)數量掛(gua)鉤機制(zhi)(zhi)，對吸納農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)多的(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)加大(da)用地支(zhi)持力(li)度(du)。健(jian)全(quan)政府(fu)、企業(ye)(ye)、個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)等共同(tong)參與(yu)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)化成本(ben)(ben)分擔機制(zhi)(zhi)，積極推(tui)進農村產權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，提升農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)成本(ben)(ben)分擔能(neng)力(li)。按照中(zhong)央統一(yi)部署，深(shen)化稅收制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，完善(shan)地方稅體系(xi)。（牽(qian)頭單位：市(shi)(shi)(shi)財(cai)政局。配(pei)合單位：市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委、城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設委、國土(tu)資源局、地稅局）

六、加強組織領導

（一）強化推進措施。各(ge)級(ji)各(ge)部門要從(cong)講(jiang)政治、顧全局的(de)角(jiao)度(du)出發，充分(fen)認識戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重大意義，切實(shi)落(luo)實(shi)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)各(ge)項(xiang)政策措施。市戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導(dao)(dao)小組負(fu)責(ze)加強戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作的(de)統籌協調和(he)督導(dao)(dao)推進。各(ge)成員單位(wei)要按照本實(shi)施意見(jian)要求(qiu)和(he)任務分(fen)工(gong)(gong)，切實(shi)履行工(gong)(gong)作職責(ze)，盡快研究制(zhi)定分(fen)項(xiang)配套實(shi)施細(xi)則，形成“1+N”政策體系，確保(bao)各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作落(luo)實(shi)到位(wei)。

（二）加強宣傳引導(dao)。市有關(guan)部門要準確解讀(du)戶(hu)籍制度改(gai)(gai)革政策及相關(guan)配套改(gai)(gai)革措施(shi)，采取多種形式廣泛(fan)宣傳農業轉移人口(kou)及其(qi)他(ta)常住人口(kou)落(luo)戶(hu)城鎮(zhen)、保障權益、提供(gong)基本公(gong)共服務的(de)內容和(he)(he)具體實施(shi)辦法，合理引導(dao)群眾預期，妥善回(hui)應群眾關(guan)切(qie)，調動社會各界(jie)和(he)(he)廣大群眾參(can)與改(gai)(gai)革的(de)主動性和(he)(he)積極性，為全面深化戶(hu)籍制度改(gai)(gai)革營(ying)造良好的(de)輿論(lun)環境。

本(ben)實(shi)施意見(jian)公布前已(yi)按原購(gou)房落(luo)戶政策購(gou)買商品住房的(de)，自本(ben)意見(jian)公布之日起2年內仍按原落(luo)戶政策執行。

本實施意見(jian)自2017年(nian)(nian)8月1日(ri)起施行(xing)，有(you)效期至2022年(nian)(nian)7月31日(ri)。

濟南市人民政府

2017年8月1日