各縣(市、區)人(ren)民政府(fu)，市政府(fu)各部門、直屬各單位：

為貫徹落實《浙(zhe)江省人民(min)政府辦公廳關(guan)于加快推(tui)進全(quan)省戶籍(ji)制度改(gai)革的通知》（浙(zhe)政辦函〔2019〕70號）精神，加快推(tui)動我市(shi)農業轉移(yi)人口市(shi)民(min)化(hua)和(he)新(xin)型城市(shi)化(hua)，經市(shi)政府同意，現(xian)就進一步加快推(tui)進全(quan)市(shi)戶籍(ji)制度改(gai)革有關(guan)事項通知如(ru)下：

一、全面放開城區、城鎮落戶限制

在(zai)城(cheng)(cheng)區(qu)（城(cheng)(cheng)鎮）范圍內有合(he)法穩定住(zhu)所的(de)人員(yuan)，憑房屋權屬證(zheng)明（含房屋租(zu)賃登(deng)記(ji)備案(an)證(zheng)明）、《浙江省居(ju)住(zhu)證(zheng)》或居(ju)住(zhu)登(deng)記(ji)憑證(zheng)等材料，允許本人及其(qi)共同(tong)居(ju)住(zhu)生活的(de)配偶、未成年(nian)子女、父(fu)母落(luo)戶(hu)。

當事人租賃(lin)城(cheng)區（城(cheng)鎮）商品住房的，須在市(shi)(shi)本級或同一縣（市(shi)(shi)）范圍(wei)內已連(lian)續居住3年(nian)及以上，按(an)“一房一戶(hu)”原則及公安(an)機(ji)關戶(hu)籍遷(qian)移有關政策申(shen)請落戶(hu)。〔責任(ren)單位(wei)：市(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)人力社保局、市(shi)(shi)建設局，各縣（市(shi)(shi)、區）人民(min)政府(fu)〕

二、降低人才落戶門檻

具有大(da)專以(yi)上學歷、中級(ji)以(yi)上職稱或取得技師以(yi)上國(guo)家職業資格(ge)證書的人(ren)(ren)員(yuan)，允(yun)許本人(ren)(ren)申請落(luo)戶。

中等(deng)職業(ye)學校(xiao)（含技校(xiao)）畢業(ye)后15年內，與本市企事(shi)業(ye)單位(wei)簽訂勞動（聘(pin)用(yong)）合同或(huo)在本地經商辦企業(ye)，并在居(ju)住(zhu)地取得《浙江省居(ju)住(zhu)證》的人員，允(yun)許本人申請(qing)落戶(hu)。〔責任單位(wei)：市公安局(ju)(ju)、市人力社保局(ju)(ju)，各縣（市、區(qu)）人民政府〕

三、放寬親屬投靠政策

男性年(nian)滿60周(zhou)歲(sui)、女(nv)(nv)性年(nian)滿55周(zhou)歲(sui)，申報戶口投靠城區（城鎮）地區成年(nian)子女(nv)(nv)的，憑父母與子女(nv)(nv)關(guan)系證(zheng)明、被投靠子女(nv)(nv)或本(ben)人的房(fang)屋權(quan)屬證(zheng)明等材料辦理。與成年(nian)子女(nv)(nv)共同居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)生活，并在居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地已領取《浙(zhe)江省(sheng)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)》的父母，申報戶口投靠不受年(nian)齡限(xian)制。

具有(you)碩(shuo)士(shi)以上(shang)學歷、副高(gao)以上(shang)職(zhi)稱或(huo)取得高(gao)級技(ji)師以上(shang)國家職(zhi)業資格證書(shu)的，已落(luo)戶在單(dan)(dan)位集(ji)體(ti)(ti)(ti)戶、城區(qu)（城鎮）家庭戶籍親友(you)處(chu)、當地公共就業和人(ren)才服務機構(gou)集(ji)體(ti)(ti)(ti)戶、社區(qu)集(ji)體(ti)(ti)(ti)戶的人(ren)員，征得戶口(kou)登記地房主（單(dan)(dan)位、主管(guan)部門）同意(yi)，其配偶、未(wei)成年子女、父母(mu)可(ke)投靠遷入當事(shi)人(ren)戶口(kou)登記處(chu)。〔責(ze)任單(dan)(dan)位：市公安局、市人(ren)力社保局，各縣（市、區(qu)）人(ren)民政府〕

四、全面設立社區（村）公共集體戶

進一步放寬(kuan)企(qi)業單位集體(ti)戶(hu)設立條件，全(quan)市(shi)各社(she)區（村）全(quan)面設立社(she)區（村）公(gong)共集體(ti)戶(hu)，落實專人(ren)協(xie)助(zhu)公(gong)安機關做好日常戶(hu)口管理工作，重點(dian)解決在城鎮就業居住5年以(yi)上和(he)舉家遷徙的農(nong)業轉移人(ren)員以(yi)及新生(sheng)代農(nong)民工等(deng)群體(ti)落戶(hu)問題(ti)。

公安(an)機關按(an)照當事人城(cheng)區（城(cheng)鎮(zhen)）合法住所、城(cheng)區（城(cheng)鎮(zhen)）家庭戶(hu)口親友處、單位集體(ti)戶(hu)、當地公共(gong)就業(ye)和人才服務機構集體(ti)戶(hu)、社區（村）公共(gong)集體(ti)戶(hu)先(xian)后順序，辦理落戶(hu)登記手續。

因土地(di)(di)(di)(di)征收、房(fang)(fang)(fang)屋(wu)征遷(qian)(qian)、房(fang)(fang)(fang)屋(wu)產權(quan)(quan)轉(zhuan)移、離婚等原因，失去現(xian)戶(hu)(hu)口所(suo)(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)址登(deng)記條件(jian)的家庭戶(hu)(hu)成(cheng)員，在(zai)本(ben)地(di)(di)(di)(di)無合法住所(suo)(suo)(suo)(suo)的，可將戶(hu)(hu)口掛靠至(zhi)現(xian)戶(hu)(hu)口所(suo)(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)社(she)區(qu)（村）集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)。現(xian)戶(hu)(hu)主、房(fang)(fang)(fang)屋(wu)權(quan)(quan)利人(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)承租人(ren)(ren)(ren)要(yao)求(qiu)當(dang)事人(ren)(ren)(ren)遷(qian)(qian)出(chu)該房(fang)(fang)(fang)屋(wu)原有(you)戶(hu)(hu)口的，在(zai)提交書面申請(qing)、房(fang)(fang)(fang)屋(wu)權(quan)(quan)屬(shu)證明(ming)等材料后，房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)公(gong)安(an)派出(chu)所(suo)(suo)(suo)(suo)應(ying)當(dang)通(tong)知當(dang)事人(ren)(ren)(ren)遷(qian)(qian)出(chu)戶(hu)(hu)口。對拒不遷(qian)(qian)出(chu)或(huo)(huo)無法通(tong)知的，在(zai)履行(xing)告知或(huo)(huo)公(gong)示程序后，公(gong)安(an)派出(chu)所(suo)(suo)(suo)(suo)可依職權(quan)(quan)將戶(hu)(hu)口遷(qian)(qian)至(zhi)公(gong)共集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)。〔責(ze)任單位(wei)：市公(gong)安(an)局(ju)、市民(min)政局(ju)、市人(ren)(ren)(ren)力社(she)保局(ju)，各縣（市、區(qu)）人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)〕

五、完善農村轉移人口政策配套

加(jia)快推動小城(cheng)市(shi)培育試(shi)(shi)點和(he)(he)中心鎮建設，實施小城(cheng)鎮鼓勵性落(luo)(luo)戶(hu)(hu)政策，積(ji)極推進(jin)(jin)建檔立卡農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)貧(pin)困人(ren)員(yuan)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)，促進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)員(yuan)就地就近市(shi)民化。進(jin)(jin)一步做好(hao)(hao)無戶(hu)(hu)口(kou)人(ren)員(yuan)登(deng)(deng)記戶(hu)(hu)口(kou)查漏補(bu)缺(que)和(he)(he)國內外身份(fen)信息不一致的(de)華僑回國落(luo)(luo)戶(hu)(hu)工作(zuo)。抓(zhua)好(hao)(hao)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)承包(bao)(bao)土地確(que)權(quan)(quan)登(deng)(deng)記頒證(zheng)“回頭(tou)看”，確(que)保(bao)土地承包(bao)(bao)經營(ying)權(quan)(quan)證(zheng)發放到位，全面完成農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)宅基地及住房(fang)確(que)權(quan)(quan)登(deng)(deng)記發證(zheng)工作(zuo)。探索(suo)開展土地承包(bao)(bao)權(quan)(quan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)宅基地、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體產(chan)權(quan)(quan)有償退(tui)出試(shi)(shi)點和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)閑置(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)房(fang)激活(huo)利用改革試(shi)(shi)點。健全農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)市(shi)場體系，確(que)保(bao)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)、流轉規范有序，各地不得(de)以退(tui)出土地承包(bao)(bao)經營(ying)權(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)、集(ji)體收益(yi)分配權(quan)(quan)等權(quan)(quan)利作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)民進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件，切實維護進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民的(de)合(he)法權(quan)(quan)益(yi)。〔責任單位：市(shi)發展改革委、市(shi)公安局(ju)、市(shi)自然資(zi)源和(he)(he)規劃局(ju)、市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)局(ju)，各縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)民政府〕

六、推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋

進一(yi)步深化居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)制度(du)，加(jia)強居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)發(fa)(fa)放、管理(li)(li)工作，完善以居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)為載體的城(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)機制，健全(quan)積分管理(li)(li)體系(xi)建設，加(jia)強積分應用，逐步擴大(da)居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)附加(jia)的公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和便利項目(mu)。合(he)理(li)(li)布局(ju)(ju)(ju)城(cheng)鎮(zhen)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)校，擴大(da)城(cheng)鎮(zhen)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)就學(xue)供給，保(bao)障(zhang)符合(he)條件人(ren)(ren)(ren)員隨(sui)遷子女的入(ru)學(xue)需(xu)求。完善就業(ye)失業(ye)登記管理(li)(li)制度(du)，加(jia)大(da)農業(ye)轉移人(ren)(ren)(ren)員職業(ye)技能培訓和創業(ye)扶持力度(du)，提供機會均等的基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)就業(ye)服(fu)務(wu)。健全(quan)社會保(bao)障(zhang)體系(xi)，繼續擴大(da)社會保(bao)險覆(fu)蓋面，切(qie)實(shi)維護(hu)勞動者權益，全(quan)市(shi)(shi)戶籍法定人(ren)(ren)(ren)員基(ji)(ji)本(ben)醫療(liao)保(bao)險參(can)保(bao)率達99%以上。健全(quan)城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房保(bao)障(zhang)體系(xi)，增(zeng)加(jia)公(gong)租房有效(xiao)供給，擴大(da)保(bao)障(zhang)范圍，鼓勵通過市(shi)(shi)場化手(shou)段租賃(lin)解決居(ju)(ju)住(zhu)問題，積極采取多種方式保(bao)障(zhang)農業(ye)轉移人(ren)(ren)(ren)員基(ji)(ji)本(ben)住(zhu)房需(xu)求。〔責任單位：市(shi)(shi)發(fa)(fa)展改革委、市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力社保(bao)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)建設局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)醫保(bao)局(ju)(ju)(ju)，各縣（市(shi)(shi)、區）人(ren)(ren)(ren)民政府〕

七、健全“人地錢掛鉤”激勵機制

加大財政(zheng)(zheng)支持力度，積(ji)極落(luo)實支持農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)員(yuan)市民(min)化的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策，綜合考(kao)慮農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)員(yuan)落(luo)戶數量、居住(zhu)證辦(ban)理(li)數量等因素(su)，安排省(sheng)下(xia)達到市和市級財政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移支付(fu)、中央基(ji)建投(tou)資(zi)、財政(zheng)(zheng)性資(zi)金(jin)補助(zhu)等傾斜性政(zheng)(zheng)策機(ji)制(zhi)。貫徹落(luo)實人(ren)地掛鉤政(zheng)(zheng)策，國(guo)土空(kong)間規劃編制(zhi)應充分考(kao)慮規劃期內(nei)常(chang)住(zhu)人(ren)口增(zeng)(zeng)長(chang)規模和城鎮建設(she)用(yong)地規模，落(luo)實城鎮建設(she)用(yong)地增(zeng)(zeng)加規模與農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)員(yuan)數量相匹配，提高(gao)農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)員(yuan)市民(min)化用(yong)地保障水平。完善(shan)提升市對縣（市、區）農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)員(yuan)市民(min)化工作考(kao)核評價機(ji)制(zhi)。〔責任(ren)單位：市財政(zheng)(zheng)局、市發展改革委(wei)、市自然資(zi)源和規劃局，各(ge)縣（市、區）人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府〕

本通知(zhi)中(zhong)相關戶口遷(qian)移政(zheng)(zheng)策自2020年(nian)8月1日起施行(xing)，原有政(zheng)(zheng)策與本通知(zhi)不一致的，以本通知(zhi)為(wei)準。

嘉(jia)興市人民政府辦公室(shi)

2020年(nian)6月3日

一、制定目的

貫徹落實上(shang)級有(you)關戶籍制度(du)改革精(jing)神，進一步(bu)調整完善戶口(kou)遷移政策，合理引導農(nong)業(ye)人口(kou)有(you)序向(xiang)城鎮(zhen)轉移，加快推動(dong)我市(shi)農(nong)業(ye)轉移人口(kou)市(shi)民(min)化(hua)和新(xin)型(xing)城市(shi)化(hua)，促進人口(kou)、資源、環境協(xie)調可持(chi)續(xu)發展。

二、政策依據

（一(yi)）中共中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳《關于促進勞動力和人(ren)才社會性流動體制機制改革的意見》；

（二）《浙江省(sheng)人民政府辦(ban)公廳關于加快推(tui)進全省(sheng)戶(hu)籍制度改革工作的通知》（浙政辦(ban)函〔2019〕70號）；

（三(san)）《浙(zhe)江省公(gong)安(an)廳關于印發<浙(zhe)江省常住戶口(kou)登記管理(li)規(gui)定>的通知》（浙(zhe)公(gong)通字(zi)〔2020〕5號(hao)）。

三、主要內容

《通知》主要包括7方(fang)(fang)面(mian)內容，其(qi)中4方(fang)(fang)面(mian)涉及戶口遷移(yi)政策調(diao)整，3方(fang)(fang)面(mian)涉及相關保障政策落實。

（一(yi)）全(quan)面放開城區、城鎮落戶(hu)限制。

1．降(jiang)低(di)城區（城鎮(zhen)）落戶(hu)門檻，在城區（城鎮(zhen)）范圍內有合(he)法穩定住(zhu)所的人員，憑(ping)房(fang)屋權(quan)屬證(zheng)(zheng)(zheng)明（含房(fang)屋租賃(lin)登記(ji)備案證(zheng)(zheng)(zheng)明）、《浙江省居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)》或居(ju)住(zhu)登記(ji)憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)等材料，允許本人及(ji)其共同居(ju)住(zhu)生(sheng)活的配偶、未成年(nian)子女、父母(mu)落戶(hu)。

2．租賃城(cheng)區（城(cheng)鎮）商品(pin)住房申(shen)請落戶的，須在(zai)市本級或(huo)同一縣（市）范圍內(nei)已連續居住3年(nian)及(ji)以上。

（二）降低人才(cai)落(luo)戶門檻(jian)。

1．進(jin)一(yi)步吸引人(ren)(ren)才落(luo)戶(hu)，具有大專以上學(xue)歷(li)、中級以上職(zhi)(zhi)稱或取得技(ji)師以上國(guo)家職(zhi)(zhi)業資格證書的人(ren)(ren)員，可先(xian)落(luo)戶(hu)后(hou)就業。

2．中等職業(ye)(ye)學校（含技校）畢業(ye)(ye)后15年(nian)內，與本(ben)(ben)(ben)市企(qi)事業(ye)(ye)單位簽訂勞動(dong)（聘用(yong)）合(he)同或在本(ben)(ben)(ben)地經商(shang)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)，并在居(ju)住地取得《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)居(ju)住證》的人員(yuan)，允許本(ben)(ben)(ben)人申請落戶。

（三）放(fang)寬親(qin)屬投靠政(zheng)策。

1．男性年(nian)(nian)滿60周(zhou)歲(sui)、女性年(nian)(nian)滿55周(zhou)歲(sui)可申(shen)報(bao)將戶口(kou)遷至有合法(fa)穩定住所的城(cheng)區（城(cheng)鎮）地區成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)(zi)女處，取(qu)消原(yuan)相關限制要求。與城(cheng)區（城(cheng)鎮）成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)(zi)女共同居(ju)住生活并(bing)在居(ju)住地已領取(qu)《浙江省居(ju)住證》的父母投靠(kao)子(zi)(zi)女，不受(shou)年(nian)(nian)齡限制。

2．進一步便利高級人(ren)才(cai)親(qin)屬投(tou)靠，允許配偶、未成年(nian)子女、父母投(tou)靠遷入(ru)當事人(ren)戶口(kou)登記(ji)處。

（四(si)）全面設立社區（村(cun)）公共集體戶。

1．進一步放寬企(qi)業單位集體戶(hu)設(she)立條件，全市各社區（村）全面設(she)立社區（村）公共集體戶(hu)，重點解決好在城鎮就業居(ju)住5年以(yi)上和舉家遷徙的農業轉移人口(kou)以(yi)及新生代農民工等(deng)群體落戶(hu)問題。

2．經現戶主、房(fang)屋權利人(ren)(ren)或承租人(ren)(ren)申(shen)請，公(gong)安(an)機關可依職(zhi)權將掛靠(kao)在房(fang)屋內(nei)的戶口遷至社(she)區（村）公(gong)共集體(ti)戶。

（五）完善農村轉移人口政(zheng)策配(pei)套。

1．加快推(tui)動小(xiao)城(cheng)市培(pei)育試點和(he)中(zhong)心鎮(zhen)建設，實施(shi)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)鼓(gu)勵性落戶(hu)政策，積極推(tui)進建檔立卡農村貧困人員落戶(hu)，促進農業轉移(yi)人員就(jiu)地(di)就(jiu)近(jin)市民化。

2．進一(yi)步做(zuo)好無戶(hu)口人員登記戶(hu)口和國(guo)內外身份信息不一(yi)致的華僑回國(guo)落戶(hu)工(gong)作。

3．做好農(nong)村“三權(quan)”確權(quan)工作(zuo)，不得以退出(chu)土地(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)、集體收益分配權(quan)等權(quan)利(li)作(zuo)為農(nong)民(min)(min)進城落(luo)戶條件，切實維護進城落(luo)戶農(nong)民(min)(min)的合法權(quan)益。

（六）推進城鎮基(ji)本公共服務常住(zhu)人口(kou)全覆蓋。

1．進(jin)一步(bu)深(shen)化居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度，完善以(yi)居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)為載體的城鎮(zhen)常(chang)住(zhu)(zhu)人口基本公(gong)共服務(wu)保障(zhang)機制。

2．合(he)理布(bu)局(ju)城鎮義務(wu)教育(yu)學(xue)校(xiao)，擴大城鎮義務(wu)教育(yu)就學(xue)供給，保(bao)障符(fu)合(he)條件人員隨遷(qian)子女(nv)的入學(xue)需求。

3．完善就業失業登記管理制度，提供機會均等(deng)的基本公共就業服(fu)務。

4．健全社會(hui)保障體系，繼續(xu)擴大社會(hui)保險覆(fu)蓋面。

5．健(jian)全城鎮(zhen)住房(fang)保障(zhang)體(ti)系(xi)，增加公(gong)租房(fang)有效(xiao)供給(gei)，積極采取多種方式保障(zhang)農業轉(zhuan)移人員(yuan)基本住房(fang)需求。

（七）健全“人地錢掛(gua)鉤(gou)”激(ji)勵(li)機制(zhi)。

1．加大財政(zheng)支(zhi)持力度，積極落實支(zhi)持農業轉移人員市民化的(de)財政(zheng)政(zheng)策。

2．貫徹落實人地(di)掛鉤政策，國土空間規劃(hua)編制應(ying)充分(fen)考慮(lv)規劃(hua)期(qi)內(nei)常住(zhu)人口增長(chang)規模和城鎮(zhen)建設(she)用地(di)規模，落實城鎮(zhen)建設(she)用地(di)增加規模與農業轉移人員數量相(xiang)匹(pi)配措施。

3．完(wan)善提升市(shi)對(dui)縣（市(shi)、區）農業轉(zhuan)移(yi)人員市(shi)民化工作考核評價機制。

四、施行時間

《通(tong)知》中(zhong)相關戶口(kou)遷移政策(ce)自(zi)2020年8月1日起施行。

第一條 為進一步推進全市戶(hu)籍制度改(gai)革，有序(xu)促(cu)進有能力在(zai)城(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就(jiu)業和生活的常住人口市民化(hua)，合理引導(dao)農業人口有序(xu)向城(cheng)鎮轉移(yi)，根據國務院(yuan)、省政府關于進一步推進戶(hu)籍制度改(gai)革以及《浙江省人民政府辦公(gong)廳關于調(diao)整(zheng)完善戶(hu)口遷移(yi)政策的通知(zhi)》(浙政辦發〔2017〕90號）等文件精神，特制定(ding)本規定(ding)。

第二條 本(ben)規定(ding)適(shi)用于本(ben)市城(cheng)區、城(cheng)鎮公民(min)戶口的遷移。

第三條 公民(min)戶(hu)口遷(qian)移，遵循經常居住地登記(ji)、人戶(hu)一致、整戶(hu)遷(qian)移和一宅一戶(hu)原則(ze)，實行遷(qian)入(ru)地條(tiao)件準入(ru)制。

第四條 符合(he)下列(lie)條(tiao)件之一的，準予本人落(luo)戶(hu)：

（一）經縣級(ji)以上組織、人(ren)力社保部門批(pi)準正式錄用(yong)（聘用(yong)）或調入的國家機關(guan)、事業單(dan)位工(gong)作人(ren)員。

（二）經縣(xian)級以上人力社(she)保(bao)部門或行業主(zhu)管部門確認，按規(gui)定辦理(li)調入的在本地央(yang)企、省屬企業工作的管理(li)人員(yuan)。

（三(san)）持有戶(hu)口(kou)遷移證、就(jiu)業(ye)協議等相關材(cai)料的(de)高(gao)校和職業(ye)院校畢業(ye)生(sheng)。

（四）25周歲以下、具有高中(zhong)（含職(zhi)(zhi)高、中(zhong)專）以上文(wen)化程度的農村轉(zhuan)移人口，已連續參(can)加本市職(zhi)(zhi)工基本養老保險達到(dao)5年(nian)的。

（五）經縣級以上(shang)教育(yu)(yu)、文化、體育(yu)(yu)等(deng)主管部門認定的(de)具有緊缺(que)急(ji)需(xu)技能(neng)的(de)人員。

（六）經(jing)縣(xian)級以上人力(li)社保部門確認(ren)的下列(lie)人員：

1．與本市企事業(ye)單位(wei)簽訂勞動（聘(pin)用(yong)）合同(tong)或(huo)在(zai)(zai)本地(di)經商(shang)辦企業(ye)，具有大(da)專以上學歷、中(zhong)級以上職稱(cheng)或(huo)取得技師以上國(guo)家職業(ye)資格證書，并在(zai)(zai)居(ju)住地(di)取得《浙江(jiang)省居(ju)住證》的(de)人員。

2．與本市(shi)企事業單位簽訂(ding)勞動（聘用）合同或在本市(shi)經商辦企業，適合我市(shi)產(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級和市(shi)場需(xu)求的人員。

3．具有專業技(ji)能、從事特殊職業，已連續(xu)參加(jia)本市職工基本養老保險達到(dao)3年的(de)人(ren)員。

4．持有國(guo)外高校(xiao)文憑（需經(jing)學歷認證(zheng)）的留學回國(guo)人員，與本市(shi)企事業單位簽訂勞動（聘(pin)用）合同(tong)或(huo)在本市(shi)經(jing)商辦企業的人員。

第五條 符合下列(lie)條(tiao)件之一的，準予其共同居住生活的配偶、未成(cheng)年子女隨同遷移落戶：

（一(yi)）經縣級以(yi)上財稅、人(ren)力社保部(bu)門共同確認，符合本規定第(di)四條第(di)六項第(di)1、2目規定，在連(lian)續3年(nian)(nian)年(nian)(nian)納(na)稅500萬元(yuan)以(yi)上的(de)企業中工作(zuo)且擔任中層管理人(ren)員（技術人(ren)員）一(yi)年(nian)(nian)以(yi)上，并參加本市職工基本養老保險的(de)人(ren)員。

（二）經(jing)縣級(ji)以(yi)上(shang)財稅(shui)(shui)部門(men)確認，在我(wo)市連續經(jing)商(shang)辦企業5年以(yi)上(shang)、累(lei)計繳(jiao)納個人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)(shui)15萬元以(yi)上(shang)，并參加本市職工基本養老保險的(de)人(ren)(ren)員(yuan)。

（三(san)）獲得本(ben)市縣級以上黨(dang)委(wei)、政府或市級以上人力社(she)保等(deng)(deng)部門授(shou)予(yu)優秀(xiu)共產黨(dang)員、優秀(xiu)農民工(gong)、勞動模范(fan)、道德模范(fan)、見(jian)義勇為(wei)先進個人等(deng)(deng)榮(rong)譽稱號，經有關部門確認(ren)獲得榮(rong)譽稱號在5年以內的人員。

（四(si)）經縣級以(yi)上(shang)(shang)人力社保部門確認，具有碩(shuo)士以(yi)上(shang)(shang)學歷、副高(gao)以(yi)上(shang)(shang)職稱(cheng)或取得(de)高(gao)級技師以(yi)上(shang)(shang)國家職業資格(ge)證書的人員。

（五）在城鎮、城區穩(wen)定(ding)居住(zhu)生(sheng)活，取得本(ben)地《浙江省居住(zhu)證(zheng)》和參加本(ben)市職(zhi)工基本(ben)養老保(bao)險均(jun)連續達到5年(nian)以(yi)上，且屬于舉家遷移(yi)農業轉移(yi)人口的。

第六條 符合下列條(tiao)件(jian)之(zhi)一(yi)的，準予其(qi)共同居(ju)住生活(huo)的配偶、未成(cheng)年子女、父母隨同遷移落戶：

（一）經縣級以(yi)上人力社保、合作(zuo)交流等部(bu)門確認(ren)的(de)頂尖人才、高端人才、高級人才或浙商(shang)回歸人員(yuan)。

（二）在城區(qu)或城鎮范圍內有合法穩定(ding)住所(suo)的下(xia)列人員(yuan)：

1．居住(zhu)在城鎮范圍內合法穩(wen)定住(zhu)所，在居住(zhu)地取得《浙江省居住(zhu)證》的。

2．居住(zhu)在(zai)城區范圍內(nei)合法(fa)穩定住(zhu)所，在(zai)居住(zhu)地取得《浙江省居住(zhu)證》，申(shen)請落戶時連續(xu)參加本市職工基本養老保險(xian)達到5年的。

3．取得本(ben)省戶籍(ji)5年(nian)以(yi)上的。

4．本市農村(cun)居民(min)。

第七條 符合下列條(tiao)件之一的，準予(yu)投靠落戶：

（一）夫妻一方(fang)擁有本(ben)地家庭戶籍，共同居住生(sheng)活(huo)的(de)(de)配偶(ou)申請投靠(kao)落戶的(de)(de)。

（二(er)）父母一方(fang)擁有(you)本地家庭戶籍，未成年子女申請投靠落戶的(de)。

（三）子(zi)女(nv)擁有本地(di)家庭(ting)戶籍，市(shi)外身邊無子(zi)女(nv)的父母（男性年滿(man)60周歲、女(nv)性年滿(man)55周歲）確需照料申請投靠(kao)落(luo)戶的。

（四）城區范圍(wei)內(nei)常住(zhu)居民，實際居住(zhu)在(zai)城區擁有合法(fa)房屋(wu)產權的(de)三代以內(nei)直系親(qin)屬(shu)家庭戶(hu)(hu)中，經(jing)征得(de)戶(hu)(hu)主同意申請投(tou)靠(kao)落戶(hu)(hu)的(de)。

（五）各縣（市）范(fan)圍內(nei)常住居民，實際居住在本縣（市）城(cheng)鎮擁(yong)有合(he)法房屋產權的三代(dai)以(yi)內(nei)直(zhi)系親屬家庭(ting)戶(hu)(hu)中，經征得戶(hu)(hu)主同意申請投靠落戶(hu)(hu)的。

（六）擁有本市戶籍(ji)的(de)父母投靠城區、城鎮家庭戶子女的(de)。

第八條 取得本市(shi)(shi)所轄縣(xian)（市(shi)(shi)）3年(nian)以(yi)上戶籍(ji)且在城區內有合法房(fang)屋產(chan)權的人員，本人及其共(gong)同居住(zhu)生(sheng)活的配偶、未成年(nian)子女(nv)、父母等(deng)可申請向城區遷移落戶。

第九條 對未辦(ban)(ban)理收(shou)養(yang)(yang)手(shou)續的事實收(shou)養(yang)(yang)無戶口(kou)人員，應按有關規(gui)定辦(ban)(ban)理收(shou)養(yang)(yang)登(deng)(deng)記(ji)或(huo)事實收(shou)養(yang)(yang)公(gong)證(zheng)，憑《收(shou)養(yang)(yang)登(deng)(deng)記(ji)證(zheng)》或(huo)事實收(shou)養(yang)(yang)公(gong)證(zheng)書等材料，申請辦(ban)(ban)理常住戶口(kou)登(deng)(deng)記(ji)。

經縣級(ji)(ji)民(min)政部門審核(he)，當事人私自收(shou)養(yang)棄嬰(ying)（兒童(tong)）但不符合(he)收(shou)養(yang)登記(ji)條件的，可轉擬落戶地(di)縣級(ji)(ji)公(gong)安機關調(diao)查(cha)核(he)實，經調(diao)查(cha)核(he)實符合(he)相(xiang)關規定(ding)的，可以非親屬關系(xi)在(zai)當事人戶內辦理該棄嬰(ying)（兒童(tong)）的常住戶口登記(ji)。

第十條 縣(xian)級以上政府(fu)部門因依法履行職(zhi)權需要申請一定區域暫停辦理有關戶口登記事項的，須經同級公安機關核(he)準，暫停時限不超過兩年。

暫停期滿后公安機關不(bu)得在同一(yi)區域內(nei)再次(ci)核(he)準暫停戶口登記事項(xiang)辦理(li)的申請。

第十一條 農戶(hu)(hu)跨村（居）異(yi)地(di)(di)建房(fang)，已實際(ji)居住但(dan)暫時無法取得宅基(ji)地(di)(di)證(zheng)的(de)，經當事人申(shen)請，憑(ping)原始建房(fang)主管部(bu)(bu)門審核憑(ping)證(zheng)或(huo)文件(jian)、民政(zheng)部(bu)(bu)門核準的(de)門牌號，經社區(qu)(村委會)同意，報(bao)縣(xian)級公安機關(guan)審批后(hou)，可將戶(hu)(hu)口(kou)遷移至(zhi)現居住地(di)(di)。

第十二條 對(dui)本(ben)市居民因服兵役或死(si)亡注銷(xiao)戶口(kou)(kou)，其配偶實(shi)(shi)際居住在本(ben)地，要求戶口(kou)(kou)遷移(yi)投靠公(gong)(gong)婆、岳(yue)父母處，經派出(chu)所調查核實(shi)(shi)，并(bing)經社區(村(cun)委會(hui))同意，報縣級(ji)公(gong)(gong)安機關(guan)審批(pi)后，可以辦理(li)投靠落戶。投靠人戶口(kou)(kou)登記地屬于(yu)城鎮遷往農村(cun)的，應符合當(dang)地相關(guan)政策。

第十三條 實(shi)際(ji)居住在本地(di)且已婚已育或已婚3年(nian)以上的農村居民，申請與兄弟姐妹分家立(li)戶的，憑原家庭成(cheng)員共同簽訂的房屋(wu)分割協(xie)議，經(jing)村委(wei)會同意(yi)、鎮(zhen)（街道）司法(fa)調解部(bu)門確認、派出(chu)所調查核實(shi)后，可辦(ban)理相(xiang)關手續。

第十四條 公安機(ji)關按(an)照本(ben)人(ren)城區（城鎮）合法(fa)住所、單位(wei)集(ji)體戶(hu)、城區（城鎮）家庭戶(hu)口(kou)親友處、當地公共就業和人(ren)才服務機(ji)構集(ji)體戶(hu)先后順序(xu)，辦理落戶(hu)登記手續。

掛靠城區（城鎮）家庭戶口親友處的，房屋產(chan)權應當為親友本人合法擁有(you)。

掛靠(kao)在(zai)當(dang)地公共就業和(he)人才(cai)服務(wu)機構集體戶的，應(ying)征得縣級以(yi)上人力社保部(bu)門確認同意。

第十五條 具有(you)危害(hai)國家安全(quan)(quan)和社會穩定等違法(fa)犯罪嫌疑，需要(yao)接受調查處(chu)理的人員，申請遷移落戶本市(shi)的，應(ying)由國家安全(quan)(quan)部門(men)和公安機關(guan)等部門(men)調查核實(shi)后決定是否準予遷移。

第十六條 附則

（一）本規定下列用語的含(han)義：

城區，是指嘉(jia)興(xing)市(shi)區各街道和南(nan)湖(hu)區、秀洲(zhou)區所(suo)轄鎮的鎮區。

城鎮，是指本市縣級市市區、縣人民政府駐(zhu)地(di)街道和其他(ta)建制鎮（街道）。

合(he)法穩定(ding)住(zhu)所，是指在城區(qu)、城鎮(zhen)范圍內(nei)通過(guo)購(gou)買、繼(ji)承、贈(zeng)與、建(jian)造(zao)等(deng)途徑取得合(he)法所有(you)(you)權的成(cheng)套住(zhu)宅用(yong)房(fang)，或本市(shi)居民在城區(qu)、城鎮(zhen)范圍內(nei)取得的具有(you)(you)合(he)法使用(yong)權的由房(fang)管(guan)部門(men)直管(guan)的成(cheng)套住(zhu)宅公(gong)(gong)房(fang)或由財政(zheng)性資(zi)(zi)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設并經政(zheng)府相關(guan)部門(men)審批(pi)的成(cheng)套公(gong)(gong)共租賃(lin)住(zhu)房(fang)。

未成(cheng)年子女，包括無生活來源的未婚子女。

家庭(ting)戶，是指戶口登記在城(cheng)鎮(zhen)、城(cheng)區三代以內(nei)直系親(qin)屬(shu)（父母、夫妻(qi)、子女）擁有的合法產權房(fang)屋所在地家庭(ting)性(xing)質戶口。

連續參加本(ben)(ben)市職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)年(nian)(nian)限，是指申請落戶時累計(ji)參加本(ben)(ben)市職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)達(da)到規定年(nian)(nian)限。期(qi)間每次中斷(duan)繳費未(wei)超3個月（期(qi)間中斷(duan)繳費時間不計(ji)入(ru)規定總年(nian)(nian)限），且正在參加本(ben)(ben)市職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的，視作連續參加本(ben)(ben)市職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)。

（二(er)）本(ben)(ben)規定(ding)(ding)(ding)自2018年(nian)5月1日起(qi)試行，如(ru)遇上級政(zheng)策調整，適時予(yu)以修訂。本(ben)(ben)規定(ding)(ding)(ding)實施之后(hou)，原有文(wen)件與(yu)本(ben)(ben)規定(ding)(ding)(ding)不一致的(de)，以本(ben)(ben)規定(ding)(ding)(ding)為準(zhun)。對規定(ding)(ding)(ding)出臺(tai)前已(yi)在本(ben)(ben)市城區、城鎮購(gou)房(fang)人員，按各(ge)地購(gou)房(fang)落(luo)戶政(zheng)策符合原落(luo)戶條(tiao)件的(de)，可(ke)在3年(nian)內沿(yan)用原政(zheng)策辦理(li)遷移落(luo)戶。

嘉興市人民政府(fu)辦公室

2018年3月26日(ri)

一、制定背景

（一(yi)(yi)）制(zhi)定目的(de)。貫徹落實黨的(de)十八(ba)大、十八(ba)屆三中全會和中央(yang)城鎮(zhen)化工(gong)(gong)作會議關于(yu)進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改革工(gong)(gong)作部署，根據國務院和省、市(shi)(shi)(shi)政府出臺的(de)推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改革工(gong)(gong)作要求，結(jie)合(he)我市(shi)(shi)(shi)實情，對(dui)我市(shi)(shi)(shi)戶口(kou)遷移(yi)(yi)政策作進(jin)一(yi)(yi)步調整完(wan)善，合(he)理(li)引導(dao)農業人口(kou)有序(xu)向城鎮(zhen)轉移(yi)(yi)，推進(jin)農業轉移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化，加快我市(shi)(shi)(shi)新(xin)型城鎮(zhen)化建設進(jin)程，推動我市(shi)(shi)(shi)社會經濟協調和可(ke)持(chi)續發展。

（二）政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策依據(ju)。主要依據(ju)《國(guo)務院關于(yu)(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改革的(de)意(yi)見(jian)》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號）、國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳《推動(dong)1億非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)城市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)方案》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2016〕72號）、《浙(zhe)江省人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關于(yu)(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改革的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)〔2015〕42號）、《浙(zhe)江省人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于(yu)(yu)調整完善戶(hu)口(kou)遷移(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)通知》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)發(fa)〔2017〕90號）、《市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關于(yu)(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改革的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》（嘉政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕31號）等文件。

二、主要內容

(一) 準予有(you)合法穩定住(zhu)(zhu)所人(ren)(ren)(ren)員落(luo)戶(hu)(hu)。全市全面(mian)(mian)取消購房落(luo)戶(hu)(hu)面(mian)(mian)積(ji)限(xian)制，允許城區(qu)、城鎮有(you)合法穩定住(zhu)(zhu)所（含租(zu)賃）人(ren)(ren)(ren)員，在居(ju)住(zhu)(zhu)地取得《浙(zhe)江省(sheng)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)》條件(jian)下，當事人(ren)(ren)(ren)及其共同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的配偶、未成年子女、父母等可以(yi)申(shen)(shen)報落(luo)戶(hu)(hu)，其中城區(qu)申(shen)(shen)請落(luo)戶(hu)(hu)時連(lian)續參(can)加本(ben)市職工基(ji)本(ben)養老保險達到5年。本(ben)省(sheng)戶(hu)(hu)籍(ji)滿5年的人(ren)(ren)(ren)員，可以(yi)不受上述條件(jian)限(xian)制。

（二）放寬人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)落戶(hu)門檻。規(gui)范國家(jia)機(ji)關、國有企(qi)事業(ye)單(dan)位正式錄用(聘用)或者調(diao)入人(ren)(ren)(ren)(ren)員，高校和職(zhi)業(ye)院校畢(bi)業(ye)生(sheng)落戶(hu)辦法。調(diao)整(zheng)了大(da)專及以上學(xue)歷、中級及以上職(zhi)稱和取得(de)技師及以上國家(jia)職(zhi)業(ye)資格證書人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)落戶(hu)政策(ce)，取消了原有繳納本市(shi)(shi)社(she)保1年條件，調(diao)整(zheng)為要求(qiu)在居住地取得(de)《浙江(jiang)省(sheng)居住證》。新(xin)增符(fu)合我市(shi)(shi)城(cheng)鎮產(chan)業(ye)轉型(xing)升級和適應我市(shi)(shi)市(shi)(shi)場競爭環境所需人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、效益企(qi)業(ye)中骨干(gan)、留學(xue)回國人(ren)(ren)(ren)(ren)員、文(wen)化藝(yi)術、體育及其(qi)他特殊行業(ye)緊缺急需的專門人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和突出貢(gong)獻人(ren)(ren)(ren)(ren)員落戶(hu)政策(ce)。允許頂尖人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、高端人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、浙商回歸人(ren)(ren)(ren)(ren)員父母一并落戶(hu)政策(ce)。

（三）允許有(you)能(neng)力在我(wo)市城區、城鎮(zhen)就業生活的人(ren)(ren)員(yuan)落(luo)戶(hu)。對連續經商辦企業人(ren)(ren)員(yuan)、居住5年(nian)以上的舉(ju)家遷移農業轉移人(ren)(ren)口、新生代(dai)農民工和護理人(ren)(ren)員(yuan)等(deng)具有(you)專業技能(neng)、從事特殊職業群(qun)體人(ren)(ren)員(yuan)，符合條(tiao)件經核準允許落(luo)戶(hu)。

（四(si)）統一親屬投靠(kao)(kao)政策落戶。取消親屬投靠(kao)(kao)住房面積(ji)限(xian)制，統一投靠(kao)(kao)方房屋(wu)產權屬性及老年(nian)父(fu)母投靠(kao)(kao)年(nian)齡要求。

（五）推行(xing)本市內人員(yuan)自由落(luo)(luo)戶(hu)。實(shi)行(xing)城(cheng)區及(ji)各縣（市）城(cheng)鎮(zhen)范圍內三代以內直系親屬實(shi)際居(ju)住可投(tou)靠政策、放寬本市居(ju)民(min)城(cheng)區落(luo)(luo)戶(hu)、父母投(tou)靠條件(jian)，鼓勵(li)本市農民(min)進城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)。

（六(liu)）規(gui)范(fan)五種類型(xing)戶(hu)(hu)口(kou)辦理政(zheng)策。針對我市戶(hu)(hu)籍管理中涉及群體較多、群眾反映較強(qiang)烈的事實(shi)收養無(wu)戶(hu)(hu)口(kou)人員落戶(hu)(hu)、“紅線(xian)區”持續核準戶(hu)(hu)口(kou)辦理凍結、農(nong)村(cun)跨(kua)村(cun)建房戶(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)、特殊情形(xing)戶(hu)(hu)口(kou)投(tou)靠公(gong)婆（岳父母）、農(nong)村(cun)戶(hu)(hu)內分戶(hu)(hu)等五類戶(hu)(hu)口(kou)辦理突(tu)出問題，進(jin)一步(bu)規(gui)范(fan)政(zheng)策予以解(jie)決。

三、執行時間

本《規定》自2018年5月1日起試行。對《規定》出臺前已在本市城市、城鎮購房人員，按各地購房落戶政策符合落戶條件的，可在三年內延用政策辦理遷移落戶。

四、解讀機關、解讀人

本規定解(jie)讀機關為嘉興市公(gong)安局。