第一章 總 則

第一條 為(wei)優化我市(shi)人口結構，提升城市(shi)競爭力，暢(chang)通人才(cai)入戶(hu)渠道(dao)，規(gui)范入戶(hu)管理(li)服務(wu)，制定本辦(ban)法。

第(di)二條(tiao) 符(fu)合規(gui)定(ding)的人才準(zhun)入(ru)條(tiao)件，且未(wei)參加國(guo)家禁止(zhi)的組織、活動，無刑事犯罪記錄的非莞戶(hu)籍人員申請入(ru)戶(hu)我市(shi)，適用本辦法。

本辦(ban)法(fa)不適(shi)用于港澳臺人(ren)員和(he)外國人(ren)。

第三條 市人(ren)民(min)(min)政府統籌全市人(ren)才入戶管理服務工作(zuo)，各(ge)園區(qu)管委(wei)會、鎮人(ren)民(min)(min)政府（街道辦事處）和各(ge)有關部(bu)門負(fu)責具(ju)體實施。全市人(ren)才入戶工作(zuo)所(suo)需經費納(na)入同級財政預算解決。

發(fa)展(zhan)和改革部門(men)負責將(jiang)人才入戶統(tong)一納(na)入全(quan)市(shi)人口(kou)發(fa)展(zhan)規(gui)劃統(tong)籌管理。

政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)數據管理(li)部門負責建立和(he)維護“秒批”通(tong)用平臺，并制(zhi)定相應進駐、共享工(gong)作機(ji)制(zhi)。

人力資源(yuan)和社(she)會保障部(bu)門負責在市“秒(miao)批”通用平臺基礎(chu)上(shang)建立(li)和維(wei)護人才(cai)入戶“秒(miao)批”專項模塊(kuai)，負責審核人才(cai)準入資格(ge)。

公安部門負責辦理各類人才的入(ru)戶手續，審查申(shen)請(qing)人及隨遷人員守法(fa)情況。

各(ge)有關部門根據各(ge)自職責配合做好(hao)相關工作(zuo)，協助解決日常審核工作(zuo)中(zhong)遇到的問(wen)題(ti)。

第(di)四條 人才(cai)入戶工作應遵循客(ke)觀(guan)公正、公開透明、科學評價、程序(xu)規范、高效便民的原則(ze)。

第二章 申請條件

第(di)五條 符(fu)合(he)第(di)二條規定，在(zai)我市(shi)依法參(can)加社(she)會基(ji)本養老(lao)保(bao)險并(bing)符(fu)合(he)下列準入條件(jian)之一，可申請將戶籍遷入我市(shi)：

（一）在國(guo)（境）外學習(xi)并獲得碩(shuo)士以(yi)上學位，年齡未(wei)滿50周歲的人員；或在國(guo)（境）外學習(xi)并獲得學士學位，年齡未(wei)滿45周歲的人員。

（二）具備國內普(pu)通(tong)(tong)高等(deng)教育(yu)全日制碩士研究生以上學(xue)歷(li)，年(nian)齡(ling)未滿(man)(man)(man)50周(zhou)(zhou)歲(sui)的人員(yuan)；或具備國內普(pu)通(tong)(tong)高等(deng)教育(yu)全日制本科(ke)學(xue)歷(li)，年(nian)齡(ling)未滿(man)(man)(man)45周(zhou)(zhou)歲(sui)的人員(yuan)；或具備國內普(pu)通(tong)(tong)高等(deng)教育(yu)全日制大專學(xue)歷(li)，年(nian)齡(ling)未滿(man)(man)(man)40周(zhou)(zhou)歲(sui)的人員(yuan)。

（三）具備國家承認(ren)學歷(li)的(de)非普通全日(ri)制本(ben)科以上(shang)學歷(li)，在我(wo)市連續參加社會基本(ben)養老保險繳費(fei)滿3年(nian)，年(nian)齡未滿35周(zhou)歲的(de)人員。

（四）省內職(zhi)業(ye)學校(xiao)(xiao)、技工院校(xiao)(xiao)學制(zhi)教育畢業(ye)兩年(nian)內的(de)人(ren)員。

（五）具備(bei)高級職稱(cheng)，年(nian)(nian)齡未(wei)(wei)滿50周(zhou)歲(sui)的(de)(de)人(ren)員(yuan)；或具備(bei)中(zhong)級職稱(cheng)，年(nian)(nian)齡未(wei)(wei)滿45周(zhou)歲(sui)的(de)(de)人(ren)員(yuan)；或具備(bei)初級職稱(cheng)，年(nian)(nian)齡未(wei)(wei)滿40周(zhou)歲(sui)的(de)(de)人(ren)員(yuan)。本(ben)項所(suo)述人(ren)員(yuan)應當同時具備(bei)中(zhong)技或中(zhong)等教育(yu)以上學歷。

（六(liu)）具備(bei)高級(ji)(ji)技(ji)師國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，年(nian)齡未(wei)滿(man)45周歲的(de)人(ren)員；或具備(bei)技(ji)師國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，年(nian)齡未(wei)滿(man)40周歲的(de)人(ren)員；或具備(bei)高級(ji)(ji)工(gong)國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，年(nian)齡未(wei)滿(man)35周歲的(de)人(ren)員；或具備(bei)中級(ji)(ji)工(gong)國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，在(zai)我市連續參(can)加(jia)社會(hui)基本養老保險繳費滿(man)3年(nian)，年(nian)齡未(wei)滿(man)30周歲的(de)人(ren)員。本項所述人(ren)員的(de)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)應當與(yu)現時所在(zai)的(de)工(gong)作崗(gang)位(wei)相匹配，證(zheng)書工(gong)種(zhong)應當同時符合我市緊(jin)缺(que)急需職(zhi)業(ye)（工(gong)種(zhong)）目錄。

（七）5年(nian)內(nei)，在世界技(ji)(ji)能(neng)大賽(sai)中(zhong)獲獎或獲得“中(zhong)華技(ji)(ji)能(neng)大獎”“全(quan)國技(ji)(ji)術(shu)能(neng)手”“廣東省技(ji)(ji)術(shu)能(neng)手”“東莞市技(ji)(ji)術(shu)能(neng)手”、東莞市“首席技(ji)(ji)師”“莞邑工(gong)匠”稱號(hao)，年(nian)齡未(wei)滿(man)50周歲的人員。

第六條(tiao) 企業(ye)自評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)才。由各園區、鎮（街道(dao)）制定轄區企業(ye)自評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)才年(nian)度計劃。符合條(tiao)件(jian)的企業(ye)可(ke)(ke)為其員(yuan)工(gong)提(ti)出入(ru)戶申(shen)請。企業(ye)推薦的員(yuan)工(gong)應屬于企業(ye)急需的骨(gu)干人(ren)(ren)(ren)才，同(tong)時應具備中技或中等(deng)教育以上學歷，年(nian)齡在50周歲以下，且(qie)在該企業(ye)連續參(can)加社會保險(xian)繳(jiao)費(fei)滿1年(nian)。經當(dang)地(di)園區管委會、鎮人(ren)(ren)(ren)民政府（街道(dao)辦事處(chu)）審(shen)批同(tong)意后，該員(yuan)工(gong)可(ke)(ke)以申(shen)請人(ren)(ren)(ren)才入(ru)戶。企業(ye)自評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)才資(zi)格不作(zuo)跨年(nian)度使用(yong)，逾期作(zuo)廢。

在我市登(deng)記注冊、依法經(jing)營(ying)、不存在經(jing)營(ying)異常或嚴重違法失(shi)信(xin)記錄且(qie)符合以下條件(jian)之一的企(qi)業，可為其員工(gong)向當地園區、鎮（街道(dao)）人力(li)資(zi)源(yuan)和社會保障部門提出人才入戶申請：

（一）東莞市“倍增計劃”試點企業；

（二）經(jing)認定的(de)大型(xing)骨干企業；

（三）國家高新技術企(qi)業；

（四(si)）經各級(ji)科技主管部門認定(ding)的工程技術研究(jiu)中心、重點實(shi)驗(yan)室(shi)、實(shi)驗(yan)室(shi)，企業(ye)技術中心，院士(shi)工作(zuo)站，博(bo)士(shi)后(hou)科研工作(zuo)站，博(bo)士(shi)后(hou)創新實(shi)踐基(ji)地(di)、博(bo)士(shi)工作(zuo)站企業(ye)；

（五）國(guo)家重(zhong)大(da)人才(cai)(cai)工(gong)程、省“珠江人才(cai)(cai)計劃”、市(shi)創(chuang)新科研團隊(dui)、市(shi)創(chuang)新創(chuang)業領軍人才(cai)(cai)入選者創(chuang)辦或領辦的(de)企(qi)業；

（六(liu)）在我(wo)市注冊設立(li)的新型研發機構；

（七）國家級制造(zao)業(ye)創新中心(xin)(xin)、省級制造(zao)業(ye)創新中心(xin)(xin)企業(ye)；

（八）經認定的東(dong)莞市成(cheng)長(chang)型中小企業(ye)、上年度(du)新升規小微工業(ye)企業(ye)、專精特(te)新中小企業(ye)（高成(cheng)長(chang)中小企業(ye)）、科技型中小企業(ye)；

（九）園區、鎮（街道）重點發展企業。

第三章 人才準入資格申請及審核

第七條 人才準入資格實行網上申請(qing)、受理、審核(he)和管理。

第(di)八條(tiao) 符合(he)人才準入條(tiao)件的，申請人應在網(wang)上(shang)一次(ci)性(xing)提(ti)(ti)交(jiao)所需的全(quan)部資(zi)料(liao)，對提(ti)(ti)交(jiao)資(zi)料(liao)的真實性(xing)負(fu)責。

第九條 各園區、鎮（街(jie)道）人力資源和社會保障部門負責(ze)對人才準入資格進行審核。

第(di)十條 在審(shen)核(he)過程(cheng)中對(dui)申(shen)請人(ren)(ren)(ren)填報的(de)(de)信息、資(zi)料等存疑的(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源和(he)社會保障部(bu)門有權對(dui)申(shen)請人(ren)(ren)(ren)開展(zhan)調查，涉及申(shen)請人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)相關單位應當予(yu)以協助配合。申(shen)請人(ren)(ren)(ren)不配合審(shen)核(he)部(bu)門調查的(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源和(he)社會保障部(bu)門可(ke)對(dui)該申(shen)請作不予(yu)審(shen)核(he)通(tong)過處理。

為(wei)減少人(ren)(ren)工干預，提高審(shen)(shen)核(he)效率，具備條件“秒(miao)批(pi)”的(de)應當實行“秒(miao)批(pi)”。不具備條件“秒(miao)批(pi)”的(de)，人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和(he)社會保障部門應當自受(shou)理申(shen)請(qing)之日起5個工作(zuo)日內完(wan)成審(shen)(shen)核(he)，并將(jiang)審(shen)(shen)核(he)結(jie)果告知(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)。情況特(te)殊(shu)的(de)，可(ke)延(yan)長審(shen)(shen)核(he)時限(xian)。需要延(yan)長時限(xian)的(de)，應當告知(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)。

第(di)十一條 申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)對審核(he)(he)結果有異議(yi)的，可在收到審核(he)(he)結果之日(ri)起(qi)30個工作日(ri)內(nei)向人(ren)(ren)力資(zi)源和社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門申(shen)請(qing)(qing)復(fu)核(he)(he)。人(ren)(ren)力資(zi)源和社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門應(ying)當(dang)自收到復(fu)核(he)(he)申(shen)請(qing)(qing)之日(ri)起(qi)10個工作日(ri)內(nei)完成復(fu)核(he)(he)，并(bing)將復(fu)核(he)(he)結果告知申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)。情況特殊(shu)的，可延(yan)(yan)長復(fu)核(he)(he)時限。需(xu)要(yao)延(yan)(yan)長時限的，應(ying)當(dang)告知申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)。

第十二條 經審(shen)核通過(guo)的(de)，申(shen)請(qing)人(ren)獲得自(zi)通過(guo)之日起6個月內有效(xiao)的(de)準(zhun)入資(zi)(zi)格；人(ren)力資(zi)(zi)源和社會保障(zhang)部門負責將符合(he)準(zhun)入條件的(de)申(shen)請(qing)人(ren)名單(dan)推送至市數(shu)據(ju)資(zi)(zi)源共享平(ping)(ping)臺，公安部門直接通過(guo)市數(shu)據(ju)資(zi)(zi)源共享平(ping)(ping)臺獲取(qu)審(shen)核通過(guo)的(de)申(shen)請(qing)人(ren)信息。

第四章 入戶辦理

第(di)十三條(tiao) 獲得準入資格的申(shen)請(qing)人，應在準入資格有(you)效(xiao)期內通(tong)過網(wang)上或窗(chuang)口(kou)(kou)向公安(an)機關(guan)提出戶口(kou)(kou)遷(qian)入申(shen)請(qing)。

第十(shi)四(si)條 獲得(de)準入資格的申(shen)請人，準予(yu)其配偶、未成年子女隨本人同時遷入本市(shi)戶籍。

第十五條(tiao) 入戶辦理應遵循優先遷入自有房產家庭戶原則，按(an)如下優先次(ci)序遷入：

（一）申請(qing)人有(you)(you)自(zi)有(you)(you)房(fang)產(chan)的（含本人、配偶、未成(cheng)年子(zi)女名下的房(fang)產(chan)）應申請(qing)將戶口遷入到自(zi)有(you)(you)房(fang)產(chan)；申請(qing)人的成(cheng)年子(zi)女或父母有(you)(you)房(fang)產(chan)的，可申請(qing)將戶口遷入成(cheng)年子(zi)女或父母房(fang)產(chan)。

（二）申請(qing)人(ren)無(wu)自有房產(chan)的，應將(jiang)戶(hu)口(kou)遷到工作(zuo)(zuo)單(dan)位集(ji)體(ti)戶(hu)；工作(zuo)(zuo)單(dan)位無(wu)集(ji)體(ti)戶(hu)的，應將(jiang)戶(hu)口(kou)遷到工作(zuo)(zuo)單(dan)位所在園區(qu)、鎮（街道）新型(xing)社區(qu)。工作(zuo)(zuo)單(dan)位所屬園區(qu)、鎮（街道）以(yi)繳納社保(bao)登記(ji)地(di)為準。

第十六條 申(shen)請(qing)(qing)人戶口在(zai)外(wai)省(sheng)，且(qie)本人單獨(du)申(shen)請(qing)(qing)入戶的(de)，公安機(ji)關(guan)應(ying)當自其網上提交(jiao)申(shen)請(qing)(qing)資料之日起(qi)1個(ge)工作日內完成(cheng)審核，窗口現場(chang)受理的(de)按“即來即辦(ban)”處理；有隨(sui)遷(qian)人員(yuan)的(de)，公安機(ji)關(guan)應(ying)當自受理申(shen)請(qing)(qing)之日起(qi)5個(ge)工作日內完成(cheng)審核。審核通過的(de)，發放《準予遷(qian)入證明》。情況(kuang)特殊確需(xu)延(yan)長辦(ban)理時限的(de)，應(ying)當告知申(shen)請(qing)(qing)人。

申請人在《準予遷入(ru)證明》40天有(you)效(xiao)(xiao)期(qi)內回原籍地(di)辦理戶(hu)口遷出手續(xu)，獲得原戶(hu)籍地(di)簽發的《戶(hu)口遷移證》（有(you)效(xiao)(xiao)期(qi)30天）后到(dao)我市公安機關辦理入(ru)戶(hu)手續(xu)，領(ling)取《居(ju)民戶(hu)口簿》。

第(di)十(shi)七條 申請(qing)人戶(hu)(hu)口在(zai)本省，公安(an)機(ji)關(guan)實行“一(yi)站式(shi)”入戶(hu)(hu)辦理(li)(li)。本人單獨申請(qing)入戶(hu)(hu)的，公安(an)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)自受(shou)理(li)(li)申請(qing)之日(ri)(ri)(ri)起3個工作日(ri)(ri)(ri)內完(wan)成審核。有隨遷人員的，公安(an)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)自受(shou)理(li)(li)申請(qing)之日(ri)(ri)(ri)起5個工作日(ri)(ri)(ri)完(wan)成審核。審核通過的，發放《居民戶(hu)(hu)口簿》。情(qing)況特殊確需(xu)延長辦理(li)(li)時(shi)限(xian)的，應(ying)當(dang)告(gao)知申請(qing)人。

第(di)十八條 公安機關審核(he)發現申請人(ren)或(huo)隨遷(qian)人(ren)員(yuan)參加國(guo)家(jia)禁(jin)止的(de)組(zu)織、活動(dong)或(huo)者有(you)刑事(shi)犯罪記錄(lu)的(de)，不予辦理入(ru)戶；申請人(ren)有(you)參加國(guo)家(jia)禁(jin)止的(de)組(zu)織、活動(dong)或(huo)者有(you)刑事(shi)犯罪記錄(lu)的(de)，公安部門(men)應(ying)當同(tong)時通(tong)報人(ren)力(li)資源和社會(hui)保障(zhang)(zhang)部門(men)，由(you)人(ren)力(li)資源和社會(hui)保障(zhang)(zhang)部門(men)取消該申請人(ren)的(de)人(ren)才準入(ru)資格。

第五章 監督管理

第十九條 申(shen)請人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)對(dui)申(shen)報信息和申(shen)報材料(liao)的(de)真實性負責(ze)。申(shen)請人(ren)(ren)(ren)提(ti)供虛假信息、作出虛假承(cheng)諾(nuo)、提(ti)供變造、偽造或虛假材料(liao)的(de)，一經審(shen)查(cha)發現，相(xiang)關情況納入(ru)個人(ren)(ren)(ren)信用(yong)記錄(lu)，且自作假行為(wei)被(bei)作出處理(li)之日起，5年內不接(jie)受申(shen)請人(ren)(ren)(ren)及(ji)隨遷(qian)(qian)人(ren)(ren)(ren)員入(ru)戶(hu)(hu)(hu)申(shen)請。已(yi)獲得準入(ru)資格的(de)，直接(jie)取(qu)消其資格；已(yi)辦理(li)遷(qian)(qian)戶(hu)(hu)(hu)手續的(de)，按(an)戶(hu)(hu)(hu)口管理(li)有關規(gui)定，將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口退(tui)回原戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)(qian)出地，同(tong)時取(qu)消申(shen)請人(ren)(ren)(ren)及(ji)隨遷(qian)(qian)人(ren)(ren)(ren)員按(an)戶(hu)(hu)(hu)籍資格獲得的(de)本市相(xiang)關公共服務及(ji)待遇。涉嫌違法(fa)(fa)犯罪的(de)，依法(fa)(fa)追究(jiu)相(xiang)關法(fa)(fa)律責(ze)任。

第(di)二十條 用人(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)在企(qi)業自(zi)評人(ren)才工作(zuo)中應確保推薦信息和材料的(de)真實性(xing)。存(cun)在弄虛(xu)作(zuo)假行(xing)為(wei)的(de)，一經(jing)審(shen)查發現，取(qu)消該用人(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)自(zi)評人(ren)才資(zi)(zi)格(ge)，自(zi)弄虛(xu)作(zuo)假行(xing)為(wei)被作(zuo)出處理(li)之日起(qi)，該用人(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)5年內不得(de)申(shen)請(qing)自(zi)評人(ren)才資(zi)(zi)格(ge)，5年內不接受(shou)該用人(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)法定代表人(ren)、經(jing)辦(ban)人(ren)入戶申(shen)請(qing)。相關情況分(fen)別(bie)納入企(qi)業、個人(ren)信用記錄，涉嫌違法犯罪的(de)，依法追究相關法律責任(ren)。

第(di)二十一條 各園區、鎮（街道）和有(you)關(guan)(guan)部門及其相(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)人員在人才入戶工作(zuo)中實(shi)行(xing)經辦(ban)(ban)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)，違反本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)及其他有(you)關(guan)(guan)規定的(de)，依法(fa)追究相(xiang)關(guan)(guan)行(xing)政(zheng)責(ze)(ze)(ze)任(ren)；涉嫌(xian)違法(fa)犯罪的(de)，依法(fa)追究相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

第六章 附則

第(di)二十二條(tiao) 市人力資源(yuan)和社會保障(zhang)局可根據(ju)人才入戶申請情況，適時對各類人才實行(xing)分類管理，精準施(shi)策(ce)。

第二十三(san)條 本辦法所(suo)稱“未滿”不包含本數(shu)，“以上”包含本數(shu)。本辦法所(suo)涉參加社會保(bao)險的，均需在(zai)參保(bao)繳費狀態，暫(zan)停(ting)參保(bao)或(huo)(huo)終止參保(bao)的不予通(tong)過(guo)；對參加社會保(bao)險有年限要求的，均不包含補繳、轉移或(huo)(huo)視同繳費年限部(bu)分。

第二十四條(tiao) 廣東省外通(tong)過(guo)評審、考核認定(ding)取得(de)的職(zhi)稱(cheng)證書，應當先到(dao)工作單(dan)位所在地園區(qu)、鎮（街道）人力資源和社會保(bao)障分局辦理資格確認。

第二十五(wu)條 人力(li)資(zi)(zi)源和社會保障(zhang)部門要嚴把人才(cai)的職(zhi)業資(zi)(zi)格審核(he)關(guan)，必要時可對申請人職(zhi)業能力(li)進行測評，并對有關(guan)職(zhi)業資(zi)(zi)格工種（名稱(cheng)）實(shi)行負(fu)面清單管(guan)理。

第二十六條 市政府對高層次人(ren)才、獲得特殊獎(jiang)勵或表彰(zhang)人(ren)員、機關事業單位和駐莞單位人(ren)員、隨軍家屬等入戶(hu)另有(you)規定的，按其規定執行。

第二十七(qi)條 本辦(ban)法涉及的(de)相關職(zhi)能部(bu)門，可以在不違背上級規(gui)(gui)定及本辦(ban)法規(gui)(gui)定的(de)前(qian)提下(xia)，在各(ge)自職(zhi)責范圍內，按規(gui)(gui)定制定相應的(de)實施細則。

第二十八條 本辦法由市人力(li)資源(yuan)和社(she)會保障局(ju)、市公(gong)安局(ju)、市發展和改革局(ju)負責(ze)解(jie)釋。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。本辦法實施之日起，原《東莞市人才入戶管理辦法》（東府〔2015〕111號）、《東莞市條件準入類人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕122號）、《東莞市企業自評人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕124號）同時廢止。

東莞市人民政府

2020年8月7日

《征(zheng)求意見稿》明(ming)確，同(tong)時符合以下(xia)兩項條件的(de)非莞戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民，可申(shen)請(qing)入戶(hu)我市(shi)(shi)(shi)：一、持我市(shi)(shi)(shi)有(you)效“廣東省居(ju)(ju)住證(zheng)”且(qie)累計(ji)時間滿(man)5年(nian)(nian)(nian)（60個月）；二、在(zai)我市(shi)(shi)(shi)正常參保(bao)，且(qie)在(zai)我市(shi)(shi)(shi)參加社(she)會養老保(bao)險累計(ji)時間滿(man)5年(nian)(nian)(nian)（60個月，不(bu)含一次性繳費(fei)年(nian)(nian)(nian)限(xian)）。與申(shen)請(qing)人共同(tong)居(ju)(ju)住、生活的(de)配偶和(he)未成(cheng)年(nian)(nian)(nian)子女（18周歲(sui)以下(xia)）可隨遷(qian)。

《征求(qiu)意見稿》對(dui)入戶(hu)(hu)地點也(ye)作出了(le)明確(que)規定(ding)。申請(qing)人有自有房產(chan)的（含(han)本人、配偶及未成年子女名下的房產(chan)），向房產(chan)所在(zai)鎮(zhen)街(jie)（園區）公安(an)分(fen)局(ju)戶(hu)(hu)政(zheng)辦(ban)證(zheng)窗(chuang)口提出申請(qing)；無(wu)自有房產(chan)的向工作單(dan)位(wei)集體(ti)戶(hu)(hu)所在(zai)鎮(zhen)街(jie)（園區）公安(an)分(fen)局(ju)戶(hu)(hu)政(zheng)辦(ban)證(zheng)窗(chuang)口提出申請(qing)，工作單(dan)位(wei)無(wu)集體(ti)戶(hu)(hu)到工作單(dan)位(wei)所在(zai)鎮(zhen)街(jie)（園區）公安(an)分(fen)局(ju)戶(hu)(hu)政(zheng)辦(ban)證(zheng)窗(chuang)口提出申請(qing)。

申請獲得批準后，申請人(ren)及其隨遷(qian)(qian)人(ren)應將(jiang)戶口分(fen)別遷(qian)(qian)入自有房(fang)產、單位集(ji)體戶或新型(xing)社區。

東莞市公安局

2018年9月7日

兩個5年”入戶新政辦理流程

1.如何申請？

①有自有房產：在我市有自有房產的(de)（含(han)本人(ren)、配(pei)偶(ou)及未成年子女(nv)名(ming)下的(de)房產）的(de)申(shen)請人(ren)，須向房產所(suo)在鎮街（園區）公安分局戶政辦證窗口提出申(shen)請。

②無自有房產：無自有房產的申(shen)請人，向工作單位所在(zai)鎮街（園(yuan)區）公安分局(ju)戶政辦證窗口(kou)提出申(shen)請。

2.戶(hu)口將遷入(ru)哪里？

在我市(shi)有(you)自(zi)有(you)房產(chan)的（含本(ben)人、配偶及未(wei)成(cheng)年(nian)子女(nv)名下(xia)的房產(chan)）的申(shen)請(qing)人，戶口(kou)將遷至自(zi)有(you)房產(chan)。

無自有房(fang)產的申請(qing)人(ren)，戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)將遷到工作(zuo)單位(wei)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)。如工作(zuo)單位(wei)無集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)，可(ke)向工作(zuo)單位(wei)所(suo)在鎮街（園(yuan)區）公安分局(ju)戶(hu)(hu)(hu)政辦證窗(chuang)口(kou)(kou)提(ti)出(chu)申請(qing)，將戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷到鎮街（園(yuan)區）新(xin)型(xing)社區。

3.申請需(xu)要(yao)哪些材料(liao)？

申請“兩個(ge)5年”入戶的(de)材料(liao)比較(jiao)簡單，所需材料(liao)均為最(zui)基(ji)本的(de)證件證明材料(liao)。

（1）身份證明材料：

①個人遷(qian)入：只需(xu)要提(ti)供(gong)申(shen)請(qing)人本人居民身份(fen)證(zheng)、戶口簿。（注：如果申(shen)請(qing)人屬(shu)養老保(bao)險(xian)(xian)在(zai)廣東(dong)省(sheng)(sheng)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)(xian)基金(jin)管(guan)理(li)局(ju)參保(bao)的省(sheng)(sheng)直屬(shu)企(qi)業員(yuan)工(gong)，則還需(xu)要提(ti)供(gong)廣東(dong)省(sheng)(sheng)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)(xian)基金(jin)管(guan)理(li)局(ju)打印(yin)的《廣東(dong)省(sheng)(sheng)直社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)(xian)參保(bao)證(zheng)明(ming)》及企(qi)業出具的員(yuan)工(gong)在(zai)職證(zheng)明(ming)）

②配(pei)偶隨遷(qian)：除提(ti)供申請人(ren)個人(ren)所需材(cai)料外，需要提(ti)供結婚證、配(pei)偶居民身份證、戶口簿。

③未成年子女隨遷(qian)：除提(ti)(ti)供(gong)申請人個人所需材料(liao)外，還需提(ti)(ti)供(gong)子女《出(chu)生醫學(xue)證明(ming)》（申請人及其(qi)配偶(ou)、子女在同一家庭戶內，且申請人或其(qi)配偶(ou)為戶主的(de)，可不提(ti)(ti)供(gong)《出(chu)生醫學(xue)證明(ming)》）。

如(ru)隨遷子女屬(shu)收養的(de)，提供《收養登(deng)記證》；如(ru)申請人屬(shu)離婚(hun)(hun)或(huo)再婚(hun)(hun)，隨遷與(yu)前配(pei)偶所(suo)生未成(cheng)年子女的(de)，須提供子女撫養權歸屬(shu)法律文(wen)書(shu)(shu)（離婚(hun)(hun)協議(yi)書(shu)(shu)、法院調(diao)解(jie)書(shu)(shu)或(huo)法院《判決書(shu)(shu)》及《生效證明(ming)書(shu)(shu)》）。

（2）選擇入戶地依據材料：

①遷入本人、配偶或未成年子女名下(xia)房產(chan)的，需提供《不動(dong)產(chan)權證書(shu)》或《房屋(wu)所有(you)權證》；

②遷入工(gong)作(zuo)單(dan)位集(ji)體戶的，需提供單(dan)位集(ji)體戶口簿扉(fei)頁或已蓋(gai)單(dan)位公章(zhang)的扉(fei)頁復印件；工(gong)作(zuo)單(dan)位無集(ji)體戶的，可入戶工(gong)作(zuo)所在地鎮街(jie)（園區）新型社(she)區集(ji)體戶，免提供本項依據(ju)材(cai)料。

4.如(ru)何查詢是否(fou)符合條件？

群(qun)眾在申請穩定居(ju)住(zhu)就(jiu)業(ye)入戶(hu)前，可通過(guo)以下途徑(jing)提前查詢自己在莞居(ju)住(zhu)時限和繳納社保時限：

①查詢在莞居住時限：攜帶個(ge)人(ren)身份證到(dao)居住地(di)鎮(zhen)街各分局、派出所或警務(wu)區查詢；

②查(cha)(cha)詢繳納社保時限：通過手機微信(xin)查(cha)(cha)找關注“東莞社保”微信(xin)公眾號，實(shi)名認證登錄后，在“個(ge)人(ren)查(cha)(cha)詢”欄目(mu)中的“參(can)保險種”項目(mu)下，即(ji)可(ke)查(cha)(cha)詢到(dao)個(ge)人(ren)的養老(lao)險種參(can)保狀態(tai)及參(can)保月份。

東(dong)莞入戶大致可分(fen)為(wei)六類

除了穩定(ding)居住就業入戶(hu)(hu)(hu)(hu)外,目(mu)前入戶(hu)(hu)(hu)(hu)類(lei)型還有以下五類(lei)：一是出生入戶(hu)(hu)(hu)(hu)；二(er)是人才入戶(hu)(hu)(hu)(hu)；三是投靠入戶(hu)(hu)(hu)(hu)（包括夫妻投靠入戶(hu)(hu)(hu)(hu)、子女(nv)投靠父母入戶(hu)(hu)(hu)(hu)、父母投靠子女(nv)入戶(hu)(hu)(hu)(hu)）；四是市內購買商品(pin)房(fang)、市內遷移入戶(hu)(hu)(hu)(hu)；五是因(yin)錄取學(xue)生、工(gong)作調動、隨(sui)軍、安(an)置或華僑回國(guo)等原因(yin)的(de)入戶(hu)(hu)(hu)(hu)。

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》的通知

各(ge)鎮人民政府(fu)(街(jie)道辦事(shi)處(chu)),市府(fu)直(zhi)屬各(ge)單位:

《東莞市推動非(fei)戶籍人(ren)口在城(cheng)市落戶實施方案》業(ye)經市人(ren)民(min)政(zheng)府同意,現(xian)印發給你們(men),請認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公室(shi)

2018年2月15日

東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫徹落(luo)實《國務院辦公(gong)廳關于印發(fa)(fa)推(tui)(tui)動1億非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)(zai)城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)方(fang)(fang)案(an)的(de)通(tong)知(zhi)》(國辦發(fa)(fa)〔2016〕72號(hao))、《廣東省(sheng)人(ren)(ren)民政府辦公(gong)廳關于印發(fa)(fa)〈廣東省(sheng)推(tui)(tui)動非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)(zai)城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)實施(shi)方(fang)(fang)案(an)〉的(de)通(tong)知(zhi)》(粵府辦〔2017〕24號(hao))以及《關于認真貫徹落(luo)實廣東省(sheng)推(tui)(tui)動非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)(zai)城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)實施(shi)方(fang)(fang)案(an)的(de)通(tong)知(zhi)》(粵公(gong)通(tong)字(zi)〔2017〕109號(hao))要求,推(tui)(tui)動農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)和其他常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)等非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)(zai)我(wo)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu),結合我(wo)市(shi)實際,制定本實施(shi)方(fang)(fang)案(an)。

一、總體要求

深入推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)制度改革(ge),加速破除戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)遷移堡壘,積極有序(xu)推(tui)進(jin)非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)(zai)我市(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu),加快完善財政、土地、社保等配套政策,努力推(tui)動非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu),切實提(ti)高我市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv),縮少(shao)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv)與常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv)差距。“十(shi)三五”期間(jian),全市(shi)(shi)努力實現50萬左(zuo)右非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)(zai)我市(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu),戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv)提(ti)高到92%以上(shang),戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv)和常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv)差距縮小2個百分點以上(shang)。

二(er)、拓寬(kuan)落(luo)戶通道

(一)放寬(kuan)重(zhong)點群(qun)(qun)體落(luo)戶(hu)限(xian)(xian)制。在我(wo)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)的(de)(de)重(zhong)點群(qun)(qun)體包括以(yi)(yi)下八類(lei):1.農(nong)村學生(sheng)在我(wo)市(shi)(shi)大中專(zhuan)院校(xiao)就讀將戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)入(ru)學校(xiao)的(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou);2.農(nong)村青(qing)年參軍(jun)退(tui)伍、轉業(ye)(ye)(ye)后升學將戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)入(ru)的(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou);3.在城鎮就業(ye)(ye)(ye)居住5年以(yi)(yi)上的(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou);4.舉家遷(qian)徙的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou);5.新(xin)生(sheng)代農(nong)民(min)工;6.高校(xiao)及(ji)職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng);7.技術(shu)工人(ren)(ren);8.留學歸國人(ren)(ren)員。其中第(di)1至(zhi)第(di)5類(lei)重(zhong)點群(qun)(qun)體,屬放寬(kuan)限(xian)(xian)制群(qun)(qun)體,要制定更加寬(kuan)松的(de)(de)政(zheng)策(ce)措施;第(di)6至(zhi)第(di)8類(lei)重(zhong)點群(qun)(qun)體,屬全面放開(kai)落(luo)戶(hu)限(xian)(xian)制群(qun)(qun)體,要堅決取消(xiao)相關限(xian)(xian)制條(tiao)件。全面實行農(nong)村籍(ji)高校(xiao)學生(sheng)來去自由的(de)(de)落(luo)戶(hu)政(zheng)策(ce),高校(xiao)錄取的(de)(de)農(nong)村籍(ji)學生(sheng)可根據本(ben)人(ren)(ren)意愿(yuan),將戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)至(zhi)高校(xiao)所在地,畢(bi)業(ye)(ye)(ye)后可根據本(ben)人(ren)(ren)意愿(yuan),將戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)回原籍(ji)地或遷(qian)入(ru)就(創(chuang))業(ye)(ye)(ye)地。(市(shi)(shi)公安局牽頭(tou)、市(shi)(shi)人(ren)(ren)力資源局參與)

(二)調整完善落戶政(zheng)(zheng)策。優(you)先解(jie)決非戶籍(ji)人(ren)口(kou)存量問題,按(an)照國(guo)務院和(he)省有(you)關文件(jian)要求(qiu)取消我市積(ji)分制(zhi)入(ru)戶政(zheng)(zheng)策;進一步(bu)放寬(kuan)外來務工人(ren)員落戶限(xian)制(zhi),以在我市參(can)加城鎮社會保險滿5年且辦理居住證滿5年為入(ru)戶條件(jian),實施(shi)穩(wen)定就業居住入(ru)戶,加快提高戶籍(ji)人(ren)口(kou)城鎮化率。(市公安局牽頭、市人(ren)力資源(yuan)局參(can)與)

(三)推動戶(hu)籍信(xin)(xin)息化服務管(guan)(guan)(guan)理。結(jie)合“一門式(shi)、一網式(shi)”政(zheng)府(fu)服務模式(shi)改(gai)革,升級現有常住人口信(xin)(xin)息管(guan)(guan)(guan)理系統(tong),進(jin)一步(bu)完善全市(shi)戶(hu)籍審核流(liu)程,采取信(xin)(xin)息化手段,實現戶(hu)政(zheng)業(ye)務網上辦理和戶(hu)籍檔案(an)電子化管(guan)(guan)(guan)理。(市(shi)公(gong)安局牽(qian)頭)

三、制定配套機制

(四(si))加大對農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)市民化的財(cai)(cai)政支持力度并建立動態調整機(ji)制。根據“十(shi)三五”期間(jian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)數量(liang)規模、人(ren)口(kou)流動變化、農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)市民化成本(ben)差異等,在充(chong)分考(kao)慮向我市持有居(ju)住證人(ren)口(kou)提供基本(ben)公(gong)共(gong)服務的支出(chu)需求(qiu)的基礎上,對財(cai)(cai)政轉移支付規模、結(jie)構進(jin)行動態調整。(市財(cai)(cai)政局牽頭)

(五)建(jian)立(li)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)增(zeng)加規(gui)模與吸(xi)納農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)掛鉤機制。按照“以人(ren)(ren)定(ding)地(di)、人(ren)(ren)地(di)和諧”的(de)原(yuan)則,將城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)增(zeng)加規(gui)模與吸(xi)納農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)掛鉤。實施(shi)差(cha)別(bie)化進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)指標(biao)(biao),在土(tu)地(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)總體(ti)規(gui)劃、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃編制和修訂時(shi),充分(fen)考慮進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)和流向,科學測算和合理安(an)排城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)建(jian)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)規(gui)模。依據(ju)土(tu)地(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)總體(ti)規(gui)劃和上一年度(du)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang),合理安(an)排城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)建(jian)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)計劃指標(biao)(biao)。要按照方便進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)生產生活的(de)要求,統籌考慮各(ge)(ge)類各(ge)(ge)業建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)供(gong)應(ying),優先保(bao)障(zhang)住(zhu)房(fang)特別(bie)是落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)保(bao)障(zhang)房(fang),以及教育、醫(yi)療、養老、就業等(deng)民生設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)、深入推進(jin)(jin)“三(san)舊”改造(zao)工作,規(gui)范開(kai)展城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)增(zeng)減(jian)掛鉤,有效盤活存量(liang)(liang)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di),保(bao)障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)需求。(市(shi)國土(tu)資源(yuan)局(ju)、市(shi)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃局(ju)牽頭,市(shi)發展改革局(ju)、市(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)人(ren)(ren)力資源(yuan)局(ju)、市(shi)住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)局(ju)等(deng)單位參(can)與)

(六)完善城市基(ji)礎設(she)施項目融(rong)資(zi)制度。建(jian)(jian)立健全規范的政(zheng)府舉債融(rong)資(zi)機(ji)制,支持城市基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)。采取(qu)有效措(cuo)施推進城市公共服務領域和基(ji)礎設(she)施領域采用政(zheng)府和社會資(zi)本合(he)作(PPP)模式融(rong)資(zi)。(市財政(zheng)局牽頭、市發(fa)展改革局參與)

(七)建立(li)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民(min)“三(san)權(quan)(quan)”維護和(he)(he)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)有償退(tui)出(chu)(chu)機制。加(jia)快推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村集體(ti)(ti)產權(quan)(quan)制度(du)改革,確(que)保如期完成(cheng)土(tu)地承包權(quan)(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)登記頒證,深化完善農(nong)(nong)(nong)村集體(ti)(ti)資產確(que)權(quan)(quan)到成(cheng)員(yuan)和(he)(he)股份(fen)合作(zuo)制改革,不得強行要(yao)求進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民(min)退(tui)出(chu)(chu)其(qi)(qi)在農(nong)(nong)(nong)村的(de)土(tu)地承包權(quan)(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)(quan)、集體(ti)(ti)收益(yi)分配權(quan)(quan),或將其(qi)(qi)作(zuo)為進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶條(tiao)件。建立(li)健全(quan)農(nong)(nong)(nong)村產權(quan)(quan)流轉市(shi)場體(ti)(ti)系,探索形成(cheng)農(nong)(nong)(nong)戶對“三(san)權(quan)(quan)”的(de)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)有償退(tui)出(chu)(chu)機制,支持和(he)(he)引導進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民(min)依(yi)法自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)有償轉讓上述權(quan)(quan)益(yi),但現階(jie)段要(yao)嚴(yan)格(ge)限(xian)定在本集體(ti)(ti)經濟(ji)組織內部。(市(shi)農(nong)(nong)(nong)業局牽頭,市(shi)國土(tu)資源局參與)

(八)將進城落(luo)戶農民完全納入城鎮住房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)體(ti)(ti)系。推進擴大(da)住房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金繳存(cun)面,將農業(ye)轉移人(ren)口納入覆蓋范圍,鼓勵探(tan)索個體(ti)(ti)工商戶和自由(you)職業(ye)者自愿(yuan)繳存(cun)。落(luo)實放寬住房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金提取條件等政(zheng)策,對接全國住房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金轉移接續平(ping)臺,支持繳存(cun)人(ren)異地使用。(市住房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金中心牽頭,市住房(fang)(fang)(fang)(fang)和城鄉(xiang)建設局參與)

(九)落(luo)(luo)實(shi)進城落(luo)(luo)戶農民(min)參(can)(can)(can)加(jia)(jia)城鎮基(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)政(zheng)策。進城落(luo)(luo)戶農民(min)在農村參(can)(can)(can)加(jia)(jia)的(de)基(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)可規范接入城鎮基(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)。按國家和(he)(he)省(sheng)規定完善并落(luo)(luo)實(shi)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)系轉移接續(xu)辦法和(he)(he)異地(di)就醫(yi)(yi)結算辦法,妥善處理(li)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)系轉移中的(de)有關(guan)(guan)(guan)權益,加(jia)(jia)強醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)系轉移接續(xu)管理(li)服務,確保(bao)(bao)基(ji)本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)參(can)(can)(can)保(bao)(bao)人能跨(kua)制度、跨(kua)統籌地(di)區連續(xu)參(can)(can)(can)保(bao)(bao)。(市社會保(bao)(bao)障局牽頭,市衛生(sheng)計(ji)生(sheng)局參(can)(can)(can)與)

(十)落實(shi)進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)養老保險等(deng)政(zheng)策(ce)。加(jia)快(kuai)落實(shi)基本養老保險關系轉移接續(xu)政(zheng)策(ce),推動符合條(tiao)件的(de)進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)參(can)加(jia)當地(di)城(cheng)(cheng)鄉一體(ti)化養老保險,按規(gui)定(ding)享(xiang)有養老保險待遇。確保進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)與當地(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同等(deng)享(xiang)有最低生活(huo)保障(zhang)的(de)權利(li)。(市社會保障(zhang)局、市民(min)(min)政(zheng)局、市地(di)稅局參(can)與)

(十(shi)一(yi))保障進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農民子(zi)女平等享(xiang)有(you)受教育(yu)(yu)權利。確保進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農民子(zi)女受教育(yu)(yu)與城(cheng)鎮(zhen)居民同(tong)城(cheng)同(tong)待遇。根據(ju)國(guo)家和(he)省(sheng)的要求,加快(kuai)完善(shan)省(sheng)級(ji)中小(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍信息(xi)管(guan)理系(xi)統,配合(he)加快(kuai)實現中小(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍信息(xi)管(guan)理系(xi)統與省(sheng)級(ji)戶(hu)(hu)籍人(ren)口信息(xi)管(guan)理系(xi)統數(shu)據(ju)對接,為進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)居民子(zi)女轉學(xue)(xue)升學(xue)(xue)提供便利。(市教育(yu)(yu)局(ju)牽頭)

(十二)推進居住(zhu)證(zheng)制度覆蓋全部(bu)未落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)人口(kou)。切實保障居住(zhu)證(zheng)持(chi)有人享有國家規定的(de)各(ge)項基本(ben)公共服(fu)(fu)務和(he)辦(ban)(ban)事便利。不斷擴大公共服(fu)(fu)務范圍并提高服(fu)(fu)務標準,縮小居住(zhu)證(zheng)持(chi)有人與戶(hu)籍人口(kou)享有的(de)基本(ben)公共服(fu)(fu)務的(de)差距。根據《居住(zhu)證(zheng)暫行條例》和(he)省的(de)有關(guan)要求,加快(kuai)制定實施具(ju)體管理辦(ban)(ban)法。(市公安局牽(qian)頭,市財政局參與)

四(si)、強(qiang)化工作保障

(十(shi)三)加(jia)強組織領導。建(jian)立由常務副市長任召(zhao)集人,各(ge)(ge)相關單位共同參(can)與的協(xie)調機(ji)制,視情召(zhao)開會(hui)議研究推進(jin)有(you)關工作(zuo)。各(ge)(ge)牽頭單位要(yao)高度重視非(fei)戶籍人口(kou)在(zai)城市落戶工作(zuo),確(que)保各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)措(cuo)施(shi)(shi)落地見效,要(yao)根(gen)據國家和省的決策(ce)部(bu)署(shu),加(jia)強與上級部(bu)門的溝通聯(lian)系(xi),抓緊制定完善配套政策(ce),各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)配套政策(ce)應盡(jin)快(kuai)出(chu)臺(tai)實施(shi)(shi)。(市各(ge)(ge)有(you)關單位按(an)職責分工負責)

(十四)健全落戶統計體系。根據全國統一的常住人口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率和戶籍(ji)人口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率統計指(zhi)(zhi)標(biao),加快建(jian)立健全人口統計體系,準確(que)快捷反映(ying)兩個指(zhi)(zhi)標(biao)變動狀況。(市(shi)統計局(ju)牽頭(tou),市(shi)發展改(gai)革局(ju)、市(shi)公安局(ju)參與)

(十五)加強(qiang)(qiang)督(du)查評(ping)估(gu)(gu)。省(sheng)(sheng)政府將對(dui)各地區推(tui)動非戶籍人(ren)口(kou)在城市落戶情(qing)(qing)況和(he)有關(guan)配套政策實(shi)施情(qing)(qing)況納入(ru)省(sheng)(sheng)政府督(du)查工(gong)作范圍(wei),其中(zhong)2018年進行中(zhong)期督(du)查評(ping)估(gu)(gu),2020年進行總(zong)結(jie)評(ping)估(gu)(gu)。各有關(guan)單位(wei)要采(cai)取自我評(ping)估(gu)(gu)和(he)第三(san)方評(ping)估(gu)(gu)相結(jie)合的方式,對(dui)相關(guan)配套政策實(shi)施情(qing)(qing)況進行跟蹤(zong)分析,動態調整(zheng)完善,強(qiang)(qiang)化(hua)實(shi)施效果。(市公安局牽頭(tou),市有關(guan)單位(wei)按職責分工(gong)參與)

東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知

各(ge)鎮人民(min)政府（街道辦事(shi)處），市府直屬各(ge)單位：

《東莞市關于進一步(bu)推進戶籍制度(du)改革實(shi)施方案》業(ye)經市人民政(zheng)府同意，現(xian)印發給你們，請(qing)認真貫徹執行。

東莞市人(ren)民政府(fu)辦公(gong)室

2016年8月(yue)23日

東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案

為深入貫徹落實《國務(wu)院(yuan)關于(yu)(yu)進(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革的(de)意見》（國發〔2014〕25號）、《廣(guang)東省人民政(zheng)府關于(yu)(yu)進(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革的(de)實施(shi)意見》（粵府〔2015〕63號），加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)農業轉(zhuan)移人口市民化進(jin)程，助推(tui)(tui)東莞實現高水平崛起，特制(zhi)(zhi)定本實施(shi)方案。

一、總體要求

（一）工作目標。統籌東莞(guan)市戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)和(he)(he)相關(guan)經濟社會領域改革(ge)，合理引導(dao)農(nong)業人(ren)口(kou)有(you)序向城(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)移，有(you)序推進農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市民化，實現城(cheng)鄉(xiang)人(ren)口(kou)管(guan)理一體化，城(cheng)鄉(xiang)公(gong)(gong)共服務(wu)均(jun)等(deng)化，城(cheng)鄉(xiang)經濟發展(zhan)均(jun)衡化。到(dao)2020年(nian)，基本(ben)建立與全面(mian)建成小康(kang)社會相適應，有(you)效支撐社會管(guan)理和(he)(he)公(gong)(gong)共服務(wu)，依法保障公(gong)(gong)民權利，以人(ren)為(wei)本(ben)、科學高效、規范(fan)有(you)序的新型戶(hu)籍(ji)制度。

（二）基(ji)本(ben)原則(ze)。堅(jian)持(chi)積極穩(wen)妥、以人為(wei)本(ben)，尊重(zhong)居民自主定居意愿(yuan)，穩(wen)步推進農業轉移人口落戶(hu)城鎮；堅(jian)持(chi)分類(lei)管(guan)理、有序(xu)遷移，合理調整城鄉人口結構；堅(jian)持(chi)統(tong)籌規劃(hua)、全面(mian)布局，著力完善相(xiang)關(guan)配套制度(du)(du)和政策(ce)；堅(jian)持(chi)因(yin)地制宜、分類(lei)指導，統(tong)籌考慮我市經濟社會發(fa)展和城市綜合承載(zai)能(neng)力，實施(shi)我市戶(hu)籍制度(du)(du)政策(ce)目標(biao)。

二、進一步調整我(wo)市戶口遷移(yi)政策(ce)

（三）逐步(bu)(bu)調整我(wo)市入(ru)戶(hu)(hu)政策，優先解決(jue)流動人(ren)口存量問題。進一步(bu)(bu)優化人(ren)才入(ru)戶(hu)(hu)政策，暢通入(ru)戶(hu)(hu)渠道(dao)，逐步(bu)(bu)吸納在莞合(he)法穩定就業(ye)滿(man)5年(nian)(nian)(nian)，參加(jia)社(she)會保(bao)險滿(man)5年(nian)(nian)(nian)的異(yi)地務工人(ren)員及其配(pei)偶、未成年(nian)(nian)(nian)子女入(ru)戶(hu)(hu)東(dong)莞。（責任單位：市人(ren)力資源局(ju)(ju)，配(pei)合(he)單位：市公安局(ju)(ju)、市衛生計生局(ju)(ju)、市發改局(ju)(ju)、市社(she)保(bao)局(ju)(ju)、市房管局(ju)(ju)）

三、創新人口管理

（四）建立(li)城鄉(xiang)統一的(de)(de)戶(hu)口(kou)登(deng)記(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。根據(ju)省(sheng)公(gong)安(an)廳統一部(bu)署，從(cong)2016年1月1起在全市(shi)范圍內取消農業(ye)、非農業(ye)以(yi)及其他所有戶(hu)口(kou)性質劃分，統一登(deng)記(ji)(ji)為居民戶(hu)口(kou)，實行城鄉(xiang)戶(hu)籍(ji)“一元化”登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理，真實體(ti)現(xian)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)人(ren)口(kou)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理功(gong)能。教育、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)、就業(ye)、社會(hui)保障、住房公(gong)積金、房產、民政(zheng)、土(tu)(tu)地(di)及人(ren)口(kou)統計等(deng)部(bu)門(men)加快建立(li)與統一城鄉(xiang)戶(hu)口(kou)登(deng)記(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)相(xiang)適應的(de)(de)社會(hui)服務制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，實現(xian)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革相(xiang)關工作緊密結合(he)，整體(ti)推進。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)，配合(he)單(dan)位(wei)：市(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)力資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)社保局(ju)(ju)、市(shi)住建局(ju)(ju)、市(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)國土(tu)(tu)局(ju)(ju)、市(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)住房公(gong)積金管(guan)理中(zhong)心(xin)）

（五）健全居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)積分管理制度。以(yi)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)為載體，完善積分入戶政(zheng)策，建立健全與居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年限、參(can)加社(she)會(hui)保(bao)險(xian)年限等(deng)條件相掛鉤的(de)(de)基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)提供機制。居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有人可通過積分等(deng)方(fang)式(shi)，階梯式(shi)享受基(ji)本(ben)公共教育、基(ji)本(ben)醫療衛(wei)(wei)生(sheng)、就業(ye)扶持、社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)、公共文化(hua)、計劃生(sheng)育等(deng)方(fang)面的(de)(de)服(fu)務(wu)。積極拓展(zhan)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)的(de)(de)社(she)會(hui)應用功(gong)能(neng)，不斷(duan)擴大(da)向居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有人提供公共服(fu)務(wu)的(de)(de)范圍。居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有人應當按照權責對等(deng)的(de)(de)原則，切實履行(xing)服(fu)兵役和參(can)加民(min)兵組(zu)織以(yi)及地方(fang)規定(ding)的(de)(de)公民(min)義(yi)務(wu)。（責任單位(wei)：市(shi)公安局(ju)(ju)(ju)，配(pei)合單位(wei)：市(shi)人力資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)發改局(ju)(ju)(ju)、市(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)社(she)保(bao)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)住(zhu)(zhu)建局(ju)(ju)(ju)、市(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)國土局(ju)(ju)(ju)、市(shi)統計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)）

（六）加(jia)強人(ren)口基礎信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)平臺建(jian)設。根(gen)據省公(gong)安廳統一部署，配合(he)(he)(he)建(jian)立完(wan)善(shan)覆蓋全市(shi)(shi)(shi)實際居住(zhu)人(ren)口、以公(gong)民身份號(hao)碼(ma)為唯一標識(shi)、以人(ren)口基礎信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)為基準的人(ren)口基礎信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)庫。整(zheng)合(he)(he)(he)各(ge)有關部門的人(ren)口信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)源(yuan)，落實接入省級(ji)人(ren)口綜合(he)(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)管(guan)理(li)平臺，分類(lei)完(wan)善(shan)勞動就業(ye)、教(jiao)(jiao)育、收入、社保(bao)、住(zhu)房公(gong)積金(jin)、房產、信(xin)(xin)(xin)(xin)用、衛生計(ji)生、稅(shui)務(wu)、婚姻、民族等信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統，逐步實現跨(kua)(kua)層級(ji)、跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)地(di)區(qu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)整(zheng)合(he)(he)(he)和共(gong)享。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)電子政(zheng)務(wu)辦，配合(he)(he)(he)單位：市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生計(ji)生局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)房管(guan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)社保(bao)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土(tu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)統計(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)地(di)稅(shui)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國稅(shui)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房公(gong)積金(jin)管(guan)理(li)中心）

（七）加強人(ren)口(kou)(kou)信(xin)息管理應用。建(jian)立健全實(shi)際居(ju)住人(ren)口(kou)(kou)登記制(zhi)度(du)，完善人(ren)口(kou)(kou)動態采(cai)集更新機制(zhi)，全面、準確(que)掌(zhang)握人(ren)口(kou)(kou)規模、人(ren)員結構、地區分布等情況，提升人(ren)口(kou)(kou)基礎信(xin)息采(cai)集率(lv)、準確(que)率(lv)。實(shi)時(shi)掌(zhang)握人(ren)口(kou)(kou)變化情況，加強人(ren)口(kou)(kou)數據(ju)統(tong)計分析，為政府決策(ce)提供(gong)參(can)考依據(ju)。（責任(ren)單(dan)(dan)位：市公安局，配合單(dan)(dan)位：市人(ren)力資源局、市統(tong)計局）

四、有效解決戶口(kou)遷移中的重點問題

（八）暢通入戶(hu)(hu)新型社(she)區的途徑。嚴格執行《中共東(dong)(dong)莞市(shi)(shi)(shi)委 東(dong)(dong)莞市(shi)(shi)(shi)人(ren)民政府關于(yu)在各鎮街、市(shi)(shi)(shi)屬園區成立新型社(she)區居(ju)委會解決基(ji)層入戶(hu)(hu)難問(wen)(wen)題的決定》（東(dong)(dong)委發〔2008〕17號）文件精神，充(chong)分發揮各鎮街（園區）新型社(she)區作用，有(you)效解決以“三(san)投靠”（即夫妻(qi)投靠、子(zi)女投靠父(fu)母(mu)、父(fu)母(mu)投靠子(zi)女）以外(wai)形(xing)式遷入我(wo)市(shi)(shi)(shi)且(qie)無自有(you)房(fang)產和無集(ji)體戶(hu)(hu)接收的流動人(ren)員(yuan)的落(luo)戶(hu)(hu)問(wen)(wen)題。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源局）

（九）放開直系親屬投靠(kao)。逐步放開共同居(ju)住(zhu)生活的直系親屬間相(xiang)互(hu)投靠(kao)。夫妻投靠(kao)、未成年(nian)子女(nv)投靠(kao)父母以(yi)及父母投靠(kao)子女(nv)不(bu)受婚齡、年(nian)齡等(deng)條件限制，申請(qing)人(ren)憑有效證(zheng)件和證(zheng)明材料到(dao)公安機(ji)關(guan)申請(qing)辦理戶口遷(qian)移手續。（責任(ren)單(dan)(dan)位(wei)：市公安局，配合單(dan)(dan)位(wei)：市人(ren)力資源局）

（十）放寬大專(zhuan)以上(shang)（含大專(zhuan)）學(xue)歷(li)畢(bi)業(ye)生(sheng)及技能(neng)人(ren)才、特殊專(zhuan)業(ye)人(ren)才入(ru)戶(hu)條件。優(you)化調(diao)整《東莞市條件準入(ru)類(lei)人(ren)才入(ru)戶(hu)實(shi)施細則(ze)》，實(shi)現大專(zhuan)以上(shang)（含大專(zhuan)）學(xue)歷(li)畢(bi)業(ye)生(sheng)以及經我(wo)(wo)市相關(guan)部門認證的中級技能(neng)型人(ren)才、特殊專(zhuan)業(ye)人(ren)才，可直接(jie)申請落(luo)戶(hu)我(wo)(wo)市。落(luo)戶(hu)地(di)(di)與實(shi)際(ji)居住(zhu)地(di)(di)不一致的，可遷(qian)移到實(shi)際(ji)居住(zhu)地(di)(di)。（責任(ren)單位：市人(ren)力(li)資源局(ju)，配合單位：市公安局(ju)、市教育局(ju)）

五、切實(shi)保障(zhang)農(nong)業轉移(yi)人口(kou)及其他常住人口(kou)合法權益(yi)

（十一）完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度。加快推進(jin)我市農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)地(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)確權(quan)(quan)、登記、頒證，依法保障農(nong)(nong)(nong)民的土(tu)(tu)地(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)。根據國家統一部署，推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經濟組織產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度改革(ge)，保護集體(ti)經濟組織成(cheng)員的集體(ti)財(cai)產(chan)權(quan)(quan)和收益分配(pei)權(quan)(quan)。堅持依法、自愿(yuan)、有(you)償的原(yuan)則(ze)，引導農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口有(you)序流轉(zhuan)土(tu)(tu)地(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)。現階段，不得(de)以(yi)退出土(tu)(tu)地(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)、集體(ti)收益分配(pei)權(quan)(quan)作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)民進(jin)城落戶的條件。（責任單位(wei)：市農(nong)(nong)(nong)業局，配(pei)合單位(wei)：市國土(tu)(tu)資源(yuan)局、市公安局）

（十二）積(ji)極推動城鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事業(ye)(ye)均衡(heng)協調發展(zhan)。進一步加大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投入，切實保(bao)(bao)障(zhang)城市(shi)新增居(ju)(ju)民(min)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利。完善義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費(fei)保(bao)(bao)障(zhang)機制，制定出(chu)臺鼓勵政策吸引高(gao)素(su)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師到農村學(xue)校任教(jiao)(jiao)(jiao)，提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)質(zhi)量，促進義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)均衡(heng)優質(zhi)標(biao)準(zhun)化(hua)發展(zhan)，保(bao)(bao)障(zhang)適齡兒(er)童少年平等接受(shou)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利。建(jian)立非義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)多元投入機制，加快發展(zhan)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)職業(ye)(ye)培訓，最大(da)限度地(di)滿足城市(shi)新增居(ju)(ju)民(min)多樣化(hua)的學(xue)習需求，加強面向農村的職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培訓。（責任單(dan)(dan)位(wei)(wei)：市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)局，配合(he)單(dan)(dan)位(wei)(wei)：市(shi)人力資源局、市(shi)財政局）

（十三）建(jian)立完(wan)善(shan)(shan)覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)惠及全(quan)民(min)的(de)社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。建(jian)立健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)(tong)一的(de)人力(li)資源市場和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)管理體系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)人力(li)資源信息網(wang)絡系(xi)統(tong)(tong)，為農村勞動力(li)和(he)(he)新落戶城(cheng)(cheng)(cheng)鎮勞動力(li)提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)務和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)。加強農村勞動者技(ji)能培訓(xun)，提高其(qi)轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能力(li)。健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)各項社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度，建(jian)立統(tong)(tong)一的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)養老保(bao)險(xian)制(zhi)度，進一步完(wan)善(shan)(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)險(xian)制(zhi)度，做好醫(yi)保(bao)關系(xi)轉(zhuan)移接(jie)續和(he)(he)異地就(jiu)(jiu)醫(yi)即(ji)時結(jie)算服(fu)務工作。完(wan)善(shan)(shan)以低(di)保(bao)制(zhi)度為核心的(de)社會(hui)救助(zhu)體系(xi)，實現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社會(hui)救助(zhu)統(tong)(tong)籌發展。（責任單位：市社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局，配(pei)合單位：市衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)局、市人力(li)資源局）

（十(shi)四）加(jia)快統(tong)(tong)一城鄉(xiang)居民(min)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)制度(du)。將全(quan)省農業轉移(yi)人(ren)口(kou)及(ji)其他常住人(ren)口(kou)納入(ru)社(she)區衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和計劃生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)體系，提供基本醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)，加(jia)快實施統(tong)(tong)一的城鄉(xiang)醫療(liao)(liao)救助制度(du)。建設全(quan)面覆蓋實際居住人(ren)口(kou)的計生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)信息網絡。（責(ze)任單位：市(shi)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)局(ju)，配合單位：市(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)社(she)保局(ju)）

（十五）加快住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)制度改革。扎(zha)實推進住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)工作(zuo)，進一(yi)步完善面(mian)向中低收入家庭并惠及(ji)外來務工人員的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系。探索完善住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)制度，擴大住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)覆蓋面(mian)，提升住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)對繳存職(zhi)工的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)能力。（責任單位：市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和城鄉(xiang)建設局，配合單位：市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)管理中心）

（十六）加強基(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)務財力保障。積極(ji)探索建立(li)財政(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)同農業轉(zhuan)移(yi)人口市(shi)民化(hua)掛鉤機制(zhi)。完善促進基(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)務均等(deng)化(hua)的公共(gong)(gong)財政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)系(xi)，逐(zhu)步理順事權(quan)關系(xi)，建立(li)事權(quan)和(he)支出責(ze)任(ren)相適應的制(zhi)度，省、市(shi)和(he)鎮（街）按照事權(quan)劃分相應承擔支出責(ze)任(ren)。（責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)(wei)：市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)，配合單(dan)位(wei)(wei)：市(shi)委政(zheng)(zheng)(zheng)研室、市(shi)教育(yu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)民政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)社(she)保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)人力資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)住建局(ju)(ju)(ju)、市(shi)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)城管局(ju)(ju)(ju)）

六、切實(shi)加強組(zu)織領導

（十七(qi)）抓緊落實政策措施。建立戶籍改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)協(xie)調機(ji)制(zhi)，統籌領導和協(xie)調推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)。公安、發改(gai)(gai)(gai)(gai)、教(jiao)育、民政、財政、人力資源、國土(tu)、住建、農業(ye)、衛生計生等部門根據各自職能制(zhi)定(ding)相關配(pei)套政策規范有序推進(jin)各項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任務落到實處。

（十(shi)八）加強宣傳(chuan)引導(dao)。戶籍制度(du)改革政(zheng)策性強，社(she)會(hui)關(guan)注程度(du)高，各(ge)地(di)、各(ge)有關(guan)部門和新聞單位(wei)要(yao)堅持正確輿論導(dao)向(xiang)，全面準確解讀中央(yang)、省和市的(de)有關(guan)政(zheng)策，及時(shi)總結、大(da)力宣傳(chuan)政(zheng)策在解決群(qun)眾實(shi)際問(wen)題、保障群(qun)眾合法(fa)權益等方(fang)面的(de)好經驗好做法(fa)，合理引導(dao)群(qun)眾預期，積極回應社(she)會(hui)關(guan)切，形成共同推進改革的(de)良好社(she)會(hui)氛圍。