各(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)）區(qu)人民(min)政(zheng)府，市(shi)(shi)政(zheng)府各(ge)部門、各(ge)直屬機(ji)構：

為貫徹(che)落(luo)實《安(an)徽省人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳關于印發(fa)推動非戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)戶實施方案的通知》（皖政(zheng)(zheng)辦〔2017〕3號(hao)），進(jin)一(yi)步(bu)做好非戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)戶工作，經市(shi)委、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)同意，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一(yi)(yi)）指(zhi)導思想。全面貫徹(che)黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中、三中全會(hui)精神(shen)，以(yi)習近(jin)平(ping)新時代中國特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)(wei)(wei)(wei)指(zhi)導，按(an)照“五(wu)位一(yi)(yi)體”總體布局和“四(si)個(ge)全面”戰(zhan)略布局，堅(jian)持(chi)創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享發展(zhan)理念，以(yi)人的(de)城鎮化(hua)為(wei)(wei)(wei)(wei)核心，以(yi)理念創(chuang)新為(wei)(wei)(wei)(wei)先導，以(yi)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)(wei)(wei)(wei)動力(li)，深化(hua)戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)，加快完善財政(zheng)、土地、社保(bao)等(deng)配(pei)套政(zheng)策，全面提升城鎮綜合吸(xi)引力(li)和承載力(li)，為(wei)(wei)(wei)(wei)促(cu)進經濟持(chi)續健康發展(zhan)提供持(chi)久(jiu)強勁動力(li)，為(wei)(wei)(wei)(wei)維(wei)護社會(hui)公平(ping)正義(yi)與和諧(xie)穩定(ding)奠定(ding)堅(jian)實基礎。

（二）基本原則。

統籌設計，協同推(tui)進。統籌推(tui)進本地和(he)外地非戶籍(ji)人口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)戶，實行(xing)相同的(de)落(luo)戶條(tiao)件和(he)標準(zhun)。統籌戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)與相關配套制(zhi)度(du)改革(ge)創新(xin)(xin)，充分利用國家新(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化綜合(he)試點(dian)和(he)各專項試點(dian)政策，形成合(he)力，確保(bao)城(cheng)市(shi)新(xin)(xin)老居民同城(cheng)同待遇。

存量(liang)優先(xian)，帶動增(zeng)量(liang)。優先(xian)解決進城(cheng)時間長、就業能力強、能夠適(shi)應城(cheng)市產(chan)業轉型升級和市場競爭環(huan)境的非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人口落戶(hu)，形成示范(fan)效應，逐步帶動新(xin)增(zeng)非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人口在城(cheng)市落戶(hu)。

因地制宜，分類施(shi)策。充分考慮城市(shi)綜合(he)承載能力，實施(shi)差別化落(luo)戶(hu)(hu)政策，賦(fu)予(yu)縣(xian)(xian)（市(shi)）更(geng)多操(cao)作空間，鼓勵縣(xian)(xian)（市(shi)）結合(he)實際創造典型經驗。在充分尊(zun)重個人意愿(yuan)的(de)基礎上，建立激勵鼓勵機制，合(he)理引導農業轉(zhuan)移人口(kou)自愿(yuan)進城落(luo)戶(hu)(hu)，打(da)破“玻璃門”，防止(zhi)“被落(luo)戶(hu)(hu)”。

（三）主要目標(biao)。“十(shi)三五”期間(jian)，城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域間(jian)戶(hu)籍(ji)遷移壁壘加(jia)速(su)破除，配套政策體(ti)系進(jin)一步完(wan)善(shan)，全市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)年(nian)均落(luo)戶(hu)城(cheng)鎮達(da)10萬人(ren)以(yi)上，到2020年(nian)，全市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)(hua)率提高到55%，常住(zhu)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)(hua)率達(da)到75%。

二、進一步拓寬落戶通道

（四(si)）全面放開放寬(kuan)落戶(hu)限制。全面放寬(kuan)農業(ye)轉移人(ren)(ren)口落戶(hu)條件(jian)，以(yi)農村學(xue)生升學(xue)和參軍(jun)進(jin)入城鎮(zhen)的人(ren)(ren)口、舉(ju)(ju)家(jia)遷徙的農業(ye)轉移人(ren)(ren)口以(yi)及新生代農民工為(wei)重點，促進(jin)有(you)(you)能力在城鎮(zhen)穩(wen)定(ding)就業(ye)和生活的農業(ye)轉移人(ren)(ren)口舉(ju)(ju)家(jia)進(jin)城落戶(hu)。凡在我市(shi)城區合法穩(wen)定(ding)就業(ye)2年以(yi)上(shang)并有(you)(you)合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)（含租賃），同(tong)時按照國家(jia)規定(ding)參加城鎮(zhen)社會保(bao)險達到1年的農業(ye)轉移人(ren)(ren)口，可以(yi)辦理本人(ren)(ren)落戶(hu)及父母、配偶、未婚子(zi)女隨(sui)遷或投靠。

凡自(zi)愿來我市工(gong)作的(de)高(gao)(gao)(gao)校應(ying)屆(jie)畢業(ye)生(sheng)、職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校（含技工(gong)院(yuan)校，下(xia)同）應(ying)屆(jie)畢業(ye)生(sheng)、留學歸國人(ren)員；年齡在40周歲以(yi)(yi)下(xia)本科(ke)學歷人(ren)才(cai)(cai)(cai)、中(zhong)(zhong)級及以(yi)(yi)上(shang)專業(ye)技術人(ren)才(cai)(cai)(cai)、高(gao)(gao)(gao)級工(gong)（國家職(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)三級）及以(yi)(yi)上(shang)高(gao)(gao)(gao)技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)；高(gao)(gao)(gao)層次創新創業(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)、碩士研究生(sheng)以(yi)(yi)上(shang)學歷人(ren)才(cai)(cai)(cai)，暫(zan)未落(luo)(luo)實工(gong)作單位的(de)，可以(yi)(yi)先(xian)行落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。有自(zi)有產權住宅房的(de)，在常住地直接(jie)登(deng)記為家庭戶(hu)(hu)；租賃房屋的(de)，可以(yi)(yi)在就業(ye)地人(ren)才(cai)(cai)(cai)交(jiao)流中(zhong)(zhong)心、居住地的(de)公共（社(she)區(qu)）集體戶(hu)(hu)登(deng)記戶(hu)(hu)口，也可憑同意掛戶(hu)(hu)和說明親(qin)(qin)屬關系(xi)的(de)承諾書等材料將(jiang)戶(hu)(hu)口掛靠在親(qin)(qin)戚(qi)（指三代(dai)以(yi)(yi)內直系(xi)或旁系(xi)血(xue)親(qin)(qin)）戶(hu)(hu)上(shang)。

實行農村(cun)籍(ji)高校(xiao)學(xue)生來去自由的落(luo)戶(hu)政策，高校(xiao)錄取(qu)的農村(cun)籍(ji)學(xue)生可根據本人意(yi)愿，將戶(hu)口(kou)遷(qian)至高校(xiao)所在(zai)(zai)地(di)(di)；畢(bi)(bi)(bi)業后(hou)可根據本人意(yi)愿，將戶(hu)口(kou)從高校(xiao)所在(zai)(zai)地(di)(di)遷(qian)回原籍(ji)（入(ru)學(xue)前遷(qian)出(chu)地(di)(di)）或遷(qian)入(ru)就（創）業地(di)(di)；畢(bi)(bi)(bi)業后(hou)兩年之(zhi)內可在(zai)(zai)入(ru)學(xue)前戶(hu)口(kou)遷(qian)出(chu)地(di)(di)（含入(ru)學(xue)時戶(hu)口(kou)未遷(qian)入(ru)學(xue)校(xiao)，但(dan)畢(bi)(bi)(bi)業后(hou)戶(hu)口(kou)遷(qian)出(chu)的）、現(xian)工作地(di)(di)（城(cheng)鎮）、實際居住地(di)(di)（城(cheng)鎮）自由選擇落(luo)戶(hu)地(di)(di)，且不受遷(qian)移次數(shu)限制。（市公安局牽頭）

（五）調整完善城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)(hu)及隨(sui)遷(qian)、投靠人員(yuan)戶(hu)(hu)口遷(qian)移政策。購(gou)買房屋、投資納稅(shui)等不作為落(luo)戶(hu)(hu)限制條(tiao)件；符合我市城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件的，父(fu)母、配(pei)偶、未婚子女(nv)可以隨(sui)遷(qian)；已落(luo)戶(hu)(hu)城(cheng)鎮的人員(yuan)，父(fu)母、配(pei)偶、未婚子女(nv)可以投靠遷(qian)移。（市公安局(ju)牽頭）

三、制定實施配套政策

（六）加(jia)大對農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市民化的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)并建立動態調整(zheng)機制。建立我市支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市民化財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體系，完善(shan)市對下均(jun)衡性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付辦法，向吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)較多地(di)區(qu)和(he)中(zhong)小城鎮傾斜，切實(shi)保障(zhang)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)基(ji)本(ben)公共服(fu)務需求。各(ge)縣（市）區(qu)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府（含開(kai)發(fa)區(qu)管委會，下同）要將獎勵資金統籌(chou)用于基(ji)本(ben)公共服(fu)務。落實(shi)各(ge)縣（市）區(qu)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府主體責任(ren)，引導其(qi)加(jia)大支(zhi)(zhi)出(chu)結構調整(zheng)力(li)度(du)，依(yi)靠自有財(cai)力(li)為農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)提供與(yu)當地(di)戶籍(ji)人口(kou)同等的(de)基(ji)本(ben)公共服(fu)務。（市財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局牽頭(tou)）

（七）建(jian)立財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性建(jian)設(she)資(zi)金對吸(xi)納(na)(na)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)較多城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)投資(zi)的(de)補助(zhu)機制(zhi)。加快實(shi)施(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)算內投資(zi)安排向吸(xi)納(na)(na)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)落戶數量較多城鎮傾斜(xie)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)在安排城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)和(he)運行維護、保障性住房等相關專(zhuan)項資(zi)金時，對吸(xi)納(na)(na)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)較多的(de)地區給予適當支持。鼓勵(li)縣級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府實(shi)施(shi)(shi)相應配套政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城鄉建(jian)委(wei)牽頭）

（八(ba)）實施城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增加規模與吸納(na)農(nong)業轉移人(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)數(shu)量掛鉤(gou)政策。按照以人(ren)(ren)(ren)定地(di)(di)、人(ren)(ren)(ren)地(di)(di)和(he)諧的原(yuan)則，在編(bian)制(zhi)和(he)修訂土地(di)(di)利用(yong)(yong)總體規劃(hua)、下達土地(di)(di)利用(yong)(yong)年度計劃(hua)時，充(chong)分考慮進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)(ren)口規模等因(yin)素，科學安(an)排城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)規模和(he)計劃(hua)指標，保障(zhang)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)(ren)口用(yong)(yong)地(di)(di)需求。規范推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增減掛鉤(gou)，建(jian)立(li)健全城(cheng)(cheng)鎮(zhen)低效用(yong)(yong)地(di)(di)再開發激勵約(yue)束機制(zhi)。（市國(guo)土資源局、市農(nong)委牽(qian)頭）

（九）拓展完善城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)項目(mu)融資(zi)(zi)(zi)制度(du)。健全債券(quan)信息披露、信用評級、發(fa)(fa)行(xing)管(guan)理等(deng)方(fang)面制度(du)安(an)排，指導符(fu)合條件(jian)的(de)(de)企業(ye)擴大(da)永續債發(fa)(fa)行(xing)規模，發(fa)(fa)行(xing)專項債券(quan)和綠色債券(quan)，拓寬城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)項目(mu)直接融資(zi)(zi)(zi)渠道。鼓勵各地利用財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金和社會資(zi)(zi)(zi)金設(she)(she)立城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)發(fa)(fa)展基(ji)(ji)金，支(zhi)持(chi)國家開發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)、農業(ye)發(fa)(fa)展銀(yin)行(xing)等(deng)政策性(xing)金融機(ji)構(gou)以及(ji)商業(ye)性(xing)金融機(ji)構(gou)，創(chuang)新新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)金融產品支(zhi)持(chi)城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。積極(ji)落實上級PPP財(cai)政獎(jiang)補政策，吸引社會資(zi)(zi)(zi)本參與(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)公共服務和基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)運(yun)營。支(zhi)持(chi)有(you)條件(jian)的(de)(de)縣城(cheng)(cheng)按(an)中等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)標(biao)準規劃建(jian)設(she)(she)，做大(da)做強(qiang)中心鎮(zhen)(zhen)，促進(jin)農業(ye)人口就(jiu)近(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)。（市(shi)財(cai)政局牽頭，市(shi)發(fa)(fa)改委(wei)、市(shi)金融辦、各縣（市(shi)）區人民(min)政府(fu)按(an)職責分工負責）

（十）建(jian)(jian)立進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)“三權(quan)(quan)(quan)”維護和自愿(yuan)有償退(tui)出(chu)機制(zhi)。加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村集體(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革(ge)，確保如期完成土(tu)(tu)地(di)承包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)等確權(quan)(quan)(quan)登記頒證，積極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村集體(ti)資產(chan)確權(quan)(quan)(quan)到戶(hu)和股份(fen)合作制(zhi)改革(ge)，進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)依(yi)(yi)法(fa)取得的(de)農(nong)(nong)村土(tu)(tu)地(di)承包(bao)(bao)經營權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收(shou)益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)繼續保持不(bu)變(bian)。建(jian)(jian)立健全(quan)農(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)市場體(ti)系，以縣（市）為重(zhong)點，建(jian)(jian)立符(fu)合實際需求的(de)農(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市場，發揮產(chan)權(quan)(quan)(quan)交易平臺的(de)信息傳遞、價格(ge)發現和交易中介(jie)功能。探索(suo)形(xing)成農(nong)(nong)戶(hu)對“三權(quan)(quan)(quan)”的(de)自愿(yuan)有償退(tui)出(chu)機制(zhi)，支持和引(yin)導進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)依(yi)(yi)法(fa)自愿(yuan)有償轉(zhuan)讓上(shang)述權(quan)(quan)(quan)益(yi)，但現階段(duan)要嚴格(ge)限定在本集體(ti)經濟組織內部。（市農(nong)(nong)委、市國土(tu)(tu)資源局、人(ren)行合肥(fei)中心支行牽頭）

（十一）將進城落(luo)戶(hu)農民完全納(na)入(ru)(ru)城鎮住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障體(ti)系。市(shi)(shi)(shi)財政在(zai)安(an)排(pai)保(bao)(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專項資金(jin)時，對吸納(na)農業(ye)轉移人口較多的(de)(de)地區給(gei)予適當支持，確保(bao)(bao)進城落(luo)戶(hu)農民與(yu)當地城鎮居(ju)民同等享有政府提(ti)(ti)供基本住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障的(de)(de)權利。住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障逐步實行實物保(bao)(bao)障與(yu)租(zu)(zu)賃補(bu)貼并舉，通過市(shi)(shi)(shi)場提(ti)(ti)供房(fang)(fang)(fang)源、政府發放租(zu)(zu)賃補(bu)貼方式，支持符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)進城落(luo)戶(hu)農民承租(zu)(zu)市(shi)(shi)(shi)場住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)）區人民政府要定期(qi)公(gong)(gong)布公(gong)(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障準入(ru)(ru)條(tiao)件(jian)，建立(li)動態調整機(ji)制。推(tui)進擴大住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)覆蓋面，支持將有穩定就業(ye)的(de)(de)進城務工人員和個體(ti)工商戶(hu)等自由職業(ye)者納(na)入(ru)(ru)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)繳存范圍(wei)，讓更多人群享有住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)繳存、提(ti)(ti)取、貸款等相關權益。（市(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)產局牽頭）

（十二）落實(shi)(shi)進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)參加城(cheng)鎮基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)策。將在(zai)(zai)城(cheng)市實(shi)(shi)現穩定(ding)就業的(de)進城(cheng)務工人員(yuan)納入職工基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)(fan)圍(wei)。整合城(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)，統一(yi)覆蓋范(fan)(fan)圍(wei)、籌(chou)資政(zheng)(zheng)策、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)目錄(lu)和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待遇(yu)等。進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)在(zai)(zai)農(nong)(nong)村參加的(de)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)可規范(fan)(fan)接入城(cheng)鎮基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。完(wan)善基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)市級統籌(chou)，落實(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉(zhuan)移接續(xu)辦法和(he)異地就醫(yi)(yi)(yi)結算(suan)辦法，健全異地就醫(yi)(yi)(yi)聯網結算(suan)，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)參保(bao)(bao)(bao)(bao)人能跨制度(du)、跨統籌(chou)地區連續(xu)參保(bao)(bao)(bao)(bao)。鞏(gong)固完(wan)善城(cheng)鎮居(ju)民(min)大(da)(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)，穩步提高大(da)(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平。（市人社局牽頭(tou)，市衛計委(wei)等部(bu)門(men)參與）

（十三(san)）落實(shi)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)參加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險等(deng)政策。全(quan)面落實(shi)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險關系轉移接續(xu)政策，推動符合條(tiao)件的(de)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)參加(jia)當地城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險或城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險，按規定(ding)享有養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險待(dai)遇。落實(shi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險省(sheng)級統(tong)籌(chou)政策，推進(jin)(jin)(jin)工傷保(bao)(bao)(bao)險、失(shi)業保(bao)(bao)(bao)險統(tong)籌(chou)，確(que)保(bao)(bao)(bao)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)與當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同等(deng)享有最低生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)權(quan)利(li)。（市(shi)人社局、市(shi)財政局、市(shi)民(min)(min)政局等(deng)牽頭）

（十四）保(bao)障進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民子女平等(deng)享有受教(jiao)育權利。各縣（市）區(qu)人民政(zheng)府教(jiao)育主管部門結合(he)實際情況，保(bao)障進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民適齡子女受教(jiao)育權利。加強中小學(xue)生學(xue)籍(ji)信息(xi)管理系統管理，為(wei)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)居(ju)民子女轉學(xue)升學(xue)提供(gong)便利。（市教(jiao)育局牽頭）

（十五）全面實行居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度。建立健全居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)與(yu)基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)供(gong)給銜(xian)接機制(zhi)，推(tui)進居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度覆蓋全部未落戶(hu)(hu)城鎮常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口，保障居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)享有國家規(gui)定的(de)各(ge)(ge)項基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)和(he)辦事便(bian)利。各(ge)(ge)縣（市）區人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)要根據本地承載(zai)能(neng)力，不(bu)斷擴大對居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)的(de)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)范圍并(bing)提高服(fu)務(wu)標準，縮小其與(yu)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)的(de)差(cha)距；推(tui)動居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)在當地落戶(hu)(hu)。（市公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)牽(qian)頭，市教育局(ju)(ju)、市人(ren)(ren)(ren)社局(ju)(ju)、市衛計委、市文廣新局(ju)(ju)、市體育局(ju)(ju)、各(ge)(ge)縣（市）區人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)分(fen)別(bie)負責(ze)）

四、強化監測檢查

（十六）健全(quan)落戶統計體系。根(gen)據國家(jia)和(he)(he)省統一部(bu)署(shu)，加快(kuai)建立健全(quan)常(chang)住人(ren)口城鎮(zhen)化(hua)率和(he)(he)戶籍(ji)人(ren)口城鎮(zhen)化(hua)率統計指標，準(zhun)確快(kuai)捷反(fan)映(ying)各縣（市）區變動狀況，并(bing)列(lie)入各縣（市）區統計公(gong)報(bao)。同時利(li)用大(da)數據等方(fang)式，進(jin)一步提(ti)升人(ren)口推算的科學性和(he)(he)準(zhun)確性。（市統計局、市公(gong)安局牽頭）

（十七(qi)）強(qiang)化專(zhuan)項檢查。對(dui)各縣（市）區(qu)非(fei)戶籍人(ren)口特(te)別是進城農民落(luo)戶進展情(qing)況(kuang)(kuang)進行(xing)跟(gen)蹤監測和監督檢查，及時向社會公布有關情(qing)況(kuang)(kuang)。2018年組織開展對(dui)非(fei)戶籍人(ren)口在城市落(luo)戶情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)中期評估，2020年進行(xing)總結評估。（市公安局、市發改委(wei)牽頭）

（十八）強(qiang)化政(zheng)策(ce)(ce)效果(guo)。對《合(he)肥市新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化試點實施(shi)(shi)方(fang)案》（合(he)政(zheng)〔2015〕122號(hao)）、《合(he)肥市人民(min)政(zheng)府關于進(jin)一步推進(jin)戶籍制度改(gai)革的(de)實施(shi)(shi)意見》（合(he)政(zheng)〔2015〕210號(hao)）等(deng)文(wen)件(jian)已(yi)明(ming)確的(de)相(xiang)關配套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)，有關部門要(yao)加(jia)快工(gong)作進(jin)度，確保盡快出臺(tai)。采取(qu)自我評估(gu)和第三方(fang)評估(gu)相(xiang)結合(he)的(de)方(fang)式(shi)，對相(xiang)關配套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)實施(shi)(shi)情況進(jin)行跟蹤分(fen)析，動態(tai)調(diao)整(zheng)完(wan)善政(zheng)策(ce)(ce)，強(qiang)化政(zheng)策(ce)(ce)實施(shi)(shi)效果(guo)。（市發改(gai)委等(deng)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化試點市工(gong)作領導(dao)小組(zu)成員單(dan)位按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

（十九）強化審(shen)計(ji)監督。適時將非戶籍人口在城市(shi)落(luo)戶情況和相關配套政(zheng)策實(shi)施情況納入國家(jia)重大政(zheng)策措(cuo)施落(luo)實(shi)情況跟蹤審(shen)計(ji)范(fan)圍(wei)，將審(shen)計(ji)結果及整改(gai)情況作為(wei)有關部門考核、任免(mian)、獎懲(cheng)領導干部的重要依據(ju)。（市(shi)審(shen)計(ji)局、市(shi)委組(zu)織部等牽(qian)頭）

各(ge)縣（市(shi)）區人民政府、各(ge)部門(men)要高(gao)度(du)重視新型(xing)城鎮化建設各(ge)項(xiang)相關(guan)工作(zuo)，統一思(si)想，提高(gao)認識，加大力(li)度(du)，切(qie)實(shi)抓(zhua)好本方(fang)案(an)實(shi)施，確保我(wo)市(shi)非(fei)戶籍人口在(zai)城市(shi)落(luo)戶目(mu)標任務(wu)如期完成。

凡以前文件規(gui)定(ding)與本(ben)實(shi)(shi)施方案(an)規(gui)定(ding)不一致的，按本(ben)實(shi)(shi)施方案(an)規(gui)定(ding)執行(xing)。

合肥市(shi)人民政府辦公廳(ting)

2018年(nian)5月21日