各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《安(an)徽省人(ren)民政(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)廳關(guan)于印發推動非(fei)戶籍人(ren)口在城市落戶實施方案的(de)通知》（皖政(zheng)辦(ban)(ban)〔2017〕3號(hao)），進(jin)一步(bu)做好非(fei)戶籍人(ren)口在城市落戶工作，經市委、市政(zheng)府同(tong)意，制(zhi)定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。全(quan)面(mian)貫徹黨的十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二(er)中、三中全(quan)會精(jing)神，以(yi)(yi)習近平新(xin)時(shi)代中國特色社會主義思想(xiang)為指導，按照(zhao)“五位一體”總體布局和(he)“四個全(quan)面(mian)”戰略(lve)布局，堅(jian)持(chi)創新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共(gong)享發展(zhan)理念，以(yi)(yi)人的城(cheng)鎮化為核心(xin)，以(yi)(yi)理念創新(xin)為先導，以(yi)(yi)體制機制改革(ge)為動(dong)(dong)力，深化戶籍(ji)制度(du)改革(ge)，加快(kuai)完善財政、土地、社保等配套政策，全(quan)面(mian)提升城(cheng)鎮綜合吸(xi)引力和(he)承載力，為促進經濟持(chi)續健康發展(zhan)提供(gong)持(chi)久(jiu)強(qiang)勁動(dong)(dong)力，為維(wei)護社會公平正義與(yu)和(he)諧穩定(ding)奠定(ding)堅(jian)實基礎。

（二）基本(ben)原則。

統籌(chou)(chou)設(she)計，協同(tong)推(tui)進(jin)。統籌(chou)(chou)推(tui)進(jin)本(ben)地(di)和(he)外地(di)非戶籍人口(kou)在(zai)城(cheng)市落(luo)戶，實行相同(tong)的落(luo)戶條件和(he)標準。統籌(chou)(chou)戶籍制度(du)改(gai)革(ge)與相關配套制度(du)改(gai)革(ge)創新(xin)，充分利用國家新(xin)型城(cheng)鎮化綜合試點(dian)和(he)各專項試點(dian)政策(ce)，形成(cheng)合力，確保城(cheng)市新(xin)老居民(min)同(tong)城(cheng)同(tong)待遇。

存量優先，帶動(dong)增量。優先解(jie)決進城(cheng)時間長、就(jiu)業(ye)能(neng)力強、能(neng)夠(gou)適應城(cheng)市產業(ye)轉型(xing)升級和市場競爭(zheng)環境的(de)非戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)，形成示范效應，逐步帶動(dong)新增非戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)在城(cheng)市落(luo)戶(hu)。

因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜，分(fen)類施策(ce)(ce)。充分(fen)考慮城市(shi)綜合承載(zai)能(neng)力，實(shi)施差別化落戶政(zheng)策(ce)(ce)，賦予縣（市(shi)）更多操作空間(jian)，鼓(gu)勵(li)縣（市(shi)）結合實(shi)際創造典型經(jing)驗。在充分(fen)尊重個人意愿的基(ji)礎上，建立激勵(li)鼓(gu)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，合理引導(dao)農(nong)業轉移(yi)人口自(zi)愿進(jin)城落戶，打(da)破“玻璃(li)門”，防止“被落戶”。

（三）主要目標。“十三五”期間，城(cheng)(cheng)鄉區域間戶籍遷移(yi)壁壘(lei)加速破除(chu)，配套政策體系進一步完善，全(quan)市戶籍人(ren)口年均(jun)落戶城(cheng)(cheng)鎮(zhen)達10萬人(ren)以上，到2020年，全(quan)市戶籍人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率提高到55%，常住(zhu)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率達到75%。

二、進一步拓寬落戶通道

（四）全面放(fang)開放(fang)寬落戶限(xian)制。全面放(fang)寬農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)落戶條件，以農(nong)(nong)村學生(sheng)(sheng)升學和(he)參軍進入城(cheng)鎮的(de)人(ren)口(kou)、舉(ju)家遷(qian)徙的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)以及(ji)新生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)民工(gong)為重(zhong)點，促(cu)進有能(neng)力在(zai)(zai)城(cheng)鎮穩定就(jiu)業(ye)和(he)生(sheng)(sheng)活的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)舉(ju)家進城(cheng)落戶。凡在(zai)(zai)我市城(cheng)區合(he)法(fa)(fa)穩定就(jiu)業(ye)2年以上并有合(he)法(fa)(fa)穩定住所(suo)（含(han)租賃(lin)），同時按照(zhao)國家規定參加城(cheng)鎮社會保險達到1年的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)，可以辦理本(ben)人(ren)落戶及(ji)父母、配偶、未婚(hun)子女(nv)隨遷(qian)或投靠。

凡自愿(yuan)來我市(shi)工作的(de)高(gao)(gao)(gao)校應屆畢業生、職(zhi)業院校（含技(ji)(ji)工院校，下同）應屆畢業生、留學(xue)歸國人(ren)(ren)員(yuan)；年齡在40周歲(sui)以(yi)下本(ben)科學(xue)歷人(ren)(ren)才(cai)、中級(ji)及以(yi)上(shang)(shang)專業技(ji)(ji)術人(ren)(ren)才(cai)、高(gao)(gao)(gao)級(ji)工（國家(jia)職(zhi)業資格三(san)級(ji)）及以(yi)上(shang)(shang)高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)；高(gao)(gao)(gao)層次創新(xin)創業人(ren)(ren)才(cai)、碩士研(yan)究生以(yi)上(shang)(shang)學(xue)歷人(ren)(ren)才(cai)，暫未落(luo)實工作單(dan)位的(de)，可以(yi)先行落(luo)戶。有自有產權(quan)住(zhu)宅房的(de)，在常住(zhu)地直接登記為(wei)家(jia)庭戶；租賃房屋的(de)，可以(yi)在就業地人(ren)(ren)才(cai)交流中心、居住(zhu)地的(de)公共（社區）集體(ti)戶登記戶口，也可憑同意掛戶和說明親屬(shu)關(guan)系(xi)的(de)承諾(nuo)書等材料將戶口掛靠(kao)在親戚（指三(san)代以(yi)內(nei)直系(xi)或旁(pang)系(xi)血(xue)親）戶上(shang)(shang)。

實(shi)行農村籍(ji)高校(xiao)學(xue)(xue)生來去自(zi)由的(de)落戶(hu)(hu)政策，高校(xiao)錄取的(de)農村籍(ji)學(xue)(xue)生可(ke)(ke)根據(ju)本(ben)(ben)人意愿，將戶(hu)(hu)口遷(qian)(qian)(qian)至高校(xiao)所(suo)在地(di)(di)；畢(bi)業后可(ke)(ke)根據(ju)本(ben)(ben)人意愿，將戶(hu)(hu)口從高校(xiao)所(suo)在地(di)(di)遷(qian)(qian)(qian)回(hui)原籍(ji)（入(ru)(ru)學(xue)(xue)前遷(qian)(qian)(qian)出地(di)(di)）或遷(qian)(qian)(qian)入(ru)(ru)就（創）業地(di)(di)；畢(bi)業后兩年之內可(ke)(ke)在入(ru)(ru)學(xue)(xue)前戶(hu)(hu)口遷(qian)(qian)(qian)出地(di)(di)（含入(ru)(ru)學(xue)(xue)時戶(hu)(hu)口未遷(qian)(qian)(qian)入(ru)(ru)學(xue)(xue)校(xiao)，但畢(bi)業后戶(hu)(hu)口遷(qian)(qian)(qian)出的(de)）、現(xian)工作地(di)(di)（城鎮）、實(shi)際(ji)居住地(di)(di)（城鎮）自(zi)由選擇落戶(hu)(hu)地(di)(di)，且不(bu)受遷(qian)(qian)(qian)移次數限制(zhi)。（市公安局牽頭）

（五(wu)）調整完善城鎮落(luo)戶(hu)及隨遷、投(tou)靠(kao)人(ren)員戶(hu)口遷移政(zheng)策。購(gou)買房屋、投(tou)資納(na)稅(shui)等不(bu)作為落(luo)戶(hu)限制(zhi)條件；符合我市(shi)城鎮落(luo)戶(hu)條件的，父(fu)母(mu)、配(pei)偶、未婚子女可(ke)以隨遷；已落(luo)戶(hu)城鎮的人(ren)員，父(fu)母(mu)、配(pei)偶、未婚子女可(ke)以投(tou)靠(kao)遷移。（市(shi)公安局(ju)牽頭）

三、制定實施配套政策

（六）加大對農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)民(min)化的財政(zheng)(zheng)(zheng)支持力度(du)并建立動(dong)態調(diao)整機(ji)制。建立我市(shi)支持農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)民(min)化財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體系，完善(shan)市(shi)對下(xia)均(jun)衡(heng)性轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付辦法(fa)，向吸納農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口較多(duo)地區(qu)和中小城鎮傾斜，切(qie)實保障農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口基本(ben)公共(gong)服務(wu)(wu)需求。各縣（市(shi)）區(qu)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府（含(han)開發(fa)區(qu)管委(wei)會，下(xia)同(tong)）要將獎勵資金統籌用于(yu)基本(ben)公共(gong)服務(wu)(wu)。落(luo)實各縣（市(shi)）區(qu)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府主體責任，引導(dao)其加大支出結(jie)構調(diao)整力度(du)，依靠自有財力為農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口提供與(yu)當地戶籍人(ren)(ren)口同(tong)等(deng)的基本(ben)公共(gong)服務(wu)(wu)。（市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)牽頭）

（七）建(jian)立(li)財(cai)政性建(jian)設(she)(she)(she)資(zi)金對(dui)吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口較多(duo)(duo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)投(tou)資(zi)的(de)補(bu)助機(ji)制。加快實(shi)施(shi)市(shi)(shi)(shi)財(cai)政預(yu)算(suan)內投(tou)資(zi)安(an)(an)排(pai)向吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口落戶數量較多(duo)(duo)城(cheng)鎮傾斜的(de)政策。市(shi)(shi)(shi)級財(cai)政在安(an)(an)排(pai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)和運行維護、保(bao)障性住房等相關專(zhuan)項資(zi)金時，對(dui)吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口較多(duo)(duo)的(de)地區給予(yu)適當支持。鼓(gu)勵縣級政府實(shi)施(shi)相應配套政策。（市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政局、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)鄉建(jian)委(wei)牽頭(tou)）

（八）實施城鎮(zhen)建設用(yong)(yong)地(di)(di)增加規(gui)(gui)模與吸納農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)落戶數量掛鉤(gou)政(zheng)策。按照以(yi)人(ren)(ren)定地(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)和(he)諧的原則，在編制和(he)修訂(ding)土(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)總體(ti)規(gui)(gui)劃、下達土(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)年(nian)度計劃時，充(chong)分考(kao)慮進(jin)城落戶人(ren)(ren)口(kou)規(gui)(gui)模等因素(su)，科(ke)學安排城鎮(zhen)新(xin)增建設用(yong)(yong)地(di)(di)規(gui)(gui)模和(he)計劃指標，保障進(jin)城落戶人(ren)(ren)口(kou)用(yong)(yong)地(di)(di)需求。規(gui)(gui)范推(tui)進(jin)城鄉建設用(yong)(yong)地(di)(di)增減掛鉤(gou)，建立健全城鎮(zhen)低效(xiao)用(yong)(yong)地(di)(di)再(zai)開發激勵約束機制。（市國土(tu)(tu)資源局、市農委(wei)牽頭）

（九）拓(tuo)展(zhan)完善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設施(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)融資制度。健(jian)全債(zhai)(zhai)券(quan)信(xin)息披露、信(xin)用(yong)評級、發(fa)(fa)行(xing)管理等方面制度安排，指(zhi)導符(fu)合條件的企業(ye)擴大永續(xu)債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)規模(mo)，發(fa)(fa)行(xing)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)和(he)綠色債(zhai)(zhai)券(quan)，拓(tuo)寬(kuan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)直接融資渠道。鼓勵各地利(li)用(yong)財(cai)政(zheng)(zheng)資金和(he)社會資金設立城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金，支(zhi)持國(guo)家開發(fa)(fa)銀行(xing)、農業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)銀行(xing)等政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)金融機構以及商業(ye)性(xing)金融機構，創新(xin)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)金融產品支(zhi)持城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設。積極落實上級PPP財(cai)政(zheng)(zheng)獎補政(zheng)(zheng)策(ce)，吸引社會資本參與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共服務和(he)基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設運營。支(zhi)持有條件的縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)按中等城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)標準規劃建(jian)設，做大做強中心鎮(zhen)，促進(jin)農業(ye)人口就近城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)。（市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局牽(qian)頭，市(shi)發(fa)(fa)改委、市(shi)金融辦(ban)、各縣（市(shi)）區(qu)人民政(zheng)(zheng)府(fu)按職責分工負責）

（十(shi)）建(jian)立進城落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民“三權(quan)(quan)(quan)”維護和(he)自(zi)(zi)愿(yuan)有償退出(chu)機制。加快(kuai)推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制度改(gai)革，確保如(ru)期完成(cheng)土(tu)地承包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使用權(quan)(quan)(quan)等(deng)確權(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒證，積極推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)資產(chan)(chan)確權(quan)(quan)(quan)到戶(hu)(hu)和(he)股(gu)份合(he)作制改(gai)革，進城落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民依法取得的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)地承包(bao)(bao)經營權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使用權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)繼續保持不變(bian)。建(jian)立健全農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)市場(chang)體(ti)系，以縣（市）為重點，建(jian)立符(fu)合(he)實際需求的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市場(chang)，發(fa)揮(hui)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交易平臺的(de)信(xin)息傳(chuan)遞、價格發(fa)現和(he)交易中(zhong)介(jie)功能(neng)。探索形成(cheng)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)對“三權(quan)(quan)(quan)”的(de)自(zi)(zi)愿(yuan)有償退出(chu)機制，支(zhi)持和(he)引導進城落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民依法自(zi)(zi)愿(yuan)有償轉(zhuan)讓(rang)上述權(quan)(quan)(quan)益，但(dan)現階段要嚴(yan)格限(xian)定在本集體(ti)經濟組織內部。（市農(nong)(nong)(nong)委(wei)、市國(guo)土(tu)資源局、人(ren)行(xing)合(he)肥中(zhong)心支(zhi)行(xing)牽(qian)頭）

（十(shi)一）將進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)(min)(min)完全納入城(cheng)鎮住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。市財政在(zai)安(an)排(pai)保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)專項資金(jin)(jin)時，對(dui)吸納農(nong)(nong)業(ye)轉移人(ren)口較多的(de)地區給(gei)予(yu)適當支持，確(que)保(bao)進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)(min)(min)與(yu)(yu)當地城(cheng)鎮居民(min)(min)(min)同等(deng)享有(you)政府提(ti)(ti)供基本(ben)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)的(de)權利。住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)逐(zhu)步(bu)實行實物保(bao)障(zhang)與(yu)(yu)租賃(lin)(lin)補(bu)(bu)貼(tie)并舉，通過市場提(ti)(ti)供房(fang)(fang)源、政府發放租賃(lin)(lin)補(bu)(bu)貼(tie)方式，支持符合條(tiao)件的(de)進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)(min)(min)承租市場住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。各縣（市）區人(ren)民(min)(min)(min)政府要定期(qi)公(gong)(gong)布公(gong)(gong)共(gong)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)準入條(tiao)件，建立動態調整機制(zhi)。推進擴(kuo)大(da)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)覆蓋面，支持將有(you)穩定就業(ye)的(de)進城(cheng)務工人(ren)員(yuan)和個(ge)體(ti)工商戶等(deng)自(zi)由職(zhi)業(ye)者納入住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)繳存(cun)范圍，讓更多人(ren)群享有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)繳存(cun)、提(ti)(ti)取、貸款等(deng)相關權益。（市房(fang)(fang)產局(ju)牽頭）

（十二）落實(shi)(shi)進(jin)城(cheng)落戶農民(min)參加城(cheng)鎮基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)政(zheng)策。將在(zai)城(cheng)市(shi)實(shi)(shi)現穩定(ding)就業的進(jin)城(cheng)務工(gong)人(ren)員(yuan)納入職工(gong)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障范圍。整合城(cheng)鄉居民(min)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)，統一(yi)覆蓋范圍、籌資政(zheng)策、醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)目(mu)錄和保(bao)(bao)(bao)(bao)障待遇等(deng)。進(jin)城(cheng)落戶農民(min)在(zai)農村參加的基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)可(ke)規范接入城(cheng)鎮基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。完(wan)善基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)市(shi)級(ji)統籌，落實(shi)(shi)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉移(yi)接續辦法和異地就醫(yi)結算辦法，健全異地就醫(yi)聯網(wang)結算，確保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)本醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)參保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)能跨(kua)制度(du)、跨(kua)統籌地區連(lian)續參保(bao)(bao)(bao)(bao)。鞏固完(wan)善城(cheng)鎮居民(min)大病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)，穩步提(ti)高大病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平。（市(shi)人(ren)社局(ju)牽頭，市(shi)衛計委等(deng)部門參與）

（十三）落(luo)(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)參加城(cheng)(cheng)鎮養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)政(zheng)策。全面落(luo)(luo)實(shi)基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關系轉移接續政(zheng)策，推動符合條件的進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)參加當地城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)或城(cheng)(cheng)鎮職工(gong)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，按規定享有養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇。落(luo)(luo)實(shi)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)省級統(tong)籌政(zheng)策，推進(jin)工(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、失業保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)統(tong)籌，確保(bao)(bao)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)與當地城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)同等(deng)享有最低生活保(bao)(bao)障(zhang)的權利(li)。（市(shi)人社局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)民(min)(min)政(zheng)局(ju)等(deng)牽頭）

（十(shi)四）保(bao)障進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)子(zi)女(nv)平等(deng)享有受教(jiao)育(yu)權利(li)。各縣(xian)（市）區(qu)人民(min)政府(fu)教(jiao)育(yu)主管部門結合實際情況(kuang)，保(bao)障進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)適齡子(zi)女(nv)受教(jiao)育(yu)權利(li)。加(jia)強中小學(xue)生學(xue)籍信息管理(li)系統管理(li)，為進(jin)城(cheng)落(luo)戶居民(min)子(zi)女(nv)轉學(xue)升(sheng)學(xue)提(ti)供(gong)便利(li)。（市教(jiao)育(yu)局(ju)牽頭(tou)）

（十五(wu)）全(quan)(quan)面實行居(ju)(ju)住證(zheng)制度。建立(li)健全(quan)(quan)居(ju)(ju)住證(zheng)與(yu)基(ji)本公共服(fu)務(wu)供給銜(xian)接機(ji)制，推(tui)進(jin)居(ju)(ju)住證(zheng)制度覆蓋全(quan)(quan)部未落戶(hu)(hu)(hu)城鎮常住人(ren)口，保(bao)障居(ju)(ju)住證(zheng)持有(you)人(ren)享(xiang)有(you)國家規定的(de)各(ge)(ge)項基(ji)本公共服(fu)務(wu)和辦事便利。各(ge)(ge)縣（市(shi)）區人(ren)民政府(fu)要根(gen)據本地(di)(di)承載能力，不斷擴大(da)對居(ju)(ju)住證(zheng)持有(you)人(ren)的(de)公共服(fu)務(wu)范圍并提高服(fu)務(wu)標(biao)準，縮小其與(yu)戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口基(ji)本公共服(fu)務(wu)的(de)差距；推(tui)動居(ju)(ju)住證(zheng)持有(you)人(ren)在當地(di)(di)落戶(hu)(hu)(hu)。（市(shi)公安局(ju)(ju)牽頭，市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)社局(ju)(ju)、市(shi)衛計(ji)委(wei)、市(shi)文廣新(xin)局(ju)(ju)、市(shi)體育(yu)(yu)局(ju)(ju)、各(ge)(ge)縣（市(shi)）區人(ren)民政府(fu)分別(bie)負責）

四、強化監測檢查

（十六）健(jian)全落戶統(tong)計體系。根據(ju)國家和(he)(he)省統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)，加快(kuai)建立健(jian)全常住人(ren)口城(cheng)鎮化率(lv)和(he)(he)戶籍(ji)人(ren)口城(cheng)鎮化率(lv)統(tong)計指標，準(zhun)確快(kuai)捷反映各(ge)縣（市(shi)(shi)）區(qu)(qu)變動狀(zhuang)況，并列入各(ge)縣（市(shi)(shi)）區(qu)(qu)統(tong)計公報。同時利用(yong)大數據(ju)等方(fang)式(shi)，進一(yi)步(bu)提升人(ren)口推(tui)算的科(ke)學(xue)性和(he)(he)準(zhun)確性。（市(shi)(shi)統(tong)計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)牽頭）

（十(shi)七）強化專(zhuan)項檢(jian)(jian)查。對各縣（市）區非(fei)(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口特別是進(jin)(jin)城農民落戶(hu)進(jin)(jin)展(zhan)情況進(jin)(jin)行(xing)跟(gen)蹤監(jian)測和監(jian)督檢(jian)(jian)查，及時向社(she)會公(gong)布(bu)有關情況。2018年(nian)組(zu)織開展(zhan)對非(fei)(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口在城市落戶(hu)情況的中期評(ping)估(gu)，2020年(nian)進(jin)(jin)行(xing)總結(jie)評(ping)估(gu)。（市公(gong)安局、市發改委牽頭）

（十八）強(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)策效果。對(dui)《合肥市新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)試(shi)點(dian)實施(shi)方(fang)案(an)》（合政(zheng)(zheng)〔2015〕122號）、《合肥市人民政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于進(jin)(jin)(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)(jin)(jin)戶籍制度(du)改革的(de)實施(shi)意見》（合政(zheng)(zheng)〔2015〕210號）等文件(jian)已明確的(de)相關(guan)配(pei)套政(zheng)(zheng)策，有關(guan)部門(men)要加快工(gong)(gong)作進(jin)(jin)(jin)(jin)度(du)，確保盡快出臺(tai)。采取自我評估(gu)和(he)第(di)三方(fang)評估(gu)相結合的(de)方(fang)式，對(dui)相關(guan)配(pei)套政(zheng)(zheng)策實施(shi)情況(kuang)進(jin)(jin)(jin)(jin)行跟蹤分(fen)析，動(dong)態調整(zheng)完善政(zheng)(zheng)策，強(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)策實施(shi)效果。（市發(fa)改委等新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)試(shi)點(dian)市工(gong)(gong)作領導(dao)小(xiao)組成(cheng)員(yuan)單位按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze)）

（十九(jiu)）強化審計監(jian)督。適時將非戶(hu)籍人口在城市(shi)落戶(hu)情(qing)況和相關配套政策實(shi)施(shi)情(qing)況納入(ru)國家重(zhong)大政策措施(shi)落實(shi)情(qing)況跟蹤審計范(fan)圍，將審計結果及整改情(qing)況作為有(you)關部(bu)(bu)門考(kao)核、任免、獎懲領導干部(bu)(bu)的重(zhong)要(yao)依據。（市(shi)審計局、市(shi)委組(zu)織部(bu)(bu)等牽頭(tou)）

各(ge)縣（市）區(qu)人民政府、各(ge)部(bu)門要高(gao)度重(zhong)視新型城鎮(zhen)化建(jian)設各(ge)項相關工(gong)作(zuo)，統一思想，提高(gao)認識，加大力度，切(qie)實抓好本方案實施，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標(biao)任(ren)務如期完成。

凡以前文件規定(ding)與本實施方案規定(ding)不(bu)一致的，按本實施方案規定(ding)執行。

合肥(fei)市人民政府辦公廳

2018年5月21日