民辦大學面臨的問題

1、生源減少

對絕大多數(shu)(shu)民(min)辦(ban)高(gao)等教育機構而(er)言(yan)，學費(fei)收入是(shi)辦(ban)學經費(fei)的(de)(de)主要或全部(bu)來(lai)源(yuan)，充足的(de)(de)生源(yuan)是(shi)其生存的(de)(de)基礎。21世(shi)紀初，我國高(gao)中畢(bi)業生人數(shu)(shu)出現下降趨勢，高(gao)校之間的(de)(de)生源(yuan)競爭(zheng)趨于(yu)激烈，民(min)辦(ban)高(gao)等教育機構生源(yuan)減少的(de)(de)問題已明(ming)顯顯現，這對其生存帶來(lai)巨大壓(ya)力(li)。

2、人才培養方面投入不足

人才培養(yang)是高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)的根本任務和中(zhong)心工作，但(dan)由于種種原因，民(min)辦(ban)(ban)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)機構(gou)在教(jiao)學(xue)(xue)經費上(shang)投(tou)入不(bu)足。不(bu)少民(min)辦(ban)(ban)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)機構(gou)的辦(ban)(ban)學(xue)(xue)條件及(ji)教(jiao)學(xue)(xue)實訓條件急(ji)需補(bu)充和更新。同時，學(xue)(xue)校(xiao)領導、管理者(zhe)在教(jiao)學(xue)(xue)上(shang)投(tou)入的精力不(bu)足。

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3、教師隊伍建設滯后

多數(shu)(shu)民辦(ban)高(gao)等教(jiao)育機(ji)構(gou)的(de)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊伍(wu)專職(zhi)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)少(shao)，兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)比例過高(gao)。少(shao)數(shu)(shu)民辦(ban)高(gao)等教(jiao)育機(ji)構(gou)已逐步建(jian)立起(qi)自有的(de)師(shi)(shi)(shi)資(zi)隊伍(wu)，多數(shu)(shu)學校仍實行專兼(jian)結合，兼(jian)職(zhi)為主(zhu)的(de)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)聘用制度(du)。

4、產權不明晰

產(chan)權(quan)(quan)問(wen)(wen)題(ti)一(yi)直是困擾(rao)民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)高(gao)等學校(xiao)發展(zhan)(zhan)的(de)一(yi)個嚴(yan)重問(wen)(wen)題(ti)。產(chan)權(quan)(quan)，即財產(chan)所有權(quan)(quan)，由于其(qi)自身的(de)多樣性(xing)和產(chan)權(quan)(quan)主體的(de)多樣性(xing)，使(shi)得民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)高(gao)校(xiao)的(de)產(chan)權(quan)(quan)難(nan)以明晰(xi)化。從(cong) 1997年(nian)頒(ban)布的(de)《社(she)會力量辦(ban)(ban)(ban)(ban)學條例》，到(dao) 2002 年(nian)頒(ban)布的(de)《民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)教(jiao)育促進法(fa)》，再到(dao)2004 年(nian)的(de)《民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)教(jiao)育促進法(fa)實施條例》，雖(sui)然國家在政策層面(mian)對(dui)民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)高(gao)校(xiao)的(de)產(chan)權(quan)(quan)有了進一(yi)步的(de)規定，但在其(qi)執行過程中由于產(chan)權(quan)(quan)涉及內(nei)容較多和產(chan)權(quan)(quan)主體的(de)復雜性(xing)，使(shi)得民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)高(gao)校(xiao)在處理自身產(chan)權(quan)(quan)的(de)過程存在一(yi)些(xie)問(wen)(wen)題(ti)。這些(xie)問(wen)(wen)題(ti)的(de)存在，對(dui)民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)高(gao)校(xiao)的(de)發展(zhan)(zhan)和舉辦(ban)(ban)(ban)(ban)者的(de)積極性(xing)等方面(mian)帶來了諸多消極影響。

5、管理不科學

根據現代企業制度中的法人治理結構概念，民辦高校的(de)(de)法(fa)人(ren)(ren)治理(li)(li)結(jie)構主要是(shi)(shi)指: “民(min)辦高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)作為獨立(li)(li)的(de)(de)法(fa)人(ren)(ren)實體，在(zai)(zai)舉辦者、決(jue)策者、管理(li)(li)者和(he)教(jiao)職工等權(quan)益(yi)相關者之(zhi)間建立(li)(li)的(de)(de)有關學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)運營與權(quan)力(li)配置(zhi)的(de)(de)一(yi)種機(ji)制(zhi)或(huo)組織結(jie)構。”雖然目前我國民(min)辦高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)大多實行“董(dong)(dong)事(shi)會(hui)領導下(xia)的(de)(de)院( 校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)) 長負責(ze)制(zhi)”，但在(zai)(zai)具(ju)體的(de)(de)執行過(guo)程(cheng)中董(dong)(dong)事(shi)會(hui)和(he)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長的(de)(de)權(quan)利(li)又出現(xian)(xian)權(quan)責(ze)不清的(de)(de)狀況，二者的(de)(de)權(quan)利(li)領域存在(zai)(zai)著很多的(de)(de)“越(yue)位”和(he)“缺位”現(xian)(xian)象(xiang)，使得民(min)辦高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)具(ju)體運行過(guo)程(cheng)中往往是(shi)(shi)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)的(de)(de)權(quan)力(li)一(yi)家獨大，甚至出現(xian)(xian)家族(zu)化傾(qing)向。上述現(xian)(xian)象(xiang)的(de)(de)出現(xian)(xian)，使得民(min)辦高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)管理(li)(li)層做出的(de)(de)決(jue)策很難科(ke)學(xue)化，大多時候成了董(dong)(dong)事(shi)長的(de)(de)“一(yi)言堂”。此外，現(xian)(xian)有的(de)(de)法(fa)人(ren)(ren)治理(li)(li)結(jie)構中的(de)(de)監督機(ji)構也不完善(shan)(shan)。上述民(min)辦高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)法(fa)人(ren)(ren)治理(li)(li)機(ji)構的(de)(de)不完善(shan)(shan)，對民(min)辦高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)發展運行決(jue)策的(de)(de)科(ke)學(xue)性帶來了諸多消極影響。