一、發泡餐具的基本介紹

發泡餐具，即一次性發泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機中經過高溫加熱熔融后加入發泡劑(丁烷)等進行擠出拉片，將片材收卷后在通風潮濕的環境中放置養生后再進行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。發泡餐(can)具(ju)因具(ju)有保溫（1—2小時）、耐壓（3公斤不易(yi)變形）、重量輕（一般(ban)快餐盒5克左右(you)）以及便宜(yi)（每個餐盒8分(fen)錢(qian)左右(you)）等優點而被大(da)量使用。

發泡(pao)餐具(ju)最早于(yu)(yu)1986年(nian)開(kai)始(shi)在中國鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)上使用(yong)，由于(yu)(yu)廢棄的(de)塑料垃圾給鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)沿線生態以及景觀造(zao)成了嚴重(zhong)破壞，鐵(tie)(tie)(tie)道部(bu)于(yu)(yu)1991年(nian)開(kai)始(shi)研究治理鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)沿線白(bai)色污染的(de)對策，并于(yu)(yu)1995年(nian)5月起全面(mian)禁止(zhi)在鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)站車使用(yong)發泡(pao)餐具(ju)，代之以可(ke)降解餐具(ju)。

中(zhong)國(guo)政府曾于(yu)1999年(nian)、2005年(nian)以(yi)及2011年(nian)三(san)次將一(yi)次性(xing)(xing)發(fa)泡塑料(liao)餐具列入工藝落后(hou)或產(chan)(chan)品(pin)落后(hou)目錄而(er)遭淘(tao)汰。 國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展和(he)改革委員會2013年(nian)3月28日表(biao)示(shi)，由于(yu)一(yi)次性(xing)(xing)發(fa)泡塑料(liao)餐具符(fu)合國(guo)家(jia)(jia)食品(pin)包(bao)裝用(yong)具相關標準以(yi)及有利(li)于(yu)節能等特點，決定將這種產(chan)(chan)品(pin)從產(chan)(chan)業結構指導目錄淘(tao)汰類中(zhong)刪除，允許生產(chan)(chan)使用(yong)。

二、發泡餐具的用料介紹

多數(shu)用的(de)(de)是再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)料，摻雜少(shao)量的(de)(de)新料，再(zai)(zai)(zai)配一(yi)定量的(de)(de)滑(hua)石粉，就生(sheng)(sheng)產(chan)出平時所(suo)用的(de)(de)餐(can)盒(he)。再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)料和(he)新料混搭是發泡餐(can)具企業的(de)(de)普遍做法，且再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)料的(de)(de)比(bi)例要高于新料。

一些工(gong)廠從國外進口工(gong)業塑膠廢棄物，進行加工(gong)提取，生(sheng)成(cheng)聚丙乙烯發泡顆(ke)粒（即(ji)再(zai)生(sheng)料），再(zai)將(jiang)這(zhe)些顆(ke)粒賣(mai)給發泡餐(can)具廠作為(wei)原材料。

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三、發泡餐具的毒性爭議

有毒說：當使用一(yi)次性發(fa)泡塑料餐具盛(sheng)裝熱食物(wu)(wu)或熱開水時，通常溫(wen)(wen)度(du)(du)超過(guo)攝氏65度(du)(du)以上。在這個溫(wen)(wen)度(du)(du)下，一(yi)次性發(fa)泡餐具中(zhong)的(de)雙酚A等(deng)物(wu)(wu)質所含的(de)毒素(su)就會(hui)析(xi)出，浸入食物(wu)(wu)。如果生產(chan)發(fa)泡餐具的(de)原料中(zhong)有害物(wu)(wu)質濃度(du)(du)超標(biao)，加工過(guo)程中(zhong)工藝控制不好，毒害將(jiang)會(hui)更大。

國外的(de)(de)研究(jiu)結果(guo)(guo)表明，一次性發泡餐具中的(de)(de)聚苯(ben)乙烯高分子在(zai)合成(cheng)(cheng)(cheng)過程中如果(guo)(guo)不完全聚合，便會造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)苯(ben)乙烯單(dan)體、二聚體、三(san)聚體的(de)(de)溶出，人體如果(guo)(guo)長期(qi)吸收(shou)，會對肝臟(zang)、腎臟(zang)造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)傷害。聚苯(ben)乙烯的(de)(de)單(dan)體苯(ben)乙烯有強烈的(de)(de)刺(ci)激性，高濃度時還會產生麻醉作(zuo)用，并對中樞和周圍(wei)神(shen)經系(xi)統造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)不良作(zuo)用和危害。

無毒說：2010年08月24日上(shang)午，中(zhong)國產學研合(he)(he)(he)作促進會(hui)與中(zhong)國塑料(liao)加工(gong)工(gong)業協(xie)會(hui)聯(lian)合(he)(he)(he)召(zhao)開說(shuo)明會(hui)，為一次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐(can)具“撥亂反正”。要采取正確的(de)(de)(de)回收方法，我國生(sheng)產的(de)(de)(de)一次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐(can)盒是符(fu)合(he)(he)(he)循環經(jing)濟(ji)和(he)環保方面(mian)要求(qiu)的(de)(de)(de)，在使(shi)用(yong)過程中(zhong)對(dui)人(ren)體健康(kang)不(bu)會(hui)造(zao)成危(wei)害(hai)，對(dui)生(sheng)態環境也不(bu)會(hui)造(zao)成污(wu)染。

說明會指出，“二惡(e)英”產生的(de)主(zhu)要條(tiao)件(jian)之一是含(han)苯(ben)環物(wu)質和含(han)氯(溴)、氧一類有機(ji)化(hua)學物(wu)在370℃至(zhi)440℃高(gao)溫(wen)條(tiao)件(jian)下焚燒(shao)。而一次性發泡餐具(ju)生產和使(shi)用(yong)過程不具(ju)備上(shang)(shang)述條(tiao)件(jian)，因(yin)此其與二惡(e)英無(wu)關。另外，關于65℃以上(shang)(shang)使(shi)用(yong)會釋放出苯(ben)乙烯單體的(de)問(wen)題也是毫無(wu)科學根據的(de)，因(yin)其解聚溫(wen)度需高(gao)達(da)280℃以上(shang)(shang)，軟化(hua)溫(wen)度也需110℃至(zhi)120℃。因(yin)此用(yong)發泡餐盒(he)盛裝(zhuang)熱飯菜(cai)是沒(mei)有問(wen)題的(de)。

四、發泡餐具的禁止條令

經(jing)國務(wu)院批準，1999年1月國家經(jing)貿委發(fa)布了(le)《淘汰落(luo)后(hou)生產能力(li)、工藝和產品的(de)目錄》(國家經(jing)貿委令第6號(hao)，以下簡稱第6號(hao)令)，其中對一次性發(fa)泡塑料(liao)餐具限(xian)期(qi)在2000年底前(qian)淘汰。

理由： 一(yi)次性發泡塑料(liao)餐(can)具(ju)在(zai)(zai)(zai)生(sheng)產、使(shi)(shi)用(yong)、回收等各環節都存(cun)在(zai)(zai)(zai)嚴重問題。在(zai)(zai)(zai)生(sheng)產過程中使(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)(de)發泡劑，有的(de)(de)(de)會破壞大氣臭氧層，有的(de)(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)(zai)嚴重安全隱患；在(zai)(zai)(zai)高溫下使(shi)(shi)用(yong)不(bu)當，易產生(sheng)對人(ren)體健康(kang)有害(hai)的(de)(de)(de)物質(zhi)；使(shi)(shi)用(yong)后(hou)隨意丟棄，會造成(cheng)(cheng)嚴重的(de)(de)(de)環境污染；入土(tu)掩(yan)埋很難降(jiang)解，會造成(cheng)(cheng)對土(tu)壤和地下水的(de)(de)(de)污染，且回收和處理難度很大。

五、發泡餐具的解禁風波

一(yi)(yi)份(fen)發(fa)(fa)改委當年對《產業結構調整(zheng)指(zhi)導目錄(lu)（2011年本）》的(de)解讀，其中(zhong)有一(yi)(yi)段針(zhen)對發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐具(ju)的(de)專(zhuan)門說明(ming)：“隨著社會文(wen)明(ming)程(cheng)度的(de)提高和應(ying)用環境(jing)的(de)變化，最初出(chu)臺禁止一(yi)(yi)次(ci)(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)塑料(liao)餐具(ju)使用的(de)環境(jing)已發(fa)(fa)生較大變化。因此(ci)，我們認為(wei)，有必要將一(yi)(yi)次(ci)(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)塑料(liao)餐具(ju)從淘汰類調整(zheng)至(zhi)允(yun)許類。為(wei)了(le)實現一(yi)(yi)次(ci)(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)塑料(liao)餐具(ju)使用的(de)平(ping)穩過渡、保護環境(jing)和加(jia)強資源的(de)合理利(li)用，應(ying)盡(jin)快制定一(yi)(yi)次(ci)(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)塑料(liao)行業的(de)準入條件，建(jian)立和制定回收(shou)再利(li)用的(de)機制及相關標準等。上述工作(zuo)完成后，擇機將其從淘汰類目錄(lu)中(zhong)刪除。”這(zhe)為(wei)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐具(ju)的(de)解禁埋下了(le)伏筆。

六、發泡餐具的解禁

2013年(nian)2月26日，國家發改委(wei)發布第21號令，對《產業結(jie)構調(diao)整指導目錄（2011年(nian)本）》有關(guan)條目進行局部調(diao)整，其(qi)中之一便(bian)是(shi)在淘汰類產品目錄中刪(shan)除(chu)了一次性發泡塑料餐(can)具（簡稱發泡餐(can)具）。

中國塑(su)料(liao)(liao)加(jia)工工業協會常(chang)務副理事長（簡稱(cheng)中塑(su)協）曹儉稱(cheng)，發(fa)(fa)泡餐(can)具(ju)能(neng)夠重新(xin)獲得合(he)法市場地位的(de)主要原因有(you)兩方面：一是(shi)(shi)產品(pin)本身(shen)性(xing)價比高，具(ju)有(you)特殊耐油、抗(kang)水(shui)和保溫(wen)隔熱性(xing)能(neng)，原料(liao)(liao)消耗少，垃(la)圾(ji)產生量低，具(ju)有(you)其他材(cai)料(liao)(liao)無法比擬的(de)優勢，是(shi)(shi)一種安全(quan)、綠色(se)、環(huan)保的(de)包裝材(cai)料(liao)(liao)。二(er)是(shi)(shi)越來越多的(de)人意識(shi)到，一次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐(can)具(ju)本身(shen)并不(bu)是(shi)(shi)造成白(bai)色(se)污(wu)染(ran)的(de)元兇，加(jia)強(qiang)回收管理和再利用(yong)才是(shi)(shi)消除白(bai)色(se)污(wu)染(ran)的(de)根本，我(wo)國對一次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐(can)具(ju)的(de)再利用(yong)技(ji)術也在不(bu)斷提高。

發(fa)展改革委產(chan)業(ye)協調(diao)司(si)有關負責人表示，刪除(chu)一次(ci)性(xing)發(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐具(ju)條目(mu)主要基于(yu)多(duo)種(zhong)考慮：它符合國(guo)(guo)(guo)家(jia)食品包裝用(yong)(yong)(yong)具(ju)相關標準(zhun)；使用(yong)(yong)(yong)后可以(yi)回收再利用(yong)(yong)(yong)；國(guo)(guo)(guo)際上許多(duo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和地區一直在(zai)使用(yong)(yong)(yong)；可以(yi)節約石油資(zi)源；隨手丟棄垃圾的(de)行為已(yi)大幅(fu)減少，廢棄物回收體系逐步建立，最初出臺禁止一次(ci)性(xing)發(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐具(ju)使用(yong)(yong)(yong)的(de)環境已(yi)發(fa)生很大變化，對“一次(ci)性(xing)發(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐具(ju)”條目(mu)進行調(diao)整的(de)時機基本成熟。

針對群眾最關心的餐具(ju)毒性問題，發展改革(ge)委委托中(zhong)國(guo)疾病預防控制中(zhong)心食品安全所按(an)國(guo)家相關標準(zhun)進行了檢(jian)驗。實驗結果表明，一次性發泡塑料餐具(ju)符合相關國(guo)家標準(zhun)。

另外，使用(yong)后的一次性(xing)發泡塑(su)料(liao)餐具通過回收(shou)、處理、再利用(yong)，可(ke)以生(sheng)產建材(cai)、涂料(liao)、文(wen)具等多(duo)種(zhong)產品(pin)，實(shi)現資源的再利用(yong)。

發(fa)展改革委表示(shi)，除中國內地之外的(de)絕(jue)大(da)多數國家(jia)和地區，如(ru)美國、歐盟、日本等，一直在生產和使用(yong)一次性發(fa)泡(pao)塑(su)料(liao)餐具，并且(qie)還在不斷開發(fa)一次性發(fa)泡(pao)塑(su)料(liao)餐具的(de)新產品。

這(zhe)位負(fu)責人表示，一(yi)次性發泡塑(su)料(liao)餐(can)具(ju)質(zhi)量輕，耗材(cai)少，可以降低原料(liao)消耗，節(jie)約(yue)石油，符合資源節(jie)約(yue)的方向。

上世紀(ji)90年代(dai)末期，由(you)于一次性聚(ju)苯乙烯(xi)發(fa)泡塑料餐(can)具(ju)（“一次性發(fa)泡塑料餐(can)具(ju)”）大量使(shi)用造成了“白色污染(ran)”，我國開始(shi)在鐵路車站和旅(lv)客列車、長江及太(tai)湖(hu)等內河(he)水域航運的客船和旅(lv)游船上禁止使(shi)用。發(fa)展(zhan)改革(ge)委2005年12月發(fa)布(bu)的《產(chan)業結構(gou)調整指導目錄（2005年）》將“一次性發(fa)泡塑料餐(can)具(ju)”列入了淘(tao)汰(tai)類產(chan)品。

七、發泡餐具的正式解禁

按照國家發改委此前公布的消息，2013年5月1日，發泡餐具正式解禁。

國家(jia)發展改革委專門對條(tiao)目調整(zheng)進行了說明，為解禁列舉了5條(tiao)理由：符(fu)合國家(jia)食品包裝用(yong)(yong)具(ju)相(xiang)關標(biao)準，使(shi)(shi)用(yong)(yong)后可(ke)以回收再利用(yong)(yong)，國際上許(xu)多國家(jia)和地區一直在使(shi)(shi)用(yong)(yong)，可(ke)以節約石油(you)資源，當初(chu)禁用(yong)(yong)的(de)環境(jing)已發生很大變(bian)化。