京(jing)津(jin)冀一(yi)體化由首都經濟圈的(de)概念(nian)發(fa)展(zhan)而來,包(bao)括北(bei)京(jing)市(shi)、天津(jin)市(shi)以及(ji)(ji)河北(bei)省(sheng)的(de)保定(ding)、唐山、石家(jia)莊、邯鄲、邢(xing)臺、衡水、滄州、秦皇島、廊(lang)坊、張家(jia)口(kou)和(he)承德,涉及(ji)(ji)到京(jing)津(jin)和(he)河北(bei)省(sheng)11個地(di)級市(shi)。其(qi)中北(bei)京(jing)、天津(jin)、保定(ding)、廊(lang)坊為中部核心功(gong)能區,京(jing)津(jin)保地(di)區率先聯(lian)動發(fa)展(zhan)。
有(you)(you)序疏解北京(jing)非(fei)首都功能是京(jing)津(jin)冀協同發(fa)展戰(zhan)略的核心(xin),是關鍵(jian)環節和重(zhong)中之重(zhong),對于推動京(jing)津(jin)冀協同發(fa)展具有(you)(you)重(zhong)要先導作用。
*圖片(pian)源(yuan)自北(bei)京市人民政府(fu)官(guan)網發布(bu)的《北(bei)京城市總體(ti)規劃(2016年—2035年)》,僅供參(can)考(kao),請以官(guan)方(fang)發布(bu)為準。
“一核”指北(bei)京(jing)是京(jing)津(jin)冀協同(tong)發展的核心,把(ba)有序疏解北(bei)京(jing)非(fei)首都功(gong)能、優(you)化提升首都核心功(gong)能、解決北(bei)京(jing)“大(da)城市病”問題作為京(jing)津(jin)冀協同(tong)發展的首要任務。
“雙(shuang)城”指北(bei)京和(he)天(tian)津是京津冀協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展的主要(yao)引擎,要(yao)進一步強化京津聯動,全方位拓展合作廣(guang)度和(he)深度,加(jia)快實現同(tong)(tong)城化發(fa)展,共同(tong)(tong)發(fa)揮高端(duan)引領和(he)輻射帶動作用。
“三軸(zhou)”指(zhi)京(jing)津(jin)發展軸(zhou)(北京(jing)、廊坊、天津(jin),輻(fu)(fu)射(she)張(zhang)家(jia)口、承(cheng)德)、京(jing)保(bao)石發展軸(zhou)(北京(jing)、保(bao)定、石家(jia)莊(zhuang)、邢臺(tai)、邯鄲(dan))、京(jing)唐秦發展軸(zhou)(北京(jing)、寶(bao)坻、唐山、秦皇島(dao),輻(fu)(fu)射(she)滄(cang)州),這是支(zhi)撐京(jing)津(jin)冀協同發展的(de)主(zhu)體(ti)框(kuang)架。
“四區(qu)”中(zhong)部(bu)核心功(gong)(gong)能區(qu)、東(dong)部(bu)濱海(hai)發展區(qu)、南部(bu)功(gong)(gong)能拓展區(qu)和西(xi)北部(bu)生態涵養區(qu)。
“多節點”包括石家莊、保定、唐山(shan)、邯鄲(dan)等(deng)區域中心(xin)城市和(he)張家口、承(cheng)德、廊坊、秦皇島、滄州(zhou)、邢臺、衡(heng)水等(deng)節點城市,,重點是提高(gao)其城市綜合承(cheng)載能力(li)和(he)服務能力(li),有序推(tui)動產(chan)業(ye)和(he)人(ren)口聚(ju)集。
“兩翼(yi)”北京城市(shi)副(fu)中心、河北雄安新區
京津冀都市(shi)圈區(qu)域規劃(hua)包括北(bei)(bei)京、天津,以及河(he)北(bei)(bei)的石家莊(zhuang)、張家口、秦皇(huang)島、唐山、保定、廊坊、邢臺、邯鄲(dan)、衡水、滄(cang)州、承德共13個城市(shi)。
“京津(jin)冀一體(ti)化”帶來的(de)好處是多方(fang)面的(de),除了三(san)地(di)的(de)空氣污染減輕,還能為緩解北(bei)京房價高、交通堵、人口過多的(de)大(da)城市病等帶來良效,區域內(nei)的(de)資(zi)源會(hui)得到(dao)進一步的(de)優化配置,還能極大(da)地(di)帶動河北(bei)地(di)區經濟的(de)迅速發展,為河北(bei)帶來快速發展的(de)巨大(da)機遇。
其首都城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的特(te)殊地位、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規模的日益龐大(da)以及(ji)交通、環境等(deng)沉重壓力使其不堪(kan)重負,因此由過去的多功能型首都城(cheng)市(shi)(shi)(shi)向單一功能的首都城(cheng)市(shi)(shi)(shi)轉變勢在必(bi)行。而京(jing)津(jin)冀一體化為(wei)解(jie)決北京(jing)“大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)病”、破(po)解(jie)京(jing)津(jin)冀深(shen)層次問(wen)題(ti)提供了(le)一個系統性的解(jie)決方案。
京津(jin)間在(zai)金融中心(xin)與“總部經濟”城市(shi)定位、現代制造業乃至(zhi)科技研(yan)發等領域多有重疊,天(tian)(tian)津(jin)作為北方經濟中心(xin)的作用還(huan)未完全發揮出來。隨著一體化進(jin)程的推進(jin),天(tian)(tian)津(jin)城市(shi)間功能(neng)規劃分工更加(jia)詳(xiang)細,能(neng)減(jian)小城市(shi)壓力,很多產業也能(neng)有更大的市(shi)場(chang)。
河北具有(you)工業(ye)(ye)優勢(shi),高能耗(hao)、高污染、低附(fu)加(jia)值的(de)傳統產業(ye)(ye)居多。而且省內尚缺(que)乏(fa)集聚(ju)能力(li)、擴(kuo)散(san)能力(li)強、對(dui)經濟(ji)有(you)較大拉(la)動力(li)的(de)城市(shi)。京津冀一體化可(ke)(ke)以促進河北經濟(ji)、交通、貿易(yi)的(de)發展,雖(sui)然對(dui)接京津地區的(de)重工業(ye)(ye)可(ke)(ke)能會對(dui)環境造成影響,但是隨著京津冀三地統一標準、聯合治(zhi)理等(deng)多種措施的(de)實(shi)施,長(chang)久下來河北地區的(de)環境也會獲得極大的(de)改善。
京津(jin)冀(ji)的區(qu)(qu)域(yu)行政(zheng)壁壘、分工協(xie)作(zuo)的體制(zhi)(zhi)障礙較嚴(yan)重,從2014年到(dao)2020年,經過了6年的時間(jian),京津(jin)冀(ji)一體化進(jin)(jin)程(cheng)得到(dao)了推進(jin)(jin)。從治(zhi)理(li)體系上看,區(qu)(qu)域(yu)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)體系初(chu)步形(xing)成,地(di)方政(zheng)府(fu)合作(zuo)治(zhi)理(li)進(jin)(jin)展顯著(zhu)。從治(zhi)理(li)客體來看,三(san)地(di)產業(ye)分工程(cheng)度(du)有所提升(sheng),但津(jin)冀(ji)兩地(di)產業(ye)同(tong)構(gou)現象依然固化;區(qu)(qu)域(yu)交通一體化持(chi)續推進(jin)(jin),交通擁堵治(zhi)理(li)初(chu)見成效(xiao)(xiao);生態環(huan)境聯防聯控成效(xiao)(xiao)顯著(zhu),環(huan)境規制(zhi)(zhi)呈(cheng)現“趨同(tong)—分異—趨同(tong)”的演化特(te)征;初(chu)步形(xing)成以京津(jin)為(wei)核(he)心、以石(shi)保廊為(wei)節點城市的協(xie)同(tong)創(chuang)新網絡(luo);區(qu)(qu)域(yu)公共(gong)服務水平總(zong)體提升(sheng),河北相(xiang)對落(luo)后。