京津(jin)冀一(yi)體化由首(shou)都經濟圈的概念發展而來,包括北(bei)京市(shi)、天津(jin)市(shi)以及河北(bei)省的保定(ding)、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡(heng)水、滄州、秦皇島(dao)、廊坊(fang)、張家口(kou)和承德(de),涉(she)及到京津(jin)和河北(bei)省11個(ge)地級市(shi)。其(qi)中北(bei)京、天津(jin)、保定(ding)、廊坊(fang)為中部核心功能區,京津(jin)保地區率(lv)先聯動發展。
有序疏解北京(jing)非首都(dou)功能是(shi)京(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)戰略的核心,是(shi)關鍵環節和(he)重中之重,對于推動京(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)具(ju)有重要先導作用(yong)。
*圖片源自北(bei)京(jing)市人(ren)民政府官網(wang)發(fa)布(bu)的《北(bei)京(jing)城市總體規劃(hua)(2016年(nian)—2035年(nian))》,僅供參考(kao),請以官方發(fa)布(bu)為(wei)準。
“一核”指北(bei)京(jing)是京(jing)津(jin)冀(ji)協同(tong)發(fa)展(zhan)的核心(xin)(xin),把有序疏解(jie)(jie)北(bei)京(jing)非首(shou)都(dou)(dou)功能、優(you)化提(ti)升首(shou)都(dou)(dou)核心(xin)(xin)功能、解(jie)(jie)決北(bei)京(jing)“大城市(shi)病”問(wen)題作(zuo)為京(jing)津(jin)冀(ji)協同(tong)發(fa)展(zhan)的首(shou)要任務。
“雙(shuang)城”指北(bei)京(jing)(jing)和天津(jin)是京(jing)(jing)津(jin)冀協同(tong)發展的主(zhu)要(yao)引(yin)擎,要(yao)進一步強化(hua)京(jing)(jing)津(jin)聯動,全方位拓展合(he)作(zuo)廣度和深度,加快實現(xian)同(tong)城化(hua)發展,共同(tong)發揮高端引(yin)領(ling)和輻射帶動作(zuo)用。
“三軸”指京(jing)(jing)(jing)(jing)津發展(zhan)軸(北(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)、廊坊、天津,輻射(she)張(zhang)家口、承德)、京(jing)(jing)(jing)(jing)保石發展(zhan)軸(北(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)、保定、石家莊、邢臺、邯鄲)、京(jing)(jing)(jing)(jing)唐(tang)秦發展(zhan)軸(北(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)、寶坻、唐(tang)山(shan)、秦皇(huang)島,輻射(she)滄州),這是(shi)支(zhi)撐京(jing)(jing)(jing)(jing)津冀協(xie)同發展(zhan)的主體框架(jia)。
“四區(qu)”中部(bu)(bu)核心功(gong)能區(qu)、東部(bu)(bu)濱海(hai)發(fa)展區(qu)、南部(bu)(bu)功(gong)能拓展區(qu)和(he)西北部(bu)(bu)生態涵養區(qu)。
“多節點”包括石家莊(zhuang)、保定(ding)、唐(tang)山、邯(han)鄲等區域(yu)中(zhong)心城市和張(zhang)家口、承(cheng)德、廊坊、秦(qin)皇島、滄(cang)州、邢臺、衡水等節點城市,,重(zhong)點是提高其城市綜合承(cheng)載(zai)能力(li)和服務(wu)能力(li),有序推動產(chan)業和人口聚集。
“兩翼(yi)”北京城市副中(zhong)心、河北雄安新區
京(jing)(jing)津(jin)冀都市圈(quan)區(qu)域規劃包括(kuo)北京(jing)(jing)、天津(jin),以及河北的石家莊(zhuang)、張家口、秦皇(huang)島(dao)、唐山(shan)、保(bao)定、廊坊、邢臺(tai)、邯鄲、衡水、滄州(zhou)、承德共13個城市。
“京(jing)津冀一(yi)體化(hua)”帶(dai)來的(de)(de)(de)好處是多方面的(de)(de)(de),除了三地的(de)(de)(de)空氣(qi)污染(ran)減輕,還能為緩解北京(jing)房(fang)價(jia)高、交通堵(du)、人(ren)口(kou)過(guo)多的(de)(de)(de)大(da)城(cheng)市病等帶(dai)來良效(xiao),區域內(nei)的(de)(de)(de)資源會得到(dao)進一(yi)步的(de)(de)(de)優(you)化(hua)配置,還能極大(da)地帶(dai)動河(he)北地區經(jing)濟的(de)(de)(de)迅速發展,為河(he)北帶(dai)來快速發展的(de)(de)(de)巨(ju)大(da)機(ji)遇(yu)。
其(qi)(qi)首都(dou)城市(shi)(shi)(shi)的(de)特殊地位、城市(shi)(shi)(shi)規模的(de)日益龐大(da)以及(ji)交通、環境等沉重壓力使其(qi)(qi)不堪(kan)重負,因此由(you)過去的(de)多功能型首都(dou)城市(shi)(shi)(shi)向(xiang)單一(yi)功能的(de)首都(dou)城市(shi)(shi)(shi)轉變勢在必行。而京津(jin)冀一(yi)體化為(wei)解決北京“大(da)城市(shi)(shi)(shi)病”、破解京津(jin)冀深層次問題提(ti)供了一(yi)個系統性的(de)解決方案。
京(jing)津間在金融中(zhong)心與“總部經濟(ji)(ji)”城(cheng)市(shi)定位(wei)、現代制造業(ye)(ye)乃至(zhi)科技研發等領域(yu)多有重疊,天津作(zuo)為北方經濟(ji)(ji)中(zhong)心的作(zuo)用還(huan)未完全發揮出來(lai)。隨著一體化進程(cheng)的推進,天津城(cheng)市(shi)間功能(neng)規劃分工更(geng)加(jia)詳細,能(neng)減小(xiao)城(cheng)市(shi)壓力(li),很多產業(ye)(ye)也能(neng)有更(geng)大的市(shi)場。
河北具有工業(ye)優(you)勢,高能耗、高污染、低附加值的(de)(de)(de)(de)(de)傳統產業(ye)居多(duo)。而且(qie)省內尚缺乏集(ji)聚能力(li)、擴散能力(li)強(qiang)、對(dui)經濟有較大拉動力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)城市。京津(jin)冀一體(ti)化可以(yi)促進河北經濟、交通(tong)、貿易的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展,雖然對(dui)接京津(jin)地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)重工業(ye)可能會對(dui)環境造成(cheng)影響,但是隨著京津(jin)冀三地(di)統一標(biao)準、聯合治(zhi)理等多(duo)種措施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)實施(shi),長久(jiu)下(xia)來(lai)河北地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)環境也會獲得極大的(de)(de)(de)(de)(de)改善。
京津冀(ji)(ji)(ji)的(de)(de)區域行(xing)政壁壘、分(fen)工協作(zuo)的(de)(de)體制障礙較嚴重(zhong),從2014年到2020年,經(jing)過(guo)了6年的(de)(de)時間,京津冀(ji)(ji)(ji)一體化(hua)進(jin)程得(de)到了推進(jin)。從治(zhi)(zhi)(zhi)理體系上看,區域協同治(zhi)(zhi)(zhi)理體系初(chu)(chu)步形成(cheng)(cheng),地(di)(di)方政府合作(zuo)治(zhi)(zhi)(zhi)理進(jin)展顯著(zhu)。從治(zhi)(zhi)(zhi)理客體來看,三地(di)(di)產業(ye)(ye)分(fen)工程度有(you)所提(ti)升,但津冀(ji)(ji)(ji)兩地(di)(di)產業(ye)(ye)同構現象依然固化(hua);區域交通一體化(hua)持(chi)續推進(jin),交通擁堵治(zhi)(zhi)(zhi)理初(chu)(chu)見成(cheng)(cheng)效;生態(tai)環境聯防聯控成(cheng)(cheng)效顯著(zhu),環境規制呈(cheng)現“趨(qu)同—分(fen)異—趨(qu)同”的(de)(de)演化(hua)特征;初(chu)(chu)步形成(cheng)(cheng)以京津為核(he)心、以石保廊為節點城市(shi)的(de)(de)協同創新網絡;區域公共服(fu)務水平總體提(ti)升,河北相(xiang)對落(luo)后(hou)。