京津(jin)冀一體化(hua)由首都經濟圈的(de)(de)概念發展而來,包括(kuo)北京市(shi)、天津(jin)市(shi)以及河北省(sheng)的(de)(de)保定、唐山、石家莊、邯鄲(dan)、邢臺、衡水(shui)、滄州、秦(qin)皇島、廊坊(fang)、張(zhang)家口(kou)和承德,涉(she)及到京津(jin)和河北省(sheng)11個地級(ji)市(shi)。其中(zhong)北京、天津(jin)、保定、廊坊(fang)為中(zhong)部(bu)核(he)心(xin)功能區(qu),京津(jin)保地區(qu)率先聯(lian)動發展。
有序疏解北京(jing)非(fei)首都功能是京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展戰略的核心,是關鍵(jian)環節和重中之重,對(dui)于推動(dong)京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展具有重要先導作用。
*圖片源自北京(jing)市(shi)人民政府官網發布(bu)的(de)《北京(jing)城市(shi)總體規劃(hua)(2016年(nian)—2035年(nian))》,僅(jin)供參(can)考,請以官方發布(bu)為準(zhun)。
“一(yi)核”指北京是(shi)京津(jin)冀(ji)協同發展(zhan)的核心(xin),把有序疏(shu)解北京非首(shou)(shou)都功能、優(you)化提(ti)升(sheng)首(shou)(shou)都核心(xin)功能、解決(jue)北京“大城市(shi)病”問題作為京津(jin)冀(ji)協同發展(zhan)的首(shou)(shou)要(yao)任務。
“雙城”指北京(jing)和天津是京(jing)津冀協同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)的主要引擎,要進一步強化京(jing)津聯動(dong),全方位(wei)拓展(zhan)(zhan)合作廣度(du)和深度(du),加快實現同(tong)(tong)城化發展(zhan)(zhan),共同(tong)(tong)發揮(hui)高端引領和輻射帶動(dong)作用。
“三(san)軸”指京(jing)(jing)津(jin)發展(zhan)軸(北(bei)(bei)京(jing)(jing)、廊坊、天(tian)津(jin),輻射(she)張家口(kou)、承德(de))、京(jing)(jing)保(bao)(bao)石發展(zhan)軸(北(bei)(bei)京(jing)(jing)、保(bao)(bao)定、石家莊、邢臺、邯(han)鄲)、京(jing)(jing)唐(tang)秦發展(zhan)軸(北(bei)(bei)京(jing)(jing)、寶坻、唐(tang)山、秦皇(huang)島,輻射(she)滄州),這是支撐京(jing)(jing)津(jin)冀協同發展(zhan)的主體框架。
“四區(qu)(qu)”中部(bu)核(he)心功能(neng)(neng)區(qu)(qu)、東部(bu)濱海(hai)發展區(qu)(qu)、南部(bu)功能(neng)(neng)拓展區(qu)(qu)和(he)西北(bei)部(bu)生(sheng)態(tai)涵養區(qu)(qu)。
“多節點”包括石(shi)家莊(zhuang)、保定、唐山、邯鄲等區域中(zhong)心城市和(he)張(zhang)家口、承德、廊(lang)坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點城市,,重點是提高(gao)其(qi)城市綜合承載能力(li)和(he)服(fu)務能力(li),有序(xu)推(tui)動產業和(he)人(ren)口聚集。
“兩(liang)翼”北京城市(shi)副中(zhong)心、河(he)北雄(xiong)安新(xin)區
京津(jin)冀都市(shi)圈區(qu)域規(gui)劃(hua)包括北京、天津(jin),以及(ji)河北的石家(jia)莊、張家(jia)口、秦皇島(dao)、唐(tang)山、保定、廊坊、邢臺、邯鄲(dan)、衡(heng)水、滄州(zhou)、承德共13個城市(shi)。
“京(jing)津(jin)冀一體(ti)化(hua)”帶來(lai)(lai)的(de)好處是多(duo)方(fang)面(mian)的(de),除了三地的(de)空氣污染減輕,還能(neng)為(wei)緩解北(bei)京(jing)房價(jia)高、交(jiao)通堵、人口(kou)過多(duo)的(de)大城市病(bing)等帶來(lai)(lai)良效,區(qu)域內的(de)資源會得到進一步的(de)優化(hua)配置,還能(neng)極大地帶動河(he)北(bei)地區(qu)經濟的(de)迅速發展(zhan),為(wei)河(he)北(bei)帶來(lai)(lai)快速發展(zhan)的(de)巨大機遇。
其(qi)(qi)首(shou)都(dou)城市(shi)(shi)的特殊地位(wei)、城市(shi)(shi)規模的日益龐大(da)以及(ji)交通(tong)、環境(jing)等(deng)沉重壓(ya)力使其(qi)(qi)不堪重負,因此由過去的多(duo)功能型(xing)首(shou)都(dou)城市(shi)(shi)向單一(yi)功能的首(shou)都(dou)城市(shi)(shi)轉(zhuan)變勢在(zai)必行。而(er)京津冀(ji)一(yi)體化為解(jie)決北京“大(da)城市(shi)(shi)病”、破解(jie)京津冀(ji)深層次(ci)問題提供了一(yi)個系統性(xing)的解(jie)決方案。
京津間在金融中心與“總部經濟(ji)”城(cheng)市(shi)定位、現(xian)代(dai)制造(zao)業乃至科(ke)技研發等領域多有(you)(you)重(zhong)疊,天津作為北方經濟(ji)中心的(de)(de)作用還未完全(quan)發揮(hui)出來。隨著一體化(hua)進(jin)程的(de)(de)推進(jin),天津城(cheng)市(shi)間功能(neng)規劃分工更加詳細,能(neng)減小城(cheng)市(shi)壓(ya)力,很多產業也能(neng)有(you)(you)更大的(de)(de)市(shi)場。
河北(bei)具(ju)有工業(ye)優勢,高能(neng)(neng)耗(hao)、高污(wu)染、低附加值(zhi)的(de)傳統產業(ye)居多。而且省內尚缺乏集聚(ju)能(neng)(neng)力(li)(li)、擴散能(neng)(neng)力(li)(li)強、對(dui)經濟有較大拉動力(li)(li)的(de)城市。京(jing)津冀一(yi)體化可(ke)(ke)以促進河北(bei)經濟、交通、貿易的(de)發(fa)展,雖(sui)然對(dui)接京(jing)津地(di)區(qu)的(de)重工業(ye)可(ke)(ke)能(neng)(neng)會對(dui)環(huan)境(jing)造成影響,但是隨(sui)著京(jing)津冀三(san)地(di)統一(yi)標準、聯(lian)合治理(li)等(deng)多種措施的(de)實施,長久下來河北(bei)地(di)區(qu)的(de)環(huan)境(jing)也會獲得極(ji)大的(de)改善。
京(jing)津冀的區域(yu)(yu)行政(zheng)壁壘、分工協(xie)作(zuo)的體(ti)(ti)制(zhi)障礙較嚴重,從2014年(nian)到2020年(nian),經過了6年(nian)的時間(jian),京(jing)津冀一(yi)體(ti)(ti)化(hua)進(jin)(jin)程得(de)到了推進(jin)(jin)。從治理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)上看,區域(yu)(yu)協(xie)同(tong)治理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)初(chu)步形(xing)成,地(di)方政(zheng)府合(he)作(zuo)治理(li)(li)進(jin)(jin)展顯(xian)(xian)著。從治理(li)(li)客(ke)體(ti)(ti)來看,三(san)地(di)產(chan)業(ye)分工程度有所提(ti)升(sheng),但津冀兩地(di)產(chan)業(ye)同(tong)構現象依然固化(hua);區域(yu)(yu)交通一(yi)體(ti)(ti)化(hua)持續推進(jin)(jin),交通擁堵治理(li)(li)初(chu)見成效(xiao)(xiao);生態環(huan)境(jing)聯(lian)防(fang)聯(lian)控成效(xiao)(xiao)顯(xian)(xian)著,環(huan)境(jing)規制(zhi)呈(cheng)現“趨(qu)同(tong)—分異—趨(qu)同(tong)”的演化(hua)特征;初(chu)步形(xing)成以(yi)(yi)京(jing)津為核(he)心、以(yi)(yi)石(shi)保(bao)廊為節點城市(shi)的協(xie)同(tong)創新網絡(luo);區域(yu)(yu)公共(gong)服務水平(ping)總體(ti)(ti)提(ti)升(sheng),河北(bei)相(xiang)對落后。