2023年(nian)3月7日下午，十四屆全國人大在(zai)北京人民大會堂舉行(xing)第二次全體會議(yi)(yi)，在(zai)此次會議(yi)(yi)上(shang)，國務委員(yuan)兼國務院(yuan)秘書長肖捷做了關(guan)于國務院(yuan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)改革(ge)方(fang)案的(de)(de)說明。根據此次的(de)(de)議(yi)(yi)案，中(zhong)央國家機(ji)(ji)關(guan)各部門人員(yuan)的(de)(de)編制統一(yi)按照5%的(de)(de)比例進行(xing)精(jing)減，收(shou)回的(de)(de)編制主要(yao)用于加強重點(dian)領域和重點(dian)工作。由此可見，本輪中(zhong)央國家機(ji)(ji)關(guan)改革(ge)中(zhong)的(de)(de)編制精(jing)減，首先意(yi)味著它是一(yi)種結構(gou)(gou)性優化。

方案(an)明(ming)確提出，收回的(de)編(bian)制主(zhu)要用(yong)于加(jia)強重點(dian)領(ling)域和(he)(he)重要工作，換句話說(shuo)，精減并不意味著各(ge)部門同步(bu)減人，而是(shi)在總量控制下可以(yi)做(zuo)(zuo)結構性優(you)化，以(yi)保障(zhang)重點(dian)領(ling)域和(he)(he)重點(dian)工作有足夠(gou)人力和(he)(he)資源支撐。這體現了“編(bian)隨(sui)事(shi)走、人隨(sui)編(bian)走”的(de)動態(tai)調整(zheng)思路(lu)，是(shi)實事(shi)求是(shi)、因應時勢的(de)做(zuo)(zuo)法。

政府機構(gou)改革只有(you)(you)根據治理(li)對象和(he)(he)外部形勢的(de)(de)(de)變化，及時調整(zheng)(zheng)政府機構(gou)的(de)(de)(de)配置要素、職責(ze)分工、運行機制，才能實現政府治理(li)效能的(de)(de)(de)最大化。本輪中央(yang)國家機關機構(gou)改革就是(shi)(shi)著眼(yan)調整(zheng)(zheng)編制數量(liang)、轉變政府職能，重點加強科學(xue)技術、金融監(jian)管、數據管理(li)、鄉村振(zhen)興等重點領域的(de)(de)(de)機構(gou)調整(zheng)(zheng)和(he)(he)職責(ze)優化，并不(bu)是(shi)(shi)簡單減(jian)(jian)人(ren)，更不(bu)是(shi)(shi)同步精減(jian)(jian)，而是(shi)(shi)有(you)(you)增有(you)(you)減(jian)(jian)、增減(jian)(jian)結合、調劑余缺(que)，以此實現人(ren)員和(he)(he)編制的(de)(de)(de)結構(gou)優化。

從國家治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)力現代化的角度來(lai)看，政(zheng)府(fu)部門的人員規模(mo)、勝(sheng)任力和(he)結構至關(guan)重要。在機構改革的同時(shi)優化人員編(bian)制(zhi)，可以(yi)循序(xu)漸進地推(tui)動人員編(bian)制(zhi)朝著更加科學(xue)合理的方向進行(xing)分配。如(ru)果能(neng)夠堅持(chi)持(chi)續推(tui)進，將會使我國各級黨政(zheng)機關(guan)人員編(bian)制(zhi)結構得到不斷(duan)優化，為(wei)職責(ze)履行(xing)提供有力人員保障。