各區、市、縣人民政(zheng)府，高新開發(fa)區、經(jing)(jing)濟(ji)開發(fa)區、貴(gui)陽綜合保稅區、貴(gui)州(zhou)雙龍航空港經(jing)(jing)濟(ji)區管委(wei)會，市政(zheng)府各工作(zuo)部(bu)門，市屬事業單位，市管企業：

為進一步(bu)深化(hua)我(wo)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)，切(qie)實推(tui)進我(wo)市(shi)(shi)非戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)城鎮，推(tui)動我(wo)市(shi)(shi)農(nong)業人(ren)口(kou)轉移，確保完成省(sheng)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)領導小(xiao)組下達(da)的2016年貴(gui)陽(yang)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)城鎮化(hua)率(lv)和流動人(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)城鎮目標(biao)任(ren)務，現將有(you)關事項通知(zhi)如下：

一、確保完成工作目標

按照《國務院(yuan)關(guan)于進一步推進戶(hu)籍制度(du)(du)(du)改(gai)革的意(yi)見》（國發(fa)〔2014〕25號）要求，根據在甕安縣(xian)召(zhao)開的全省戶(hu)籍制度(du)(du)(du)改(gai)革工作現(xian)場(chang)推進會議精(jing)神，進一步加大戶(hu)籍制度(du)(du)(du)改(gai)革力(li)度(du)(du)(du)，確保2016年全市戶(hu)籍人(ren)口(kou)城鎮(zhen)化率達到65%，流動人(ren)口(kou)落戶(hu)城鎮(zhen)114470人(ren)。

二、切實加強組織領導

成立以貴陽市加快推(tui)進非戶籍人口落戶城鎮專項工作領導小(xiao)組，成員名單如(ru)下：

組 長(chang)：陳(chen)小剛 （副市(shi)長(chang)、市(shi)公安局局長(chang)）

副(fu)組長：吳義(yi)寧 （市政府副(fu)秘(mi)書(shu)長）

彭顯(xian)華 （市發展改革委主任）

劉 毅(yi) （市公(gong)安局(ju)副局(ju)長）

成(cheng) 員：市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源社(she)會保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土(tu)資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農(nong)委、市(shi)(shi)(shi)衛(wei)生計生委、市(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)流(liu)管(guan)(guan)辦等單位(wei)的分管(guan)(guan)負(fu)責人(ren)。

領(ling)導小(xiao)組下(xia)設辦公(gong)室在市公(gong)安局，承擔全市戶籍(ji)制度改革的日常(chang)工作。

領(ling)導小組及(ji)辦公(gong)室不(bu)刻(ke)制印章(zhang)，如有需要，由市公(gong)安局代章(zhang)。

三、全面加大工作力度

（一）按實際居住地原(yuan)則(ze)登記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)。按照實際居住地登記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)原(yuan)則(ze)依法(fa)辦(ban)理(li)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登記(ji)，實現人(ren)(ren)戶(hu)(hu)(hu)一致的(de)(de)管理(li)模(mo)式(shi)。對(dui)擁有(you)合法(fa)所有(you)權房(fang)屋(wu)的(de)(de)，應當在(zai)(zai)房(fang)屋(wu)登記(ji)地登記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)；對(dui)租(zu)賃房(fang)屋(wu)的(de)(de)，可以在(zai)(zai)實際居住地派出(chu)所設立(li)的(de)(de)公共戶(hu)(hu)(hu)登記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)，也可以在(zai)(zai)申(shen)請人(ren)(ren)單位(wei)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)、當地人(ren)(ren)才(cai)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)或者(zhe)租(zu)住地社區集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)登記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)。

（二）增強(qiang)居(ju)（村）委會城(cheng)(cheng)鄉屬性確認(ren)。全市(shi)公安機關(guan)要按照(zhao)公安部(bu)明確的工(gong)(gong)作(zuo)標準，以(yi)縣級以(yi)下(xia)行政區劃調整為契機，主(zhu)動會同民(min)政、統計部(bu)門，認(ren)真(zhen)開展鄉鎮、居(ju)（村）委會區劃代碼編(bian)制備案工(gong)(gong)作(zuo)，并深入開展村（居(ju)）委會下(xia)轄自然(ran)村和居(ju)民(min)小組城(cheng)(cheng)鄉屬性確認(ren)及編(bian)碼工(gong)(gong)作(zuo)，提升(sheng)全市(shi)戶(hu)籍(ji)人口(kou)城(cheng)(cheng)鎮化率。

（三）解決(jue)無合法(fa)手續自(zi)建房(fang)的落戶(hu)(hu)(hu)(hu)問題(ti)。對居住在無合法(fa)手續自(zi)建房(fang)中的非戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)(kou)，可以按照其(qi)實(shi)際居住地登記戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)，將其(qi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷入現(xian)居住地派出所公共集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。

（四）引導農(nong)村(cun)生態移民(min)(min)(min)落戶城鎮(zhen)。按照《省(sheng)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)領(ling)導小組(zu)關于推進戶籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)切實(shi)(shi)做(zuo)好2016年(nian)易(yi)地(di)(di)扶貧(pin)(pin)搬遷工作有關事宜的(de)(de)通(tong)知(zhi)》(黔戶改組(zu)通(tong)〔2016〕2號(hao))要求，對(dui)《省(sheng)人民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于印發貴州省(sheng)2016年(nian)易(yi)地(di)(di)扶貧(pin)(pin)搬遷工程實(shi)(shi)施方案的(de)(de)通(tong)知(zhi)》（黔府(fu)辦(ban)發〔2016〕1號(hao)，以下簡稱“實(shi)(shi)施方案”）中明(ming)確的(de)(de)戶籍(ji)人口(kou)，各(ge)區(qu)（市(shi)(shi)、縣(xian)、開(kai)發區(qu)）政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)（管(guan)委(wei)會）要加強與市(shi)(shi)發展改革(ge)(ge)委(wei)、市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)生態文(wen)明(ming)委(wei)、市(shi)(shi)農(nong)委(wei)（扶貧(pin)(pin)辦(ban)）、市(shi)(shi)國土資源(yuan)局(ju)、市(shi)(shi)住房城鄉建(jian)設局(ju)等部門(men)的(de)(de)對(dui)接，在尊重群(qun)眾(zhong)意愿的(de)(de)前提下，最(zui)大(da)限度(du)將(jiang)安(an)置地(di)(di)點(dian)選擇在“城鎮(zhen)屬性”地(di)(di)域(yu)，集中進行安(an)置。同時，對(dui)居住分散(san)、高投入低產出、不宜居住的(de)(de)地(di)(di)區(qu)，在開(kai)展易(yi)地(di)(di)扶貧(pin)(pin)搬遷規劃時，應當最(zui)大(da)限度(du)將(jiang)安(an)置地(di)(di)點(dian)選擇在“城鎮(zhen)屬性”地(di)(di)域(yu)，集中進行安(an)置，推動本地(di)(di)農(nong)業轉移人口(kou)市(shi)(shi)民(min)(min)(min)化(hua)。

（五）設立學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對在(zai)城(cheng)市城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)讀學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，要按(an)照《省公安(an)廳省教育廳關于進一步做好我省大中專(zhuan)院校(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通知》和《省教育廳辦公室(shi)關于做好2016年(nian)普通高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)錄取新生(sheng)入學(xue)(xue)(xue)資(zi)格(ge)復查和學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)電(dian)子注冊工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通知》精神(shen)，積極動(dong)員(yuan)非本(ben)市戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)或(huo)本(ben)市非城(cheng)鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，將戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)入就(jiu)學(xue)(xue)(xue)地落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。轄區內有大中專(zhuan)院校(xiao)、職業技(ji)術學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和示(shi)范性(xing)高(gao)中的(de)公安(an)派(pai)出所(suo)，要超前(qian)謀(mou)劃(hua)、提(ti)前(qian)準備，積極主動(dong)為學(xue)(xue)(xue)校(xiao)設立學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)，并指(zhi)導、配(pei)合學(xue)(xue)(xue)校(xiao)于每年(nian)12月(yue)底前(qian)，將當年(nian)新入學(xue)(xue)(xue)的(de)非本(ben)市戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)和本(ben)市非城(cheng)鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)入學(xue)(xue)(xue)校(xiao)集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對在(zai)我市重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目和重(zhong)(zhong)(zhong)大工(gong)(gong)程工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，且暫(zan)(zan)時(shi)租(zu)住(zhu)在(zai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)區域的(de)外來務(wu)工(gong)(gong)人員(yuan)，在(zai)進行暫(zan)(zan)住(zhu)登(deng)記(ji)(ji)后，自愿(yuan)在(zai)我市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)，可以為其(qi)在(zai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)區域集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)辦理進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)手續。

（六(liu)）推動全(quan)(quan)市(shi)(shi)國(guo)家(jia)機關、事(shi)業單位和國(guo)有企業的非本市(shi)(shi)戶籍工作(zuo)人(ren)員入籍貴陽市(shi)(shi)。在全(quan)(quan)市(shi)(shi)各(ge)級(ji)國(guo)家(jia)機關、事(shi)業單位、國(guo)有企業中(zhong)工作(zuo)的非本市(shi)(shi)戶籍人(ren)員，工作(zuo)單位應(ying)當(dang)按照《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)戶口(kou)登記條(tiao)例》第六(liu)條(tiao) “公民應(ying)當(dang)在經(jing)常居住的地方登記常住人(ren)口(kou)”的規定，動員、引導、督促其(qi)主動將戶口(kou)從原籍遷移至本人(ren)居住、生活或(huo)工作(zuo)所在地落戶，暫(zan)未購置合法產權房屋(wu)的，可以(yi)先(xian)在集體戶落戶。

（七）宣(xuan)講戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)(ge)政(zheng)策。各級政(zheng)府和戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)(ge)相(xiang)(xiang)關(guan)單(dan)位，要(yao)廣(guang)泛(fan)利用報刊、電視、網(wang)絡、社區宣(xuan)傳欄等(deng)，深入開(kai)展(zhan)“深化戶(hu)籍(ji)(ji)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)(ge)工作進(jin)(jin)社區、進(jin)(jin)農(nong)村、進(jin)(jin)家庭”宣(xuan)傳活動(dong)，積(ji)極宣(xuan)講省(sheng)、市戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)(ge)的相(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)策，動(dong)員(yuan)已在貴陽就業(ye)、居(ju)住生活的外(wai)來(lai)人員(yuan)主動(dong)遷移落戶(hu)。公安派出所要(yao)組織力量(liang)開(kai)展(zhan)上門(men)服務，為外(wai)來(lai)人員(yuan)落戶(hu)貴陽提供便(bian)利、高(gao)效的服務。

四、認真落實工作要求

（一）提高思想認(ren)識。各級各有關部門要充(chong)分認(ren)識戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重要意義，結合正在進行(xing)的(de)(de)(de)“政府系統大興調(diao)查(cha)研究之風開展研究問(wen)題(ti)破解難題(ti)競(jing)賽活動”，堅持以(yi)問(wen)題(ti)為導向(xiang)，切(qie)實增強工作的(de)(de)(de)責任(ren)感和(he)使命(ming)感，主動抓(zhua)落(luo)實、破難題(ti)、勇創新，及時(shi)協調(diao)處(chu)理戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)過程中遇(yu)到的(de)(de)(de)困難和(he)問(wen)題(ti)，最(zui)大限(xian)度的(de)(de)(de)引(yin)導農村人口和(he)非戶(hu)籍人口轉移和(he)落(luo)戶(hu)城鎮。

（二(er)）強化工(gong)(gong)作措(cuo)施。各級各有關部(bu)門(men)要進一步細化推(tui)進戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)工(gong)(gong)作措(cuo)施，明確各項工(gong)(gong)作任(ren)務(wu)的(de)時(shi)間表、任(ren)務(wu)圖和(he)責(ze)任(ren)人，確保各項工(gong)(gong)作任(ren)務(wu)按(an)計劃(hua)推(tui)進。市公安局要定期召開戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作聯(lian)席會，按(an)照(zhao)月通報(bao)、季(ji)點評、半年排名的(de)要求，加快推(tui)動全(quan)市戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作；全(quan)市戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)各責(ze)任(ren)單位要定期召開戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作專題會，結合工(gong)(gong)作職責(ze)，及時(shi)研究解決戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)推(tui)進中的(de)困(kun)難和(he)問題。

（三）注(zhu)重工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)法。深化戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革、推(tui)進(jin)(jin)非戶(hu)籍(ji)(ji)人口落戶(hu)城鎮，是(shi)政(zheng)策(ce)性、原則(ze)性、連(lian)續(xu)性較強的(de)一項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)，是(shi)涉及到人民群眾(zhong)的(de)切(qie)身利益(yi)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，堅(jian)持(chi)“既要(yao)(yao)開拓創(chuang)新(xin)、又要(yao)(yao)積極穩妥(tuo)，既要(yao)(yao)方(fang)(fang)便群眾(zhong)、又要(yao)(yao)把(ba)握政(zheng)策(ce)”的(de)原則(ze)，牢固(gu)樹立(li)群眾(zhong)利益(yi)無小事的(de)觀念，切(qie)實(shi)把(ba)和諧理念融(rong)入戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)各(ge)(ge)個(ge)方(fang)(fang)面、各(ge)(ge)個(ge)環節(jie)，堅(jian)決(jue)防止(zhi)因戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革帶來社(she)會負面影響，堅(jian)決(jue)防止(zhi)因戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革引發不穩定因素，堅(jian)決(jue)防止(zhi)因戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革產(chan)生(sheng)歷(li)史遺留問題。各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)有關部(bu)門要(yao)(yao)做好戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革實(shi)施情(qing)況的(de)信息收(shou)集和社(she)會輿情(qing)掌(zhang)控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)，確保戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)(zuo)平穩推(tui)進(jin)(jin)。

（四）強化督(du)(du)(du)促檢查。市督(du)(du)(du)辦督(du)(du)(du)查局要(yao)將戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)推(tui)(tui)(tui)進(jin)情(qing)(qing)況納(na)入(ru)年度(du)(du)(du)綜合目標績效考核，適(shi)時會(hui)同市公(gong)安局，加大(da)對戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)推(tui)(tui)(tui)進(jin)情(qing)(qing)況的(de)督(du)(du)(du)導力度(du)(du)(du)，對工作懈怠(dai)、推(tui)(tui)(tui)諉(wei)塞責的(de)責任(ren)單位和責任(ren)人(ren)，將嚴格(ge)按規定進(jin)行問責。

貴陽市人民政府

2016年9月(yue)8日