各區(qu)、市(shi)、縣人民政府(fu)，高新(xin)開(kai)發區(qu)、經(jing)濟開(kai)發區(qu)、貴陽綜合保(bao)稅區(qu)、貴州雙龍航空港(gang)經(jing)濟區(qu)管委(wei)會，市(shi)政府(fu)各工作部門(men)，市(shi)屬事(shi)業單(dan)位，市(shi)管企業：

為進一步深化我市戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革工作，切實(shi)推(tui)進我市非戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶城鎮(zhen)(zhen)，推(tui)動我市農業人(ren)(ren)口(kou)轉移，確保(bao)完(wan)成省戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革工作領導小組下達的2016年(nian)貴陽(yang)市戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率和流動人(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶城鎮(zhen)(zhen)目標(biao)任務，現(xian)將有關事(shi)項通知如(ru)下：

一、確保完成工作目標

按照(zhao)《國(guo)務院(yuan)關于進一(yi)步推進戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革的(de)意見》（國(guo)發〔2014〕25號）要求，根據在甕安縣召開的(de)全省(sheng)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革工作現場(chang)推進會議(yi)精神，進一(yi)步加大戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革力度(du)，確(que)保2016年全市戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮(zhen)化率達(da)到65%，流(liu)動人(ren)口落戶(hu)(hu)城鎮(zhen)114470人(ren)。

二、切實加強組織領導

成立以貴陽市(shi)加快推進非戶(hu)(hu)籍(ji)人口落戶(hu)(hu)城鎮(zhen)專項工作領導小組，成員名單如下：

組 長(chang)：陳小剛 （副市長(chang)、市公安局局長(chang)）

副組長：吳義(yi)寧 （市政府副秘書長）

彭顯華 （市(shi)發(fa)展(zhan)改革(ge)委主任）

劉 毅 （市公安局副局長(chang)）

成 員：市(shi)教育局(ju)、市(shi)民政局(ju)、市(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)人(ren)力(li)資源社會保障(zhang)局(ju)、市(shi)國土資源局(ju)、市(shi)住房城鄉(xiang)建設局(ju)、市(shi)農委、市(shi)衛生(sheng)計生(sheng)委、市(shi)統計局(ju)、市(shi)流管辦等單(dan)位的分管負(fu)責(ze)人(ren)。

領導(dao)小組下設辦(ban)公(gong)室在市公(gong)安局，承擔(dan)全市戶籍制度改革(ge)的日常工作。

領(ling)導(dao)小組及辦(ban)公室不(bu)刻制印章，如有需要，由市公安局(ju)代章。

三、全面加大工作力度

（一(yi)）按實際居住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)(di)原則登(deng)記戶(hu)口。按照(zhao)實際居住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)(di)登(deng)記戶(hu)口的原則依法(fa)辦理戶(hu)口登(deng)記，實現人(ren)戶(hu)一(yi)致(zhi)的管理模式。對擁有合法(fa)所有權房(fang)(fang)屋的，應當(dang)在(zai)房(fang)(fang)屋登(deng)記地(di)(di)登(deng)記戶(hu)口；對租(zu)賃(lin)房(fang)(fang)屋的，可(ke)以在(zai)實際居住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)(di)派出所設立的公共戶(hu)登(deng)記戶(hu)口，也(ye)可(ke)以在(zai)申請(qing)人(ren)單位(wei)集(ji)體戶(hu)、當(dang)地(di)(di)人(ren)才集(ji)體戶(hu)或者(zhe)租(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)(di)社區集(ji)體戶(hu)登(deng)記戶(hu)口。

（二(er)）增強居（村）委(wei)會城(cheng)鄉屬性確認。全市公(gong)安機關要按照公(gong)安部明確的工(gong)作標準，以(yi)縣級(ji)以(yi)下(xia)行政區(qu)劃調整為契機，主(zhu)動(dong)會同(tong)民(min)政、統(tong)計部門，認真開展鄉鎮(zhen)、居（村）委(wei)會區(qu)劃代碼編制備案工(gong)作，并深入(ru)開展村（居）委(wei)會下(xia)轄自然村和居民(min)小組(zu)城(cheng)鄉屬性確認及編碼工(gong)作，提升全市戶籍人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率。

（三(san)）解決無合法(fa)手續自建(jian)房的落(luo)戶(hu)問題。對居(ju)住(zhu)在無合法(fa)手續自建(jian)房中的非戶(hu)籍人(ren)口，可以(yi)按照其實際居(ju)住(zhu)地(di)(di)登記戶(hu)口，將其戶(hu)口遷入現居(ju)住(zhu)地(di)(di)派(pai)出所公共集體戶(hu)。

（四(si)）引導農村(cun)生(sheng)態(tai)移民(min)落(luo)戶城(cheng)鎮。按照《省戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革領導小組(zu)關于(yu)(yu)推進戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革切實做好2016年易地(di)(di)扶貧(pin)(pin)(pin)搬遷工作(zuo)有關事宜的(de)通(tong)知(zhi)》(黔戶改組(zu)通(tong)〔2016〕2號)要求，對《省人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于(yu)(yu)印發貴(gui)州省2016年易地(di)(di)扶貧(pin)(pin)(pin)搬遷工程實施方(fang)(fang)案的(de)通(tong)知(zhi)》（黔府(fu)辦(ban)發〔2016〕1號，以下(xia)簡稱“實施方(fang)(fang)案”）中明確的(de)戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口，各區(qu)（市、縣、開(kai)發區(qu)）政(zheng)府(fu)（管(guan)委(wei)會）要加強與(yu)市發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、市財政(zheng)局(ju)、市生(sheng)態(tai)文(wen)明委(wei)、市農委(wei)（扶貧(pin)(pin)(pin)辦(ban)）、市國土資源局(ju)、市住房城(cheng)鄉建設局(ju)等部(bu)門的(de)對接，在(zai)(zai)尊重群(qun)眾意愿的(de)前提下(xia)，最大限度(du)將安(an)置地(di)(di)點選擇在(zai)(zai)“城(cheng)鎮屬性”地(di)(di)域，集中進行安(an)置。同時，對居住分散、高(gao)投入低產出、不宜居住的(de)地(di)(di)區(qu)，在(zai)(zai)開(kai)展(zhan)(zhan)易地(di)(di)扶貧(pin)(pin)(pin)搬遷規劃時，應當最大限度(du)將安(an)置地(di)(di)點選擇在(zai)(zai)“城(cheng)鎮屬性”地(di)(di)域，集中進行安(an)置，推動本(ben)地(di)(di)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口市民(min)化。

（五）設立學(xue)(xue)校和(he)重(zhong)點(dian)項目(mu)集體戶(hu)(hu)。對在(zai)(zai)城市城鎮就讀學(xue)(xue)生(sheng)，要(yao)按照《省(sheng)公安(an)廳(ting)省(sheng)教育(yu)廳(ting)關于(yu)進一步做(zuo)好我省(sheng)大中專院校學(xue)(xue)生(sheng)戶(hu)(hu)口登記管理(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)通(tong)知》和(he)《省(sheng)教育(yu)廳(ting)辦公室關于(yu)做(zuo)好2016年普通(tong)高等學(xue)(xue)校錄(lu)取新生(sheng)入(ru)學(xue)(xue)資格(ge)復(fu)查和(he)學(xue)(xue)籍(ji)電子(zi)注冊工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)通(tong)知》精神，積(ji)極動員非(fei)(fei)本市戶(hu)(hu)籍(ji)或本市非(fei)(fei)城鎮戶(hu)(hu)籍(ji)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)，將戶(hu)(hu)口遷入(ru)就學(xue)(xue)地(di)落(luo)戶(hu)(hu)。轄區(qu)內有大中專院校、職業技術學(xue)(xue)校和(he)示(shi)范性高中的(de)(de)(de)(de)公安(an)派出所(suo)，要(yao)超(chao)前謀(mou)劃、提前準備(bei)，積(ji)極主動為學(xue)(xue)校設立學(xue)(xue)生(sheng)集體戶(hu)(hu)，并指(zhi)導(dao)、配合學(xue)(xue)校于(yu)每(mei)年12月底前，將當年新入(ru)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)非(fei)(fei)本市戶(hu)(hu)籍(ji)和(he)本市非(fei)(fei)城鎮戶(hu)(hu)籍(ji)學(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)戶(hu)(hu)口遷入(ru)學(xue)(xue)校集體戶(hu)(hu)。對在(zai)(zai)我市重(zhong)點(dian)項目(mu)和(he)重(zhong)大工程工作(zuo)，且暫時租住(zhu)在(zai)(zai)工作(zuo)區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)外來務工人員，在(zai)(zai)進行暫住(zhu)登記后，自愿在(zai)(zai)我市落(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)，可以(yi)為其在(zai)(zai)工作(zuo)區(qu)域(yu)集體戶(hu)(hu)辦理(li)(li)進城落(luo)戶(hu)(hu)手(shou)續。

（六）推動全(quan)市國(guo)家機關(guan)(guan)、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)和國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的非本(ben)市戶(hu)籍工(gong)作人(ren)員入籍貴陽市。在(zai)全(quan)市各級國(guo)家機關(guan)(guan)、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)、國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)中工(gong)作的非本(ben)市戶(hu)籍人(ren)員，工(gong)作單(dan)位(wei)(wei)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)《中華人(ren)民(min)共和國(guo)戶(hu)口(kou)(kou)登記(ji)條(tiao)例》第(di)六條(tiao) “公民(min)應(ying)當(dang)在(zai)經常(chang)居住(zhu)(zhu)的地方登記(ji)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)(kou)”的規(gui)定，動員、引導、督促其主動將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)從(cong)原籍遷(qian)移至本(ben)人(ren)居住(zhu)(zhu)、生活或工(gong)作所在(zai)地落(luo)戶(hu)，暫未購置合法產權房(fang)屋的，可(ke)以先(xian)在(zai)集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

（七）宣(xuan)講(jiang)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)政策(ce)。各級政府和戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)相(xiang)關單位，要廣(guang)泛(fan)利(li)(li)用報刊、電視、網絡(luo)、社區宣(xuan)傳(chuan)欄等，深入開展“深化戶(hu)(hu)籍管理制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)工(gong)作進社區、進農村、進家(jia)庭”宣(xuan)傳(chuan)活動(dong)，積(ji)極宣(xuan)講(jiang)省、市(shi)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)的(de)相(xiang)關政策(ce)，動(dong)員已在貴陽(yang)就業(ye)、居住生活的(de)外來(lai)人(ren)員主動(dong)遷移(yi)落戶(hu)(hu)。公(gong)安(an)派出所要組織力(li)量開展上門服(fu)務，為外來(lai)人(ren)員落戶(hu)(hu)貴陽(yang)提供便利(li)(li)、高效的(de)服(fu)務。

四、認真落實工作要求

（一）提高思想認識。各級(ji)各有關部門(men)要充分認識戶籍(ji)制度改革(ge)的(de)重要意義，結合(he)正(zheng)在進(jin)行的(de)“政(zheng)府系統大興調查(cha)研究(jiu)之風開展研究(jiu)問(wen)題(ti)破解難(nan)題(ti)競(jing)賽活動”，堅持以(yi)問(wen)題(ti)為(wei)導向，切實增強(qiang)工(gong)作的(de)責任(ren)感(gan)和使命感(gan)，主動抓落(luo)實、破難(nan)題(ti)、勇創新，及時(shi)協調處理戶籍(ji)制度改革(ge)過程中遇到(dao)的(de)困難(nan)和問(wen)題(ti)，最大限度的(de)引導農村(cun)人口和非戶籍(ji)人口轉移和落(luo)戶城(cheng)鎮。

（二）強(qiang)化工(gong)(gong)作措施。各(ge)級各(ge)有關(guan)部門要進一(yi)步細化推進戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的(de)工(gong)(gong)作措施，明確(que)各(ge)項工(gong)(gong)作任務的(de)時(shi)間表(biao)、任務圖和責任人，確(que)保各(ge)項工(gong)(gong)作任務按(an)計劃推進。市公安(an)局要定期召(zhao)(zhao)開戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作聯(lian)席(xi)會，按(an)照月通報、季(ji)點評、半年排名的(de)要求(qiu)，加快推動全市戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作；全市戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的(de)各(ge)責任單位要定期召(zhao)(zhao)開戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作專題(ti)會，結合工(gong)(gong)作職責，及時(shi)研究解決戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)推進中的(de)困(kun)難和問題(ti)。

（三）注重工作(zuo)方法。深化戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)、推(tui)進(jin)非戶(hu)(hu)籍人口(kou)落戶(hu)(hu)城鎮，是政策(ce)性(xing)、原則(ze)性(xing)、連續(xu)性(xing)較強的(de)(de)一項工作(zuo)，是涉及到人民群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)切(qie)身利益的(de)(de)工作(zuo)，堅(jian)持“既要(yao)(yao)開拓創新、又(you)要(yao)(yao)積極穩(wen)(wen)妥，既要(yao)(yao)方便群(qun)眾(zhong)(zhong)、又(you)要(yao)(yao)把握政策(ce)”的(de)(de)原則(ze)，牢固(gu)樹立群(qun)眾(zhong)(zhong)利益無小事的(de)(de)觀(guan)念，切(qie)實把和(he)諧理念融(rong)入戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)工作(zuo)的(de)(de)各(ge)個方面、各(ge)個環節，堅(jian)決防止因戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)帶來社(she)會負面影(ying)響，堅(jian)決防止因戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)引發(fa)不穩(wen)(wen)定因素，堅(jian)決防止因戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)產(chan)生歷史遺(yi)留問(wen)題。各(ge)級(ji)各(ge)有關部門要(yao)(yao)做好戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)實施情(qing)況的(de)(de)信息收集和(he)社(she)會輿情(qing)掌(zhang)控(kong)工作(zuo)，確(que)保戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)工作(zuo)平穩(wen)(wen)推(tui)進(jin)。

（四）強化督(du)促(cu)檢查(cha)。市督(du)辦督(du)查(cha)局(ju)要將戶籍制度改(gai)革(ge)推(tui)進情況納(na)入年度綜合目標績(ji)效考核，適時會同市公安局(ju)，加大對戶籍制度改(gai)革(ge)推(tui)進情況的督(du)導力度，對工作懈怠(dai)、推(tui)諉塞責(ze)的責(ze)任單位和責(ze)任人(ren)，將嚴格按(an)規定(ding)進行(xing)問責(ze)。

貴陽市人民政府

2016年9月(yue)8日