據(ju)《辦(ban)法》介紹，上(shang)(shang)海市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展專(zhuan)(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金(jin)是市(shi)(shi)政府為了貫徹(che)落實國(guo)(guo)家(jia)和本市(shi)(shi)促(cu)進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展的(de)有(you)關政策而(er)設(she)立的(de)用于支(zhi)持本市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展、改善中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展環境(jing)的(de)專(zhuan)(zhuan)項補(bu)助性資(zi)(zi)(zi)金(jin)。專(zhuan)(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金(jin)主(zhu)要(yao)用于支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)轉型升級；培(pei)育(yu)創業(ye)創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、專(zhuan)(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、擬上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)，鼓勵中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)加大(da)(da)研發(fa)投入，支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)長為專(zhuan)(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”和“制造業(ye)單項冠軍”；完(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)服(fu)務體(ti)系(xi)；改善中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)環境(jing)，拓寬融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道，引(yin)導銀行(xing)、擔保機構(gou)(gou)等金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)加大(da)(da)支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)力度，降(jiang)低中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)成(cheng)本；支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)開拓國(guo)(guo)內外(wai)市(shi)(shi)場，推動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)參與長三(san)角區域一(yi)體(ti)化發(fa)展國(guo)(guo)家(jia)戰略，促(cu)進國(guo)(guo)內、國(guo)(guo)際合作交流；與國(guo)(guo)家(jia)相(xiang)關扶(fu)持資(zi)(zi)(zi)金(jin)配套使用；其他經市(shi)(shi)政府批準需要(yao)扶(fu)持的(de)項目。

此(ci)外，《辦法(fa)》還(huan)提出(chu)，專(zhuan)項資(zi)金采取(qu)獎(jiang)勵、資(zi)助、貸款貼息(xi)、政府購(gou)買服務(wu)等(deng)方式。每個項目，只能申(shen)請一(yi)次專(zhuan)項支持。

上海市中小企業發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的(de)和(he)依據(ju)）

為貫徹(che)落(luo)實(shi)國家及本(ben)市(shi)促(cu)(cu)進中小企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)相關(guan)政(zheng)策，支持(chi)中小企業(ye)創業(ye)創新，促(cu)(cu)進中小企業(ye)持(chi)續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)，根據(ju)《關(guan)于促(cu)(cu)進中小企業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)指導(dao)意見》、《上海(hai)市(shi)促(cu)(cu)進中小企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)條(tiao)例》、《上海(hai)市(shi)預算(suan)績效管理實(shi)施辦法》以及財政(zheng)資金管理的(de)有關(guan)規定(ding)，結(jie)合本(ben)市(shi)實(shi)際，制(zhi)定(ding)本(ben)辦法。

第二條（定義）

上海市(shi)中(zhong)小企業(ye)發展(zhan)(zhan)專項資金(jin)（以下簡稱“專項資金(jin)”）是市(shi)政府為了(le)貫徹落實國家和(he)本市(shi)促(cu)進中(zhong)小企業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)有關政策而(er)設立的(de)用于支持本市(shi)中(zhong)小企業(ye)發展(zhan)(zhan)、改善中(zhong)小企業(ye)發展(zhan)(zhan)環境的(de)專項補助性資金(jin)。

第三(san)條（資金來源）

專項資金由市(shi)級財政預算(suan)安排，納入上海市(shi)經(jing)濟和信息(xi)(xi)化(hua)委員會（以下簡(jian)稱(cheng)“市(shi)經(jing)濟信息(xi)(xi)化(hua)委”）部(bu)門預算(suan)。

第四條（使用原(yuan)則）

專(zhuan)項資(zi)(zi)金的安排應當(dang)符合國家和(he)本市的產業政(zheng)策，堅持公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的原則(ze)，確(que)保專(zhuan)項資(zi)(zi)金的規范、安全和(he)高效使(shi)用(yong)。

第(di)五條（管理職(zhi)責(ze)）

市經(jing)濟信息化委負責確定專項(xiang)資金的(de)年度使用方向和支持重點，與上海市財政(zheng)局（以下簡稱市財政(zheng)局）共同對(dui)申報的(de)項(xiang)目(mu)進行(xing)審核,并對(dui)項(xiang)目(mu)實施情況進行(xing)監(jian)督檢查(cha)。

市財政局負責專項資(zi)金(jin)的預算管理(li)和(he)資(zi)金(jin)撥付，并對專項資(zi)金(jin)的使(shi)用情況進行(xing)監(jian)督檢查。

第六條（監督制度）

專項資(zi)金的(de)(de)安(an)排、撥付、使用，依(yi)法接受(shou)(shou)市(shi)經濟信息化(hua)委(wei)、市(shi)財政局委(wei)托的(de)(de)審(shen)計(ji)部門或者(zhe)社(she)會(hui)審(shen)計(ji)機(ji)構的(de)(de)審(shen)計(ji)監督和紀檢(jian)監察(cha)機(ji)關(guan)的(de)(de)監督管理，并主動接受(shou)(shou)市(shi)人大和社(she)會(hui)的(de)(de)監督，確保專項資(zi)金規(gui)范(fan)、安(an)全(quan)、有(you)效運行(xing)。

第二章 資金支持對象及支持范圍

第七(qi)條（支持對象）

專項資金的支持對象為本(ben)市依法設立的中(zhong)小(xiao)企業以及中(zhong)小(xiao)企業服務(wu)機(ji)構。

中(zhong)小企(qi)業劃分標準(zhun)按工業和信息(xi)化部(bu)、國(guo)家(jia)統計局、發展改(gai)革委、財政部(bu)制定的(de)《中(zhong)小企(qi)業劃型標準(zhun)規定》執行(xing)。

第八條(tiao)（支(zhi)持范(fan)圍(wei)）

專項資金(jin)主要用于以下方向：

（一(yi)）支(zhi)持(chi)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型升級。培育(yu)創業(ye)(ye)創新中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、專精(jing)特(te)新中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、擬(ni)上市企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，鼓勵中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加大研發投(tou)入，支(zhi)持(chi)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)長為專精(jing)特(te)新“小巨人”和“制造業(ye)(ye)單(dan)項冠軍”。

（二）完善(shan)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)。支持專業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)平臺建設(she)和(he)培育，加(jia)強(qiang)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)專業(ye)服(fu)務(wu)(wu)保障(zhang)，推動中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)獲得信息咨(zi)詢、創業(ye)輔導(dao)、技(ji)術支撐、投資(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)、知識產權、財會稅務(wu)(wu)、法律(lv)咨(zi)詢、市場拓展、人力資(zi)(zi)源等專業(ye)服(fu)務(wu)(wu)。

（三）改善中(zhong)小企(qi)業融資環境。拓(tuo)寬融資渠道，引導銀行、擔保機構(gou)等金融機構(gou)加大支(zhi)持(chi)中(zhong)小企(qi)業融資力度，降低中(zhong)小企(qi)業融資成本。

（四）支持中(zhong)小企(qi)業(ye)開拓國(guo)(guo)內外市場。推(tui)動中(zhong)小企(qi)業(ye)參與長三角(jiao)區域一體(ti)化發展國(guo)(guo)家戰略，促進國(guo)(guo)內、國(guo)(guo)際合(he)作交流。

（五）與國家相(xiang)關扶持資金配套使(shi)用。

（六）其他經市政府(fu)批準(zhun)需要扶持的(de)項(xiang)目。

第九條（除外規(gui)定）

已獲得(de)其他市級財政(zheng)性(xing)資金支持的項目(mu)，專項資金不再予(yu)以支持。

第三章 資金支持方式及額度

第十條(tiao)（支持方式）

專項資金(jin)采取獎勵(li)、資助(zhu)、貸款(kuan)貼息、政府購買服(fu)務等方式。每個(ge)項目，只(zhi)能申(shen)請一(yi)次(ci)專項支持。

（一(yi)）獎勵。每個項目的獎勵額度不超過300萬元。

（二）資(zi)助(zhu)。按最高(gao)不超(chao)過該項目相(xiang)關(guan)投入總(zong)額(e)的(de)30%，每個項目的(de)資(zi)助(zhu)額(e)度最高(gao)不超(chao)過300萬元。

（三）貸款貼(tie)(tie)息。貼(tie)(tie)息額按照同期國家基準利(li)(li)率計(ji)算的貸款利(li)(li)息發生額的一定(ding)比(bi)例確定(ding)。每(mei)個項目的貼(tie)(tie)息期限(xian)不超(chao)過2年，貼(tie)(tie)息額度不超(chao)過300萬元。

（四）政府購買服務(wu)。資(zi)金額(e)(e)度按(an)項目合同(tong)金額(e)(e)確定，符合有關招投(tou)標規定的，按(an)規定進行(xing)招投(tou)標。

第十一條（區級配套）

各區可以結合(he)實際(ji)情(qing)況，安排(pai)相(xiang)應的(de)配套資金。

第四章 項目申報及評審

第十(shi)二(er)條（項目指南）

市(shi)經濟(ji)信(xin)息化委根(gen)據本市(shi)中小(xiao)企業發(fa)展的實(shi)際情況，每年第一季度(du)內編制(zhi)年度(du)專(zhuan)(zhuan)項資金項目(mu)指南，確定專(zhuan)(zhuan)項資金的年度(du)支持方向和(he)重點，并(bing)在市(shi)經濟(ji)信(xin)息化委網(wang)站(zhan)和(he)其(qi)他指定網(wang)站(zhan)發(fa)布。

第十三(san)條（中小(xiao)企業(ye)申報條件）

申(shen)報專(zhuan)項(xiang)資(zi)金項(xiang)目的(de)中小(xiao)企業應(ying)當(dang)具(ju)備以(yi)下基(ji)本條件：

（一）具有獨立(li)的法人(ren)資(zi)格，企(qi)業(ye)治理結構完善(shan)；

（二）財務管理制度健全，信用(yong)良好；

（三(san)）經營情況良好；

（四）申(shen)報的項目符合(he)專項資(zi)金當年度支持(chi)方向和(he)重點；

（五）當年(nian)度項(xiang)目指南要(yao)求的其他條件。

第十四條（服務機構申報條件）

申(shen)報專項資金項目的中小企業服務機構(gou)應當具備以(yi)下基本條件：

（一）擁有(you)為中小企業服務的(de)相應業務資格；

（二）熟悉國家和本市(shi)促進(jin)中小企業發展的法律(lv)、法規(gui)和政(zheng)策；

（三）具有(you)固(gu)定的工作(zuo)場所、專業的中小(xiao)企業服務人員(yuan)及服務設施，在涉及的服務領域擁有(you)豐富的工作(zuo)經驗；

（四）經(jing)營(ying)規范(fan)，具有健(jian)全的財務管理制度；

（五）當年(nian)度(du)項(xiang)目指(zhi)南要(yao)求的(de)其他條件。

第十五條（申報流程）

符合申報(bao)條件的(de)單位(wei)，按照年(nian)度專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)項(xiang)目指南(nan)要(yao)求(qiu)，向市經(jing)(jing)(jing)(jing)濟信息化委(wei)或(huo)區經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)（商務委(wei)、科經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)）提出項(xiang)目申報(bao)。區經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)（商務委(wei)、科經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)）對相關(guan)項(xiang)目審核同意并征求(qiu)同級財政部(bu)門的(de)意見后(hou)報(bao)送市經(jing)(jing)(jing)(jing)濟信息化委(wei)。

第(di)十六條（項目評審(shen)）

市(shi)經濟信(xin)息(xi)(xi)化委會(hui)同市(shi)財(cai)政局建立(li)專(zhuan)家(jia)評(ping)審制度(du)，通過市(shi)經濟信(xin)息(xi)(xi)化委專(zhuan)項(xiang)資金(jin)項(xiang)目管理與服務平臺(tai)，依據本辦法第十三條、第十四(si)條的(de)規定以及專(zhuan)項(xiang)資金(jin)的(de)當年度(du)支持方向和重點，對申(shen)報的(de)項(xiang)目進行評(ping)審。

第五章 預算管理和資金撥付

第十七(qi)條（預算編制）

市(shi)經濟信息化委根(gen)據部(bu)門(men)預(yu)算編制的有關要求，每年三季(ji)度(du)編制下一年度(du)專項資金(jin)預(yu)算并(bing)納入部(bu)門(men)預(yu)算中，按照(zhao)規(gui)定程序報送市(shi)財政局。

市(shi)財政局(ju)根據市(shi)經濟信息化委提(ti)出的年度(du)工作(zuo)計劃、上(shang)年度(du)預算(suan)執行情況、以往年度(du)績效評價結果(guo)等因(yin)素，研究確定(ding)專項資(zi)金年度(du)預算(suan)。

第十(shi)八條（預算執行）

市經濟(ji)信息(xi)化(hua)委應當按照(zhao)市財政局確定(ding)的專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)年(nian)度(du)預算(suan)，組織項(xiang)目(mu)申報和評審，建立項(xiang)目(mu)庫，綜合平(ping)衡專(zhuan)家評審意見，結合產(chan)業特點、區域(yu)分(fen)布等情況確定(ding)年(nian)度(du)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)安排計劃，并根據(ju)時間(jian)進度(du)合理安排項(xiang)目(mu)支出，確保專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)預算(suan)按期完成。原則上(shang)當年(nian)預算(suan)當年(nian)執(zhi)行(xing)。

第十九條（預算調整）

專項資金年(nian)度預算一(yi)經確(que)定(ding)，必須嚴格(ge)執行，不得隨意改(gai)變(bian)資金使(shi)用(yong)方向(xiang)和內容；確(que)有必要調整時，應當及時并按照規定(ding)程序報批(pi)。

第(di)二十條（撥款申請）

對經批(pi)準的獎勵、無償資助、貸款貼息、政府購買服務項目，由市(shi)(shi)經濟信息化委根據專項資金年(nian)度(du)預算(suan)，在批(pi)準的支(zhi)持額(e)度(du)內(nei)向(xiang)市(shi)(shi)財政局申請撥款。

第二十一(yi)條（資(zi)金(jin)撥付）

市財政(zheng)局進(jin)行審(shen)核后，按照國(guo)庫集中支付的有關規(gui)定(ding)撥付專項資金。

第六章 項目管理

第二十二條（項目管理合同）

項目(mu)(mu)承擔單位(wei)應當與市經(jing)濟信息化委(wei)(wei)簽(qian)訂項目(mu)(mu)管(guan)理合同。按照(zhao)項目(mu)(mu)指(zhi)南要求，需(xu)經(jing)區經(jing)委(wei)(wei)(商務(wu)委(wei)(wei)、科經(jing)委(wei)(wei))審核(he)的項目(mu)(mu)，項目(mu)(mu)單位(wei)應當與市經(jing)濟信息化委(wei)(wei)、區經(jing)委(wei)(wei)(商務(wu)委(wei)(wei)、科經(jing)委(wei)(wei))共同簽(qian)訂項目(mu)(mu)管(guan)理合同。

第二十三條（項目(mu)管理費用）

市(shi)經濟(ji)信息(xi)化委因加強(qiang)本領(ling)域項目管理、規范(fan)資金(jin)使用發(fa)生的監督、檢查(cha)(cha)、評估、核查(cha)(cha)、驗收(shou)等(deng)費用，在專(zhuan)項支(zhi)持資金(jin)中列(lie)支(zhi)，每(mei)年按照不超過當年專(zhuan)項資金(jin)總(zong)額的1%從嚴控制。

第二十四(si)條（項目驗收）

項(xiang)目完成(cheng)后，市經濟信息(xi)化委或者(zhe)受委托的第三(san)方機構按照項(xiang)目協議(yi)對項(xiang)目進行驗(yan)(yan)收，項(xiang)目單位應當在3個(ge)月(yue)內配合(he)驗(yan)(yan)收工作報送相關材料。

第二(er)十五條（項目(mu)變更和撤(che)銷）

專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資金項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)發生重大變更，應當由(you)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)說明變更事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)和(he)理由(you)，報(bao)市經(jing)濟信(xin)息化(hua)委審(shen)核。除(chu)不可抗力外(wai)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)因故撤銷(xiao)的(de)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)應當將已撥(bo)付的(de)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資金上交市財政局。

第七章 監督管理

第二十六條（信息公開）

市經濟信息化委應當依法(fa)、分項(xiang)公開(kai)專項(xiang)資金使用情(qing)況。

第(di)二十(shi)七(qi)條（績效評(ping)價(jia)）

市財政局、市經濟信息(xi)化委依(yi)據有關規定組(zu)織實施專項資金(jin)項目績效評價。

第二十(shi)八(ba)條（財(cai)務(wu)監(jian)督）

專項資(zi)金(jin)應當嚴格(ge)執行財(cai)政資(zi)金(jin)管理的有關規(gui)定，單(dan)獨核算，專款專用，并按照國(guo)家(jia)有關財(cai)務規(gui)定進行相(xiang)應的會計核算，嚴禁超范圍、超標準開支，由(you)市(shi)財(cai)政、市(shi)經信委開展不定期(qi)督查。

第二十(shi)九條（責(ze)任追究(jiu)）

專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)應(ying)當嚴格(ge)按照規定的(de)(de)用途使用，不得擅自(zi)(zi)擠占、截留和(he)挪用。對弄虛作(zuo)假騙取專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)支持(chi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)、擅自(zi)(zi)改變專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)支持(chi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)用途等違反國家法律(lv)(lv)法規或者有(you)關(guan)紀律(lv)(lv)的(de)(de)行為，將追回全(quan)部已(yi)撥(bo)付(fu)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，取消(xiao)該單(dan)位三年內申(shen)報專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)資(zi)(zi)格(ge)，并追究相(xiang)關(guan)人(ren)員的(de)(de)責任(ren)。

第(di)三十條（信用(yong)管(guan)理）

市(shi)經濟信(xin)息化(hua)委(wei)對項(xiang)目(mu)(mu)單位(wei)開(kai)展信(xin)用管理。在項(xiang)目(mu)(mu)申報階段(duan)實行(xing)守信(xin)承(cheng)諾和信(xin)用審查制；記錄(lu)項(xiang)目(mu)(mu)單位(wei)在項(xiang)目(mu)(mu)立(li)項(xiang)、實施、驗(yan)收、評估(gu)等不(bu)同(tong)階段(duan)的(de)失(shi)信(xin)行(xing)為信(xin)息, 并按規定將(jiang)有關信(xin)息提供市(shi)公共(gong)信(xin)用信(xin)息服務平臺，并根據(ju)其失(shi)信(xin)程(cheng)度在不(bu)同(tong)管理環節采取相應(ying)約束措施。

第八章 附則

第(di)三十(shi)一條（應(ying)用解釋）

本辦(ban)法(fa)由市(shi)經濟信息化委、市(shi)財政局負(fu)責解(jie)釋。

第三十(shi)二條（實(shi)施(shi)日期）

本辦法(fa)自2019年10月(yue)30日起施行，有效(xiao)期至2024年10月(yue)29日。原(yuan)《上海(hai)市中小企業發(fa)展專項資金管理辦法(fa)》〔滬經(jing)信企（2014）581號(hao)〕，同時廢止。