按照國家發(fa)(fa)改委《2019年新型(xing)城鎮(zhen)化建設重點任(ren)務》要求，為(wei)有利于(yu)人口(kou)聚(ju)集，高質(zhi)量打(da)造大南昌都市圈，結合(he)《中共江西(xi)省(sheng)委江西(xi)省(sheng)人民政府關于(yu)建立健全(quan)城鄉融合(he)發(fa)(fa)展體制(zhi)機制(zhi)和(he)政策體系的實施(shi)(shi)意見》(贛發(fa)(fa)〔2019〕20號)中“切(qie)實貫(guan)徹落(luo)(luo)實全(quan)面取消城鎮(zhen)落(luo)(luo)戶限制(zhi)的政策”精(jing)神，實現群眾進(jin)城落(luo)(luo)戶“零門檻(jian)”愿望，制(zhi)定如下實施(shi)(shi)意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社(she)會主義(yi)思想為(wei)指導，貫(guan)徹落實全國、全省(sheng)戶(hu)籍制(zhi)度改革推進會議精神，堅持(chi)以人民為(wei)中心的發(fa)展思想，堅持(chi)城鄉一體化發(fa)展理(li)念，為(wei)大南昌都(dou)市(shi)圈(quan)高質量、可持(chi)續健康發(fa)展和經濟(ji)轉型升(sheng)級提(ti)供重要的人力(li)、人才(cai)支撐。

二、基本原則

(一(yi))堅(jian)持深(shen)化(hua)改革、創新(xin)發展。以深(shen)化(hua)戶籍制(zhi)度改革為統(tong)領，以進一(yi)步深(shen)化(hua)戶政(zheng)“放管(guan)服”工(gong)作為抓手，以管(guan)理創新(xin)、服務創新(xin)為突(tu)破口，堅(jian)決(jue)破除妨礙各類(lei)人才和人員在(zai)城鎮(zhen)(zhen)地域間自由流動的政(zheng)策限(xian)制(zhi)和障礙，為我市(shi)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)快速發展提供有力支撐。

(二)堅持(chi)以人(ren)(ren)為(wei)本、積極引導。充(chong)分尊重群(qun)眾(zhong)自主(zhu)定(ding)居城鎮意愿(yuan)，通(tong)過“政策(ce)放開、分類登記、消化存(cun)量(liang)、引導增量(liang)”的方式，積極引導在市區和城鎮地域就業生活的農業轉移人(ren)(ren)口(kou)和其(qi)他有意愿(yuan)的常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)落戶，切(qie)實保(bao)障其(qi)合法權(quan)益，維護社會穩(wen)定(ding)。

(三)堅持政策公(gong)開，便(bian)民高(gao)效(xiao)。及時(shi)向社會和公(gong)眾(zhong)公(gong)開我市城(cheng)鎮地域落戶政策，通過(guo)落戶城(cheng)鎮政策全(quan)面放(fang)開、審批權(quan)限直接下放(fang)、辦(ban)公(gong)流程(cheng)模式(shi)(shi)再造等方(fang)式(shi)(shi)，簡政放(fang)權(quan)，優化流程(cheng)，為廣大群眾(zhong)提供(gong)高(gao)效(xiao)便(bian)利的優質服務。

三、政策措施

(一)全面取消(xiao)在我市城鎮(zhen)地域落戶(hu)的參保年(nian)限(xian)、居住年(nian)限(xian)、學歷(li)要(yao)求等(deng)遷入條件限(xian)制，實行以(yi)群眾申(shen)請為主、不(bu)附加其他(ta)條件、同戶(hu)人(ren)員可以(yi)隨遷的“零門檻”準(zhun)入政策(ce)。

(二)允(yun)許(xu)在(zai)我(wo)市租賃(lin)房(fang)屋人員申請落戶在(zai)派出所社區(qu)集(ji)體戶。

(三)放(fang)寬落戶(hu)(hu)地址限制，允許在部分非住(zhu)(zhu)宅(公寓、商住(zhu)(zhu)樓)和單(dan)位自建員工宿舍地址上落戶(hu)(hu)。

(四(si))全面(mian)將戶口遷入我市城鎮地(di)域審批權(quan)限下放至派出所，實行(xing)準遷業務“一門辦、即(ji)時(shi)辦”。

四、工作要求

(一)高度重視，全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹落(luo)實(shi)。全(quan)(quan)(quan)面放(fang)開我市城鎮地域落(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)是(shi)繼續(xu)深化戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革，創新戶(hu)(hu)政管理服務機制(zhi)，全(quan)(quan)(quan)面推進我市城鎮化建設發展的重要舉措(cuo)。公安機關戶(hu)(hu)政部(bu)門(men)要切實(shi)解放(fang)思想，轉變工作理念，改進工作作風，在辦(ban)理群眾(zhong)戶(hu)(hu)口遷移過程(cheng)中不得隨意附加其(qi)他條件和手續(xu)，全(quan)(quan)(quan)力保障(zhang)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革新舉措(cuo)的落(luo)地實(shi)施。

(二)強(qiang)(qiang)化組織(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)指導。戶(hu)政(zheng)管(guan)理(li)部門要(yao)切(qie)實履職盡責，堅(jian)決做到權力下(xia)放，監(jian)管(guan)不缺。經常(chang)性開展戶(hu)籍(ji)窗口(kou)隊伍業(ye)務(wu)培訓和檢查指導，加(jia)強(qiang)(qiang)常(chang)態化業(ye)務(wu)監(jian)管(guan)，防范業(ye)務(wu)辦理(li)權限下(xia)放可能(neng)帶(dai)來的違規(gui)辦事(shi)風險。

(三)搞(gao)好(hao)宣傳，擴大知曉(xiao)范圍(wei)。公(gong)安機關要通(tong)過多種(zhong)渠(qu)道，廣泛宣傳我市(shi)深化戶(hu)籍制度改革的新(xin)舉措，擴大影響范圍(wei)和(he)社會覆蓋(gai)面，做到政(zheng)務公(gong)開，辦事(shi)公(gong)正，讓權力在陽光(guang)下(xia)運行，把好(hao)事(shi)辦好(hao)，實(shi)事(shi)做實(shi)。

本“意見”由南昌市公安局負責解釋，自下發之日起施行。

2020年4月9日

一、辦理條件及所需材料

(一)有意愿將戶(hu)口(kou)遷入我市(shi)城鎮(zhen)地域的群眾，均(jun)可按實際(ji)居住(zhu)地申(shen)請辦理(li)。未成年人(ren)由監(jian)護(hu)人(ren)代(dai)(dai)為申(shen)請，不(bu)能(neng)單獨立戶(hu)。本人(ren)不(bu)能(neng)前來辦理(li)的，提供雙方身份證原件(jian)和(he)填(tian)寫《南昌市(shi)辦理(li)戶(hu)籍業務代(dai)(dai)理(li)委托書(shu)》(見附件(jian)1)書(shu)面委托親友(you)代(dai)(dai)辦。

(二)申(shen)請落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)人員需提交居民(min)身(shen)份證、戶(hu)(hu)(hu)口簿、申(shen)請落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)報告(見附件(jian)2)、戶(hu)(hu)(hu)籍申(shen)請材料(liao)真(zhen)實性(xing)聲明書(見附件(jian)3)，并根據不同(tong)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)情形提交下(xia)列材料(liao)之一:

1、落戶(hu)在自有房(fang)屋的(de)(de)，提交(jiao)本(ben)人房(fang)屋所有權相關憑證材料;落戶(hu)在單位宿舍的(de)(de)，提交(jiao)單位分配公產房(fang)證明。

2、落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)在親屬(不限直系親屬)家的，提供戶(hu)(hu)(hu)(hu)主同意(yi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)聲明(ming)和(he)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口簿(bu)。

3、落戶在單(dan)位集體戶的，提供單(dan)位在職證明(ming)。

4、落戶在社區(qu)集體戶的，須(xu)提供已(yi)備案的房屋(wu)租賃合同，并與派(pai)出所簽訂《約定書》(見附件4)。

二、辦理流程及時限。

(一)戶籍窗(chuang)口民警對申請(qing)人提交的(de)材料(liao)(liao)進行審核，材料(liao)(liao)不全的(de)，當(dang)場出具《辦理(li)戶口補(bu)充材料(liao)(liao)通知書》;

材(cai)料齊(qi)全的，報(bao)分管所(suo)領(ling)導批準后開具《戶(hu)口準予遷入證明》或(huo)按“一(yi)站式”辦理(li)遷移(yi)手續。

(二(er))派(pai)出(chu)所受理材料后須在三個工作(zuo)日(ri)內審核辦(ban)結。

三、有關工作要求

(一)城(cheng)鎮地(di)域的定(ding)義。全面放開落(luo)戶限制(zhi)的城(cheng)鎮地(di)域，是(shi)指我市行(xing)政區劃范圍內地(di)域屬性為城(cheng)鎮的區域，具體(ti)以國家統計局(ju)公布為準。

(二)遷移人員信(xin)息(xi)(xi)不全的(de)，由落戶地派出所(suo)在辦理落戶手續(xu)時(shi)采(cai)集完(wan)善相關信(xin)息(xi)(xi)。凡能通過人口(kou)信(xin)息(xi)(xi)管理系(xi)統一(yi)網通辦”功能查(cha)(cha)詢的(de)，不得要求群眾(zhong)提供(gong)紙(zhi)質(zhi)材(cai)料。系(xi)統無法查(cha)(cha)詢的(de)，依據群眾(zhong)提供(gong)的(de)紙(zhi)質(zhi)材(cai)料辦理。未成(cheng)年(nian)(nian)人須采(cai)集父母身份信(xin)息(xi)(xi)，成(cheng)年(nian)(nian)人采(cai)集婚姻(yin)狀況、配偶(ou)身份信(xin)息(xi)(xi)和(he)聯系(xi)方式。

(三)申請人故意隱瞞(man)、欺騙或提供虛假證明、承諾的(de),取消落戶資格(ge)，納(na)入個(ge)人征(zheng)信系統;已辦理(li)落戶的(de)，撤銷戶口登(deng)記并(bing)退回原籍處(chu)理(li)。構成違反治安管理(li)行為(wei)的(de)，依法(fa)(fa)予以處(chu)罰;構成犯罪的(de)，依法(fa)(fa)追究刑事責(ze)任(ren)。