按(an)照(zhao)國家發改(gai)委(wei)《2019年(nian)新型(xing)城鎮化建設重點任(ren)務》要(yao)求，為(wei)有利(li)于(yu)人口聚集，高質(zhi)量打造大南昌都(dou)市圈，結合《中共江(jiang)(jiang)西省委(wei)江(jiang)(jiang)西省人民政府關于(yu)建立健全城鄉融合發展體制機制和政策(ce)體系的實(shi)(shi)(shi)施意見》(贛發〔2019〕20號)中“切實(shi)(shi)(shi)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)全面取(qu)消城鎮落(luo)戶限制的政策(ce)”精神(shen)，實(shi)(shi)(shi)現群眾進城落(luo)戶“零門檻”愿望，制定如下實(shi)(shi)(shi)施意見：

一、指導思想

以習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao)，貫(guan)徹落(luo)實全國(guo)、全省戶(hu)籍制度改革(ge)推進會議精神，堅持(chi)以人(ren)民為中心的發展思想(xiang)，堅持(chi)城(cheng)鄉一體化發展理念，為大南(nan)昌都市圈高(gao)質(zhi)量、可持(chi)續健康(kang)發展和(he)經(jing)濟轉型升級提供重要的人(ren)力(li)、人(ren)才支撐。

二、基本原則

(一)堅持(chi)深化改革(ge)、創(chuang)(chuang)新發展(zhan)。以(yi)深化戶籍制度改革(ge)為(wei)統領，以(yi)進一步深化戶政“放管服(fu)”工作為(wei)抓手，以(yi)管理創(chuang)(chuang)新、服(fu)務創(chuang)(chuang)新為(wei)突(tu)破口，堅決破除妨礙各類人(ren)才和人(ren)員在城鎮地域間(jian)自(zi)由流動(dong)的政策(ce)限制和障礙，為(wei)我(wo)市城鎮化快(kuai)速發展(zhan)提(ti)供有力支撐。

(二)堅持(chi)以人(ren)為(wei)本、積極引(yin)導。充分(fen)尊重群眾自主定(ding)居城(cheng)鎮意(yi)愿(yuan)，通過“政策放開、分(fen)類登記、消化存(cun)量、引(yin)導增量”的(de)方(fang)式，積極引(yin)導在市區和城(cheng)鎮地(di)域(yu)就業(ye)生活的(de)農業(ye)轉移人(ren)口(kou)和其(qi)他有意(yi)愿(yuan)的(de)常住人(ren)口(kou)落戶，切實(shi)保障(zhang)其(qi)合法權益(yi)，維護社會穩定(ding)。

(三)堅持政策(ce)公(gong)開(kai)，便(bian)民(min)高(gao)效(xiao)。及時向(xiang)社會(hui)和公(gong)眾(zhong)公(gong)開(kai)我市城(cheng)鎮地域落戶政策(ce)，通過落戶城(cheng)鎮政策(ce)全面放開(kai)、審(shen)批權(quan)(quan)限直接下放、辦(ban)公(gong)流程(cheng)模式再造(zao)等方式，簡政放權(quan)(quan)，優(you)化(hua)流程(cheng)，為廣大群(qun)眾(zhong)提供(gong)高(gao)效(xiao)便(bian)利的優(you)質服務(wu)。

三、政策措施

(一)全面取消在我市城(cheng)鎮地域落戶的(de)參保(bao)年限、居住年限、學歷要求等遷(qian)入條(tiao)件限制，實行以群(qun)眾申請為主、不附加(jia)其(qi)他條(tiao)件、同戶人員可以隨遷(qian)的(de)“零(ling)門檻”準(zhun)入政策(ce)。

(二)允許在我市(shi)租賃房屋人員申請落戶(hu)(hu)在派(pai)出所社區集體(ti)戶(hu)(hu)。

(三(san))放寬落戶(hu)地址限制，允許在(zai)部分非住(zhu)宅(公寓、商住(zhu)樓(lou))和單位(wei)自建員工宿(su)舍(she)地址上落戶(hu)。

(四)全(quan)面將戶(hu)口遷(qian)入我市(shi)城鎮(zhen)地(di)域審(shen)批權限下放至派(pai)出所，實行準遷(qian)業務“一門辦、即(ji)時辦”。

四、工作要求

(一(yi))高度(du)重視(shi)，全(quan)面(mian)貫徹(che)落實。全(quan)面(mian)放開(kai)我市(shi)城鎮地域落戶(hu)(hu)限制是繼續深化戶(hu)(hu)籍制度(du)改(gai)革(ge)，創新(xin)戶(hu)(hu)政管理服務機(ji)制，全(quan)面(mian)推進我市(shi)城鎮化建設(she)發展(zhan)的重要舉措(cuo)(cuo)。公安機(ji)關戶(hu)(hu)政部門要切實解放思想(xiang)，轉變工作(zuo)理念，改(gai)進工作(zuo)作(zuo)風，在(zai)辦理群眾戶(hu)(hu)口遷移過(guo)程(cheng)中不得隨意附加其他(ta)條件和手續，全(quan)力(li)保障戶(hu)(hu)籍制度(du)改(gai)革(ge)新(xin)舉措(cuo)(cuo)的落地實施。

(二)強化組(zu)織，加強監(jian)管指導(dao)。戶(hu)政管理部門(men)要(yao)切實履職盡責，堅決做到(dao)權力下(xia)放(fang)，監(jian)管不缺。經常性(xing)開展戶(hu)籍窗口隊(dui)伍業務(wu)培訓和檢查指導(dao)，加強常態化業務(wu)監(jian)管，防范業務(wu)辦理權限(xian)下(xia)放(fang)可(ke)能帶來(lai)的違(wei)規辦事(shi)風險。

(三(san))搞好宣傳，擴(kuo)大(da)知曉范(fan)圍。公安機關(guan)要通過(guo)多種(zhong)渠(qu)道，廣泛(fan)宣傳我市深化戶籍(ji)制度改革的新(xin)舉(ju)措，擴(kuo)大(da)影響范(fan)圍和(he)社會覆蓋面，做到政(zheng)務公開，辦(ban)事(shi)公正，讓權力(li)在陽光下運行(xing)，把好事(shi)辦(ban)好，實(shi)事(shi)做實(shi)。

本“意見”由南昌市公安局負責解釋，自下發之日起施行。

2020年4月9日

一、辦理條件及所需材料

(一)有意愿將戶口(kou)遷入我(wo)市(shi)城(cheng)鎮(zhen)地(di)域的(de)群眾，均可(ke)按實際居住地(di)申請辦(ban)(ban)理(li)。未(wei)成年人(ren)(ren)由監(jian)護人(ren)(ren)代(dai)為申請，不能單獨立戶。本人(ren)(ren)不能前(qian)來辦(ban)(ban)理(li)的(de)，提供(gong)雙方身份證原件和填寫(xie)《南昌(chang)市(shi)辦(ban)(ban)理(li)戶籍(ji)業務代(dai)理(li)委托書(shu)》(見附件1)書(shu)面委托親友代(dai)辦(ban)(ban)。

(二)申請(qing)落(luo)戶(hu)人員需提(ti)交居民身份證、戶(hu)口簿、申請(qing)落(luo)戶(hu)報告(見附件(jian)2)、戶(hu)籍申請(qing)材料(liao)真實性聲(sheng)明書(見附件(jian)3)，并根據不同落(luo)戶(hu)情形提(ti)交下列材料(liao)之一:

1、落戶在自有房屋(wu)(wu)的，提(ti)交本人(ren)房屋(wu)(wu)所(suo)有權(quan)相關憑證材料;落戶在單(dan)位(wei)宿舍(she)的，提(ti)交單(dan)位(wei)分配公產房證明。

2、落戶(hu)在親屬(shu)(不(bu)限直系親屬(shu))家的，提供(gong)戶(hu)主同意(yi)落戶(hu)聲明和戶(hu)口簿。

3、落戶在單位集體戶的(de)，提供單位在職證(zheng)明。

4、落戶在社區集體戶的，須提供已備案的房(fang)屋租(zu)賃合同，并與派出(chu)所簽訂(ding)《約定書》(見附件4)。

二、辦理流程及時限。

(一)戶(hu)籍窗口(kou)民警對(dui)申請人(ren)提交的材料進(jin)行審核，材料不全的，當(dang)場出(chu)具《辦理(li)戶(hu)口(kou)補(bu)充(chong)材料通知書》;

材料齊全的，報分(fen)管所領導批準(zhun)后(hou)開具(ju)《戶口準(zhun)予遷(qian)入證明》或按(an)“一站式”辦理遷(qian)移(yi)手續。

(二(er))派(pai)出所受理材(cai)料后須在三個工作日內(nei)審核辦(ban)結。

三、有關工作要求

(一)城(cheng)(cheng)鎮地域(yu)的(de)定義(yi)。全面放(fang)開(kai)落(luo)戶限(xian)制(zhi)的(de)城(cheng)(cheng)鎮地域(yu)，是指我市(shi)行政區劃(hua)范圍內地域(yu)屬性為城(cheng)(cheng)鎮的(de)區域(yu)，具體(ti)以國家統計局(ju)公布為準。

(二(er))遷(qian)移人員信(xin)息不全(quan)的(de)，由落(luo)戶地派出(chu)所在辦理落(luo)戶手續時(shi)采(cai)集(ji)完善(shan)相關信(xin)息。凡能(neng)通過人口信(xin)息管理系統(tong)一網通辦”功能(neng)查詢(xun)(xun)的(de)，不得要求群(qun)眾(zhong)提供紙(zhi)質(zhi)材(cai)料。系統(tong)無法查詢(xun)(xun)的(de)，依據(ju)群(qun)眾(zhong)提供的(de)紙(zhi)質(zhi)材(cai)料辦理。未成(cheng)年人須采(cai)集(ji)父母身(shen)份信(xin)息，成(cheng)年人采(cai)集(ji)婚姻狀況、配偶身(shen)份信(xin)息和聯系方式。

(三)申請人(ren)故(gu)意隱瞞、欺(qi)騙或提供虛假(jia)證明、承諾的(de)(de),取消(xiao)落(luo)戶資格，納(na)入個人(ren)征信系統;已(yi)辦(ban)理落(luo)戶的(de)(de)，撤銷戶口登(deng)記(ji)并退回原籍處(chu)理。構(gou)成(cheng)違反治安(an)管理行為(wei)的(de)(de)，依法予以處(chu)罰;構(gou)成(cheng)犯罪的(de)(de)，依法追(zhui)究(jiu)刑事責任。