按(an)照國家發改(gai)委(wei)《2019年新型城鎮(zhen)(zhen)化建設重點任務》要求，為有利(li)于人(ren)口聚集，高質(zhi)量打造大南(nan)昌都市圈，結合《中共(gong)江西省(sheng)委(wei)江西省(sheng)人(ren)民政府關(guan)于建立健全(quan)城鄉融合發展體制(zhi)機制(zhi)和政策體系的實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》(贛發〔2019〕20號)中“切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)面(mian)取消(xiao)城鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)限制(zhi)的政策”精(jing)神，實(shi)(shi)(shi)(shi)現群眾進城落(luo)戶(hu)“零門檻”愿(yuan)望，制(zhi)定如下實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)意見(jian)：

一、指導思想

以(yi)習近平新時代(dai)中國(guo)特色社會主義思想為(wei)指導(dao)，貫徹落實全(quan)(quan)國(guo)、全(quan)(quan)省戶(hu)籍制度改革推(tui)進會議精(jing)神，堅(jian)持以(yi)人民為(wei)中心的發(fa)展思想，堅(jian)持城鄉一(yi)體化發(fa)展理念，為(wei)大南(nan)昌都市(shi)圈高質(zhi)量、可(ke)持續(xu)健康發(fa)展和經濟(ji)轉型升(sheng)級提供重要的人力、人才支撐。

二、基本原則

(一(yi))堅(jian)持深(shen)化改(gai)革、創新發展(zhan)。以(yi)深(shen)化戶籍制度改(gai)革為統領，以(yi)進一(yi)步(bu)深(shen)化戶政“放(fang)管(guan)服”工作(zuo)為抓手，以(yi)管(guan)理創新、服務(wu)創新為突破口(kou)，堅(jian)決破除妨(fang)礙(ai)各(ge)類(lei)人才(cai)和(he)人員在(zai)城鎮(zhen)地(di)域間自由流動的政策限(xian)制和(he)障礙(ai)，為我市(shi)城鎮(zhen)化快速發展(zhan)提(ti)供(gong)有(you)力支(zhi)撐(cheng)。

(二)堅持(chi)以人(ren)為本、積極引導。充(chong)分(fen)尊重群眾自主定居(ju)城(cheng)鎮(zhen)意愿，通過“政策(ce)放(fang)開、分(fen)類登記、消(xiao)化存量、引導增量”的(de)方式，積極引導在市區和城(cheng)鎮(zhen)地域就業(ye)(ye)生活的(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口和其他(ta)有意愿的(de)常住人(ren)口落(luo)戶，切實保障其合法權(quan)益，維護社會穩定。

(三)堅(jian)持政(zheng)策公(gong)開(kai)(kai)，便(bian)民高效。及(ji)時(shi)向社會和公(gong)眾(zhong)(zhong)公(gong)開(kai)(kai)我(wo)市(shi)城鎮(zhen)地域落(luo)(luo)戶政(zheng)策，通過落(luo)(luo)戶城鎮(zhen)政(zheng)策全面放(fang)(fang)開(kai)(kai)、審批權限直接下放(fang)(fang)、辦公(gong)流程模式(shi)再(zai)造等方(fang)式(shi)，簡(jian)政(zheng)放(fang)(fang)權，優化(hua)流程，為廣大群(qun)眾(zhong)(zhong)提供高效便(bian)利的優質服務。

三、政策措施

(一)全面取消(xiao)在(zai)我市城鎮地域落戶(hu)的參保(bao)年限(xian)、居住年限(xian)、學歷要求等遷(qian)入條(tiao)件限(xian)制，實行以群眾申請(qing)為主、不附加其(qi)他條(tiao)件、同戶(hu)人(ren)員可以隨(sui)遷(qian)的“零門檻(jian)”準入政策。

(二)允(yun)許(xu)在我市租賃房屋人員申請(qing)落(luo)戶在派出所(suo)社區(qu)集體戶。

(三)放寬落戶地址限制(zhi)，允(yun)許(xu)在部(bu)分非住宅(zhai)(公寓、商住樓)和單位(wei)自建員(yuan)工宿(su)舍(she)地址上落戶。

(四)全面將戶口遷入我(wo)市(shi)城鎮(zhen)地域審批權(quan)限下放至派出(chu)所(suo)，實行準遷業(ye)務“一門辦、即時辦”。

四、工作要求

(一)高度(du)重(zhong)視，全(quan)(quan)面貫(guan)徹落實(shi)。全(quan)(quan)面放開(kai)我市城鎮地域落戶(hu)(hu)(hu)限(xian)制(zhi)(zhi)是繼續深化戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革，創新戶(hu)(hu)(hu)政管理服務機(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)(quan)面推進我市城鎮化建(jian)設發展的重(zhong)要舉措。公(gong)安機(ji)關戶(hu)(hu)(hu)政部門要切實(shi)解放思想，轉變工(gong)作(zuo)理念(nian)，改進工(gong)作(zuo)作(zuo)風，在辦理群眾戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)過(guo)程中不得隨意附加其他條件(jian)和手續，全(quan)(quan)力(li)保障戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革新舉措的落地實(shi)施。

(二)強(qiang)化(hua)組織，加強(qiang)監管(guan)(guan)(guan)指導(dao)。戶(hu)(hu)政管(guan)(guan)(guan)理(li)部門(men)要(yao)切實履職盡責(ze)，堅決做到權力下放(fang)，監管(guan)(guan)(guan)不缺。經常性開展戶(hu)(hu)籍窗口隊伍業(ye)務培訓和檢查指導(dao)，加強(qiang)常態(tai)化(hua)業(ye)務監管(guan)(guan)(guan)，防范(fan)業(ye)務辦(ban)(ban)理(li)權限下放(fang)可能(neng)帶來的違規(gui)辦(ban)(ban)事風險。

(三(san))搞好(hao)宣傳，擴大知曉范(fan)圍(wei)。公(gong)安機(ji)關要通過多種渠道，廣泛(fan)宣傳我市深化(hua)戶籍制度改革的新舉(ju)措，擴大影響范(fan)圍(wei)和社會覆蓋面(mian)，做(zuo)到政務(wu)公(gong)開，辦事公(gong)正(zheng)，讓權力在(zai)陽光下運行，把好(hao)事辦好(hao)，實事做(zuo)實。

本“意見”由南昌市公安局負責解釋，自下發之日起施行。

2020年4月9日

一、辦理條件及所需材料

(一)有意愿將(jiang)戶(hu)口遷入(ru)我市城鎮地(di)域的群眾，均可按實際(ji)居住地(di)申請辦理。未成年(nian)人由監護人代(dai)為(wei)申請，不(bu)能單獨(du)立戶(hu)。本人不(bu)能前(qian)來辦理的，提供雙方身份證原件和填寫《南昌市辦理戶(hu)籍(ji)業務代(dai)理委托書》(見附件1)書面委托親友代(dai)辦。

(二)申請(qing)落(luo)戶(hu)人員需提交(jiao)居民身份證、戶(hu)口簿、申請(qing)落(luo)戶(hu)報(bao)告(見附件(jian)(jian)2)、戶(hu)籍(ji)申請(qing)材(cai)料真實(shi)性聲明(ming)書(見附件(jian)(jian)3)，并根據(ju)不同落(luo)戶(hu)情形(xing)提交(jiao)下列材(cai)料之一:

1、落戶在(zai)自有房(fang)屋(wu)的，提交本人房(fang)屋(wu)所有權相關(guan)憑(ping)證材料(liao);落戶在(zai)單(dan)位(wei)宿舍的，提交單(dan)位(wei)分配公產房(fang)證明。

2、落戶(hu)在親屬(不限直系親屬)家的，提(ti)供戶(hu)主同(tong)意落戶(hu)聲(sheng)明和戶(hu)口簿。

3、落戶在單位(wei)集體戶的，提供單位(wei)在職證明。

4、落戶在社區集體戶的，須提供已(yi)備案的房(fang)屋租賃(lin)合同，并與派(pai)出(chu)所簽訂《約定書》(見附(fu)件4)。

二、辦理流程及時限。

(一(yi))戶(hu)籍(ji)窗口民警對申(shen)請人提(ti)交的材(cai)(cai)料(liao)進(jin)行審核，材(cai)(cai)料(liao)不全的，當(dang)場出(chu)具(ju)《辦理(li)戶(hu)口補充材(cai)(cai)料(liao)通知書》;

材料齊全(quan)的，報分管所領導批(pi)準(zhun)后開具《戶口準(zhun)予遷入證明》或按“一站式”辦理(li)遷移手續(xu)。

(二)派出所受理材料后須在三個工作日內(nei)審核辦結。

三、有關工作要求

(一)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)地(di)域(yu)的定義。全(quan)面放開落戶限制的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)地(di)域(yu)，是(shi)指我市行政區劃范(fan)圍內地(di)域(yu)屬(shu)性為城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的區域(yu)，具體以國家(jia)統計局公布為準。

(二)遷移(yi)人(ren)員信(xin)息(xi)(xi)不全的(de)(de)，由落戶地派出所在辦(ban)理(li)落戶手續時采集(ji)完善相(xiang)關信(xin)息(xi)(xi)。凡能(neng)通過人(ren)口信(xin)息(xi)(xi)管理(li)系統一網(wang)通辦(ban)”功能(neng)查詢(xun)的(de)(de)，不得要(yao)求群(qun)眾(zhong)提(ti)供紙質材料(liao)。系統無(wu)法查詢(xun)的(de)(de)，依據(ju)群(qun)眾(zhong)提(ti)供的(de)(de)紙質材料(liao)辦(ban)理(li)。未成年人(ren)須采集(ji)父(fu)母(mu)身(shen)份信(xin)息(xi)(xi)，成年人(ren)采集(ji)婚(hun)姻狀況、配偶身(shen)份信(xin)息(xi)(xi)和聯系方式。

(三)申(shen)請人故意(yi)隱瞞、欺騙或提(ti)供(gong)虛假證明、承(cheng)諾的(de),取消(xiao)落(luo)戶(hu)資格，納入個(ge)人征信系統;已辦理落(luo)戶(hu)的(de)，撤銷戶(hu)口登記并(bing)退回原籍處(chu)(chu)理。構成(cheng)違反治安管理行為的(de)，依法予以處(chu)(chu)罰;構成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑事(shi)責任(ren)。