一、2018年全國共接到環(huan)保(bao)舉(ju)報71萬件，東中(zhong)部(bu)舉(ju)報集(ji)中(zhong)，微(wei)信舉(ju)報增幅(fu)最(zui)大(da)

2018年，全國“12369環保舉報聯網管理平臺”（以下簡稱“聯網平臺”）共接到公眾舉報710117件，同比增長14.7%，其中電話舉報365361件，微信舉報250083件，網上舉報80771件，，另外還有11754件國務院大督查網民留言、2148件其他渠道舉報通過聯網平臺交由地方辦理。江蘇、廣東、重慶、河南、遼寧、山東、上海等東中部地區舉報最為集中。

2018年主要渠道舉報量及同比變化情況

2018年，全(quan)國“12369”電話舉報(bao)舉報(bao)量同(tong)比降低10.8%，其中20個省（區、市(shi)）“12369”電話舉報(bao)量相比2017年減少，陜西、浙江、貴州降幅(fu)超(chao)過50%。

2017-2018年各省(sheng)（區、市）電話舉報量(liang)

微信舉報增速迅猛，廣東省舉報量居首

2018年，全國微信舉報量同比增長93.2%，其中海南、上海、吉林等14個省（區、市）增幅超過一倍。從舉報量看，廣東高居全國首位，僅一省舉報量就占全國的五分之一。

2017-2018年(nian)各省（區、市）微(wei)信(xin)舉(ju)報(bao)量(liang)

網上舉報占比相對較低

2018年(nian)，全國各(ge)(ge)地網上舉(ju)(ju)報(bao)僅占(zhan)所有舉(ju)(ju)報(bao)的一(yi)成，同比總體變化(hua)不明顯，目前公眾(zhong)對這一(yi)渠道使用尚不充(chong)分。公眾(zhong)可(ke)以(yi)通過(guo)搜索(suo)“12369網絡舉(ju)(ju)報(bao)平臺”或通過(guo)各(ge)(ge)地生態環境(jing)部門官網“網上舉(ju)(ju)報(bao)”欄目進(jin)行舉(ju)(ju)報(bao)，并可(ke)以(yi)自助查詢(xun)舉(ju)(ju)報(bao)辦理(li)進(jin)度(du)和辦理(li)結果。

2017-2018年各(ge)省(sheng)（區、市(shi)）網上舉報量

二、全國舉報特點分析

大氣舉報仍居首位，固廢舉報量增長兩倍

從舉報涉及的污染類型來看，2018年大氣污染舉報最多，占54.1%，其次為噪聲和水污染舉報，分別占35.3%和12.6%，舉報量相對較少的為固廢、輻射污染和生態破壞，分別占5.9%、2.9%和0.9%。

相比(bi)2017年，大氣污染(ran)舉(ju)報占比(bi)有所(suo)下(xia)降，減少了2個百分點，固(gu)廢、生態破(po)壞和水污染(ran)舉(ju)報占比(bi)分別增(zeng)長了3.9、2.5和2個百分點，其中(zhong)固(gu)廢舉(ju)報量增(zeng)長了2倍。

2017-2018年舉報污染類(lei)型占(zhan)比(bi)

惡臭異味和煙粉塵問題突出

從具體污染因子來看，全國大氣污染舉報中惡臭異味問題和煙粉塵污染占比較高，分別占41.8%和(he)33.2%。煙(yan)粉(fen)塵(chen)污染舉(ju)報占比隨季節變化明顯，整(zheng)個采暖(nuan)(nuan)季煙(yan)粉(fen)塵(chen)舉(ju)報比例(li)處(chu)于高位，占比均(jun)在(zai)35%以上(shang)，與非采暖(nuan)(nuan)季平(ping)均(jun)相差8.8個百(bai)分點；惡臭異味問題在(zai)7月-9月期間更為(wei)突(tu)出。

各月煙粉塵舉報量及占比變化圖

各月惡臭異味(wei)舉報(bao)量及占比變化圖

施工噪聲擾民問題嚴峻

在全國噪(zao)聲問題舉報中，施(shi)工噪(zao)聲擾(rao)民(min)問題以43%的(de)比(bi)例占據首(shou)位。從時(shi)間(jian)分(fen)布(bu)看，除(chu)2月份春節(jie)放假(jia)以外(wai)，其余(yu)各月舉報量(liang)均占較高比(bi)例。

各月建(jian)設(she)施(shi)工噪聲舉報量及比例(li)變化圖(tu)

重慶、廣西、陜西、江蘇的噪聲問題舉報相對突出，在本地全部舉報的占比均超過50%。其中，重慶的施工噪聲舉報數量以2.3萬件居全國首位。

噪聲污染(ran)舉報占(zhan)比前十名省（區）舉報量及占(zhan)比圖

各地舉報熱點行業差異顯著

從(cong)全國舉(ju)(ju)(ju)報(bao)行(xing)業情況來看，建筑、住宿餐(can)飲(yin)娛樂、畜禽(qin)養殖、化工、垃(la)圾(ji)處理、非金(jin)屬加(jia)工制造(zao)等行(xing)業舉(ju)(ju)(ju)報(bao)最多，六個行(xing)業舉(ju)(ju)(ju)報(bao)量(liang)合計(ji)占到全國舉(ju)(ju)(ju)報(bao)量(liang)的77.2%。

主(zhu)要(yao)舉報行業占比圖

受產業(ye)(ye)結構、管理水平等方(fang)面影(ying)響，各地主(zhu)要(yao)舉報(bao)(bao)行業(ye)(ye)差(cha)異(yi)較大(da)。其中，重慶建筑(zhu)業(ye)(ye)、黑龍江住宿餐(can)飲娛(yu)樂(le)業(ye)(ye)、上(shang)海和北(bei)京垃圾(ji)處理業(ye)(ye)舉報(bao)(bao)占本省（市）舉報(bao)(bao)量的一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)，超過全(quan)國(guo)(guo)平均(jun)值一(yi)倍。湖(hu)北(bei)畜禽養殖業(ye)(ye)、新疆化(hua)工業(ye)(ye)、海南食品(pin)加(jia)工/飲料(liao)釀造業(ye)(ye)舉報(bao)(bao)超過全(quan)國(guo)(guo)平均(jun)值約15個百分點。此外，浙江紡織印染業(ye)(ye)、貴(gui)州采礦(kuang)業(ye)(ye)、山西和內(nei)蒙古煤炭(tan)業(ye)(ye)舉報(bao)(bao)也相對突出。

主要舉報行業污染問題及突出地區

三、全國舉報七成屬實，各地辦(ban)理工作進(jin)一步(bu)規范

2018年，全國接到的(de)舉報(bao)(bao)中共受理(li)605665件，有(you)104452件舉報(bao)(bao)因提供線索不(bu)詳(xiang)或不(bu)屬(shu)于生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境管(guan)理(li)范(fan)圍而未受理(li)，受理(li)率為85.3%。根(gen)據各地(di)政府(fu)職能分工(gong)，常見的(de)不(bu)屬(shu)于生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部門管(guan)理(li)范(fan)圍的(de)問(wen)題有(you)：施工(gong)噪(zao)(zao)聲和(he)揚塵、生(sheng)(sheng)活噪(zao)(zao)聲、交通噪(zao)(zao)聲、道(dao)路揚塵、燃放(fang)煙花爆竹、垃圾清運、園(yuan)林綠化(hua)、占道(dao)經營、河道(dao)整治、排污納管(guan)、小規(gui)模養(yang)殖，違法捕撈(lao)等(deng)。各地(di)積極宣傳政策(ce)法規(gui)，引導舉報(bao)(bao)人向相關管(guan)理(li)部門反映。

從查處情況來看，受(shou)理(li)的舉報中(zhong)屬實比例約為七成，與(yu)往年持(chi)平。對于舉報屬實的處理(li)意(yi)見中(zhong)，對企(qi)業下達限期整改和現(xian)場(chang)糾正的占比最多(duo)，分別為34.8%和32%。

2018年舉報屬實件處理(li)情況

生(sheng)態環境部通(tong)過聯網平(ping)臺對各(ge)地(di)舉報辦(ban)(ban)理(li)情況(kuang)進行分析(xi)和(he)監督，全(quan)年(nian)累計抽查舉報1410余件，將其中(zhong)答復(fu)不(bu)規范的(de)150件轉交屬地(di)環保(bao)部門重新(xin)辦(ban)(ban)理(li)；對媒體曝光、公(gong)眾短(duan)期(qi)(qi)內集中(zhong)反映或屬地(di)處理(li)不(bu)到位(wei)的(de)舉報進行了(le)督辦(ban)(ban)；針對公(gong)眾長期(qi)(qi)反映的(de)污染問題(ti)，向(xiang)11個地(di)級市政(zheng)府下發預警通(tong)知，通(tong)過抽查、督辦(ban)(ban)、預警等措(cuo)施，確保(bao)了(le)各(ge)地(di)及(ji)時、妥善處置公(gong)眾舉報，推(tui)動了(le)公(gong)眾關心突出生(sheng)態環境問題(ti)的(de)解決。

四、部分(fen)地(di)區突出問(wen)題亟(ji)待解(jie)決(jue)

各(ge)地緊密圍繞公(gong)眾(zhong)舉(ju)報線(xian)索開(kai)展執(zhi)法監督，做到“事事有(you)結果、件件有(you)回音(yin)”，認真(zhen)解決公(gong)眾(zhong)合理訴求，切實解決了一大(da)批關系公(gong)眾(zhong)切身利益的突出環境(jing)問題(ti)。但也(ye)有(you)部分熱點、難點問題(ti)在處理力(li)度和效果上，離公(gong)眾(zhong)的期望(wang)仍有(you)一定差距。

2018年舉報突出企業

文章(zhang)來源：生態環境(jing)部(bu)