國(guo)家統計(ji)局發布《2018年國(guo)民(min)經濟(ji)和社會發展統計(ji)公報(bao)》。
公報顯示,年(nian)(nian)末全(quan)國大陸總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)139538萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)末增(zeng)加530萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),其中(zhong)城(cheng)鎮常住人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)83137萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),占總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)比(bi)重(常住人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮化率)為59.58%,比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)末提(ti)高1.06個(ge)百(bai)分點。戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮化率為43.37%,比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)末提(ti)高1.02個(ge)百(bai)分點。全(quan)年(nian)(nian)出(chu)生人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)1523萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),出(chu)生率為10.94‰;死亡(wang)(wang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)993萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),死亡(wang)(wang)率為7.13‰;自然增(zeng)長率為3.81‰。全(quan)國人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)戶分離的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)2.86億(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),其中(zhong)流動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)2.41億(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。
2018年中國勞動人口跌破9億,人口紅利漸行漸遠
中國把16-59歲年齡(ling)段的(de)人劃分為勞(lao)動(dong)人口。2018 年年末該年齡(ling)段人口約為8.97 億人,比 2017 年年末減(jian)少(shao) 470 萬人。
從比(bi)(bi)例來看(kan),2018 年勞動人(ren)(ren)口(kou)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi) 64.3%。與(yu)此同時,60 歲以上的(de)老年人(ren)(ren)口(kou)持續增(zeng)加,2018 年為 2.48 億人(ren)(ren),占(zhan)(zhan)比(bi)(bi) 17.9%,比(bi)(bi)例同比(bi)(bi)去年增(zeng)加 0.6%。
長期以來,中(zhong)國都享受著人口紅利。但(dan)隨著生(sheng)(sheng)育(yu)率(lv)的下(xia)降(jiang),中(zhong)國勞動(dong)人口增速放緩(huan),整(zheng)體數量(liang)在 2011年達到最高峰值 9.41 億人,隨后勞動(dong)人口絕(jue)對數量(liang)逐(zhu)年下(xia)降(jiang)。生(sheng)(sheng)產者/消費者的比例也從 2011 年開始整(zheng)體趨勢下(xia)降(jiang),2017 年為 124.6%。
隨(sui)著人口紅利發生(sheng)拐點(dian),生(sheng)產(chan)者/消(xiao)費者比例(li)下降,提供(gong)服(fu)務(wu)和勞動的(de)人數下降,消(xiao)費人口則逐漸增多(duo),那么商品和服(fu)務(wu)供(gong)給可能愈發供(gong)不應求,從而導致上漲價格,形(xing)成通(tong)貨膨脹(zhang)。
2018中國人口圖鑒:
分省區市來看,2018年各地的人口增長表現如何?
常住人口(kou)增長最快的(de)地(di)區是廣東(dong)、浙江、安徽、河南、山東(dong)、廣西等地(di);但統計數據(ju)顯示,全面二胎政策在多地(di)未(wei)能挽救生育率(lv)下降的(de)局面。
廣東依然(ran)保持(chi)了其(qi)人口第(di)一大省(sheng)的地位,過去一年的人口增(zeng)長表現可(ke)圈可(ke)點,增(zeng)量(liang)位列已公布(bu)數(shu)據的25個(ge)省(sheng)區(qu)市第(di)一,并且連續第(di)4年人口增(zeng)量(liang)達到百萬級。
衡量一(yi)個地(di)方對(dui)人(ren)口是(shi)否有吸引力,“宜業”仍(reng)然是(shi)最核心的(de)標準,生育(yu)則是(shi)影(ying)響地(di)區人(ren)口數(shu)量的(de)另一(yi)因素。疊加這雙重(zhong)影(ying)響,人(ren)口變化是(shi)否將改寫(xie)未來(lai)區域經濟競爭(zheng)格局?這是(shi)有待長期觀(guan)察的(de)命題(ti)。
人口正被各地視若珍寶,誰得誰失?
3月18日,記者梳理從(cong)廣(guang)東省統計局及《2019廣(guang)東統計概要》獲得的數據(ju)發現,2018年廣(guang)東常住人口增加177萬,連續第四年達到百萬級(ji)。
其中,受出生(sheng)率降(jiang)低的影響,人口自然(ran)(ran)增(zeng)長的貢(gong)獻在減弱,2018年(nian)廣東人口自然(ran)(ran)增(zeng)長的數量由上一年(nian)的101.53萬(wan)人減至(zhi)92.76萬(wan)人,這也(ye)表明人口機械增(zeng)長(人口流入)做出了更大貢(gong)獻。
另一方面,雖然(ran)廣東(dong)斬獲頗豐(feng),但也面臨著區域(yu)分(fen)化加劇的問題。2018年177萬人口增(zeng)量中超過150萬人集中在珠三角,占(zhan)比達84.74%,這一比重(zhong)近年基本都在80%以上。
不(bu)僅如此,珠三(san)角內部9市也在(zai)分(fen)化,第一梯隊廣(guang)州、深圳(zhen)分(fen)別增加(jia)40.6萬、49.83萬,佛山和珠海分(fen)別增加(jia)24.9萬和12.57萬,但其余(yu)5市均只有數萬人口增量。
廣東人口增量再超蘇魯浙總和
2018年,廣東(dong)常住(zhu)人口增(zeng)加177萬人,比2017年的增(zeng)量(liang)多7萬人,延續了近(jin)年來人口增(zeng)速逐漸有所提高(gao)的態勢(shi),并(bing)已連續4年人口增(zeng)長超過100萬人。
可供(gong)參照(zhao)的是,粵(yue)蘇(su)魯浙四個(ge)經濟大省中,2018年江蘇(su)常住(zhu)人口增(zeng)長(chang)(chang)21.4萬(wan)人,浙江增(zeng)長(chang)(chang)80萬(wan)人,山東增(zeng)長(chang)(chang)41.4萬(wan)人,廣東的人口增(zeng)量(liang)超過其(qi)他三省之和(he)。
支撐廣東人口加快增長的動力是什么?
2018年廣東人(ren)口增(zeng)量中(zhong),自(zi)然增(zeng)長(chang)92.76 萬(wan)(wan)人(ren)、機械增(zeng)長(chang)84.24萬(wan)(wan)人(ren)。對比2017年的101.53萬(wan)(wan)人(ren)和(he)68.47萬(wan)(wan)人(ren),出(chu)現“一(yi)降一(yi)升”。更(geng)為直接的是(shi),2018年廣東出(chu)生人(ren)口迎來拐點,出(chu)生143.98萬(wan)(wan)人(ren),較2017年的151.63萬(wan)(wan)人(ren)減少7.65萬(wan)(wan)人(ren),結束增(zeng)勢。換言之,盡管人(ren)口自(zi)然增(zeng)長(chang)仍是(shi)主(zhu)力,但(dan)貢獻卻在下(xia)降,其人(ren)口增(zeng)量之所以能擴大,主(zhu)要得益于(yu)機械增(zeng)長(chang)加速(su)的支撐(cheng)。
浙江亦如此,近3年人(ren)口(kou)增(zeng)量持(chi)續提高(gao),但自(zi)然增(zeng)長(chang)人(ren)口(kou)占全部新(xin)增(zeng)人(ren)口(kou)的比重卻在逐年下降,過去3年依次為62.15%、53.28%和38.75%。
山(shan)東(dong)2018年自然(ran)增長(chang)60.96萬(wan)人(ren)(ren),但人(ren)(ren)口總(zong)數只增加41.41萬(wan)人(ren)(ren),意味(wei)著19.55萬(wan)人(ren)(ren)流出,2017年情況也類似(si)。作(zuo)為政策(ce)放寬后生(sheng)育意愿較強的省份,近年山(shan)東(dong)人(ren)(ren)口增長(chang)依(yi)靠自然(ran)增長(chang)支撐,但人(ren)(ren)口流出在很大程(cheng)度上抵消了這一優(you)勢,同時,人(ren)(ren)口自然(ran)增長(chang)勢頭的減弱正構成新(xin)的挑戰。
事(shi)實上,2018年(nian)4省人(ren)口自然增長率(lv)(lv)都明顯(xian)下降,廣(guang)東(dong)從2017年(nian)的9.16‰降為8.24‰、浙江從6.36‰降為5.44‰、江蘇從2.68‰降為2.29‰、山(shan)東(dong)從10.14‰降為6.08‰。這其中(zhong),廣(guang)東(dong)人(ren)口自然增長率(lv)(lv)仍相對較高;江蘇低于全國3.81%的平(ping)均水平(ping);山(shan)東(dong)則下降最快。
由(you)此也(ye)不難看出,廣(guang)東人(ren)口增量(liang)之所以能再創(chuang)新(xin)高,并連續(xu)兩年超過蘇魯浙之和,關鍵在于廣(guang)東仍有較高的(de)(de)人(ren)口自然增長率,同時人(ren)口流入加(jia)速,部(bu)分抵消(xiao)了前者(zhe)的(de)(de)疲軟。
2019年3月18日(ri),暨南大(da)學教授胡剛對21世紀經(jing)濟(ji)(ji)報道記者分析,就吸(xi)引人口(kou)而言,廣東具備多(duo)(duo)重優勢(shi),包括氣(qi)候宜居;近年經(jing)濟(ji)(ji)發展與轉(zhuan)型升級(ji)成(cheng)效顯著(zhu),新經(jing)濟(ji)(ji)創造了大(da)量(liang)優質崗位,并且市場經(jing)濟(ji)(ji)歷來相對發達,中小(xiao)民營(ying)企業(ye)眾(zhong)多(duo)(duo),更(geng)能(neng)靈(ling)活和(he)多(duo)(duo)元地吸(xi)納人口(kou),“經(jing)濟(ji)(ji)決定就業(ye),就業(ye)決定人口(kou)”。
胡剛(gang)還表示,廣東許多城市率先推出并持續強(qiang)化的(de)人(ren)口政策也(ye)產生了(le)明(ming)顯效果,最突(tu)出的(de)是大幅(fu)降(jiang)低戶籍門檻,包括廣州和深(shen)圳在(zai)內的(de)城市落(luo)戶政策都已經非常(chang)寬松了(le)。一(yi)個人(ren)的(de)落(luo)戶往(wang)(wang)往(wang)(wang)會帶來(lai)家人(ren)的(de)遷入,并且(qie)穩定(ding)性相對較高。
廣東省人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)發展(zhan)研(yan)究院(yuan)院(yuan)長(chang)(chang)董玉整分析,未來廣東人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)流(liu)入將有可(ke)能(neng)承壓,因(yin)為全國人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)(chang)在(zai)放緩。當前,粵港(gang)澳大(da)灣區將構(gou)成廣東人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)(chang)的新動力,但不(bu)能(neng)夸(kua)大(da)它的作用,粵港(gang)澳大(da)灣區對人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)的需求將更注(zhu)重素質而非數量。
人口向大城市集中
生育(yu)和人口(kou)流入的雙重(zhong)優勢(shi),并不意味著廣東就此可以(yi)“躺(tang)贏”。
廣東同時是經濟(ji)和人口第一大省(sheng),但與(yu)其區域經濟(ji)發展不平(ping)衡一致,人口分(fen)布也不均衡。2018年全省(sheng)1.1346億人口中(zhong),粵(yue)東、粵(yue)西(xi)和粵(yue)北12個地市占45%,這些地區的面積(ji)約占全省(sheng)七成。
分(fen)化還在加劇。2018年,盡(jin)管廣東21個(ge)城市(shi)全部(bu)實現(xian)人(ren)(ren)口增(zeng)長,但有150萬的增(zeng)量(liang)集中在珠(zhu)三角地區,而粵東、粵西(xi)和(he)粵北分(fen)別僅增(zeng)長5.55萬人(ren)(ren)、14.88萬人(ren)(ren)和(he)6.12萬人(ren)(ren),部(bu)分(fen)城市(shi)人(ren)(ren)口增(zeng)量(liang)只有數千,如河源(yuan)增(zeng)約(yue)2800人(ren)(ren)、揭陽約(yue)3400人(ren)(ren)。
21世紀(ji)經濟(ji)報道記者進(jin)一步(bu)梳理發現(xian),過(guo)去(qu)5年間,珠(zhu)三角新增(zeng)人口(kou)占全省(sheng)比重分別為60.23%、88.71%、82.81%、89.44%和84.74%,持續維(wei)持在較高水平。一些年份(fen)出現(xian)了個別非珠(zhu)地區人口(kou)負(fu)增(zeng)長的情況(kuang),如2017年粵(yue)東減少了3.32萬(wan)人。
“人(ren)口均(jun)衡(heng)并非人(ren)口平均(jun)。”胡剛(gang)說,未來隨著珠三(san)角擴(kuo)散效(xiao)應的進一步增強,輻射帶動粵東西北,后(hou)者人(ren)口有望增加,進而實現廣東全省人(ren)口分布動態再平衡(heng)。
另一方(fang)面,看似“大贏(ying)家”的珠三角,也存在人口失衡問題。
作為珠(zhu)三角(jiao)的核心城市(shi)(shi)(shi),廣州和深(shen)圳處于第一(yi)梯隊。2018年(nian),兩(liang)市(shi)(shi)(shi)常住人口分(fen)(fen)別增加(jia)40.6萬和49.83萬,盡管較(jiao)2017年(nian)的45.49萬和61.99萬均有所下降(jiang),但仍十分(fen)(fen)可觀,二者相加(jia)不僅占據了珠(zhu)三角(jiao)地區高達71.43%的份額,放眼全國(guo)來看也都排名(ming)前列,遠(yuan)超杭州、成(cheng)都、南京(jing)等“新一(yi)線城市(shi)(shi)(shi)”。
佛(fo)(fo)山和珠海同(tong)樣(yang)表現不俗,2018年(nian)(nian)分別增(zeng)加24.9萬人(ren)(ren)和12.57萬人(ren)(ren)。其中,佛(fo)(fo)山在2017年(nian)(nian)就已出現人(ren)(ren)口增(zeng)長爆發,當年(nian)(nian)增(zeng)加19.4萬人(ren)(ren),遠超(chao)2016年(nian)(nian)的3.21萬人(ren)(ren)。。
珠(zhu)海(hai)則(ze)是(shi)在(zai)2018年才有(you)突出的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)口增(zeng)長,此前珠(zhu)海(hai)每(mei)年的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)口增(zeng)量不(bu)足10萬(wan)人(ren)(ren)(ren),一些(xie)年份甚至才只有(you)一兩(liang)萬(wan)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)口增(zeng)長。對珠(zhu)海(hai)而言,近年隨著(zhu)港珠(zhu)澳大橋的(de)(de)建成通車,其區位優(you)勢增(zeng)強。
惠州、東莞、中山、江門和肇慶形成了另一(yi)個陣營(ying),2018年人口(kou)增長都(dou)并不突出,分別(bie)增加了5.3萬人、4.97萬人、5萬人、3.65萬人和3.63萬人。
胡剛(gang)表(biao)示,作為(wei)一線城市,廣州和(he)深圳就(jiu)業(ye)崗位(wei)豐富、工資水平較高,對區(qu)域內乃至全國人口都(dou)有很強的(de)吸引(yin)力。
董玉整(zheng)則(ze)分析,大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)人口(kou)總量增加并非(fei)無止境,這背后的(de)原因包括城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)產業結構調整(zheng)導致的(de)人口(kou)人才(cai)需(xu)求(qiu)變化;城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理措施調整(zheng),控制大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人口(kou)總量增長成為許多城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)共(gong)同策略等。
此外,胡剛認為(wei),上述(shu)趨勢有可(ke)能導(dao)致“大(da)城市(shi)(shi)病”,一個重(zhong)要的(de)破解方(fang)法是依靠都市(shi)(shi)圈(quan)的(de)形成來更合(he)理地(di)引導(dao)人(ren)口分布。通過構建“中心(xin)城市(shi)(shi)+周(zhou)邊若干(gan)城市(shi)(shi)”的(de)都市(shi)(shi)圈(quan),打破城市(shi)(shi)間(jian)壁壘(lei),一方(fang)面滿足(zu)人(ren)口向中心(xin)聚(ju)集(ji)的(de)需(xu)求,同時強化中心(xin)城市(shi)(shi)與周(zhou)邊城市(shi)(shi)聯動(dong),讓(rang)部分人(ren)口合(he)理分布在(zai)外圍區域,避免中心(xin)密度過高。
“都市(shi)圈將成為影響未來城(cheng)市(shi)人(ren)口發(fa)展的重(zhong)要(yao)力量。”胡剛說,近(jin)年軌道交通的發(fa)展為都市(shi)圈的加速構建(jian)提供了現實支持,但(dan)未來還需在配套政策等方面進一步探索。
中國繼放開“單獨二孩”政策后,“十三五”伊始,政府進一步調整生育政策,全面放開二孩生育。
官方稱2018年人口總量平穩增長(chang)
對于(yu)“中國人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口負增長、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口紅利(li)消失”的(de)言論,國家統計(ji)局(ju)局(ju)長寧吉喆回應稱,2018年(nian)中國人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口保持正增長,全(quan)年(nian)出生人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口1523萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),這個數(shu)字是(shi)很(hen)可(ke)觀(guan)的(de),而且(qie)勞動力資源近9億人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),中國的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口紅利(li)仍然存在。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口的(de)數(shu)據需要長期觀(guan)察(cha),不必過(guo)度解讀(du)。
寧吉(ji)喆在國民經(jing)濟運行情況發(fa)布會上(shang)介紹,2018年末中國大陸總人(ren)(ren)口(包括31個(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市和中國人(ren)(ren)民解放軍(jun)現役軍(jun)人(ren)(ren),不(bu)包括香港、澳門特別行政區(qu)和臺(tai)灣省(sheng)以及海外華僑人(ren)(ren)數)139538萬人(ren)(ren),比(bi)上(shang)年末增加530萬人(ren)(ren)。
全年出生(sheng)人(ren)(ren)口1523萬人(ren)(ren),人(ren)(ren)口出生(sheng)率(lv)為10.94‰;死亡人(ren)(ren)口993萬人(ren)(ren),人(ren)(ren)口死亡率(lv)為7.13‰;人(ren)(ren)口自(zi)然(ran)增長率(lv)為3.81‰。
從性(xing)別結構(gou)看(kan),男性(xing)人(ren)(ren)口71351萬人(ren)(ren),女性(xing)人(ren)(ren)口68187萬人(ren)(ren),總人(ren)(ren)口性(xing)別比(bi)為104.64(以女性(xing)為100)。
從年齡構成(cheng)看,16至59周歲的勞動(dong)年齡人(ren)口89729萬(wan)人(ren),占總(zong)人(ren)口的比重為(wei)64.3%;60周歲及以上人(ren)口24949萬(wan)人(ren),占總(zong)人(ren)口的17.9%,其中65周歲及以上人(ren)口16658萬(wan)人(ren),占總(zong)人(ren)口的11.9%。
從城(cheng)(cheng)鄉結構看(kan),城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)人口83137萬人,比上(shang)年末(mo)(mo)增(zeng)加1790萬人;鄉村常住(zhu)人口56401萬人,減少1260萬人;城(cheng)(cheng)鎮(zhen)人口占(zhan)總(zong)人口比重(城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率)為(wei)59.58%,比上(shang)年末(mo)(mo)提高(gao)1.06個百分點。
全國人(ren)戶分(fen)離人(ren)口(kou)(即居住地(di)和戶口(kou)登記地(di)不在同一個鄉鎮(zhen)街道且(qie)離開戶口(kou)登記地(di)半年(nian)以上的(de)人(ren)口(kou))2.86億人(ren),比上年(nian)末減(jian)少450萬人(ren);其中(zhong)流動人(ren)口(kou)2.41億人(ren),比上年(nian)末減(jian)少378萬人(ren)。
2018年全國農(nong)村貧困(kun)人口減少1000萬(wan)以上(shang)。280萬(wan)人易地(di)扶貧搬遷(qian)順(shun)利完成,預計有280個左(zuo)右貧困(kun)縣脫貧摘帽。
人口紅利仍然(ran)存在(zai),不必過度解(jie)讀人口的數據(ju)。