什么是居家養老？

居家養老服(fu)務是指政府(fu)和社會力量依托社區，為居家的老(lao)年人提供生活照料、家政服(fu)務、康(kang)復(fu)護理和精神慰藉等(deng)方(fang)面服(fu)務的一種服(fu)務形(xing)式。它是對傳統家庭養(yang)老(lao)模式的補充與更新，是我國發展社區服(fu)務，建立養(yang)老(lao)服(fu)務體系的一項重(zhong)要內容。

居家養老服務對象

居家養老(lao)主(zhu)要是政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買服務(wu)(wu)推動的，服務(wu)(wu)對(dui)象只限于較小的范圍：“三無”老(lao)人(ren)等，其(qi)費用主(zhu)要由政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)擔。一些地(di)方鼓(gu)勵(li)老(lao)年人(ren)自己購(gou)買服務(wu)(wu)，對(dui)此政(zheng)府(fu)(fu)給予適當(dang)補貼。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提(ti)供生活照料、康復保健和精神慰藉服務(wu)。

2、上門照料(liao)服(fu)務(wu)：由服(fu)務(wu)人員上門為(wei)居住在自(zi)己家中有部分生(sheng)(sheng)活能力但又不(bu)能完全(quan)自(zi)理的老(lao)人、長期生(sheng)(sheng)病臥床及無子女或(huo)子女不(bu)在身邊的空窠(ke)老(lao)人提供照料(liao)服(fu)務(wu)。

3、和合(he)(he)式服務：把(ba)志趣(qu)相(xiang)投的老(lao)(lao)人組合(he)(he)在居家養(yang)老(lao)(lao)服務中(zhong)心(xin)提供的專門場所，讓老(lao)(lao)年人可以發揮自身興趣(qu)和特(te)長，緩解身心(xin)，擴大交際面。

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居家養老服務內容

1、生(sheng)活照(zhao)料類(lei)：為老(lao)年人提供休息、配餐、理發、家政服務等一般(ban)照(zhao)料和(he)陪護等特殊(shu)照(zhao)料的(de)服務。

2、醫療保(bao)健類：為老年人(ren)提供康復保(bao)健、心(xin)理衛生、臨終關懷、健康教育(yu)等(deng)醫療服(fu)務(wu)。

3、法律維權類：為(wei)老年人提供(gong)法律咨詢、法律援助、司法維護及維護老年人贍養、財產、婚姻(yin)等合法權利的服務。

4、文(wen)化教育類：為老(lao)年人提供老(lao)年學(xue)校(xiao)、圖書(shu)閱覽、書(shu)法繪畫、遠程學(xue)習培訓等服務。

5、體育(yu)健身(shen)類：為老(lao)年人提(ti)供活動場(chang)所、休息健身(shen)設施、健身(shen)團隊(dui)等(deng)服務。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制定居家養老服務發展規劃(hua)

各(ge)級政府應緊(jin)密結合本(ben)地(di)(di)實際(ji)，科學(xue)地(di)(di)研究制定本(ben)地(di)(di)城鄉社(she)區發展(zhan)居(ju)家養老服(fu)務規劃，并把它納(na)入當(dang)地(di)(di)經濟社(she)會發展(zhan)總體規劃和社(she)區建設總體規劃中，統(tong)籌安排，推(tui)動居(ju)家養老服(fu)務快速(su)健(jian)康發展(zhan)。

2、加(jia)大(da)政府投入(ru)力度和合(he)理(li)配置(zhi)資源

各級(ji)政(zheng)府應轉(zhuan)變職能，隨(sui)著經濟(ji)發展和社會進(jin)步，逐步加(jia)大(da)投入，研究制定(ding)“民辦公助(zhu)”的政(zheng)策(ce)措施(shi)，鼓勵(li)和支持社會力量(liang)參與、興辦居(ju)家養(yang)老服務(wu)業。各級(ji)政(zheng)府要(yao)統籌考(kao)慮居(ju)家養(yang)老服務(wu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)、隊伍建設(she)(she)和運營管理(li)等問題，合理(li)配置資(zi)源。有條件的地(di)區可針對性(xing)地(di)設(she)(she)立專項資(zi)金，開設(she)(she)資(zi)助(zhu)項目，探索適應當地(di)特點的居(ju)家養(yang)老服務(wu)模式。

3、貫徹(che)落實支持居(ju)家養老服務(wu)的優惠(hui)政策

貫徹落實(shi)國家現(xian)行關于養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構的(de)(de)稅(shui)收優惠政策，對(dui)養老(lao)(lao)院類的(de)(de)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構提供的(de)(de)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)免征(zheng)營業稅(shui)，對(dui)各類非(fei)營利(li)性(xing)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構免征(zheng)自用房(fang)產(chan)、土地的(de)(de)房(fang)產(chan)稅(shui)、城鎮(zhen)土地使用稅(shui)等。

4、建立和完(wan)善(shan)社區居家養老服務網絡

整(zheng)合資源，建(jian)(jian)立(li)和完善社(she)(she)(she)(she)區(qu)居家(jia)(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)網絡(luo)。要按照當地社(she)(she)(she)(she)區(qu)建(jian)(jian)設規劃和老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)實際(ji)需要，協同各個部門(men)，整(zheng)合資源，在城市(shi)社(she)(she)(she)(she)區(qu)和大部分農(nong)村鄉鎮建(jian)(jian)設綜合性(xing)居家(jia)(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)中心、居家(jia)(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)站(zhan)點等(deng)基(ji)礎(chu)性(xing)服(fu)務(wu)(wu)設施(shi)，大力推(tui)動專業化(hua)的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)年醫療衛生(sheng)、康復護理(li)(li)(li)、文體娛(yu)樂、信(xin)息(xi)咨詢(xun)、老(lao)(lao)(lao)(lao)年教育(yu)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)項目(mu)的(de)(de)開展，構建(jian)(jian)社(she)(she)(she)(she)區(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)網絡(luo)，為老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)提供(gong)就(jiu)近就(jiu)便(bian)的(de)(de)多種服(fu)務(wu)(wu)。吸引(yin)生(sheng)活(huo)自理(li)(li)(li)的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)走出家(jia)(jia)門(men)到(dao)社(she)(she)(she)(she)區(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)設施(shi)接受服(fu)務(wu)(wu)和參加活(huo)動；對生(sheng)活(huo)不能自理(li)(li)(li)的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)則采取派(pai)專人(ren)(ren)(ren)上門(men)包護，滿足(zu)老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)生(sheng)活(huo)照料、醫療護理(li)(li)(li)、文化(hua)娛(yu)樂、心理(li)(li)(li)慰藉等(deng)多種需求。依(yi)托城市(shi)社(she)(she)(she)(she)區(qu)信(xin)息(xi)平臺(tai)，在社(she)(she)(she)(she)區(qu)普(pu)遍建(jian)(jian)立(li)為老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)熱(re)線、緊(jin)急救援(yuan)系統、數字網絡(luo)系統等(deng)多種求助(zhu)和服(fu)務(wu)(wu)形式，建(jian)(jian)設便(bian)捷有效的(de)(de)為老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)系統。

5、加強(qiang)服務隊伍建設

加強(qiang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)與志愿者(zhe)相結合(he)的(de)居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務隊伍(wu)建設(she)。要鼓勵(li)各類(lei)職業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓機構對居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務人(ren)員(yuan)開展職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培(pei)(pei)訓，考(kao)試合(he)格發給相應(ying)的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)資格證書(shu)。認真實施(shi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會工作者(zhe)職業(ye)(ye)(ye)(ye)水平評價制度，科(ke)學界定居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務中職業(ye)(ye)(ye)(ye)社會工作者(zhe)的(de)崗位和職責，加強(qiang)對社工專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才的(de)吸(xi)納與培(pei)(pei)養。同時，加強(qiang)居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務人(ren)員(yuan)的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)道(dao)德教(jiao)育(yu)，改善和提(ti)高服(fu)(fu)務隊伍(wu)的(de)整體(ti)素質(zhi)。

要大力發展(zhan)社(she)區(qu)(qu)居家(jia)養老服務志(zhi)愿者組織，鼓勵和(he)支持社(she)區(qu)(qu)居民和(he)社(she)區(qu)(qu)單位等(deng)為居家(jia)的老年人提供多種形式(shi)的養老服務。

要逐步改善和(he)提高居(ju)家養(yang)(yang)老服(fu)務人員(yuan)的(de)(de)地(di)位和(he)待遇。緊密結合(he)社會工作者職業水平評價制度的(de)(de)實行，為居(ju)家養(yang)(yang)老服(fu)務的(de)(de)專業人員(yuan)落實相(xiang)(xiang)應的(de)(de)物質待遇；對符(fu)合(he)條件(jian)的(de)(de)從(cong)事居(ju)家養(yang)(yang)老服(fu)務人員(yuan)，要按(an)規定享受(shou)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)就(jiu)業再(zai)就(jiu)業扶持政(zheng)策(ce)。

6、積(ji)極(ji)培育(yu)和發展居家養老服務組織

按照政府職能(neng)轉變以及與(yu)企業(ye)、事業(ye)、社團(tuan)分離的原則，對居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務中(zhong)能(neng)夠與(yu)政府剝離的服務職能(neng)都要盡可能(neng)交(jiao)給社會組織和非營(ying)(ying)利機構(gou)去辦，交(jiao)給市場和企業(ye)去辦。各級政府應積極培育、規范管(guan)理各類居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務機構(gou)，鼓勵居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務機構(gou)發展連(lian)片輻射、連(lian)鎖經營(ying)(ying)、統一管(guan)理的服務模(mo)式。

7、建(jian)立居家養老服務管理體制

各地政(zheng)府(fu)(fu)應(ying)加強對居(ju)家(jia)(jia)養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)工作的(de)(de)管理(li)(li)和(he)(he)監(jian)督，建(jian)(jian)立(li)相應(ying)工作機(ji)制(zhi)。在區(qu)、街(jie)道（鄉(xiang)鎮(zhen)）和(he)(he)社區(qu)（村）建(jian)(jian)立(li)居(ju)家(jia)(jia)養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)中心、站點，受(shou)政(zheng)府(fu)(fu)委托負(fu)責(ze)本轄(xia)區(qu)居(ju)家(jia)(jia)養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)實施和(he)(he)管理(li)(li)，其主要(yao)職責(ze)是：建(jian)(jian)立(li)老(lao)年(nian)人信(xin)息(xi)庫(ku)，發布老(lao)年(nian)人服(fu)務(wu)(wu)需求信(xin)息(xi)和(he)(he)社會服(fu)務(wu)(wu)供給信(xin)息(xi)，對享受(shou)政(zheng)府(fu)(fu)補貼(tie)的(de)(de)居(ju)家(jia)(jia)老(lao)人進行資格(ge)評估；對居(ju)家(jia)(jia)養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)人員(yuan)相關資格(ge)進行審查，接受(shou)服(fu)務(wu)(wu)對象(xiang)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)反饋，檢查監(jian)督服(fu)務(wu)(wu)質量。承(cheng)擔政(zheng)府(fu)(fu)委托的(de)(de)其他養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)。

8、切實加(jia)強(qiang)對居家養(yang)老服務工作(zuo)的領(ling)導(dao)

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的(de)重要性，把它列入政(zheng)府工作(zuo)議程，并根據本意見(jian)的(de)精(jing)神，抓緊(jin)制(zhi)定符(fu)合當(dang)地實(shi)際的(de)政(zheng)策措施。各有關(guan)部門要加強配合，積極(ji)支持居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務的(de)發展。各級(ji)老(lao)齡工作(zuo)委員會辦(ban)公室要認(ren)真履行綜合協調職能，配合相關(guan)部門，積極(ji)推動居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務工作(zuo)的(de)開展。