什么是居家養老？

居家養老服(fu)(fu)(fu)務是指政府和(he)社會力量依托社區，為居家(jia)的(de)(de)老(lao)年人提供生活(huo)照料、家(jia)政服(fu)(fu)(fu)務、康復護(hu)理和(he)精神慰藉(jie)等方面服(fu)(fu)(fu)務的(de)(de)一(yi)種服(fu)(fu)(fu)務形式。它是對傳統(tong)家(jia)庭(ting)養(yang)老(lao)模(mo)式的(de)(de)補充與(yu)更新，是我國(guo)發展社區服(fu)(fu)(fu)務，建立(li)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)務體(ti)系的(de)(de)一(yi)項重要內容。

居家養老服務對象

居家(jia)養老主(zhu)要(yao)是政府(fu)(fu)購買(mai)服(fu)務(wu)(wu)推動(dong)的，服(fu)務(wu)(wu)對象只限于(yu)較(jiao)小的范圍：“三無”老人(ren)等，其費用(yong)主(zhu)要(yao)由政府(fu)(fu)負擔(dan)。一(yi)些地方(fang)鼓勵老年人(ren)自己購買(mai)服(fu)務(wu)(wu)，對此政府(fu)(fu)給(gei)予適(shi)當補貼。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提供生活照料(liao)、康復保健和(he)精(jing)神慰藉(jie)服務。

2、上門照(zhao)料服(fu)(fu)務(wu)：由服(fu)(fu)務(wu)人(ren)員上門為(wei)居(ju)住在(zai)自己家中(zhong)有部分(fen)生活能(neng)力但又不能(neng)完全(quan)自理的老人(ren)、長期生病(bing)臥(wo)床及無子女或(huo)子女不在(zai)身邊(bian)的空窠老人(ren)提供(gong)照(zhao)料服(fu)(fu)務(wu)。

3、和(he)合式服務(wu)：把志趣相投的老(lao)人(ren)組(zu)合在居家(jia)養老(lao)服務(wu)中心(xin)提供的專門場所，讓老(lao)年人(ren)可以發揮自身興趣和(he)特長(chang)，緩解(jie)身心(xin)，擴大交際(ji)面。

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居家養老服務內容

1、生(sheng)活照(zhao)料類(lei)：為(wei)老年人(ren)提(ti)供休息、配餐、理發(fa)、家(jia)政服務(wu)等(deng)一般照(zhao)料和陪(pei)護等(deng)特殊(shu)照(zhao)料的服務(wu)。

2、醫療保健類(lei)：為老年人(ren)提供康復保健、心理(li)衛生(sheng)、臨終(zhong)關懷、健康教育等醫療服務(wu)。

3、法(fa)律維權(quan)類(lei)：為(wei)老年人(ren)提(ti)供法(fa)律咨詢、法(fa)律援助、司法(fa)維護及(ji)維護老年人(ren)贍養、財產、婚姻等合(he)法(fa)權(quan)利(li)的服(fu)務。

4、文化教(jiao)育(yu)類(lei)：為老(lao)年人提(ti)供老(lao)年學(xue)(xue)校(xiao)、圖書閱(yue)覽、書法(fa)繪畫、遠程學(xue)(xue)習培訓(xun)等(deng)服務。

5、體育(yu)健身類：為老年(nian)人(ren)提供(gong)活動場所(suo)、休(xiu)息(xi)健身設施(shi)、健身團(tuan)隊等服務。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制(zhi)定居家養(yang)老服(fu)務(wu)發展(zhan)規劃(hua)

各級政府應緊密結(jie)合本地實際，科學地研究(jiu)制定(ding)本地城鄉(xiang)社區發(fa)展(zhan)(zhan)居(ju)家(jia)養老服務規劃，并把它納入當(dang)地經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)總體規劃和社區建(jian)設總體規劃中，統籌(chou)安排，推動居(ju)家(jia)養老服務快(kuai)速健康發(fa)展(zhan)(zhan)。

2、加大(da)政(zheng)府投入(ru)力度(du)和合理配置資源

各級政府(fu)應轉變職能，隨(sui)著(zhu)經濟發展和(he)社會進步，逐步加大投入，研(yan)究制定“民辦公助(zhu)”的(de)(de)政策措施，鼓勵和(he)支(zhi)持社會力量參與(yu)、興辦居家養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)業。各級政府(fu)要(yao)統籌考慮居家養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)設施建設、隊伍建設和(he)運(yun)營管理等問題(ti)，合(he)理配置資源(yuan)。有(you)條(tiao)件的(de)(de)地區可針對性地設立(li)專項(xiang)資金，開設資助(zhu)項(xiang)目(mu)，探索適應當地特(te)點的(de)(de)居家養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)模式。

3、貫徹落實(shi)支(zhi)持居(ju)家養老服務的(de)優惠(hui)政(zheng)策(ce)

貫徹落(luo)實國(guo)家(jia)現行(xing)關于養(yang)老(lao)服務(wu)機構(gou)的(de)(de)稅收優惠政策(ce)，對(dui)養(yang)老(lao)院類的(de)(de)養(yang)老(lao)服務(wu)機構(gou)提供的(de)(de)養(yang)老(lao)服務(wu)免征營(ying)業稅，對(dui)各(ge)類非營(ying)利性養(yang)老(lao)服務(wu)機構(gou)免征自(zi)用(yong)房產、土(tu)地的(de)(de)房產稅、城鎮土(tu)地使(shi)用(yong)稅等。

4、建立和(he)完(wan)善社區居家養老服務網(wang)絡(luo)

整合資(zi)源，建(jian)立和完善社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡。要按照(zhao)當(dang)地社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設規劃和老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)實際(ji)需要，協同各個部(bu)門(men)，整合資(zi)源，在(zai)城市社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)和大部(bu)分農村鄉(xiang)鎮建(jian)設綜合性居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中心、居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)站點等基礎性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施(shi)，大力推動(dong)專(zhuan)業化(hua)的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)醫(yi)療(liao)衛生、康復護理、文(wen)體(ti)娛樂(le)、信(xin)(xin)息(xi)咨詢、老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教育(yu)等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目的(de)(de)開展，構建(jian)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)為老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡，為老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)提供就近就便的(de)(de)多種服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。吸引生活(huo)自理的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)走出家(jia)門(men)到社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)為老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施(shi)接受服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和參加活(huo)動(dong)；對生活(huo)不能自理的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)則采取(qu)派專(zhuan)人(ren)上門(men)包(bao)護，滿足老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)生活(huo)照(zhao)料、醫(yi)療(liao)護理、文(wen)化(hua)娛樂(le)、心理慰藉等多種需求。依(yi)托城市社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)信(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)，在(zai)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)普遍建(jian)立為老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)熱(re)線、緊急救援(yuan)系(xi)統(tong)(tong)、數(shu)字(zi)網絡系(xi)統(tong)(tong)等多種求助和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)形式(shi)，建(jian)設便捷有效的(de)(de)為老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)。

5、加強服(fu)務隊(dui)伍建設

加(jia)強專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化與志(zhi)愿者(zhe)相結(jie)合(he)的(de)(de)居(ju)家(jia)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)隊伍(wu)建設(she)。要鼓勵各(ge)類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓機構對居(ju)家(jia)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)人員開(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓，考試合(he)格發給相應的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格證書(shu)。認真實施專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)工(gong)(gong)作者(zhe)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)水平評價制度(du)，科學界定居(ju)家(jia)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)中職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)工(gong)(gong)作者(zhe)的(de)(de)崗位和職(zhi)責，加(jia)強對社工(gong)(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)的(de)(de)吸納與培養。同(tong)時，加(jia)強居(ju)家(jia)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)人員的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)道(dao)德教育，改(gai)善和提高服(fu)(fu)務(wu)隊伍(wu)的(de)(de)整體(ti)素質。

要大力發展社區(qu)(qu)(qu)居家(jia)養(yang)老(lao)服務志愿者組織(zhi)，鼓勵和支持社區(qu)(qu)(qu)居民和社區(qu)(qu)(qu)單位等為居家(jia)的(de)老(lao)年人提供多(duo)種形(xing)式的(de)養(yang)老(lao)服務。

要逐步改善和提高居家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)人員的(de)地位和待(dai)遇。緊密結合社(she)會工作者職業(ye)水平評價制度(du)的(de)實行，為居家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)的(de)專業(ye)人員落實相應(ying)的(de)物質待(dai)遇；對符合條件的(de)從(cong)事居家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)人員，要按規定享受相應(ying)的(de)就業(ye)再就業(ye)扶持(chi)政策。

6、積(ji)極培(pei)育(yu)和發展(zhan)居家養(yang)老服務(wu)組織

按(an)照政(zheng)府職能(neng)轉(zhuan)變以及與(yu)企業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)、社團分(fen)離(li)的(de)(de)原則(ze)，對居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)中能(neng)夠(gou)與(yu)政(zheng)府剝離(li)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)職能(neng)都要盡(jin)可能(neng)交(jiao)(jiao)給社會(hui)組織(zhi)和非營利機構去(qu)(qu)辦，交(jiao)(jiao)給市場和企業(ye)(ye)去(qu)(qu)辦。各級政(zheng)府應積極培育、規范管(guan)理各類居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構，鼓勵(li)居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構發展連片輻射、連鎖經營、統一管(guan)理的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)模式。

7、建立(li)居家養老(lao)服務管理體制

各地政府應加強(qiang)對居家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)工作的(de)管理和(he)監督(du)，建立相(xiang)應工作機(ji)制(zhi)。在區(qu)、街道（鄉鎮(zhen)）和(he)社(she)區(qu)（村）建立居家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)中心、站(zhan)點，受(shou)政府委(wei)托負責(ze)本(ben)轄區(qu)居家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)的(de)實施和(he)管理，其(qi)主要職責(ze)是：建立老(lao)年(nian)人(ren)(ren)信(xin)息(xi)庫(ku)，發布老(lao)年(nian)人(ren)(ren)服(fu)務(wu)(wu)需求信(xin)息(xi)和(he)社(she)會服(fu)務(wu)(wu)供給信(xin)息(xi)，對享受(shou)政府補(bu)貼(tie)的(de)居家老(lao)人(ren)(ren)進行資格評(ping)估；對居家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員相(xiang)關資格進行審查，接受(shou)服(fu)務(wu)(wu)對象(xiang)的(de)服(fu)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)反饋，檢查監督(du)服(fu)務(wu)(wu)質量。承擔政府委(wei)托的(de)其(qi)他養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)。

8、切實加強對居家養老服務工作的領導

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的(de)(de)(de)重要性，把它(ta)列(lie)入政府(fu)工作議程，并根(gen)據本意(yi)見的(de)(de)(de)精神，抓緊制(zhi)定符合(he)(he)當地(di)實際(ji)的(de)(de)(de)政策措施。各有關部門要加強配(pei)(pei)合(he)(he)，積(ji)(ji)極支持(chi)居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)發展。各級(ji)老(lao)齡工作委員(yuan)會辦公(gong)室要認真(zhen)履行(xing)綜合(he)(he)協調職能，配(pei)(pei)合(he)(he)相(xiang)關部門，積(ji)(ji)極推動(dong)居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)工作的(de)(de)(de)開(kai)展。