7·23甬(yong)溫線特(te)別(bie)重大鐵路交通事(shi)(shi)故，指2011年(nian)7月23日20時30分(fen)05秒，甬(yong)溫線浙江省溫州(zhou)市境內，由北京南站開往(wang)福州(zhou)站的D301次(ci)(ci)(ci)列車(che)(che)與杭(hang)州(zhou)站開往(wang)福州(zhou)南站的D3115次(ci)(ci)(ci)列車(che)(che)發生動車(che)(che)組列車(che)(che)追尾事(shi)(shi)故。此次(ci)(ci)(ci)事(shi)(shi)故已確認共(gong)有(you)六節車(che)(che)廂脫軌，即(ji)D301次(ci)(ci)(ci)列車(che)(che)第1至4位，D3115次(ci)(ci)(ci)列車(che)(che)第15、16位。造成40人死亡、172人受傷，中斷行車(che)(che)32小(xiao)時35分(fen)，直接經濟(ji)損失19371.65萬元。
7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故是(shi)一起因(yin)列控中心設備存(cun)在嚴重設計(ji)缺陷、上道(dao)使(shi)用審(shen)查把關不嚴、雷擊(ji)導致(zhi)設備故障后應急處置不力等(deng)因(yin)素造成的責任(ren)事故。鐵道(dao)部原(yuan)部長劉志軍、原(yuan)副(fu)總工程師(shi)兼運輸局(ju)原(yuan)局(ju)長張曙光等(deng)54名事故責任(ren)人員受到嚴肅處理。
2011年7月23日(ri)19時(shi)(shi)30分左(zuo)右(you)，雷擊溫(wen)(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)(zhan)沿線鐵路牽引供電接觸網(wang)或附(fu)近大(da)地(di)(di)，通過大(da)地(di)(di)的(de)(de)阻性(xing)耦(ou)合(he)或空間感性(xing)耦(ou)合(he)在信(xin)號電纜上(shang)產生(sheng)浪涌電壓，在多次雷擊浪涌電壓和(he)直流電流共同作(zuo)用(yong)(yong)下(xia)(xia)，LKD2—T1型列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)設(she)備(bei)采(cai)集驅動單元采(cai)集電路電源回路中(zhong)的(de)(de)保險(xian)管F2（以下(xia)(xia)簡稱列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)保險(xian)管F2，額定值250伏、5安培）熔斷。熔斷前溫(wen)(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)(zhan)列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)管轄(xia)區(qu)間的(de)(de)軌道(dao)無車占(zhan)用(yong)(yong)，因(yin)溫(wen)(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)(zhan)列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)設(she)備(bei)的(de)(de)嚴重(zhong)缺陷，導致(zhi)后續時(shi)(shi)段(duan)實(shi)際有車占(zhan)用(yong)(yong)時(shi)(shi)，列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)設(she)備(bei)仍(reng)按照熔斷前無車占(zhan)用(yong)(yong)狀態進行控(kong)(kong)(kong)制輸(shu)出，致(zhi)使(shi)溫(wen)(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)(zhan)列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)設(she)備(bei)控(kong)(kong)(kong)制的(de)(de)區(qu)間信(xin)號機錯誤升級保持綠燈狀態。
雷擊還造成軌(gui)(gui)道(dao)電路(lu)與列控中心(xin)信(xin)號傳輸的CAN總線阻抗下(xia)降，使5829AG軌(gui)(gui)道(dao)電路(lu)與列控中心(xin)的通(tong)信(xin)出現故障，造成5829AG軌(gui)(gui)道(dao)電路(lu)發碼(ma)(ma)(ma)異常(chang)，在無(wu)碼(ma)(ma)(ma)、檢測碼(ma)(ma)(ma)、綠黃碼(ma)(ma)(ma)間無(wu)規(gui)律變化(hua)，在溫州南站(zhan)計算機聯鎖終端顯示(shi)永嘉站(zhan)至溫州南站(zhan)下(xia)行(xing)線三接(jie)近(jin)（以下(xia)簡稱下(xia)行(xing)三接(jie)近(jin)，即5829AG區段）“紅光(guang)帶”。
19時39分，溫(wen)州南站(zhan)車站(zhan)值班員(yuan)臧凱看到“紅光帶”故(gu)障后，立即(ji)通過電(dian)話向(xiang)上海鐵路局調度所列車調度員(yuan)張華(hua)匯報(bao)了(le)“紅光帶”故(gu)障情況，并(bing)通知(zhi)電(dian)務(wu)(wu)、工(gong)務(wu)(wu)人員(yuan)檢(jian)查維(wei)修。甌海信(xin)號工(gong)區溫(wen)州南站(zhan)電(dian)務(wu)(wu)應急值守人員(yuan)滕安賜接到故(gu)障通知(zhi)后，于19時40分趕到行(xing)車室，確認設(she)備故(gu)障屬實后，在(zai)《行(xing)車設(she)備檢(jian)查登記簿》（運統(tong)—46）上登記，并(bing)立即(ji)向(xiang)杭州電(dian)務(wu)(wu)段(duan)安全生(sheng)產指揮中心進行(xing)了(le)匯報(bao)。
19時45分左(zuo)右(you)，滕安(an)賜進(jin)入機械室，發(fa)現6號移頻(pin)柜有數(shu)個軌道電路出(chu)現報警紅燈。
19時55分左右，接到(dao)通知的(de)溫州電務(wu)車(che)間工程師陳旭軍、車(che)間黨支(zhi)部書記王(wang)曉、預備工班長丁(ding)良余(yu)3人到(dao)達溫州南站(zhan)機(ji)械(xie)室，陳旭軍問滕(teng)安賜(si)：“登記好了沒(mei)有？”滕(teng)安賜(si)說：“好了。”陳旭軍要求滕(teng)安賜(si)擔(dan)任駐站(zhan)聯(lian)絡(luo)，隨即與(yu)王(wang)曉、丁(ding)良余(yu)進入機(ji)械(xie)室檢查，發(fa)現移頻柜內軌道電路(lu)大面積出現報(bao)警紅燈(deng)（經調查，共15個軌道電路(lu)發(fa)送器(qi)、3個接收器(qi)及1個衰耗器(qi)指示燈(deng)出現報(bao)警紅燈(deng)），陳旭軍即用1個備用發(fa)送器(qi)及1個無(wu)故障的(de)主備發(fa)送器(qi)中的(de)備用發(fa)送器(qi)替(ti)代S1LQG及5829AG兩個主備發(fa)送器(qi)均亮(liang)紅燈(deng)的(de)軌道電路(lu)的(de)備用發(fa)送器(qi)，采用單套設備先(xian)行恢復。
20時(shi)15分左右(you)，陳(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)通(tong)(tong)過詢(xun)問(wen)在(zai)行車(che)室內的(de)(de)(de)滕(teng)安(an)賜(si)，得知(zhi)“紅(hong)光(guang)(guang)帶(dai)”已消除，即(ji)叫滕(teng)安(an)賜(si)準備(bei)銷(xiao)記(ji)。滕(teng)安(an)賜(si)正準備(bei)銷(xiao)記(ji)，此(ci)時(shi)5829AG“紅(hong)光(guang)(guang)帶(dai)”再次出現，王(wang)曉立即(ji)通(tong)(tong)知(zhi)滕(teng)安(an)賜(si)不(bu)要銷(xiao)記(ji)。陳(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)將(jiang)5829AG發送(song)器(qi)(qi)取(qu)下(xia)(xia)重新安(an)裝，工(gong)(gong)(gong)作燈(deng)(deng)點綠燈(deng)(deng)。隨后(hou)，杭(hang)州電務(wu)段調度(du)沈華庚來電話(hua)讓陳(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)檢查一下(xia)(xia)其(qi)他設備(bei)。陳(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)來到(dao)微機房，發現列控中心(xin)軌道電路接(jie)口單元(yuan)右(you)側最后(hou)兩塊(kuai)通(tong)(tong)信(xin)板(ban)工(gong)(gong)(gong)作指示(shi)燈(deng)(deng)亮(liang)紅(hong)燈(deng)(deng)，便取(qu)下(xia)(xia)這(zhe)兩塊(kuai)板(ban)，同(tong)時(shi)取(qu)下(xia)(xia)右(you)側第三塊(kuai)的(de)(de)(de)備(bei)用板(ban)插(cha)在(zai)第二(er)塊(kuai)板(ban)位(wei)(wei)置(zhi)，此(ci)時(shi)其(qi)工(gong)(gong)(gong)作指示(shi)燈(deng)(deng)仍亮(liang)紅(hong)燈(deng)(deng)。陳(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)立即(ji)（20時(shi)34分左右(you)）向DMIS（調度(du)指揮管(guan)理信(xin)息系統）工(gong)(gong)(gong)區詢(xun)問(wen)了可(ke)能的(de)(de)(de)原因后(hou)，便回到(dao)機械室取(qu)下(xia)(xia)三個工(gong)(gong)(gong)作燈(deng)(deng)亮(liang)紅(hong)燈(deng)(deng)的(de)(de)(de)接(jie)收器(qi)(qi)。此(ci)時(shi)列控中心(xin)軌道電路接(jie)口單元(yuan)右(you)側第二(er)塊(kuai)通(tong)(tong)信(xin)板(ban)工(gong)(gong)(gong)作指示(shi)燈(deng)(deng)亮(liang)綠燈(deng)(deng)，陳(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)隨即(ji)將(jiang)拆下(xia)(xia)來的(de)(de)(de)兩塊(kuai)通(tong)(tong)信(xin)板(ban)恢復(fu)到(dao)兩個空位(wei)(wei)置(zhi)上，然后(hou)通(tong)(tong)信(xin)板(ban)工(gong)(gong)(gong)作指示(shi)燈(deng)(deng)亮(liang)綠燈(deng)(deng)。陳(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)在(zai)微機室繼續觀察(cha)。
至事故(gu)發生時，杭州(zhou)(zhou)電(dian)務(wu)段甌海(hai)工區(qu)電(dian)務(wu)人員未對溫(wen)州(zhou)(zhou)南站(zhan)至甌海(hai)站(zhan)上行(xing)線和永嘉站(zhan)至溫(wen)州(zhou)(zhou)南站(zhan)下行(xing)線故(gu)障(zhang)處(chu)理(li)情況進行(xing)銷記。
20時03分(fen)，溫州南(nan)(nan)(nan)站線(xian)路工(gong)(gong)區工(gong)(gong)長袁建軍在(zai)接到(dao)關于(yu)下行(xing)(xing)三接近(jin)“紅光帶”的(de)通(tong)知后，帶領6名職工(gong)(gong)打(da)開杭深線(xian)下行(xing)(xing)584公里300米處的(de)護網通(tong)道門并上(shang)(shang)道檢(jian)查(cha)。20時30分(fen)，經(jing)工(gong)(gong)務(wu)檢(jian)查(cha)人員檢(jian)查(cha)確認(ren)工(gong)(gong)務(wu)設(she)(she)備(bei)正常后，溫州南(nan)(nan)(nan)工(gong)(gong)務(wu)工(gong)(gong)區駐站聯絡員孔繁榮在(zai)《行(xing)(xing)車設(she)(she)備(bei)檢(jian)查(cha)登(deng)記(ji)簿》（運統—46）上(shang)(shang)進行(xing)(xing)了銷記(ji)：“溫州南(nan)(nan)(nan)～甌海間上(shang)(shang)行(xing)(xing)線(xian)，永(yong)嘉～溫州南(nan)(nan)(nan)下行(xing)(xing)線(xian)經(jing)工(gong)(gong)務(wu)人員徒步檢(jian)查(cha)，工(gong)(gong)務(wu)設(she)(she)備(bei)良好，交付使(shi)用(yong)。”
19時(shi)51分，D3115次列車(che)進永(yong)嘉(jia)站3道(dao)停車(che)（正點應當(dang)19時(shi)47分到，晚點4分），正常辦理客運(yun)業務(wu)。
19時54分，張華發現調(diao)度(du)所(suo)調(diao)度(du)集中終端(duan)（CTC）顯(xian)示(shi)與現場(chang)實際狀(zhuang)態不一致(zhi)（溫州(zhou)南站(zhan)(zhan)(zhan)下行(xing)三接近在溫州(zhou)南站(zhan)(zhan)(zhan)計算機連鎖終端(duan)顯(xian)示(shi)“紅光帶”，但調(diao)度(du)所(suo)CTC沒有顯(xian)示(shi)“紅光帶”），即按規(gui)定布置永嘉站(zhan)(zhan)(zhan)、溫州(zhou)南站(zhan)(zhan)(zhan)、甌(ou)海站(zhan)(zhan)(zhan)將分散自律控制模(mo)式轉為非常站(zhan)(zhan)(zhan)控模(mo)式。
20時09分，上海鐵路局調度所助理調度員楊向明通知D3115次(ci)列車(che)司(si)機何櫪：“溫(wen)州(zhou)南站下(xia)行三接近有(you)"紅光(guang)帶(dai)"，通過信號沒(mei)辦法開(kai)放，有(you)可能機車(che)信號接收(shou)白燈，停車(che)后轉目視行車(che)模式繼續(xu)行車(che)。”司(si)機又(you)向張(zhang)華(hua)進行了(le)確認。
20時12分，D301次(ci)列車永嘉站1道停車等信號（正點(dian)應(ying)當19時36分通過，晚點(dian)36分）。
永嘉站至溫州南(nan)站共(gong)15.563公(gong)(gong)里(li)，其中(zhong)永嘉站至5829AG長11.9公(gong)(gong)里(li)，5829AG長750米，5829AG至溫州南(nan)站長2.913公(gong)(gong)里(li)。
20時(shi)14分58秒，D3115次列車從永嘉站開車。
20時(shi)17分01秒，張華通知D3115次列車司機：“在區間遇紅燈即轉為目視行車模式后以低(di)于20公里/小時(shi)速(su)度前進。”
20時(shi)(shi)21分(fen)(fen)22秒，D3115次列車運(yun)行(xing)到583公里(li)834米處(chu)（車頭所(suo)在位置(zhi)，下(xia)同）。因5829AG軌道電路(lu)故障，觸發列車超(chao)速防護系統自動制動功能，列車制動滑(hua)行(xing)，于20時(shi)(shi)21分(fen)(fen)46秒停于584公里(li)115米處(chu)。
20時21分(fen)46秒(miao)至20時28分(fen)49秒(miao)，因軌道電(dian)路發碼異常(chang)，D3115次列車(che)司機三次轉目(mu)視行車(che)模式起(qi)車(che)沒有成功。
20時22分22秒(miao)至(zhi)(zhi)20時27分57秒(miao)，D3115次列(lie)(lie)車(che)(che)司機(ji)6次呼(hu)叫列(lie)(lie)車(che)(che)調度員、溫(wen)州南站(zhan)值班員3次呼(hu)叫D3115次列(lie)(lie)車(che)(che)司機(ji)，均未成功（經調查，20時17分至(zhi)(zhi)20時24分，張(zhang)華(hua)在D3115次列(lie)(lie)車(che)(che)發出之后(hou)至(zhi)(zhi)D301次列(lie)(lie)車(che)(che)發出之前，確(que)認了(le)沿(yan)線其他車(che)(che)站(zhan)設備(bei)情(qing)況，再(zai)次確(que)認了(le)溫(wen)州南站(zhan)設備(bei)情(qing)況，了(le)解了(le)上行D3212次列(lie)(lie)車(che)(che)運行情(qing)況，接發了(le)8趟列(lie)(lie)車(che)(che)）。
20時24分25秒，在永嘉站(zhan)到溫州南站(zhan)間自動(dong)閉(bi)塞(sai)行車(che)方(fang)式未(wei)改變、永嘉站(zhan)信號正常、符合(he)自動(dong)閉(bi)塞(sai)區間列車(che)追蹤放行條件的(de)情況下，張華(hua)按規定命令D301次列車(che)從永嘉站(zhan)出(chu)發，駛(shi)向溫州南站(zhan)。
20時26分(fen)12秒，張華問臧凱D3115次列車運行情(qing)況，臧凱回答(da)說(shuo)：“D3115次列車走到三(san)接近(jin)區段了，但聯(lian)系不(bu)上D3115次列車司(si)機(ji)，再繼續聯(lian)系。”
20時(shi)27分57秒，臧凱呼(hu)叫D3115次列車(che)司(si)機(ji)并(bing)通話，司(si)機(ji)報告(gao)(gao)：“已行(xing)至距(ju)溫州南站兩個閉塞分區前面的區段，因機(ji)車(che)綜合無線通信(xin)(xin)設備(bei)沒(mei)有信(xin)(xin)號，跟列車(che)調度員一(yi)直(zhi)聯系不上(shang)，加之軌(gui)道電路信(xin)(xin)號異常跳變，轉目(mu)視行(xing)車(che)模式不成功，將(jiang)再(zai)次向列車(che)調度員聯系報告(gao)(gao)。”臧凱回答：“知道了。”20時(shi)28分42秒通話結束。
20時28分(fen)43秒(miao)至(zhi)28分(fen)51秒(miao)、28分(fen)54秒(miao)至(zhi)29分(fen)02秒(miao)，D3115次(ci)列車司機兩次(ci)呼叫(jiao)列車調度員(yuan)不成功(gong)。
20時29分26秒，在停留(liu)7分40秒后，D3115次列車成(cheng)功轉為目視行車模式啟(qi)動運(yun)行。
20時(shi)29分32秒，D301次列(lie)車(che)運(yun)(yun)行到582公里497米處，溫州南站技教員幺(yao)曉強呼叫D301次列(lie)車(che)司(si)機并通話(hua)：“動車(che)301你(ni)注意運(yun)(yun)行，區間(jian)有車(che)啊，區間(jian)有3115啊，你(ni)現在注意運(yun)(yun)行啊，好不(bu)好啊？現在設備（通話(hua)未(wei)完即中(zhong)斷）。”
此時(shi)，D301次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)進入(ru)軌道電路(lu)(lu)發(fa)生(sheng)(sheng)故障的(de)(de)5829AG軌道區段（經調查確(que)認，司機采取(qu)了緊急制動(dong)措施）。20時(shi)30分05秒(miao)，D301次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)在(zai)583公里(li)831米處以(yi)99公里(li)/小時(shi)的(de)(de)速(su)度(du)與以(yi)16公里(li)/小時(shi)速(su)度(du)前行(xing)的(de)(de)D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)發(fa)生(sheng)(sheng)追尾。事故造(zao)成(cheng)D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)第(di)(di)15、16位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)脫(tuo)軌，D301次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)第(di)(di)1至5位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)脫(tuo)軌（其中第(di)(di)2、3位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)墜落甌(ou)江特大(da)橋下(xia)，第(di)(di)4位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)懸(xuan)空，第(di)(di)1位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)除走行(xing)部之(zhi)外車(che)(che)(che)(che)(che)(che)頭(tou)及車(che)(che)(che)(che)(che)(che)體散落橋下(xia)；第(di)(di)1位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)走行(xing)部壓在(zai)D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)第(di)(di)16位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)前半(ban)部，第(di)(di)5位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)部分壓在(zai)D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)第(di)(di)16位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)后(hou)半(ban)部），動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)組車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)報廢(fei)7輛(liang)(liang)(liang)(liang)、大(da)破2輛(liang)(liang)(liang)(liang)、中破5輛(liang)(liang)(liang)(liang)、輕微小破15輛(liang)(liang)(liang)(liang)，事故路(lu)(lu)段接觸網塌網損壞(huai)、中斷(duan)上下(xia)行(xing)線行(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)32小時(shi)35分，造(zao)成(cheng)40人死亡、172人受傷。
2011年7月24日(ri)14時許，中共(gong)中央政治局委員、國務(wu)(wu)院副(fu)總(zong)(zong)(zong)理(li)張德江主(zhu)持召開現場會(hui)(hui)，指示(shi)成立(li)事故救援和善后(hou)處置工作指揮(hui)部(bu)，由浙江省省長呂祖善任(ren)總(zong)(zong)(zong)指揮(hui)，國家鐵道部(bu)部(bu)長盛光祖任(ren)副(fu)總(zong)(zong)(zong)指揮(hui)。會(hui)(hui)上宣布成立(li)國務(wu)(wu)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路(lu)交通事故調查(cha)組，由安全監管總(zong)(zong)(zong)局局長駱琳(lin)任(ren)組長。
該調(diao)(diao)查(cha)組(zu)全體(ti)會議(yi)28日在溫(wen)州宣布了(le)調(diao)(diao)查(cha)組(zu)組(zu)成人員名單(dan)，并(bing)明確了(le)調(diao)(diao)查(cha)組(zu)的主要(yao)工作職責(ze)。
2011年8月10日召開的國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會(hui)議決定，調(diao)整、充實國務(wu)(wu)院“7·23”甬溫線特(te)別(bie)重大鐵(tie)路交通事故調(diao)查組(zu)和專家組(zu)。名(ming)單如(ru)下：
“7·23”甬溫線特別重大鐵(tie)路交通事故調查組和專家組名單(dan)
一、事故調查組
組長 駱 琳 安全(quan)監(jian)管總局(ju)局(ju)長
副組(zu)長 王德學 安全(quan)監管(guan)總(zong)局副局長等
成員 蘇 潔 安全監管總局監管二司司長等
事故調查(cha)組(zu)下設技(ji)術組(zu)等。
二、專家組
組長 周孝信
副組長 王夢恕第十一屆全國人大代表等(deng)
成員 于永清等
中(zhong)國國家(jia)總(zong)理溫(wen)家(jia)寶(bao)2011年7月28日上午來到(dao)溫(wen)州(zhou)，他察看了“7·23”甬(yong)溫(wen)線特別重大鐵路交通事故(gu)現場，悼念遇難者(zhe)，并看望受(shou)傷人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，對傷亡(wang)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)家(jia)屬表示(shi)深切慰問。隨后，溫(wen)總(zong)理會(hui)(hui)舉(ju)行中(zhong)外媒(mei)體(ti)見面會(hui)(hui)，向70余家(jia)媒(mei)體(ti)和150多名記者(zhe)介(jie)紹事故(gu)善(shan)后情況。
2011年7月29日(ri)，按(an)照“頭七(qi)”的傳統(tong)喪葬習俗，“7·23”甬溫線(xian)特(te)別(bie)重大鐵路(lu)交通(tong)事故遇難者家屬和親友等來到事故現場(chang)舉(ju)行(xing)悼念活(huo)動。祭奠者冒雨在事故現場(chang)點上蠟(la)燭，擺上鮮花，舉(ju)行(xing)了悼念活(huo)動。
在(zai)動車(che)事故(gu)(gu)中最后一個獲(huo)救的(de)“奇跡女孩”小伊(yi)(yi)(yi)伊(yi)(yi)(yi)，她的(de)父母在(zai)事故(gu)(gu)中雙雙遇難。2011年8月4日，小伊(yi)(yi)(yi)伊(yi)(yi)(yi)的(de)父母，溫(wen)州動車(che)事故(gu)(gu)遇難者項(xiang)余岸、施李(li)虹(hong)遺體告別儀(yi)式在(zai)溫(wen)州市(shi)殯儀(yi)館舉行。上千溫(wen)州市(shi)民前往(wang)殯儀(yi)館送別項(xiang)余岸、施李(li)虹(hong)夫婦(fu)。
國(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)(bu)新(xin)聞發言人(ren)王(wang)(wang)勇平(ping)表示(shi)“鐵(tie)路(lu)(lu)部(bu)(bu)門對(dui)這起事(shi)故的發生，向廣大(da)旅客表示(shi)深(shen)深(shen)的歉意，對(dui)事(shi)故遇難者表示(shi)沉(chen)痛的哀悼，對(dui)受傷(shang)的旅客和死傷(shang)人(ren)員家(jia)屬表示(shi)深(shen)刻(ke)的慰問。”8月16日(ri)國(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)(bu)表示(shi)，國(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)(bu)新(xin)聞發言人(ren)王(wang)(wang)勇平(ping)因“7.23”甬溫線(xian)特(te)別重(zhong)大(da)鐵(tie)路(lu)(lu)交通事(shi)故首(shou)次(ci)新(xin)聞發布會上言辭(ci)不(bu)當被停職。另據國(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)(bu)相關人(ren)士透露，王(wang)(wang)勇平(ping)將赴波蘭首(shou)都華沙擔任鐵(tie)路(lu)(lu)合(he)作(zuo)組織中(zhong)方委員。
在停職消息公布(bu)的同時，王(wang)勇平(ping)稱，“我(wo)不想再(zai)和媒體接觸了，我(wo)只(zhi)想過(guo)安(an)定的生活”。
國家鐵(tie)道(dao)部黨(dang)組24日決定，上海鐵(tie)路(lu)局(ju)局(ju)長龍京，黨(dang)委書(shu)記李嘉，分管工務電(dian)務的副(fu)局(ju)長何(he)勝利予以免職，并進行(xing)調查。
浙江溫(wen)(wen)州“7·23”動車事(shi)故(gu)發(fa)生后，保監(jian)(jian)會官(guan)員24日表示，浙江省保監(jian)(jian)局已協調組織各保險公司啟動應急(ji)預(yu)案，開啟事(shi)故(gu)核查與理賠綠色通(tong)道；溫(wen)(wen)州保監(jian)(jian)分局于(yu)事(shi)故(gu)發(fa)生后第一(yi)時間趕(gan)到現場，密切(qie)關(guan)注事(shi)態發(fa)展，處理賠償事(shi)宜。
24日上午，溫州(zhou)保監分局(ju)迅速召開行業會議，部(bu)署各保險單位進駐傷(shang)病接收(shou)醫院，建(jian)立(li)一線現場聯(lian)絡點摸清(qing)情況，堅(jian)持特(te)(te)事特(te)(te)辦(ban)，開通(tong)建(jian)立(li)綠(lv)色理賠通(tong)道，提(ti)高(gao)理賠時(shi)效。
各大保(bao)險公(gong)司亦(yi)已派出調查(cha)人員到溫州(zhou)當地各大醫院走訪排查(cha)，設(she)點提供(gong)保(bao)險理賠(pei)咨詢。2011年7月26日，首個賠(pei)償協議達成，29歲的(de)遇(yu)難者林焱獲賠(pei)50萬。原本以為動車(che)事故賠(pei)償金會因(yin)人而(er)異，而(er)負責(ze)善(shan)后工作的(de)負責(ze)人稱(cheng)，事故賠(pei)償金每(mei)人總計50萬并(bing)附(fu)加(jia)先簽協議可獲獎勵(li)費。
這個消息一(yi)出，引(yin)起社會廣泛議(yi)論。不(bu)少律師稱賠(pei)償過低，也有(you)很多專家(jia)說應該由(you)實際情況出發，而(er)不(bu)應該是個死數。此前(qian)，善后工作(zuo)組與(yu)部分家(jia)屬就賠(pei)償問題(ti)進(jin)行了(le)初步(bu)溝通協(xie)商(shang)(shang)，主要(yao)(yao)(yao)依據國(guo)務院2007年頒布的(de)《鐵路(lu)交通事(shi)故應急救(jiu)援和調查(cha)處理條例》，達(da)成了(le)賠(pei)償50萬(wan)元的(de)意向(xiang)協(xie)議(yi)。隨后，又(you)認真(zhen)聽取了(le)遇難人員家(jia)屬等意見，充分進(jin)行了(le)法律論證(zheng)。根據《最高(gao)(gao)人民(min)法院關于審理鐵路(lu)運輸人員損(sun)害賠(pei)償糾紛案(an)件適用法律若干問題(ti)的(de)解(jie)釋》中規定(ding)的(de)，賠(pei)償權(quan)利人有(you)權(quan)選擇(ze)按侵權(quan)責(ze)任法要(yao)(yao)(yao)求賠(pei)償的(de)精神，本著(zhu)以人為(wei)本、就高(gao)(gao)不(bu)就低的(de)原則，并與(yu)遇難者家(jia)屬進(jin)行了(le)進(jin)一(yi)步(bu)的(de)溝通協(xie)商(shang)(shang)，總指揮(hui)部研究決定(ding)以《中華人民(min)共(gong)和國(guo)侵權(quan)責(ze)任法》為(wei)確(que)定(ding)“7·23”事(shi)故損(sun)害賠(pei)償標準的(de)主要(yao)(yao)(yao)依據。
“7·23”事故遇難人員賠償救(jiu)助(zhu)(zhu)金(jin)主要包括死亡賠償金(jin)、喪葬費(fei)及精神撫慰(wei)費(fei)和一次性救(jiu)助(zhu)(zhu)金(jin)（含(han)被撫養人生活(huo)費(fei)等），合計賠償救(jiu)助(zhu)(zhu)金(jin)額91.5萬元(yuan)。
1992年《鐵(tie)路(lu)旅(lv)(lv)客意外傷(shang)害強(qiang)制保險(xian)條例》規定(ding)每(mei)個人賠付兩萬(wan)(wan)元(yuan)保險(xian)金額(e)；發生(sheng)死亡(wang)(wang)的(de)情況(kuang)下，2007年《鐵(tie)路(lu)交通事故應(ying)急救(jiu)援(yuan)和調查處理條例》規定(ding)，旅(lv)(lv)客人身傷(shang)亡(wang)(wang)賠償(chang)(chang)限(xian)額(e)為15萬(wan)(wan)，行李損失賠償(chang)(chang)限(xian)額(e)為2000元(yuan)。三項相加的(de)上限(xian)應(ying)該是17 .2萬(wan)(wan)。事故給出(chu)的(de)賠償(chang)(chang)91.5萬(wan)(wan)元(yuan)突(tu)破了這(zhe)樣的(de)數(shu)額(e)。中國人民大學等(deng)機(ji)構召(zhao)開了研討會，探討事故賠償(chang)(chang)的(de)法律(lv)問題，也有(you)學者撰文對賠償(chang)(chang)問題提出(chu)意見。
2011年(nian)8月5日，“7·23”動車事(shi)故(gu)救(jiu)援善后總指揮部公布了“7·23”事(shi)故(gu)受(shou)(shou)傷旅客賠(pei)償(chang)救(jiu)助(zhu)方(fang)(fang)案。個別媒體在(zai)解(jie)讀這(zhe)一賠(pei)償(chang)救(jiu)助(zhu)方(fang)(fang)案時，稱“賠(pei)償(chang)款(kuan)要扣(kou)除醫(yi)療(liao)(liao)費”。8月6日，鐵(tie)路(lu)方(fang)(fang)面(mian)稱“7·23”動車事(shi)故(gu)受(shou)(shou)傷旅客的全(quan)部醫(yi)療(liao)(liao)費一律(lv)實報實銷(xiao)，不存在(zai)從賠(pei)償(chang)款(kuan)中扣(kou)除醫(yi)療(liao)(liao)費的問題。
序號(hao) 姓名 性別 年齡 籍貫/國籍 備注
1 蘇孝圖 男(nan) 28歲 浙江平陽 身(shen)份證(zheng)號330326198301****17
2 毛菲菲 女 26歲 浙(zhe)江(jiang)平陽 身份證號(hao)330326198508****44
3 潘一(yi)恒(heng) 男 38歲(sui) 福建(jian)福州 身份證號(hao)350111197307****56
4 陸海天(tian) 男(nan) 20歲 安徽無為(wei) 身份證號(hao)342623199106****10
5 朱平 女 20歲(sui) 浙江(jiang)溫州鹿城(cheng) 身份(fen)證號330302199103****68
6 陳(chen)云英 男(nan) 46歲(sui) 福(fu)建晉(jin)安 身份證號350111196502****35
7 陳(chen)治平 男 60歲 浙(zhe)江(jiang)溫(wen)州鹿城 身份證號330302195110****12
8 郝乃剛 男 58歲 天津北辰 身份(fen)證號120106195305****19
9 徐配(pei)配(pei) 女 23歲 河南上(shang)蔡 身(shen)份證(zheng)號412825198804****4X
10 LIGUORI ASSUNTA 女 22歲 意大(da)利籍那不勒斯 熱愛旅行，被朋友稱為“茜茜公主”
11 李建忠 男 43歲 浙江鹿城 身份(fen)證號330321196811****16
12 曹爾星 男 57歲(sui) 福建（美(mei)籍華人） 1954年(nian)8月13日出生，持美(mei)國(guo)護照；乘坐D3115
13 陳怡潔(jie) 女 11歲 浙江杭州下城 身(shen)份證號330327200010****27
14 黃雨(yu)淳 女 11歲 福建福州 身份證號350123200005****22
15 項(xiang)余岸 男 31歲 浙(zhe)江溫(wen)州(zhou)鹿城 身份證號330325198012****13
16 施(shi)李虹 女 29歲 浙江溫州甌(ou)海 身(shen)份證號330326198206****4X
17 張秀(xiu)燕 女(nv) 32歲 福(fu)建(jian)連(lian)江(jiang) 身份(fen)證號350122197905****05
18 胡維鵬 男 33歲 福建福州 身份(fen)證(zheng)號360421197808****56
19 溫愛萍(ping) 女(nv) 51歲 浙(zhe)江平陽 身(shen)份證號330326196005****27
20 陳熙 女(nv) 30歲(sui) 浙江平(ping)陽 身(shen)份證號330326198111****48
21 陳碧(bi) 女(nv) 28歲(sui) 浙江平陽(yang) 身份(fen)證號330326198301****29
22 周(zhou)仁特 男 4歲 浙江平(ping)陽(yang) 陳熙(xi)的兒子(zi)；乘坐D3115
23 林(lin)焱 男 29歲 福建(jian)福州(zhou) 身份證號350102198311****31
24 卓(zhuo)煌 男(nan) 38歲 福(fu)建福(fu)州 身份證號350102197307****77
25 金建(jian)飛 男(nan) 33歲 浙江瑞安(an) 身(shen)份證號330325197810****12
26 金文博 男 4歲 浙(zhe)江(jiang)瑞安 金建飛的兒子；乘坐(zuo)D3115
27 陳躍 女 32歲 浙江瑞安(an) 身(shen)份證號330325197911****28
28 金(jin)顯眼 男 34歲 浙江平陽 身份證號(hao)330326197704****34
29 金揚(yang)鐘 男 9歲 浙(zhe)江平陽 金顯眼的(de)兒子(zi)。乘坐D3115
30 陳財(cai)發 男 38歲(sui) 福(fu)建長樂 身份證號(hao)350126197305****37
31 呂紅艷 女 40歲 湖南長沙 身份證號(hao)432401197108****23
32 陳鴻鵬 男 15歲(sui) 福建長樂 身份證號350182199608****5X
33 江(jiang)正通 男 42歲 浙江(jiang)溫嶺 身份證號(hao)332623196906****3X
34 穆立楠(nan) 女(nv) 23歲(sui) 北京順義 身份證號(hao)110222198810****66
35 鄭杭征 男 35歲 福建連江 身份證號(hao)350122197608****11
36 林驍(xiao) 男 40歲 福(fu)建福(fu)州(zhou) 身份證號350111197106****50
37 曾國(guo)鈞 男 45歲 浙江(jiang)瑞安 身(shen)份證(zheng)號330325196607****14
38 陳(chen)曾容 女(nv) 56歲(sui) 福建（美籍(ji)華人） 護照號碼(ma)4632702**
39 趙立(li)松 男 41歲(sui) 福(fu)建福(fu)州(zhou) 身份證(zheng)號120104197009****3X
40 陳偉 男 40歲 福建 搶救(jiu)無效，于2011年7月(yue)29日宣(xuan)告死亡
經(jing)調查(cha)認定，導致(zhi)(zhi)事故發生的(de)原因是：通(tong)號(hao)集(ji)團(tuan)所屬通(tong)號(hao)設(she)計(ji)(ji)院(yuan)在(zai)LKD2—T1型列(lie)控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)備(bei)研發中(zhong)(zhong)管(guan)(guan)理混(hun)亂(luan)，通(tong)號(hao)集(ji)團(tuan)作為甬溫(wen)線(xian)通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)集(ji)成(cheng)總承包商履行(xing)職責(ze)不力，致(zhi)(zhi)使(shi)為甬溫(wen)線(xian)溫(wen)州(zhou)(zhou)(zhou)南(nan)(nan)站(zhan)提供(gong)的(de)LKD2—T1型列(lie)控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)備(bei)存在(zai)嚴重設(she)計(ji)(ji)缺陷和重大安全(quan)隱患。國(guo)家鐵(tie)道(dao)部(bu)在(zai)LKD2—T1型列(lie)控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)備(bei)招投標、技術審(shen)查(cha)、上(shang)道(dao)使(shi)用等方面違(wei)規操作、把關不嚴，致(zhi)(zhi)使(shi)其在(zai)溫(wen)州(zhou)(zhou)(zhou)南(nan)(nan)站(zhan)上(shang)道(dao)使(shi)用。當溫(wen)州(zhou)(zhou)(zhou)南(nan)(nan)站(zhan)列(lie)控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)采集(ji)驅動單元采集(ji)電路電源回路中(zhong)(zhong)保(bao)險管(guan)(guan)F2遭雷(lei)擊熔(rong)斷(duan)后，采集(ji)數(shu)據不再更(geng)新，錯(cuo)誤地控(kong)(kong)制軌(gui)道(dao)電路發碼及信(xin)號(hao)顯示(shi)，使(shi)行(xing)車處于不安全(quan)狀態。
雷擊也造(zao)成5829AG軌(gui)道電(dian)路發送(song)器(qi)與列(lie)控(kong)中心通信(xin)(xin)故障。使(shi)從永嘉站(zhan)(zhan)出(chu)(chu)發駛(shi)(shi)向(xiang)(xiang)溫州南(nan)站(zhan)(zhan)的D3115次列(lie)車超速防(fang)護系統自動制動，在5829AG區(qu)段(duan)(duan)內停車。由于軌(gui)道電(dian)路發碼異常，導(dao)致(zhi)其三次轉(zhuan)目視行(xing)(xing)車模式(shi)起車受(shou)阻，7分(fen)(fen)40秒后才(cai)轉(zhuan)為(wei)目視行(xing)(xing)車模式(shi)以(yi)低于20公里/小(xiao)時的速度向(xiang)(xiang)溫州南(nan)站(zhan)(zhan)緩慢行(xing)(xing)駛(shi)(shi)，未能及時駛(shi)(shi)出(chu)(chu)5829閉塞分(fen)(fen)區(qu)。因溫州南(nan)站(zhan)(zhan)列(lie)控(kong)中心未能采集到前行(xing)(xing)D3115次列(lie)車在5829AG區(qu)段(duan)(duan)的占用狀態信(xin)(xin)息，使(shi)溫州南(nan)站(zhan)(zhan)列(lie)控(kong)中心管轄的5829閉塞分(fen)(fen)區(qu)及后續兩(liang)個閉塞分(fen)(fen)區(qu)防(fang)護信(xin)(xin)號(hao)錯誤地顯示綠燈，向(xiang)(xiang)D301次列(lie)車發送(song)無車占用碼，導(dao)致(zhi)D301次列(lie)車駛(shi)(shi)向(xiang)(xiang)D3115次列(lie)車并發生追尾(wei)。
上海鐵路局有關作業人員安全意識不強，在(zai)設備故(gu)障發生后，未認(ren)真(zhen)正確地(di)履行(xing)職(zhi)責，故(gu)障處置(zhi)工(gong)作不得力，未能起到可能避免事故(gu)發生或減輕事故(gu)損失的作用。
國家安全監(jian)管總(zong)局(ju)新聞發言人黃毅(yi)2011年12月(yue)6日在通報“7·23”甬溫線特大鐵路(lu)交通事故調查進展時指出，2011年12月(yue)6日，“7·23”事故集(ji)中(zhong)調查階段已經結束，事故調查報告正在匯總(zong)和整(zheng)理之中(zhong)。
黃毅說，依據(ju)相關規(gui)定(ding)，技(ji)術(shu)鑒定(ding)所需時間不計入(ru)事(shi)(shi)故(gu)調查期限，因此事(shi)(shi)故(gu)調查的(de)進度(du)仍在法規(gui)規(gui)定(ding)的(de)時限之內(nei)。事(shi)(shi)故(gu)調查組將繼續抓(zhua)緊各項工作，切實保證調查工作質量，盡快提交(jiao)事(shi)(shi)故(gu)調查報(bao)告，并公布(bu)調查處理結果，給人(ren)民群(qun)眾一個真誠、負(fu)責任的(de)交(jiao)代。
2011年(nian)7月28日
爭取9月(yue)中(zhong)旬公布。國務院“7·23”甬溫線(xian)特(te)別重(zhong)大鐵路交通事故調(diao)(diao)查組(zu)組(zu)長(chang)駱琳說，事故原因調(diao)(diao)查全面(mian)展開，結果爭取9月(yue)中(zhong)旬向(xiang)社會公布。
2011年8月(yue)4日
“不是(shi)(shi)自(zi)然災(zai)害(hai)”。國家安監總局新(xin)聞發言人黃毅說，“這不是(shi)(shi)一場自(zi)然災(zai)害(hai)，而是(shi)(shi)一起特(te)別重(zhong)大的鐵路交通(tong)運輸事故。”
2011年8月22日(ri)
“是(shi)一(yi)起責任(ren)(ren)事(shi)故(gu)”。黃毅說：“通過(guo)初步分析，可以(yi)(yi)這(zhe)樣講，這(zhe)起事(shi)故(gu)確實是(shi)一(yi)起不該發(fa)生的、可以(yi)(yi)避免和防(fang)范的一(yi)起責任(ren)(ren)事(shi)故(gu)。”
2011年9月(yue)21日
報告形成(cheng)仍需(xu)(xu)(xu)時間(jian)。國(guo)務(wu)院(yuan)“7·23”動車事(shi)故(gu)調查(cha)進展稱(cheng)，“仍有許多技術、管理(li)等方(fang)面的問題(ti)需(xu)(xu)(xu)要深(shen)入分(fen)析(xi)和驗(yan)證，事(shi)故(gu)調查(cha)報告的形成(cheng)仍需(xu)(xu)(xu)要一段時間(jian)。”
2011年10月25日
調(diao)查進入“攻堅”。黃毅在(zai)2011年(nian)10月25日就“7·23”溫州動(dong)車事故(gu)的調(diao)查進入到攻堅階段(duan)，已經掌握(wo)了大量認定事故(gu)責(ze)任的相關證(zheng)據。
國家(jia)安監總(zong)局(ju)網站2011年12月28日晚(wan)間(jian)公布了“7·23”甬溫線(xian)特別重大鐵路交通事故調查報告。目(mu)錄如下：
一、基本情況
（一）事(shi)故線路情(qing)況
（二）事故列(lie)車及(ji)司機(ji)情(qing)況
（三）事故相(xiang)關(guan)設備情況
（四）事故地(di)區氣象情況
（五）事(shi)故地段治安情況
（六）事故相關單位情況
（七(qi)）LKD2—T1型列控中(zhong)心設備研發、上(shang)道情況
二、事故發生經過
三(san)、事故應急處置情況
四、事故原因(yin)和(he)性質
（一）事故原因
（二）事故性質
（三）事(shi)故暴(bao)露出各有(you)關(guan)方面的主要(yao)問題
五、對事故(gu)有(you)關責(ze)任人員和責(ze)任單(dan)位的處理建議
（一）建議免于(yu)追究責任人員
（二）建議(yi)給予黨紀(ji)、政(zheng)紀(ji)處分人員
（三）建議責成相關單(dan)位(wei)和主(zhu)要負責人作出(chu)深(shen)刻檢查
（四）建(jian)議對(dui)LKD2—T1型列(lie)控中心設(she)備研發單(dan)位(wei)依法進(jin)行整頓
（五）建(jian)議(yi)對相關單(dan)位和人員(yuan)進行(xing)行(xing)政處(chu)罰
六、事故防范和整改措施(shi)建議
（一）深(shen)入貫徹落實(shi)科學發(fa)展觀，牢固樹立以人為(wei)本、安全發(fa)展的理念(nian)
（二）切實加(jia)強高鐵技(ji)術設備制(zhi)造企業研(yan)發工作的管理(li)
（三）切(qie)實健(jian)全完善高鐵(tie)安全運行的規章制度(du)和標(biao)準
（四(si)）切實(shi)強化高鐵技術設備研發管理
（五）切(qie)實嚴把高鐵技術設備(bei)安全準入關
（六）切實強化高鐵(tie)運輸(shu)安全管理和職工教育培訓
（七）切(qie)實(shi)加強鐵路安全生產應急管理
（八）切實加強高鐵規劃布局和統籌(chou)發展工(gong)作(zuo)
經調查認定，“7·23”甬溫(wen)線特(te)別重大鐵路交通事故(gu)是(shi)一起因列控中心設(she)備存在嚴重設(she)計缺陷、上道(dao)使用審查把關不嚴、雷(lei)擊(ji)導致設(she)備故(gu)障后應急處置(zhi)不力(li)等因素造成的責任事故(gu)。
事(shi)故發生(sheng)的原因是：通(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)集團(tuan)公司所屬通(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)研究設(she)(she)(she)(she)計院在(zai)LKD2—T1型(xing)列控(kong)中心(xin)(xin)設(she)(she)(she)(she)備研發中管理混亂(luan)，通(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)集團(tuan)公司作(zuo)為(wei)甬(yong)溫線通(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)集成(cheng)總(zong)承包商履(lv)行職(zhi)責不(bu)力，致(zhi)使(shi)為(wei)甬(yong)溫線溫州南站提供的設(she)(she)(she)(she)備存在(zai)嚴重(zhong)設(she)(she)(she)(she)計缺陷和重(zhong)大安全(quan)(quan)(quan)隱患(huan)。國家鐵道(dao)(dao)部在(zai)LKD2—T1型(xing)列控(kong)中心(xin)(xin)設(she)(she)(she)(she)備招(zhao)投標、技(ji)術審查、上道(dao)(dao)使(shi)用(yong)等(deng)方(fang)面違規操作(zuo)、把關不(bu)嚴，致(zhi)使(shi)其上道(dao)(dao)使(shi)用(yong)。雷擊導致(zhi)列控(kong)中心(xin)(xin)設(she)(she)(she)(she)備和軌(gui)道(dao)(dao)電路(lu)發生(sheng)故障，錯誤地控(kong)制信(xin)(xin)號(hao)顯示(shi)，使(shi)行車處于不(bu)安全(quan)(quan)(quan)狀態。上海(hai)鐵路(lu)局(ju)相關作(zuo)業人員(yuan)安全(quan)(quan)(quan)意(yi)識不(bu)強。
在(zai)(zai)事故搶險救(jiu)援過程中，國家鐵(tie)道部(bu)和上(shang)海鐵(tie)路(lu)局存在(zai)(zai)處置不(bu)(bu)當、信息發布不(bu)(bu)及時、對社會(hui)關切回(hui)應不(bu)(bu)準確等(deng)問題，在(zai)(zai)社會(hui)上(shang)造成不(bu)(bu)良(liang)影響。
2011年(nian)12月28日上午，國務(wu)院常務(wu)會議作出了對(dui)“7·23”甬(yong)溫線(xian)特別重大鐵路交通事故的處理決定。
國(guo)家鐵(tie)道部原(yuan)(yuan)部長(chang)(chang)劉志軍、副(fu)部長(chang)(chang)陸東(dong)福、總(zong)工程師(shi)何華武、原(yuan)(yuan)副(fu)總(zong)工程師(shi)兼(jian)運(yun)輸局(ju)原(yuan)(yuan)局(ju)長(chang)(chang)張曙(shu)光、運(yun)輸局(ju)原(yuan)(yuan)副(fu)局(ju)長(chang)(chang)兼(jian)客運(yun)專線技(ji)術部主任(ren)（現任(ren)科技(ji)司司長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)總(zong)支書記）季學勝、運(yun)輸局(ju)原(yuan)(yuan)副(fu)局(ju)長(chang)(chang)兼(jian)基礎部主任(ren)徐嘯(xiao)明（現任(ren)廣州鐵(tie)路集(ji)團公司董事(shi)長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委書記）、科技(ji)司原(yuan)(yuan)司長(chang)(chang)耿志修（現任(ren)國(guo)家鐵(tie)道部安(an)全(quan)總(zong)監(jian)兼(jian)副(fu)總(zong)工程師(shi)），中(zhong)國(guo)鐵(tie)路通(tong)信信號(hao)集(ji)團公司（以(yi)下簡稱通(tong)號(hao)集(ji)團）副(fu)總(zong)經理(li)(li)、黨(dang)(dang)委常(chang)委繆偉忠(zhong)，通(tong)號(hao)設(she)計院董事(shi)長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委副(fu)書記張海豐，上海鐵(tie)路局(ju)原(yuan)(yuan)局(ju)長(chang)(chang)龍京、原(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)委書記李嘉等54名事(shi)故(gu)責(ze)任(ren)人(ren)員受到嚴肅處理(li)(li)。通(tong)號(hao)集(ji)團公司總(zong)經理(li)(li)、通(tong)號(hao)股份公司董事(shi)長(chang)(chang)馬騁(cheng)，鑒于已(yi)因病去世，不(bu)再追究責(ze)任(ren)。對于相關責(ze)任(ren)人(ren)員是否涉(she)嫌犯(fan)罪(zui)問題(ti)，司法(fa)機關正在(zai)依法(fa)獨立開展(zhan)調查。
會議同意(yi)事(shi)故(gu)調查組給予國家鐵道(dao)部、通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)集團(tuan)公司、通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)研究設計院、上海(hai)鐵路局(ju)等(deng)單(dan)位54名責任人(ren)員黨紀政(zheng)紀處分的處理意(yi)見。其中，國家鐵道(dao)部原部長(chang)劉志(zhi)軍、原副總工(gong)程師兼(jian)運(yun)輸局(ju)局(ju)長(chang)張曙光對事(shi)故(gu)發生(sheng)負(fu)有主(zhu)(zhu)要領導(dao)責任，因涉嫌嚴重違紀違法問題，另案一并處理；通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)集團(tuan)公司總經理、通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)股份有限公司董(dong)事(shi)長(chang)馬(ma)騁對事(shi)故(gu)發生(sheng)負(fu)有主(zhu)(zhu)要領導(dao)責任，鑒于已因病去(qu)世，不再(zai)追究責任。
國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)(bu)副(fu)部(bu)(bu)長(chang)(chang)陸(lu)東福對事故發生負有重要(yao)領導(dao)責任(ren)，給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)記(ji)(ji)過處(chu)分(fen)；給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)(bu)總(zong)工(gong)程師何華武(wu)記(ji)(ji)過處(chu)分(fen)；給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)(bu)運(yun)輸(shu)局(ju)原(yuan)副(fu)局(ju)長(chang)(chang)兼(jian)客運(yun)專線技(ji)術部(bu)(bu)主任(ren)、現任(ren)科技(ji)司(si)(si)司(si)(si)長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)總(zong)支書記(ji)(ji)季學勝撤(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)分(fen)；給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)(bu)運(yun)輸(shu)局(ju)原(yuan)副(fu)局(ju)長(chang)(chang)兼(jian)基礎部(bu)(bu)主任(ren)、現任(ren)廣(guang)州鐵(tie)路(lu)集團公(gong)司(si)(si)董事長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記(ji)(ji)徐(xu)嘯(xiao)明撤(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)分(fen)；給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)(bu)科技(ji)司(si)(si)原(yuan)司(si)(si)長(chang)(chang)、現任(ren)安全總(zong)監兼(jian)副(fu)總(zong)工(gong)程師耿(geng)志修降級、黨(dang)(dang)內(nei)嚴(yan)重警告處(chu)分(fen)；給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)通信信號集團公(gong)司(si)(si)副(fu)總(zong)經理、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)繆偉忠撤(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)分(fen)；給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)通信信號研究(jiu)設計院(yuan)董事長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)副(fu)書記(ji)(ji)張海豐(feng)撤(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)分(fen)；給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)上(shang)海鐵(tie)路(lu)局(ju)原(yuan)局(ju)長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)副(fu)書記(ji)(ji)龍京(jing)撤(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)分(fen)；給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)上(shang)海鐵(tie)路(lu)局(ju)原(yuan)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記(ji)(ji)李嘉撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)分(fen)。對其他(ta)責任(ren)人員，根據(ju)其應承(cheng)擔的責任(ren)給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)相應黨(dang)(dang)紀政紀處(chu)分(fen)。
2011年12月28日下午，國(guo)家鐵(tie)道部分別(bie)召開(kai)了(le)黨組會(hui)(hui)和全(quan)國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)系統(tong)(tong)電(dian)視電(dian)話會(hui)(hui)議(yi)，要求(qiu)全(quan)國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)系統(tong)(tong)干部職工，堅決貫徹國(guo)務院(yuan)常務會(hui)(hui)議(yi)決定(ding)，認真落實(shi)責任追究，深刻吸取事故教(jiao)訓，切(qie)實(shi)加強(qiang)安全(quan)管理，維護職工隊(dui)伍穩(wen)定(ding)，推(tui)進鐵(tie)路(lu)(lu)安全(quan)發展(zhan)。
國(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)盛光(guang)祖表示(shi)(shi)：“7·23”事故(gu)暴露出(chu)(chu)國(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)(bu)在(zai)推進鐵(tie)路發展過程中，安(an)(an)全(quan)發展理念樹得不(bu)牢(lao)、行(xing)業(ye)監管職(zhi)能履(lv)行(xing)不(bu)到位(wei)、對(dui)安(an)(an)全(quan)關(guan)鍵設備(bei)上道把關(guan)不(bu)嚴(yan)和(he)上海(hai)鐵(tie)路局安(an)(an)全(quan)管理薄弱(ruo)、現場作業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)應(ying)急處置(zhi)不(bu)力等問題(ti)，教(jiao)訓極(ji)為深(shen)刻。面對(dui)事故(gu)造成的嚴(yan)重(zhong)后果和(he)不(bu)良影(ying)響，深(shen)感對(dui)不(bu)起國(guo)家(jia)、對(dui)不(bu)起人(ren)(ren)民(min)群眾。國(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)(bu)和(he)我已向國(guo)務院(yuan)做(zuo)出(chu)(chu)深(shen)刻檢(jian)查，在(zai)此再(zai)次代表國(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)(bu)向“7·23”事故(gu)中遇難人(ren)(ren)員(yuan)表示(shi)(shi)深(shen)切(qie)的哀(ai)悼，向遇難人(ren)(ren)員(yuan)家(jia)屬、受傷(shang)人(ren)(ren)員(yuan)及其家(jia)屬表示(shi)(shi)深(shen)深(shen)的歉(qian)意。國(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)(bu)表示(shi)(shi)，堅決(jue)擁護國(guo)務院(yuan)常務會議決(jue)定(ding)，要求全(quan)路干部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)不(bu)折不(bu)扣地貫(guan)徹落實。
一要(yao)切實把思想認識統一到國務(wu)院決(jue)定(ding)上來(lai)，深(shen)入貫徹科學發展觀(guan)，牢固樹立(li)安全(quan)發展理(li)念，堅持“安全(quan)第一，預防為主，綜合治理(li)”的方針，切實做到在任(ren)(ren)何(he)時候都要(yao)把安全(quan)作為大事(shi)來(lai)抓，任(ren)(ren)何(he)情況(kuang)下(xia)都要(yao)把安全(quan)放在第一位來(lai)考(kao)慮，任(ren)(ren)何(he)影響安全(quan)的問(wen)題都要(yao)立(li)即(ji)解(jie)決(jue)。
二要認真落實國務(wu)院關于吸(xi)取事(shi)故教訓、加強鐵(tie)(tie)路安(an)全(quan)(quan)管(guan)理的(de)重(zhong)要部署，健全(quan)(quan)完善高鐵(tie)(tie)規(gui)章制度標準(zhun)，切實加強高鐵(tie)(tie)技(ji)術設備研發(fa)(fa)管(guan)理，嚴格把好高鐵(tie)(tie)技(ji)術設備安(an)全(quan)(quan)準(zhun)入關，不斷(duan)加強高鐵(tie)(tie)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理和(he)職工教育培訓，強化鐵(tie)(tie)路安(an)全(quan)(quan)生產(chan)應急管(guan)理，統籌優化高鐵(tie)(tie)規(gui)劃(hua)布局(ju)和(he)發(fa)(fa)展。
三要深刻吸取“7·23”事故教訓，有針對性地抓好問題(ti)整(zheng)改。同時(shi)要舉一(yi)反三，深入查找(zhao)安全隱患，嚴格落實整(zheng)改責任(ren)，扎實推進安全風險管理、強化過程控制，不斷提(ti)高(gao)鐵路安全管理水平。
四要(yao)充分(fen)認識鐵路(lu)在國民(min)(min)經(jing)濟和(he)社會發(fa)展(zhan)中擔負的(de)(de)(de)重要(yao)責任，充分(fen)認識人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)對(dui)鐵路(lu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)關注和(he)期盼，堅(jian)定信心，振奮(fen)精神，奮(fen)力拼搏(bo)，以昂揚向上的(de)(de)(de)精神和(he)堅(jian)韌(ren)不拔的(de)(de)(de)意志，更加努力地為適應我國經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)、滿足人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)需(xu)求(qiu)不斷作出新的(de)(de)(de)貢獻(xian)，用推(tui)進鐵路(lu)科學發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)實際行動迎接黨的(de)(de)(de)十八(ba)大勝利召開。
2015年12月06日《媒體：7·23事故后(hou)，高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)是怎樣撐下來的(de)(de)？》報(bao)道：《高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)風云錄》一(yi)(yi)(yi)書披(pi)露(lu)，“7·23事故”及(ji)其所帶來的(de)(de)輿論(lun)風暴(bao)給(gei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)帶來的(de)(de)后(hou)果(guo)是致命的(de)(de)：一(yi)(yi)(yi)方面是高(gao)(gao)速(su)鐵(tie)(tie)(tie)路的(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)降(jiang)速(su)，另(ling)一(yi)(yi)(yi)方面就是銀行進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)限貸，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)線路資(zi)金接(jie)近(jin)枯竭，大量線路停工，大批(pi)農民工被迫返(fan)鄉(xiang)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)幾近(jin)被扼殺。后(hou)來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵(tie)(tie)(tie)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)建(jian)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)南(nan)車(che)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)北車(che)等企業(ye)聯合向高(gao)(gao)層領導反映情(qing)況，關鍵時刻，有(you)關領導挺身而(er)出，支持(chi)了高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)一(yi)(yi)(yi)把，協調(diao)銀行放一(yi)(yi)(yi)部分資(zi)金給(gei)鐵(tie)(tie)(tie)道部，最終才保住了高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)微弱的(de)(de)氣息。與(yu)此(ci)同時，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)在輿論(lun)界成為過(guo)街老鼠人(ren)人(ren)喊打，有(you)人(ren)把“CRH”解(jie)釋成“恥(chi)辱號”或(huo)者(zhe)“吃人(ren)號”；甚至有(you)人(ren)造謠說高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)有(you)輻(fu)射，乘(cheng)務(wu)員會不(bu)孕不(bu)育，經常有(you)大批(pi)的(de)(de)乘(cheng)務(wu)員辭職。但(dan)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)的(de)(de)便利(li)、舒適不(bu)可否認，經過(guo)暴(bao)風驟雨，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)挺過(guo)了低(di)谷(gu)期(qi)，并且重新在世界上活躍起來。
另外，2009年試行的(de)(de)《高速(su)(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)設計規范（試用(yong)）》（2009）規定(ding)：﹝2.1術語：2.1.1高速(su)(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)high-speed railway（HSR）：新建鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)旅客列車設計最高行車速(su)(su)度達到(dao)250km/h及以上的(de)(de)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)。﹞而(er)事故(gu)發生(sheng)的(de)(de)甬臺(tai)溫鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)是(shi)時速(su)(su)200公里的(de)(de)客貨共線，達不(bu)到(dao)中國高速(su)(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)的(de)(de)定(ding)義(yi)標(biao)準。當初調查(cha)報告最后的(de)(de)建議(yi)(yi)部(bu)分統(tong)統(tong)使(shi)用(yong)高鐵(tie)(tie)之(zhi)名(ming)談動車組列車事故(gu)，邏輯上是(shi)否嚴謹，是(shi)否應該(gai)使(shi)用(yong)其它名(ming)稱談鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建設的(de)(de)建議(yi)(yi)，使(shi)語言更科學，在輿論界也是(shi)有不(bu)同看法的(de)(de)。
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