7·23甬溫線特(te)別重大(da)鐵路交通事故,指2011年7月23日(ri)20時30分05秒,甬溫線浙江省溫州市境內,由北京(jing)南站(zhan)(zhan)開往(wang)福州站(zhan)(zhan)的(de)D301次(ci)(ci)(ci)列車(che)與杭州站(zhan)(zhan)開往(wang)福州南站(zhan)(zhan)的(de)D3115次(ci)(ci)(ci)列車(che)發生動車(che)組(zu)列車(che)追尾事故。此次(ci)(ci)(ci)事故已確(que)認共有六節車(che)廂脫軌(gui),即D301次(ci)(ci)(ci)列車(che)第1至4位,D3115次(ci)(ci)(ci)列車(che)第15、16位。造(zao)成40人死亡、172人受傷,中斷行車(che)32小(xiao)時35分,直接經濟損(sun)失19371.65萬元(yuan)。
7·23甬溫線特別重大鐵(tie)路交通事(shi)故是一起因列控中心(xin)設備存在嚴重設計缺陷、上道(dao)使用(yong)審查把關不嚴、雷擊(ji)導致設備故障后應急處(chu)置不力等因素造成的責任事(shi)故。鐵(tie)道(dao)部原部長劉(liu)志軍、原副總(zong)工程師(shi)兼運(yun)輸局原局長張曙光等54名事(shi)故責任人員(yuan)受到嚴肅處(chu)理。
2011年7月(yue)23日19時30分左右(you),雷(lei)擊(ji)溫州南站(zhan)沿線鐵(tie)路牽(qian)引供(gong)電接(jie)觸網或(huo)附近大(da)(da)地,通過大(da)(da)地的阻性耦(ou)(ou)合或(huo)空(kong)間感性耦(ou)(ou)合在信(xin)(xin)號電纜上產生浪(lang)涌(yong)電壓,在多次雷(lei)擊(ji)浪(lang)涌(yong)電壓和直流(liu)電流(liu)共同作用下(xia),LKD2—T1型(xing)列(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心設(she)(she)備(bei)采(cai)集(ji)驅動單元采(cai)集(ji)電路電源回路中(zhong)(zhong)的保險管(guan)F2(以下(xia)簡稱列(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心保險管(guan)F2,額(e)定值(zhi)250伏、5安培)熔(rong)斷。熔(rong)斷前溫州南站(zhan)列(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心管(guan)轄區(qu)間的軌道無車(che)占(zhan)(zhan)用,因溫州南站(zhan)列(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心設(she)(she)備(bei)的嚴重缺陷,導致(zhi)后續時段實際(ji)有(you)車(che)占(zhan)(zhan)用時,列(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心設(she)(she)備(bei)仍(reng)按(an)照熔(rong)斷前無車(che)占(zhan)(zhan)用狀態進行控(kong)制(zhi)輸出,致(zhi)使(shi)溫州南站(zhan)列(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心設(she)(she)備(bei)控(kong)制(zhi)的區(qu)間信(xin)(xin)號機錯誤升級保持綠燈(deng)狀態。
雷擊(ji)還造(zao)成軌道電(dian)路與列控中心(xin)信號傳輸(shu)的CAN總線(xian)阻抗下(xia)降,使5829AG軌道電(dian)路與列控中心(xin)的通信出現故障,造(zao)成5829AG軌道電(dian)路發碼異(yi)常,在(zai)無碼、檢(jian)測碼、綠黃碼間無規(gui)律(lv)變化(hua),在(zai)溫州(zhou)南(nan)站計算機聯鎖(suo)終端(duan)顯示(shi)永嘉站至溫州(zhou)南(nan)站下(xia)行(xing)線(xian)三接(jie)近(jin)(以下(xia)簡稱下(xia)行(xing)三接(jie)近(jin),即5829AG區段(duan))“紅光(guang)帶”。
19時39分,溫州南站車(che)(che)(che)站值班員臧凱看到“紅(hong)光帶(dai)”故障(zhang)后(hou),立即通(tong)過電(dian)話向上海鐵路局調度所列(lie)車(che)(che)(che)調度員張華匯(hui)報(bao)了“紅(hong)光帶(dai)”故障(zhang)情況(kuang),并通(tong)知(zhi)(zhi)電(dian)務(wu)、工(gong)務(wu)人員檢查維修(xiu)。甌海信號(hao)工(gong)區溫州南站電(dian)務(wu)應急值守人員滕安賜接到故障(zhang)通(tong)知(zhi)(zhi)后(hou),于(yu)19時40分趕(gan)到行車(che)(che)(che)室,確認設備(bei)故障(zhang)屬實后(hou),在《行車(che)(che)(che)設備(bei)檢查登記簿》(運統—46)上登記,并立即向杭州電(dian)務(wu)段安全生產指揮(hui)中心進行了匯(hui)報(bao)。
19時45分(fen)左右,滕(teng)安賜進入機械(xie)室,發現(xian)6號(hao)移頻柜(ju)有數(shu)個軌道電路(lu)出現(xian)報警紅(hong)燈。
19時55分左右(you),接到(dao)通知的(de)溫州(zhou)電(dian)務車(che)間工程(cheng)師陳(chen)旭(xu)軍(jun)、車(che)間黨支部(bu)書記王曉(xiao)、預備(bei)(bei)工班長丁(ding)良余3人到(dao)達溫州(zhou)南站機(ji)械室,陳(chen)旭(xu)軍(jun)問滕安(an)賜:“登記好(hao)了沒(mei)有?”滕安(an)賜說:“好(hao)了。”陳(chen)旭(xu)軍(jun)要(yao)求滕安(an)賜擔任(ren)駐站聯絡,隨即(ji)與王曉(xiao)、丁(ding)良余進入機(ji)械室檢查,發(fa)(fa)(fa)(fa)現(xian)移頻柜內軌道(dao)電(dian)路(lu)大面積出(chu)現(xian)報(bao)警紅(hong)燈(經調(diao)查,共15個(ge)(ge)軌道(dao)電(dian)路(lu)發(fa)(fa)(fa)(fa)送(song)器(qi)、3個(ge)(ge)接收(shou)器(qi)及(ji)1個(ge)(ge)衰耗器(qi)指示(shi)燈出(chu)現(xian)報(bao)警紅(hong)燈),陳(chen)旭(xu)軍(jun)即(ji)用1個(ge)(ge)備(bei)(bei)用發(fa)(fa)(fa)(fa)送(song)器(qi)及(ji)1個(ge)(ge)無故障(zhang)的(de)主(zhu)備(bei)(bei)發(fa)(fa)(fa)(fa)送(song)器(qi)中的(de)備(bei)(bei)用發(fa)(fa)(fa)(fa)送(song)器(qi)替代(dai)S1LQG及(ji)5829AG兩(liang)個(ge)(ge)主(zhu)備(bei)(bei)發(fa)(fa)(fa)(fa)送(song)器(qi)均亮紅(hong)燈的(de)軌道(dao)電(dian)路(lu)的(de)備(bei)(bei)用發(fa)(fa)(fa)(fa)送(song)器(qi),采用單套設備(bei)(bei)先行(xing)恢復。
20時(shi)15分(fen)左(zuo)右(you),陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)通(tong)(tong)過詢(xun)問(wen)在(zai)(zai)行車(che)室(shi)(shi)內(nei)的滕(teng)(teng)安(an)(an)賜(si)(si),得(de)知“紅(hong)(hong)光(guang)帶”已消除(chu),即(ji)(ji)叫滕(teng)(teng)安(an)(an)賜(si)(si)準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)銷(xiao)記(ji)。滕(teng)(teng)安(an)(an)賜(si)(si)正(zheng)準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)銷(xiao)記(ji),此(ci)時(shi)5829AG“紅(hong)(hong)光(guang)帶”再次出現(xian)(xian),王曉立(li)即(ji)(ji)通(tong)(tong)知滕(teng)(teng)安(an)(an)賜(si)(si)不要(yao)銷(xiao)記(ji)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)將(jiang)5829AG發送器(qi)(qi)取(qu)下(xia)(xia)重新安(an)(an)裝(zhuang),工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)燈(deng)(deng)(deng)(deng)點(dian)綠(lv)燈(deng)(deng)(deng)(deng)。隨后,杭州(zhou)電務(wu)段調(diao)(diao)度(du)沈華庚(geng)來電話讓陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)檢查一下(xia)(xia)其他設備(bei)(bei)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)來到(dao)微機(ji)房(fang),發現(xian)(xian)列控中(zhong)心(xin)軌(gui)道(dao)電路(lu)接(jie)口單元右(you)側(ce)(ce)最(zui)后兩塊(kuai)(kuai)通(tong)(tong)信板(ban)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)(shi)燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮紅(hong)(hong)燈(deng)(deng)(deng)(deng),便取(qu)下(xia)(xia)這(zhe)兩塊(kuai)(kuai)板(ban),同時(shi)取(qu)下(xia)(xia)右(you)側(ce)(ce)第三(san)塊(kuai)(kuai)的備(bei)(bei)用(yong)板(ban)插(cha)在(zai)(zai)第二塊(kuai)(kuai)板(ban)位置(zhi),此(ci)時(shi)其工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)(shi)燈(deng)(deng)(deng)(deng)仍亮紅(hong)(hong)燈(deng)(deng)(deng)(deng)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)立(li)即(ji)(ji)(20時(shi)34分(fen)左(zuo)右(you))向DMIS(調(diao)(diao)度(du)指(zhi)揮(hui)管(guan)理信息系統)工(gong)(gong)區詢(xun)問(wen)了可能的原(yuan)因后,便回到(dao)機(ji)械室(shi)(shi)取(qu)下(xia)(xia)三(san)個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮紅(hong)(hong)燈(deng)(deng)(deng)(deng)的接(jie)收器(qi)(qi)。此(ci)時(shi)列控中(zhong)心(xin)軌(gui)道(dao)電路(lu)接(jie)口單元右(you)側(ce)(ce)第二塊(kuai)(kuai)通(tong)(tong)信板(ban)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)(shi)燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮綠(lv)燈(deng)(deng)(deng)(deng),陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)隨即(ji)(ji)將(jiang)拆下(xia)(xia)來的兩塊(kuai)(kuai)通(tong)(tong)信板(ban)恢復(fu)到(dao)兩個(ge)空位置(zhi)上,然后通(tong)(tong)信板(ban)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)(shi)燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮綠(lv)燈(deng)(deng)(deng)(deng)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)在(zai)(zai)微機(ji)室(shi)(shi)繼(ji)續觀察。
至事故發(fa)生(sheng)時(shi),杭州(zhou)電務段甌海(hai)工區(qu)電務人員未對溫(wen)州(zhou)南站(zhan)至甌海(hai)站(zhan)上行線和永嘉站(zhan)至溫(wen)州(zhou)南站(zhan)下行線故障處理情況進行銷記(ji)。
20時(shi)03分,溫州(zhou)(zhou)南(nan)站線路工(gong)(gong)區工(gong)(gong)長袁建(jian)軍(jun)在(zai)接到關于下(xia)行(xing)三接近“紅光帶”的通(tong)知后,帶領6名(ming)職工(gong)(gong)打(da)開杭深(shen)線下(xia)行(xing)584公(gong)里300米處的護網通(tong)道門并上(shang)道檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。20時(shi)30分,經工(gong)(gong)務(wu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)人員(yuan)(yuan)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)確(que)認工(gong)(gong)務(wu)設(she)備(bei)正常后,溫州(zhou)(zhou)南(nan)工(gong)(gong)務(wu)工(gong)(gong)區駐站聯絡(luo)員(yuan)(yuan)孔繁榮在(zai)《行(xing)車設(she)備(bei)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)登記簿》(運統(tong)—46)上(shang)進行(xing)了(le)銷記:“溫州(zhou)(zhou)南(nan)~甌海間上(shang)行(xing)線,永嘉(jia)~溫州(zhou)(zhou)南(nan)下(xia)行(xing)線經工(gong)(gong)務(wu)人員(yuan)(yuan)徒步檢(jian)(jian)(jian)查(cha),工(gong)(gong)務(wu)設(she)備(bei)良好,交付使(shi)用。”
19時(shi)51分,D3115次列車(che)進(jin)永嘉站3道停車(che)(正點(dian)應當19時(shi)47分到(dao),晚點(dian)4分),正常辦理客運業務(wu)。
19時54分,張華發現調度所調度集中終(zhong)(zhong)端(CTC)顯示(shi)與現場實際狀態不(bu)一致(zhi)(溫州南(nan)站(zhan)下行三接(jie)近在溫州南(nan)站(zhan)計算(suan)機連(lian)鎖終(zhong)(zhong)端顯示(shi)“紅光帶(dai)”,但(dan)調度所CTC沒(mei)有顯示(shi)“紅光帶(dai)”),即按規(gui)定(ding)布置永嘉站(zhan)、溫州南(nan)站(zhan)、甌海站(zhan)將(jiang)分散自(zi)律控制模式轉為非常(chang)站(zhan)控模式。
20時09分,上(shang)海鐵(tie)路局(ju)調度(du)所助理調度(du)員(yuan)楊向明通(tong)知D3115次(ci)列車(che)司機(ji)(ji)何櫪(li):“溫州(zhou)南(nan)站下行(xing)三接(jie)近有(you)"紅光帶(dai)",通(tong)過信號(hao)(hao)沒辦(ban)法開(kai)放,有(you)可能機(ji)(ji)車(che)信號(hao)(hao)接(jie)收白燈,停車(che)后(hou)轉目視行(xing)車(che)模式繼續行(xing)車(che)。”司機(ji)(ji)又向張華進行(xing)了確認。
20時12分(fen),D301次列車永(yong)嘉站1道(dao)停車等信號(hao)(正點(dian)應(ying)當19時36分(fen)通過,晚點(dian)36分(fen))。
永(yong)嘉(jia)站(zhan)至(zhi)溫(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)共15.563公(gong)(gong)里,其中永(yong)嘉(jia)站(zhan)至(zhi)5829AG長11.9公(gong)(gong)里,5829AG長750米(mi),5829AG至(zhi)溫(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)長2.913公(gong)(gong)里。
20時14分(fen)58秒,D3115次列車從永嘉(jia)站開車。
20時17分01秒,張華(hua)通知(zhi)D3115次列車(che)司(si)機:“在區(qu)間遇紅(hong)燈即轉為目視行(xing)車(che)模式(shi)后以低于20公里/小時速度前進。”
20時21分(fen)22秒,D3115次(ci)列車(che)(che)(che)運行到583公里(li)834米處(車(che)(che)(che)頭所在位(wei)置(zhi),下同)。因5829AG軌道(dao)電(dian)路故障,觸發(fa)列車(che)(che)(che)超速防(fang)護系統自動(dong)(dong)制動(dong)(dong)功能,列車(che)(che)(che)制動(dong)(dong)滑行,于20時21分(fen)46秒停(ting)于584公里(li)115米處。
20時(shi)21分46秒至20時(shi)28分49秒,因(yin)軌(gui)道電路發碼(ma)異常,D3115次(ci)列車司(si)機三(san)次(ci)轉目視行(xing)車模式起車沒有成功(gong)。
20時(shi)(shi)22分22秒至(zhi)20時(shi)(shi)27分57秒,D3115次(ci)列(lie)車(che)(che)司機6次(ci)呼(hu)叫列(lie)車(che)(che)調度員、溫州(zhou)南(nan)站值班員3次(ci)呼(hu)叫D3115次(ci)列(lie)車(che)(che)司機,均未成(cheng)功(經調查,20時(shi)(shi)17分至(zhi)20時(shi)(shi)24分,張華在D3115次(ci)列(lie)車(che)(che)發出(chu)(chu)之后(hou)至(zhi)D301次(ci)列(lie)車(che)(che)發出(chu)(chu)之前,確認(ren)了(le)(le)沿線(xian)其(qi)他車(che)(che)站設(she)備情(qing)況,再次(ci)確認(ren)了(le)(le)溫州(zhou)南(nan)站設(she)備情(qing)況,了(le)(le)解了(le)(le)上行(xing)(xing)D3212次(ci)列(lie)車(che)(che)運行(xing)(xing)情(qing)況,接發了(le)(le)8趟列(lie)車(che)(che))。
20時24分25秒,在永嘉(jia)站(zhan)(zhan)(zhan)到溫州南站(zhan)(zhan)(zhan)間(jian)自動(dong)閉塞行車(che)(che)方式未改(gai)變、永嘉(jia)站(zhan)(zhan)(zhan)信號正常、符合自動(dong)閉塞區間(jian)列車(che)(che)追蹤放行條件的情況下,張華按(an)規(gui)定命(ming)令D301次列車(che)(che)從永嘉(jia)站(zhan)(zhan)(zhan)出(chu)發,駛向溫州南站(zhan)(zhan)(zhan)。
20時26分12秒,張華問(wen)臧(zang)凱(kai)D3115次列(lie)車運行情況,臧(zang)凱(kai)回(hui)答(da)說:“D3115次列(lie)車走到三接近區段了,但聯(lian)系不(bu)上D3115次列(lie)車司機(ji),再繼續聯(lian)系。”
20時27分(fen)57秒(miao)(miao),臧凱(kai)(kai)呼叫D3115次列車(che)司(si)(si)機(ji)并通(tong)話,司(si)(si)機(ji)報告:“已行至距溫州(zhou)南站兩個閉塞分(fen)區(qu)前(qian)面的區(qu)段,因機(ji)車(che)綜合無線(xian)通(tong)信設備沒(mei)有信號(hao),跟列車(che)調度員一直聯(lian)系(xi)不(bu)上,加(jia)之軌道電路(lu)信號(hao)異常跳變,轉目視行車(che)模式不(bu)成功,將再次向(xiang)列車(che)調度員聯(lian)系(xi)報告。”臧凱(kai)(kai)回答:“知(zhi)道了。”20時28分(fen)42秒(miao)(miao)通(tong)話結束。
20時28分(fen)(fen)43秒(miao)至(zhi)(zhi)28分(fen)(fen)51秒(miao)、28分(fen)(fen)54秒(miao)至(zhi)(zhi)29分(fen)(fen)02秒(miao),D3115次列車司機兩次呼叫列車調度員不(bu)成功。
20時29分26秒,在停留7分40秒后,D3115次列車成功(gong)轉(zhuan)為目視行(xing)車模式啟動運(yun)行(xing)。
20時29分(fen)32秒,D301次列車(che)(che)(che)運行到582公里497米處(chu),溫州(zhou)南站(zhan)技教員幺曉(xiao)強呼(hu)叫D301次列車(che)(che)(che)司(si)機并通(tong)話:“動車(che)(che)(che)301你注(zhu)意運行,區(qu)間(jian)有車(che)(che)(che)啊,區(qu)間(jian)有3115啊,你現在注(zhu)意運行啊,好不好啊?現在設(she)備(通(tong)話未完即中斷)。”
此時(shi)(shi),D301次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)進入軌(gui)(gui)(gui)道電路發生故障的(de)5829AG軌(gui)(gui)(gui)道區(qu)段(經調查確認(ren),司機采取了緊急制動措施(shi))。20時(shi)(shi)30分(fen)05秒,D301次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)在(zai)583公里831米(mi)處以99公里/小時(shi)(shi)的(de)速度與以16公里/小時(shi)(shi)速度前(qian)行(xing)的(de)D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)發生追尾(wei)。事故造成D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)第(di)15、16位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)脫(tuo)軌(gui)(gui)(gui),D301次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)第(di)1至5位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)脫(tuo)軌(gui)(gui)(gui)(其中第(di)2、3位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)墜落甌(ou)江特大(da)橋下,第(di)4位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)懸空,第(di)1位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)除走行(xing)部(bu)之外車(che)(che)頭及(ji)車(che)(che)體散(san)落橋下;第(di)1位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)走行(xing)部(bu)壓在(zai)D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)第(di)16位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)前(qian)半部(bu),第(di)5位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)部(bu)分(fen)壓在(zai)D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)第(di)16位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)后半部(bu)),動車(che)(che)組車(che)(che)輛(liang)報廢7輛(liang)、大(da)破2輛(liang)、中破5輛(liang)、輕微小破15輛(liang),事故路段接(jie)觸(chu)網塌網損(sun)壞、中斷上下行(xing)線行(xing)車(che)(che)32小時(shi)(shi)35分(fen),造成40人死亡、172人受傷。
2011年7月24日14時許,中共中央政治局委員、國務(wu)院副(fu)總(zong)理張德江主持召開(kai)現場會,指(zhi)示成(cheng)立(li)事故救援(yuan)和善(shan)后處置工(gong)作(zuo)指(zhi)揮(hui)部(bu),由(you)浙江省省長呂祖善(shan)任(ren)總(zong)指(zhi)揮(hui),國家鐵(tie)(tie)道部(bu)部(bu)長盛光(guang)祖任(ren)副(fu)總(zong)指(zhi)揮(hui)。會上宣布成(cheng)立(li)國務(wu)院“7·23”甬溫線特別(bie)重大鐵(tie)(tie)路交通事故調查組(zu),由(you)安全(quan)監管總(zong)局局長駱(luo)琳任(ren)組(zu)長。
該調(diao)查(cha)(cha)組全體會(hui)議28日在溫州宣布(bu)了調(diao)查(cha)(cha)組組成人員名單(dan),并明確了調(diao)查(cha)(cha)組的主要工作職責(ze)。
2011年(nian)8月10日召(zhao)開的國務(wu)院(yuan)(yuan)常(chang)務(wu)會議決定,調整、充(chong)實(shi)國務(wu)院(yuan)(yuan)“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事(shi)故調查(cha)組和專家組。名單(dan)如下(xia):
“7·23”甬(yong)溫線特(te)別重大鐵路交通(tong)事故調查組(zu)和(he)專家組(zu)名單
一、事故調查組
組長 駱 琳 安全監(jian)管總局(ju)局(ju)長
副組(zu)長(chang) 王德學 安(an)全監管總局副局長(chang)等
成員 蘇 潔 安全監管總局監管二司司長等
事故調查組下設技術組等。
二、專家組
組長 周孝信
副組(zu)長 王夢恕(shu)第十一屆全國人大代表(biao)等
成員 于永清等
中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)家(jia)總理溫(wen)家(jia)寶2011年7月28日上午來到溫(wen)州,他察(cha)看了“7·23”甬溫(wen)線特(te)別重大(da)鐵路交通事(shi)故現場,悼(dao)念(nian)遇難者(zhe),并看望受傷人員(yuan),對傷亡人員(yuan)家(jia)屬(shu)表示深切(qie)慰問。隨后(hou),溫(wen)總理會舉行中(zhong)(zhong)外媒(mei)體見面(mian)會,向70余家(jia)媒(mei)體和150多名記者(zhe)介紹(shao)事(shi)故善后(hou)情(qing)況。
2011年7月29日,按照“頭七”的(de)傳統(tong)喪(sang)葬習俗,“7·23”甬(yong)溫線特(te)別重大鐵路交通(tong)事故遇難者家屬(shu)和親友(you)等來到事故現場舉行悼念(nian)活動。祭奠者冒雨在(zai)事故現場點上蠟燭,擺(bai)上鮮花,舉行了悼念(nian)活動。
在動車(che)事(shi)故中(zhong)最(zui)后一(yi)個獲(huo)救的(de)“奇跡女孩”小伊(yi)伊(yi),她的(de)父母在事(shi)故中(zhong)雙(shuang)(shuang)雙(shuang)(shuang)遇(yu)難(nan)。2011年8月4日,小伊(yi)伊(yi)的(de)父母,溫州(zhou)動車(che)事(shi)故遇(yu)難(nan)者項余(yu)(yu)岸(an)、施(shi)李虹(hong)遺(yi)體(ti)告(gao)別儀式在溫州(zhou)市(shi)殯儀館(guan)舉行。上(shang)千溫州(zhou)市(shi)民前往殯儀館(guan)送別項余(yu)(yu)岸(an)、施(shi)李虹(hong)夫婦(fu)。
國(guo)家(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)新聞(wen)(wen)發(fa)言人王勇平(ping)表(biao)(biao)(biao)(biao)示“鐵(tie)路(lu)部(bu)門對(dui)這起事(shi)故的(de)發(fa)生,向(xiang)廣(guang)大旅客表(biao)(biao)(biao)(biao)示深(shen)深(shen)的(de)歉意(yi),對(dui)事(shi)故遇難者表(biao)(biao)(biao)(biao)示沉痛的(de)哀悼,對(dui)受傷的(de)旅客和(he)死傷人員家(jia)(jia)屬表(biao)(biao)(biao)(biao)示深(shen)刻(ke)的(de)慰問。”8月16日國(guo)家(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)表(biao)(biao)(biao)(biao)示,國(guo)家(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)新聞(wen)(wen)發(fa)言人王勇平(ping)因“7.23”甬溫線特別重大鐵(tie)路(lu)交(jiao)通事(shi)故首次新聞(wen)(wen)發(fa)布會(hui)上(shang)言辭不當被停職(zhi)。另(ling)據國(guo)家(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)相(xiang)關(guan)人士透露,王勇平(ping)將赴波蘭首都華沙(sha)擔任鐵(tie)路(lu)合作(zuo)組織中(zhong)方委員。
在停職消(xiao)息公布的同時,王勇平稱,“我不(bu)想再(zai)和媒(mei)體接觸了,我只想過(guo)安定的生(sheng)活”。
國家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)黨(dang)組(zu)24日(ri)決定,上(shang)海鐵(tie)(tie)路局(ju)局(ju)長龍京(jing),黨(dang)委書(shu)記李嘉,分(fen)管工務電務的副局(ju)長何勝利予以免職,并(bing)進行調(diao)查。
浙江溫州(zhou)“7·23”動車事(shi)(shi)故(gu)發生后,保(bao)監(jian)會(hui)官員24日表(biao)示,浙江省(sheng)保(bao)監(jian)局已(yi)協調組織各保(bao)險公(gong)司啟動應(ying)急預案,開啟事(shi)(shi)故(gu)核(he)查(cha)與(yu)理賠綠色通道;溫州(zhou)保(bao)監(jian)分(fen)局于事(shi)(shi)故(gu)發生后第一時間(jian)趕到現場,密切關注事(shi)(shi)態發展,處理賠償事(shi)(shi)宜(yi)。
24日上午,溫州保監分局迅(xun)速召開行業會議,部署各保險單位進駐傷病(bing)接收醫院,建(jian)立一線現場聯絡點摸清情況,堅持(chi)特事特辦(ban),開通(tong)建(jian)立綠色理賠通(tong)道,提高理賠時效。
各大保險公司(si)亦(yi)已派出調查(cha)人(ren)員到溫州當地各大醫院走訪排查(cha),設點提(ti)供保險理賠(pei)咨詢。2011年7月26日,首個賠(pei)償(chang)(chang)協(xie)議達成,29歲的(de)遇(yu)難(nan)者林焱(yan)獲賠(pei)50萬。原本以為(wei)動車事故賠(pei)償(chang)(chang)金(jin)會因人(ren)而異,而負責善后工作的(de)負責人(ren)稱,事故賠(pei)償(chang)(chang)金(jin)每(mei)人(ren)總計50萬并附加先簽(qian)協(xie)議可(ke)獲獎勵費(fei)。
這個(ge)消息一出(chu),引起社會(hui)廣泛議(yi)論。不(bu)少(shao)律師(shi)稱賠(pei)償(chang)(chang)過低(di),也(ye)有很多專家說應(ying)該由實際情況出(chu)發,而不(bu)應(ying)該是個(ge)死(si)數。此前,善后工作組與部分(fen)家屬(shu)就(jiu)賠(pei)償(chang)(chang)問題(ti)進(jin)(jin)行(xing)了(le)初步溝(gou)(gou)通協(xie)商,主(zhu)要(yao)依據國(guo)務院2007年頒布的(de)(de)(de)(de)《鐵路交通事(shi)(shi)故(gu)應(ying)急救援和調查處理條例》,達成(cheng)了(le)賠(pei)償(chang)(chang)50萬元的(de)(de)(de)(de)意向協(xie)議(yi)。隨后,又認真(zhen)聽取了(le)遇(yu)難人(ren)員家屬(shu)等(deng)意見,充分(fen)進(jin)(jin)行(xing)了(le)法(fa)(fa)律論證。根(gen)據《最高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院關于審理鐵路運輸人(ren)員損害賠(pei)償(chang)(chang)糾紛案件(jian)適(shi)用法(fa)(fa)律若干問題(ti)的(de)(de)(de)(de)解釋》中(zhong)規定的(de)(de)(de)(de),賠(pei)償(chang)(chang)權利(li)人(ren)有權選擇(ze)按侵(qin)權責任法(fa)(fa)要(yao)求(qiu)賠(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)精神,本著(zhu)以(yi)人(ren)為(wei)本、就(jiu)高(gao)不(bu)就(jiu)低(di)的(de)(de)(de)(de)原則,并與遇(yu)難者家屬(shu)進(jin)(jin)行(xing)了(le)進(jin)(jin)一步的(de)(de)(de)(de)溝(gou)(gou)通協(xie)商,總指揮(hui)部研究決定以(yi)《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)侵(qin)權責任法(fa)(fa)》為(wei)確(que)定“7·23”事(shi)(shi)故(gu)損害賠(pei)償(chang)(chang)標準的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)依據。
“7·23”事故遇難人員賠償(chang)救(jiu)(jiu)助金(jin)(jin)主要包括死亡賠償(chang)金(jin)(jin)、喪葬費(fei)及精神撫(fu)慰(wei)費(fei)和一次性救(jiu)(jiu)助金(jin)(jin)(含被撫(fu)養(yang)人生活費(fei)等),合計賠償(chang)救(jiu)(jiu)助金(jin)(jin)額91.5萬(wan)元(yuan)。
1992年(nian)《鐵(tie)路旅客(ke)意外傷害強制保險條(tiao)例》規(gui)定(ding)每個人賠(pei)(pei)付兩萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)保險金額(e);發生死亡的(de)情況下,2007年(nian)《鐵(tie)路交通事(shi)(shi)故(gu)應急救援和調查(cha)處理條(tiao)例》規(gui)定(ding),旅客(ke)人身傷亡賠(pei)(pei)償(chang)限額(e)為15萬(wan)(wan)(wan),行李損失賠(pei)(pei)償(chang)限額(e)為2000元(yuan)。三項相(xiang)加的(de)上限應該是17 .2萬(wan)(wan)(wan)。事(shi)(shi)故(gu)給出的(de)賠(pei)(pei)償(chang)91.5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)突(tu)破了(le)這樣的(de)數額(e)。中國人民大(da)學等機構召開了(le)研討(tao)會(hui),探討(tao)事(shi)(shi)故(gu)賠(pei)(pei)償(chang)的(de)法律問(wen)題,也有學者撰文對(dui)賠(pei)(pei)償(chang)問(wen)題提出意見(jian)。
2011年8月5日,“7·23”動車事(shi)(shi)故(gu)救援善后總指揮部(bu)公布了“7·23”事(shi)(shi)故(gu)受(shou)傷(shang)旅客(ke)賠償(chang)救助方(fang)案(an)。個(ge)別媒(mei)體(ti)在解讀這一賠償(chang)救助方(fang)案(an)時,稱(cheng)(cheng)“賠償(chang)款要扣(kou)除(chu)醫(yi)(yi)療(liao)費”。8月6日,鐵(tie)路方(fang)面稱(cheng)(cheng)“7·23”動車事(shi)(shi)故(gu)受(shou)傷(shang)旅客(ke)的(de)全部(bu)醫(yi)(yi)療(liao)費一律實報實銷,不存(cun)在從賠償(chang)款中扣(kou)除(chu)醫(yi)(yi)療(liao)費的(de)問題。
序號 姓名(ming) 性(xing)別 年齡 籍(ji)貫(guan)/國籍(ji) 備注(zhu)
1 蘇孝圖(tu) 男(nan) 28歲 浙(zhe)江(jiang)平陽 身份證號330326198301****17
2 毛菲(fei)(fei)菲(fei)(fei) 女 26歲 浙江平陽 身份(fen)證號330326198508****44
3 潘一恒(heng) 男 38歲 福建福州 身份證號350111197307****56
4 陸(lu)海天 男 20歲 安徽無為(wei) 身份證號342623199106****10
5 朱平 女 20歲(sui) 浙江(jiang)溫州鹿城 身份證(zheng)號330302199103****68
6 陳云英 男 46歲 福建晉安 身份證(zheng)號350111196502****35
7 陳治(zhi)平 男 60歲 浙江溫州鹿城 身份證號(hao)330302195110****12
8 郝乃剛 男 58歲 天(tian)津北辰 身(shen)份證號120106195305****19
9 徐配配 女(nv) 23歲 河南(nan)上蔡 身份證(zheng)號412825198804****4X
10 LIGUORI ASSUNTA 女 22歲 意(yi)大利籍那不(bu)勒斯 熱愛(ai)旅行,被(bei)朋友稱為“茜茜公主(zhu)”
11 李建忠 男(nan) 43歲 浙江(jiang)鹿城 身份(fen)證號330321196811****16
12 曹爾星 男 57歲 福建(jian)(美(mei)籍華(hua)人) 1954年8月13日出生,持(chi)美(mei)國護照;乘坐D3115
13 陳怡潔 女 11歲 浙江杭(hang)州下城 身份證號(hao)330327200010****27
14 黃雨(yu)淳 女(nv) 11歲 福(fu)建福(fu)州 身(shen)份證(zheng)號350123200005****22
15 項余(yu)岸 男 31歲 浙江溫州(zhou)鹿城 身份(fen)證號330325198012****13
16 施李虹 女 29歲(sui) 浙江溫州甌海 身份證號330326198206****4X
17 張秀燕 女 32歲 福(fu)建連江 身份證號350122197905****05
18 胡維(wei)鵬(peng) 男 33歲 福建福州 身份證號360421197808****56
19 溫愛萍 女 51歲(sui) 浙江平陽(yang) 身份證號(hao)330326196005****27
20 陳熙 女 30歲 浙(zhe)江平陽 身份證號330326198111****48
21 陳碧 女 28歲 浙江平陽(yang) 身份證號330326198301****29
22 周(zhou)仁特(te) 男 4歲 浙江平陽(yang) 陳熙的兒子;乘坐D3115
23 林焱(yan) 男 29歲 福(fu)(fu)建福(fu)(fu)州 身(shen)份證號350102198311****31
24 卓煌 男 38歲(sui) 福(fu)建福(fu)州 身份證(zheng)號350102197307****77
25 金建(jian)飛 男 33歲 浙江瑞安 身(shen)份證號(hao)330325197810****12
26 金(jin)文博 男 4歲 浙江瑞安 金(jin)建飛的兒子;乘(cheng)坐D3115
27 陳躍 女(nv) 32歲 浙江(jiang)瑞安 身(shen)份證號330325197911****28
28 金顯眼 男 34歲 浙(zhe)江平陽 身(shen)份(fen)證號330326197704****34
29 金揚鐘(zhong) 男(nan) 9歲 浙江平陽 金顯眼的兒子。乘坐D3115
30 陳財(cai)發 男 38歲 福(fu)建長樂 身份證號350126197305****37
31 呂紅艷 女 40歲(sui) 湖南長(chang)沙 身份(fen)證號432401197108****23
32 陳鴻鵬(peng) 男 15歲 福建長樂 身份證(zheng)號350182199608****5X
33 江正通 男 42歲 浙江溫嶺(ling) 身份證號332623196906****3X
34 穆立(li)楠 女 23歲 北(bei)京順義(yi) 身份(fen)證號(hao)110222198810****66
35 鄭杭征 男 35歲 福(fu)建連(lian)江 身(shen)份證(zheng)號350122197608****11
36 林(lin)驍 男 40歲 福建福州 身(shen)份證號350111197106****50
37 曾國(guo)鈞 男 45歲 浙江瑞安 身(shen)份證號330325196607****14
38 陳曾容 女(nv) 56歲 福建(美籍華(hua)人) 護(hu)照號碼4632702**
39 趙立松 男 41歲 福建福州 身份證號120104197009****3X
40 陳(chen)偉 男 40歲 福(fu)建 搶救無效,于2011年7月29日宣(xuan)告死亡
經(jing)調查認定,導致事(shi)故(gu)發(fa)生的原因是:通(tong)號(hao)集(ji)團(tuan)所(suo)屬通(tong)號(hao)設(she)(she)計(ji)院在(zai)(zai)LKD2—T1型列(lie)控中(zhong)心設(she)(she)備研發(fa)中(zhong)管理混亂,通(tong)號(hao)集(ji)團(tuan)作(zuo)為(wei)甬溫線通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)集(ji)成(cheng)總承包商履行(xing)職(zhi)責不(bu)力,致使(shi)(shi)為(wei)甬溫線溫州(zhou)南(nan)站提供的LKD2—T1型列(lie)控中(zhong)心設(she)(she)備存(cun)在(zai)(zai)嚴(yan)重設(she)(she)計(ji)缺(que)陷和(he)重大安全隱患。國家鐵道(dao)(dao)部在(zai)(zai)LKD2—T1型列(lie)控中(zhong)心設(she)(she)備招(zhao)投標、技術(shu)審查、上(shang)道(dao)(dao)使(shi)(shi)用等(deng)方面違規操(cao)作(zuo)、把(ba)關不(bu)嚴(yan),致使(shi)(shi)其在(zai)(zai)溫州(zhou)南(nan)站上(shang)道(dao)(dao)使(shi)(shi)用。當溫州(zhou)南(nan)站列(lie)控中(zhong)心采(cai)(cai)集(ji)驅動(dong)單元(yuan)采(cai)(cai)集(ji)電路電源回(hui)路中(zhong)保險(xian)管F2遭雷擊熔斷后(hou),采(cai)(cai)集(ji)數據不(bu)再更新,錯誤地控制(zhi)軌道(dao)(dao)電路發(fa)碼及信(xin)號(hao)顯示(shi),使(shi)(shi)行(xing)車處(chu)于(yu)不(bu)安全狀態。
雷擊也(ye)造成5829AG軌道電(dian)路發(fa)送(song)器(qi)與(yu)列控中心(xin)通信(xin)故(gu)障。使(shi)從永嘉站(zhan)出(chu)發(fa)駛向(xiang)(xiang)溫(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)的D3115次(ci)列車(che)(che)(che)(che)超(chao)速(su)防護系統自動制(zhi)動,在5829AG區(qu)(qu)段(duan)內停車(che)(che)(che)(che)。由于(yu)軌道電(dian)路發(fa)碼(ma)(ma)異常,導致其三次(ci)轉(zhuan)目視行車(che)(che)(che)(che)模式起(qi)車(che)(che)(che)(che)受阻,7分(fen)40秒后才轉(zhuan)為(wei)目視行車(che)(che)(che)(che)模式以(yi)低于(yu)20公里/小時的速(su)度向(xiang)(xiang)溫(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)緩(huan)慢行駛,未能及時駛出(chu)5829閉塞(sai)分(fen)區(qu)(qu)。因溫(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)列控中心(xin)未能采集(ji)到前行D3115次(ci)列車(che)(che)(che)(che)在5829AG區(qu)(qu)段(duan)的占用(yong)狀態信(xin)息,使(shi)溫(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)列控中心(xin)管(guan)轄(xia)的5829閉塞(sai)分(fen)區(qu)(qu)及后續兩個閉塞(sai)分(fen)區(qu)(qu)防護信(xin)號錯誤(wu)地顯示綠燈(deng),向(xiang)(xiang)D301次(ci)列車(che)(che)(che)(che)發(fa)送(song)無車(che)(che)(che)(che)占用(yong)碼(ma)(ma),導致D301次(ci)列車(che)(che)(che)(che)駛向(xiang)(xiang)D3115次(ci)列車(che)(che)(che)(che)并發(fa)生(sheng)追尾。
上(shang)海鐵(tie)路局有關(guan)作業人員安全意識(shi)不強,在設(she)備故(gu)障(zhang)發生(sheng)后(hou),未(wei)認真正(zheng)確(que)地(di)履行職責(ze),故(gu)障(zhang)處置工作不得力,未(wei)能起到可能避免事(shi)故(gu)發生(sheng)或減(jian)輕事(shi)故(gu)損失的(de)作用。
國(guo)家安全(quan)監管總局新聞發言人黃毅2011年12月(yue)6日在通報“7·23”甬溫線特大(da)鐵(tie)路交通事故調(diao)查(cha)進展時指出,2011年12月(yue)6日,“7·23”事故集中調(diao)查(cha)階段已(yi)經結(jie)束(shu),事故調(diao)查(cha)報告正在匯(hui)總和整(zheng)理之(zhi)中。
黃毅說,依據相關規定(ding),技術(shu)鑒定(ding)所需時間(jian)不計入事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)期限,因此事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)的(de)進度仍在法規規定(ding)的(de)時限之內。事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)組將繼續抓緊各項工作,切實保(bao)證(zheng)調(diao)查(cha)工作質量,盡快提交事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)報告,并公布調(diao)查(cha)處理結果,給人民群(qun)眾(zhong)一個真誠、負(fu)責任的(de)交代。
2011年(nian)7月(yue)28日
爭(zheng)取9月(yue)中旬公布(bu)。國務院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事(shi)故(gu)(gu)調查(cha)組組長駱琳(lin)說,事(shi)故(gu)(gu)原因調查(cha)全面展開(kai),結果爭(zheng)取9月(yue)中旬向社(she)會公布(bu)。
2011年8月4日
“不(bu)是自然(ran)災害”。國家安(an)監總局新聞發言人(ren)黃毅說(shuo),“這不(bu)是一(yi)場(chang)自然(ran)災害,而(er)是一(yi)起特別(bie)重大的鐵(tie)路交通運輸事(shi)故。”
2011年8月22日
“是一起責(ze)任事(shi)故”。黃(huang)毅說:“通(tong)過初步分(fen)析,可(ke)以(yi)這(zhe)樣講,這(zhe)起事(shi)故確實是一起不該發生的、可(ke)以(yi)避免和(he)防范(fan)的一起責(ze)任事(shi)故。”
2011年9月(yue)21日(ri)
報告形成仍(reng)需時(shi)間。國務院“7·23”動車事故調(diao)查(cha)進展稱,“仍(reng)有許多技術(shu)、管理等方面(mian)的(de)問題(ti)需要深入分(fen)析和(he)驗(yan)證(zheng),事故調(diao)查(cha)報告的(de)形成仍(reng)需要一(yi)段時(shi)間。”
2011年10月25日
調查(cha)進(jin)入“攻堅”。黃毅(yi)在2011年10月25日就“7·23”溫州動車事(shi)故的調查(cha)進(jin)入到攻堅階段(duan),已經掌握(wo)了大量(liang)認定(ding)事(shi)故責任的相關(guan)證據(ju)。
國家安監總局網站2011年(nian)12月(yue)28日晚間公布了“7·23”甬溫線特別重(zhong)大鐵(tie)路交通事(shi)故(gu)調查報告(gao)。目錄如下:
一、基本情況
(一)事故線路(lu)情況
(二)事故列(lie)車及司(si)機情況
(三)事故(gu)相關(guan)設備情況
(四)事故地區氣(qi)象情況
(五)事故地段治安情況
(六)事故相關單位情況(kuang)
(七)LKD2—T1型列控中(zhong)心(xin)設備(bei)研發、上道情況(kuang)
二、事故發(fa)生經過
三、事故應急處置(zhi)情況(kuang)
四、事故原(yuan)因和性質
(一)事故原因
(二)事故性質
(三(san))事故暴露(lu)出各有關方面的主要問題(ti)
五、對事故有關責任(ren)人員和責任(ren)單位的(de)處(chu)理(li)建議
(一)建議免于追究責(ze)任人員
(二)建(jian)議給予黨紀(ji)、政紀(ji)處(chu)分人員
(三(san))建議(yi)責成相關單位和主要負(fu)責人作出深刻檢查(cha)
(四)建議對LKD2—T1型(xing)列控中心設(she)備研發單位依法進行整頓(dun)
(五)建議對相關單位和(he)人員進行行政處罰
六、事(shi)故防范和整改(gai)措施(shi)建議
(一)深入(ru)貫徹(che)落實科學發展觀,牢(lao)固樹(shu)立以人為本、安全發展的理(li)念
(二)切實(shi)加強高鐵技術(shu)設備制造企(qi)業研發工作的管(guan)理
(三)切實健全完(wan)善高鐵安全運行的(de)規章(zhang)制度(du)和標(biao)準
(四)切(qie)實(shi)強(qiang)化高鐵技(ji)術設(she)備研發(fa)管理
(五)切實嚴把高鐵技術設備安全準入關
(六)切實強化高鐵運輸安全管理和職工教育培訓(xun)
(七)切實加強鐵路安全生產應急管理
(八)切實加(jia)強高(gao)鐵規劃布局和統籌發展工作
經調查(cha)認定,“7·23”甬(yong)溫線特別重大鐵路交(jiao)通(tong)事(shi)故是一起因(yin)列控(kong)中心設備存在嚴重設計(ji)缺陷、上(shang)道使用審查(cha)把關不嚴、雷(lei)擊(ji)導致設備故障后(hou)應急處置(zhi)不力等(deng)因(yin)素(su)造成的責(ze)任(ren)事(shi)故。
事故發生的原因是:通(tong)(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號集(ji)團(tuan)(tuan)公司所屬(shu)通(tong)(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號研究設(she)(she)計院在LKD2—T1型列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)(she)備(bei)研發中(zhong)(zhong)管理混(hun)亂,通(tong)(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號集(ji)團(tuan)(tuan)公司作(zuo)(zuo)為(wei)甬溫線通(tong)(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號集(ji)成總承(cheng)包商履行(xing)職責(ze)不(bu)(bu)力,致(zhi)(zhi)使(shi)(shi)為(wei)甬溫線溫州南站提供(gong)的設(she)(she)備(bei)存在嚴(yan)重設(she)(she)計缺陷和(he)重大安全隱患(huan)。國家鐵道(dao)部(bu)在LKD2—T1型列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)(she)備(bei)招投標、技術審(shen)查、上(shang)道(dao)使(shi)(shi)用等方面違規操作(zuo)(zuo)、把關(guan)不(bu)(bu)嚴(yan),致(zhi)(zhi)使(shi)(shi)其上(shang)道(dao)使(shi)(shi)用。雷擊導致(zhi)(zhi)列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)(she)備(bei)和(he)軌道(dao)電路發生故障,錯誤地控(kong)制信(xin)(xin)號顯示,使(shi)(shi)行(xing)車(che)處于不(bu)(bu)安全狀態。上(shang)海鐵路局相關(guan)作(zuo)(zuo)業(ye)人員安全意識不(bu)(bu)強(qiang)。
在事故搶險救(jiu)援過程中,國(guo)家(jia)鐵道部(bu)和上(shang)海(hai)鐵路局(ju)存(cun)在處置不當、信息發(fa)布(bu)不及時、對社會關切(qie)回應(ying)不準確等問題,在社會上(shang)造成不良(liang)影響。
2011年12月28日上午(wu),國務院常務會(hui)議作出(chu)了對(dui)“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通(tong)事故的處理決定。
國(guo)家鐵道部(bu)原部(bu)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)劉(liu)志軍、副(fu)(fu)(fu)(fu)部(bu)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)陸東福、總工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)何華武(wu)、原副(fu)(fu)(fu)(fu)總工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)兼(jian)(jian)運輸局(ju)原局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)張(zhang)曙光、運輸局(ju)原副(fu)(fu)(fu)(fu)局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)兼(jian)(jian)客運專線技(ji)術(shu)部(bu)主任(ren)(ren)(現(xian)任(ren)(ren)科技(ji)司(si)司(si)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)總支書記(ji))季(ji)學(xue)勝(sheng)、運輸局(ju)原副(fu)(fu)(fu)(fu)局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)兼(jian)(jian)基礎部(bu)主任(ren)(ren)徐嘯(xiao)明(ming)(現(xian)任(ren)(ren)廣州鐵路(lu)集團(tuan)(tuan)公司(si)董(dong)事長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)委書記(ji))、科技(ji)司(si)原司(si)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)耿志修(現(xian)任(ren)(ren)國(guo)家鐵道部(bu)安全(quan)總監兼(jian)(jian)副(fu)(fu)(fu)(fu)總工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)),中(zhong)國(guo)鐵路(lu)通(tong)信信號集團(tuan)(tuan)公司(si)(以(yi)下(xia)簡稱通(tong)號集團(tuan)(tuan))副(fu)(fu)(fu)(fu)總經(jing)理(li)、黨(dang)委常委繆偉(wei)忠,通(tong)號設(she)計(ji)院董(dong)事長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)委副(fu)(fu)(fu)(fu)書記(ji)張(zhang)海豐(feng),上(shang)海鐵路(lu)局(ju)原局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)龍京(jing)、原黨(dang)委書記(ji)李(li)嘉等54名事故責(ze)任(ren)(ren)人員受到嚴肅處(chu)理(li)。通(tong)號集團(tuan)(tuan)公司(si)總經(jing)理(li)、通(tong)號股份公司(si)董(dong)事長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)馬(ma)騁,鑒于(yu)已因(yin)病(bing)去世,不再追(zhui)究(jiu)責(ze)任(ren)(ren)。對(dui)于(yu)相關責(ze)任(ren)(ren)人員是否涉(she)嫌犯罪問題,司(si)法機關正(zheng)在依法獨(du)立(li)開展調查。
會議同意事(shi)故調查組給(gei)予國家(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)(bu)、通信(xin)信(xin)號(hao)集(ji)團公司(si)、通信(xin)信(xin)號(hao)研究設計院(yuan)、上海(hai)鐵(tie)路局(ju)等單位54名(ming)責(ze)任(ren)人員黨紀(ji)政紀(ji)處分的處理意見。其(qi)中,國家(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)(bu)原(yuan)部(bu)(bu)長(chang)劉志軍、原(yuan)副總(zong)工(gong)程師兼運輸局(ju)局(ju)長(chang)張曙光對事(shi)故發生負有主(zhu)(zhu)要領導(dao)責(ze)任(ren),因(yin)涉(she)嫌嚴重違紀(ji)違法問題,另案一并處理;通信(xin)信(xin)號(hao)集(ji)團公司(si)總(zong)經(jing)理、通信(xin)信(xin)號(hao)股(gu)份有限公司(si)董事(shi)長(chang)馬騁對事(shi)故發生負有主(zhu)(zhu)要領導(dao)責(ze)任(ren),鑒于(yu)已因(yin)病去世,不再追究責(ze)任(ren)。
國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部(bu)副部(bu)長(chang)陸東福對事(shi)故發生(sheng)負有(you)重(zhong)要領導責(ze)(ze)(ze)任(ren),給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)記(ji)過(guo)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部(bu)總工(gong)程師何(he)華武記(ji)過(guo)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部(bu)運(yun)輸局原副局長(chang)兼客運(yun)專線技(ji)術部(bu)主任(ren)、現任(ren)科(ke)技(ji)司司長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)總支(zhi)書(shu)(shu)記(ji)季(ji)學勝撤職(zhi)、撤銷(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部(bu)運(yun)輸局原副局長(chang)兼基(ji)礎部(bu)主任(ren)、現任(ren)廣州鐵路集(ji)團(tuan)公司董事(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)(shu)記(ji)徐(xu)嘯明撤職(zhi)、撤銷(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部(bu)科(ke)技(ji)司原司長(chang)、現任(ren)安全總監兼副總工(gong)程師耿志修降級、黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)嚴重(zhong)警(jing)告處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)通信信號(hao)集(ji)團(tuan)公司副總經理、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)繆(mou)偉忠撤職(zhi)、撤銷(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)通信信號(hao)研究設計院董事(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)副書(shu)(shu)記(ji)張海(hai)(hai)豐撤職(zhi)、撤銷(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)上海(hai)(hai)鐵路局原局長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)副書(shu)(shu)記(ji)龍京撤職(zhi)、撤銷(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)上海(hai)(hai)鐵路局原黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)(shu)記(ji)李嘉撤銷(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)。對其他(ta)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人員,根據其應承擔(dan)的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)給(gei)予(yu)(yu)(yu)(yu)相(xiang)應黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀政紀處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)。
2011年12月28日(ri)下(xia)午,國(guo)(guo)(guo)家鐵(tie)道(dao)部分(fen)別召開(kai)了黨組會和(he)全(quan)國(guo)(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)系統(tong)電視電話會議,要(yao)求全(quan)國(guo)(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)系統(tong)干部職工(gong),堅決貫徹國(guo)(guo)(guo)務(wu)院常務(wu)會議決定,認真落(luo)實(shi)責任追究,深刻(ke)吸(xi)取(qu)事(shi)故教訓(xun),切實(shi)加強安全(quan)管(guan)理,維(wei)護職工(gong)隊伍穩定,推進鐵(tie)路(lu)安全(quan)發展。
國家(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)(dao)部部長盛光祖表(biao)示:“7·23”事(shi)故暴露出國家(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)(dao)部在(zai)推(tui)進鐵(tie)(tie)路發展(zhan)過程中,安(an)全(quan)發展(zhan)理(li)念樹得不(bu)(bu)牢(lao)、行業監管(guan)職能履行不(bu)(bu)到(dao)位、對(dui)安(an)全(quan)關(guan)鍵(jian)設備上道(dao)(dao)把關(guan)不(bu)(bu)嚴和上海鐵(tie)(tie)路局安(an)全(quan)管(guan)理(li)薄弱(ruo)、現場作業人員(yuan)應急處置不(bu)(bu)力等(deng)問(wen)題,教訓(xun)極為深(shen)(shen)刻(ke)。面對(dui)事(shi)故造成的(de)(de)嚴重后果和不(bu)(bu)良影響,深(shen)(shen)感(gan)對(dui)不(bu)(bu)起(qi)國家(jia)(jia)、對(dui)不(bu)(bu)起(qi)人民群眾。國家(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)(dao)部和我已向國務(wu)院做出深(shen)(shen)刻(ke)檢查,在(zai)此(ci)再次代(dai)表(biao)國家(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)(dao)部向“7·23”事(shi)故中遇難(nan)人員(yuan)表(biao)示深(shen)(shen)切的(de)(de)哀悼(dao),向遇難(nan)人員(yuan)家(jia)(jia)屬、受(shou)傷人員(yuan)及其家(jia)(jia)屬表(biao)示深(shen)(shen)深(shen)(shen)的(de)(de)歉意。國家(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)(dao)部表(biao)示,堅(jian)決(jue)擁護(hu)國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)決(jue)定(ding),要求全(quan)路干(gan)部職工不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣(kou)地貫徹落(luo)實。
一(yi)要(yao)(yao)切實(shi)把(ba)思(si)想認(ren)識統一(yi)到(dao)國(guo)務院決定上來,深入貫徹科(ke)學發展觀(guan),牢(lao)固樹立安(an)全(quan)發展理念,堅持“安(an)全(quan)第一(yi),預(yu)防為(wei)主,綜合治理”的(de)(de)方針,切實(shi)做到(dao)在任(ren)何時(shi)候都要(yao)(yao)把(ba)安(an)全(quan)作為(wei)大事(shi)來抓,任(ren)何情況下都要(yao)(yao)把(ba)安(an)全(quan)放(fang)在第一(yi)位來考慮(lv),任(ren)何影(ying)響安(an)全(quan)的(de)(de)問題都要(yao)(yao)立即(ji)解決。
二要(yao)認真落實(shi)(shi)國(guo)務院關(guan)于吸(xi)取事故教訓(xun)、加(jia)強(qiang)(qiang)鐵(tie)(tie)路安全(quan)管(guan)理(li)(li)的重要(yao)部署,健(jian)全(quan)完善(shan)高鐵(tie)(tie)規章制度標(biao)準,切(qie)實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)高鐵(tie)(tie)技術(shu)設(she)備研發(fa)管(guan)理(li)(li),嚴格把好(hao)高鐵(tie)(tie)技術(shu)設(she)備安全(quan)準入關(guan),不斷加(jia)強(qiang)(qiang)高鐵(tie)(tie)安全(quan)管(guan)理(li)(li)和(he)職工教育培(pei)訓(xun),強(qiang)(qiang)化(hua)鐵(tie)(tie)路安全(quan)生產(chan)應急管(guan)理(li)(li),統籌優化(hua)高鐵(tie)(tie)規劃布(bu)局和(he)發(fa)展。
三要深刻吸取“7·23”事故(gu)教訓(xun),有針(zhen)對性地(di)抓好問題(ti)整(zheng)改。同時要舉一反三,深入查找(zhao)安(an)(an)全隱患,嚴格落實整(zheng)改責任,扎(zha)實推進(jin)安(an)(an)全風險(xian)管(guan)理、強化過程控(kong)制,不斷提高鐵路(lu)安(an)(an)全管(guan)理水(shui)平(ping)。
四(si)要充(chong)分認(ren)識(shi)鐵(tie)路在國民經濟(ji)和社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)中擔負的重要責任,充(chong)分認(ren)識(shi)人(ren)民群眾(zhong)對鐵(tie)路發(fa)展(zhan)(zhan)的關注和期盼,堅定信(xin)心(xin),振奮精(jing)(jing)神,奮力(li)拼搏,以昂揚向上的精(jing)(jing)神和堅韌(ren)不拔的意志,更加努(nu)力(li)地為(wei)適應我國經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)、滿足人(ren)民群眾(zhong)需求不斷作出新的貢獻,用(yong)推進鐵(tie)路科學發(fa)展(zhan)(zhan)的實際行動迎接黨的十(shi)八大勝利召開(kai)。
2015年12月06日《媒體:7·23事故(gu)后(hou),高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)是怎樣撐下來(lai)的?》報道(dao):《高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)風(feng)(feng)云錄(lu)》一(yi)(yi)書(shu)披露,“7·23事故(gu)”及(ji)其所帶(dai)來(lai)的輿(yu)論風(feng)(feng)暴給(gei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)帶(dai)來(lai)的后(hou)果是致(zhi)命的:一(yi)(yi)方面是高(gao)(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)路的進一(yi)(yi)步降速,另一(yi)(yi)方面就(jiu)是銀行進一(yi)(yi)步限(xian)貸,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)線(xian)路資(zi)金接近枯(ku)竭,大量線(xian)路停工(gong),大批(pi)農民工(gong)被(bei)迫返鄉(xiang),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)幾近被(bei)扼殺。后(hou)來(lai),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵(tie)(tie)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)建(jian)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)南車、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)北(bei)車等(deng)企業聯合向高(gao)(gao)(gao)層領導(dao)反映情況,關鍵時(shi)刻,有(you)(you)關領導(dao)挺身而出,支持了高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)一(yi)(yi)把,協調銀行放一(yi)(yi)部分資(zi)金給(gei)鐵(tie)(tie)道(dao)部,最終才保住了高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)微弱(ruo)的氣息(xi)。與此同時(shi),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)在(zai)輿(yu)論界成為(wei)過(guo)街老鼠人(ren)人(ren)喊打,有(you)(you)人(ren)把“CRH”解釋成“恥辱號(hao)”或者“吃人(ren)號(hao)”;甚至有(you)(you)人(ren)造謠說高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)有(you)(you)輻射,乘(cheng)務員(yuan)會不孕(yun)不育,經(jing)常有(you)(you)大批(pi)的乘(cheng)務員(yuan)辭(ci)職(zhi)。但高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)的便利、舒適(shi)不可否認,經(jing)過(guo)暴風(feng)(feng)驟雨,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)挺過(guo)了低谷期,并且重新(xin)在(zai)世(shi)界上(shang)活躍起來(lai)。
另外,2009年(nian)試行的《高速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)設(she)計(ji)規范(試用(yong))》(2009)規定(ding):﹝2.1術語(yu):2.1.1高速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)high-speed railway(HSR):新建鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)旅(lv)客(ke)列(lie)(lie)車(che)設(she)計(ji)最(zui)高行車(che)速度達(da)到(dao)250km/h及以上的鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)。﹞而事(shi)故(gu)發生的甬臺溫鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)是(shi)時(shi)速200公里的客(ke)貨共線,達(da)不(bu)到(dao)中國高速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)的定(ding)義標準。當初(chu)調(diao)查(cha)報告(gao)最(zui)后的建議部分統統使用(yong)高鐵(tie)(tie)之名(ming)談動車(che)組列(lie)(lie)車(che)事(shi)故(gu),邏輯上是(shi)否嚴謹(jin),是(shi)否應該使用(yong)其它(ta)名(ming)稱談鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)建設(she)的建議,使語(yu)言更科(ke)學,在(zai)輿論界也是(shi)有不(bu)同看法的。