國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織(zhi)(International Civil Aviation Organization)前身(shen)為根據1919年(nian)(nian)《巴黎公約(yue)》成(cheng)立的(de)(de)空(kong)(kong)中航行國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)(ICAN)。由于第二次(ci)世界大戰對航空(kong)(kong)器技術發展起到了(le)巨大的(de)(de)推(tui)動作用(yong),使得世界上(shang)已(yi)經形成(cheng)了(le)一個(ge)(ge)包括客貨(huo)運輸在(zai)(zai)內(nei)的(de)(de)航線網絡,但隨(sui)之也引(yin)起了(le)一系列急需國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會(hui)協商解決的(de)(de)政治上(shang)和技術上(shang)的(de)(de)問(wen)題(ti)。因此,在(zai)(zai)美國(guo)(guo)(guo)政府的(de)(de)邀請下,52個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)家于1944年(nian)(nian)11月(yue)1日至12月(yue)7日參加了(le)在(zai)(zai)芝加哥(ge)召開的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)會(hui)議,簽訂了(le)《國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民用(yong)航空(kong)(kong)公約(yue)》(通稱《芝加哥(ge)公約(yue)》),按(an)照公約(yue)規定成(cheng)立了(le)臨時國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織(zhi)(PICAO)。
1947年4月4日,《芝加哥公約》正式生效,國(guo)際民航(hang)組(zu)織(zhi)也(ye)因之(zhi)正式成立,并于5月6日召開了(le)第(di)一次(ci)大會。同(tong)年5月13日,國(guo)際民航(hang)組(zu)織(zhi)正式成為(wei)聯合國(guo)的一個專(zhuan)門機(ji)構。
1947年(nian)12月(yue)31日(ri),“空中航行國(guo)際(ji)委(wei)員會”終止(zhi),并將其資(zi)產轉(zhuan)移(yi)給“國(guo)際(ji)民用航空組織”。
1、國際(ji)(ji)(ji)民航(hang)組織(zhi)是國際(ji)(ji)(ji)法(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti),這種主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)資格是由成員(yuan)國通(tong)過《芝加(jia)哥(ge)公約(yue)》而賦(fu)予的(de)(de)。《芝加(jia)哥(ge)公約(yue)》第47條規(gui)(gui)定(ding):“本組織(zhi)在締約(yue)國領土內應享(xiang)有(you)為履行其職能所(suo)必需的(de)(de)法(fa)律(lv)能力。凡與有(you)關國家的(de)(de)憲法(fa)和法(fa)律(lv)不(bu)相抵觸時(shi),都應承認其完全(quan)的(de)(de)法(fa)人(ren)資格。”同時(shi),《芝加(jia)哥(ge)公約(yue)》還詳盡規(gui)(gui)定(ding)了國際(ji)(ji)(ji)民航(hang)組織(zhi)作為一個(ge)獨(du)立的(de)(de)實體(ti)(ti)在國際(ji)(ji)(ji)交往中所(suo)應享(xiang)有(you)的(de)(de)權(quan)利和承擔的(de)(de)義務。應該說,它已經具備了一個(ge)國際(ji)(ji)(ji)法(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)所(suo)必須具有(you)的(de)(de)三個(ge)特征,即必須具有(you)獨(du)立進行國際(ji)(ji)(ji)交往的(de)(de)能力;必須具有(you)直接(jie)地(di)享(xiang)有(you)國際(ji)(ji)(ji)法(fa)賦(fu)予的(de)(de)權(quan)利以及(ji)必須構成國際(ji)(ji)(ji)社會中地(di)位平等的(de)(de)實體(ti)(ti)。
2、國(guo)際民航組織的權利(li)能力和行為能力主要表(biao)現在:
協(xie)調國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)關(guan)系(xi)。努(nu)力在國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)的(de)各(ge)領域協(xie)調各(ge)國(guo)的(de)關(guan)系(xi)及做法,制訂統(tong)一的(de)標準(zhun),促進國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)健(jian)康、有序地(di)發(fa)展;
解決國(guo)際(ji)民航(hang)爭議。多年(nian)來,國(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織充當(dang)協調(diao)人,在協調(diao)各國(guo)關系上發揮過不(bu)可替代的(de)作用;締結國(guo)際(ji)條(tiao)約(yue)。國(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織不(bu)僅參與國(guo)際(ji)條(tiao)約(yue)的(de)制(zhi)訂(ding),還(huan)以條(tiao)約(yue)締約(yue)方的(de)身份簽訂(ding)國(guo)際(ji)條(tiao)約(yue);
特權(quan)和豁免。國際民航組(zu)織(zhi)各成(cheng)員國代表和該組(zu)織(zhi)的官(guan)員,在每個成(cheng)員國領域內,享有為達到該組(zu)織(zhi)的宗(zong)旨和履行職務所必須(xu)的特權(quan)和豁免。
參與國(guo)(guo)(guo)際航(hang)空法(fa)(fa)的(de)制訂(ding)。在國(guo)(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)組織的(de)主持下,制訂(ding)了(le)很多涉及(ji)民(min)(min)航(hang)各(ge)方面(mian)活動的(de)國(guo)(guo)(guo)際公約,從《芝加哥公約》及(ji)其附件(jian)的(de)各(ge)項(xiang)修(xiu)正(zheng)到制止非(fei)法(fa)(fa)干擾民(min)(min)用航(hang)空安全的(de)非(fei)法(fa)(fa)行為(wei),以及(ji)國(guo)(guo)(guo)際航(hang)空私法(fa)(fa)方面(mian)的(de)一系列國(guo)(guo)(guo)際文件(jian)。
3、國際民航(hang)組(zu)織(zhi)是政府間的國際組(zu)織(zhi),聯合國的專門機(ji)構。
國(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織是各主權國(guo)(guo)家(jia)以(yi)自己本國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)的(de)名義(yi)參(can)加的(de)官方國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織,取得國(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織成(cheng)(cheng)員資格的(de)法(fa)律主體(ti)是國(guo)(guo)家(jia),代表這些國(guo)(guo)家(jia)的(de)是其(qi)合(he)法(fa)政(zheng)府(fu)。對此,《芝加哥公約》第21章做出了(le)明確(que)規定,排隊了(le)任何(he)其(qi)他非政(zheng)治實體(ti)和團體(ti)成(cheng)(cheng)為(wei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織成(cheng)(cheng)員的(de)可能(neng),也排隊了(le)出現兩個以(yi)上的(de)政(zheng)府(fu)機構代表同一國(guo)(guo)家(jia)成(cheng)(cheng)為(wei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織成(cheng)(cheng)員的(de)可能(neng)。
4、國(guo)際民航組(zu)織(zhi)是(shi)聯(lian)合(he)國(guo)的一個專門機構。
1946年(nian),聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)航(hang)組織(zhi)簽(qian)訂(ding)了一(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)關(guan)于(yu)它(ta)們之間關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)協(xie)議,并于(yu)1947年(nian)5月13日生效。據此,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)航(hang)組織(zhi)成(cheng)為聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)門(men)機(ji)構。該類專(zhuan)門(men)機(ji)構指的(de)(de)(de)(de)是(shi)通過特別(bie)協(xie)定而同聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建立法律關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)或根(gen)據聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)決定創設的(de)(de)(de)(de)對某一(yi)(yi)(yi)(yi)特定業(ye)務(wu)領域負(fu)有“廣(guang)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)責(ze)任(ren)”的(de)(de)(de)(de)政府間專(zhuan)門(men)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)組織(zhi)。但它(ta)們并不(bu)是(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)附(fu)屬機(ji)構,而是(shi)在(zai)整個聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)體系(xi)中享有自主地位。協(xie)調一(yi)(yi)(yi)(yi)致,是(shi)這些專(zhuan)門(men)機(ji)構與聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)相互(hu)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)重要原(yuan)則。聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)承(cheng)認國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)航(hang)組織(zhi)在(zai)其職權(quan)(quan)范圍(wei)內(nei)的(de)(de)(de)(de)職能,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)航(hang)組織(zhi)承(cheng)認聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有權(quan)(quan)提出建議并協(xie)調其活(huo)動,同時定期向(xiang)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提出工作報告,相互(hu)派代表出席彼此的(de)(de)(de)(de)會議,但無表決權(quan)(quan)。一(yi)(yi)(yi)(yi)個組織(zhi)還可以(yi)根(gen)據需要參加另一(yi)(yi)(yi)(yi)組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)工作。
國際民航組織(zhi)(ICAO)的宗旨和目的在于(yu)發展國際航行的原則(ze)和技術,促進國際航空運輸的規劃和發展,以便實現下(xia)列各項目標:
確保全(quan)世界國際民用航空安全(quan)地(di)和(he)有秩序地(di)發展(zhan);
鼓(gu)勵為和平用途(tu)的航空器的設計(ji)和操作技術(shu);
鼓勵發展國際民(min)用航空應用的航路、機場和航行設施;
滿(man)足世界人民對(dui)安全、正(zheng)常(chang)、有效和經濟的航空運輸的需要(yao);
防止因不合理的競爭而造(zao)成經濟(ji)上的浪費;
保證締約(yue)各(ge)國(guo)的(de)(de)權利充分受到(dao)尊重(zhong),每一(yi)締約(yue)國(guo)均有經營國(guo)際空運企業的(de)(de)公平(ping)的(de)(de)機會;
避免締約各國(guo)之間的(de)差別待遇;促(cu)進國(guo)際航(hang)行的(de)飛行安全(quan);普(pu)遍促(cu)進國(guo)際民用航(hang)空在各方(fang)面的(de)發展。
以(yi)上九條共涉及國際航(hang)行和(he)國際航(hang)空運輸兩(liang)個方面問題(ti)(ti)。前(qian)者為(wei)技術(shu)問題(ti)(ti),主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)安全;后者為(wei)經濟(ji)和(he)法律問題(ti)(ti),主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)公平合(he)理,尊(zun)重主(zhu)權。兩(liang)者的共同目的是(shi)(shi)保(bao)證(zheng)國際民航(hang)安全、正常、有效和(he)有序(xu)地發展。
國際民(min)航組織(zhi)由大會(hui)、理(li)事會(hui)和秘書(shu)處三級框架組成(cheng)。
理(li)事會(hui)主席阿(a)留(Olumuyiwa Bernard Aliu,尼(ni)日利亞人(ren)), 2013年(nian)上任(ren),任(ren)期至2016年(nian)。
秘書長胡安·卡洛(luo)斯·薩(sa)(sa)拉(la)薩(sa)(sa)爾,在2021年8月當選。
大會(hui)(hui)(hui)(hui)是(shi)國(guo)際民航組織的(de)最(zui)高權力機構,由全體(ti)成員國(guo)組成。大會(hui)(hui)(hui)(hui)由理事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)召(zhao)集(ji),一(yi)般情況下每(mei)三(san)(san)年舉(ju)行一(yi)次(ci),遇有(you)特(te)別(bie)情況時或經五分(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)以(yi)(yi)上成員國(guo)向秘書長(chang)提出要求,可以(yi)(yi)召(zhao)開特(te)別(bie)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)。大會(hui)(hui)(hui)(hui)決議(yi)一(yi)般以(yi)(yi)超過半數通(tong)過。參加大會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)每(mei)一(yi)個成員國(guo)只有(you)一(yi)票表(biao)決權。但(dan)在某些情況下,如(ru)《芝加哥(ge)公約》的(de)任何修正案,則需(xu)三(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二多數票通(tong)過。
大(da)會(hui)(hui)(hui)的(de)主要(yao)職能為(wei):選舉理(li)(li)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成員(yuan)國,審查(cha)理(li)(li)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)各(ge)項報告,提(ti)出未(wei)來三年的(de)工(gong)作計劃,表決年度(du)財(cai)政預(yu)算,授權(quan)理(li)(li)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)必要(yao)的(de)權(quan)力以履(lv)行職責(ze),并可隨時(shi)撤回或改(gai)變這種權(quan)力,審議(yi)(yi)關于修(xiu)改(gai)《芝(zhi)加哥公約(yue)》的(de)提(ti)案,審議(yi)(yi)提(ti)交大(da)會(hui)(hui)(hui)的(de)其(qi)他提(ti)案,執行與國際組(zu)織簽訂的(de)協(xie)議(yi)(yi),處理(li)(li)其(qi)他事(shi)(shi)項等(deng)。
大(da)會(hui)召開期間,一般分為大(da)會(hui)、行政、技術、法律(lv)、經濟(ji)五個委員會(hui)對各項事宜進行討論和決定,然后(hou)交大(da)會(hui)審議。
理事會是(shi)向(xiang)大會負(fu)責的常設機構,由(you)大會選出的33個(ge)締約國(guo)(guo)(guo)組成(cheng)(cheng)。理事國(guo)(guo)(guo)分為(wei)三類(lei):第(di)一類(lei)是(shi)在(zai)航空運輸領域居特別(bie)重要地(di)位(wei)的成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo),第(di)二(er)類(lei)是(shi)對提供(gong)國(guo)(guo)(guo)際航空運輸的發展有(you)突出貢(gong)獻的成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo),第(di)三類(lei)是(shi)區域代表成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)。比例分配為(wei)10:11:12。
理(li)事(shi)會設主席一名。主席由(you)理(li)事(shi)會選舉產生,任期三年(nian),可連(lian)選連(lian)任。
理(li)事(shi)(shi)(shi)會每年(nian)召(zhao)開三次(ci)會議,每次(ci)會議會期約為兩個月。理(li)事(shi)(shi)(shi)會下設(she)財務、技術合(he)作、非法(fa)干(gan)擾、航(hang)行(xing)、新(xin)航(hang)行(xing)系統、運輸、聯(lian)營(ying)導航(hang)、愛德華獎八個委員(yuan)會。每次(ci)理(li)事(shi)(shi)(shi)會開會前,各委員(yuan)會先分(fen)別開會,以(yi)便將文(wen)件、報告或問題提(ti)交理(li)事(shi)(shi)(shi)會。
理事會的(de)(de)(de)主要職責包括:執(zhi)(zhi)行(xing)大(da)會授予并向大(da)會報(bao)告本(ben)組(zu)織(zhi)(zhi)及各國(guo)(guo)執(zhi)(zhi)行(xing)公(gong)約(yue)的(de)(de)(de)情況;管理本(ben)組(zu)織(zhi)(zhi)財務;領(ling)導屬下各機構工(gong)作;通(tong)過公(gong)約(yue)附件;向締約(yue)各國(guo)(guo)通(tong)報(bao)有(you)關情況,以及設立運輸(shu)委員會,研究、參與國(guo)(guo)際航(hang)空運輸(shu)發展和經營有(you)關的(de)(de)(de)問題并通(tong)報(bao)成員國(guo)(guo),對爭端和違反(fan)《芝加哥公(gong)約(yue)》的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)裁決等。
國(guo)(guo)際民(min)航組織(zhi)現任理事會主席奧盧穆伊瓦·貝納(na)德·阿留于2014年(nian)當選,擔任該職位至2020年(nian)1月(yue)1日(ri)。2019年(nian)11月(yue)25日(ri),Salvatore Sciacchitano當選為國(guo)(guo)際民(min)航組織(zhi)新任理事會主席,Salvatore Sciacchitano將于2020年(nian)1月(yue)1日(ri)正式開始其為期(qi)三年(nian)的任期(qi)。
秘(mi)(mi)書(shu)(shu)處是(shi)國(guo)(guo)際民航(hang)組織的常設(she)(she)行(xing)(xing)政機(ji)構,由(you)秘(mi)(mi)書(shu)(shu)長負責保證國(guo)(guo)際民航(hang)組織各(ge)項工作的順利進行(xing)(xing)。秘(mi)(mi)書(shu)(shu)長由(you)理事(shi)(shi)會任(ren)命,現(xian)任(ren)秘(mi)(mi)書(shu)(shu)長為柳芳。秘(mi)(mi)書(shu)(shu)處下設(she)(she)航(hang)行(xing)(xing)局(ju)、航(hang)空(kong)運輸(shu)局(ju)、法律(lv)局(ju)、技術合作局(ju)、行(xing)(xing)政局(ju)五(wu)個(ge)局(ju)以(yi)(yi)及財務處、外(wai)事(shi)(shi)處、此外(wai),秘(mi)(mi)書(shu)(shu)處有一個(ge)地(di)區(qu)(qu)事(shi)(shi)務處和(he)七個(ge)地(di)區(qu)(qu)辦事(shi)(shi)處,分設(she)(she)在曼谷、開羅(luo)(luo)、達喀爾、利馬、墨西(xi)哥(ge)城、內羅(luo)(luo)華(hua)和(he)巴黎。地(di)區(qu)(qu)辦事(shi)(shi)處直接(jie)由(you)秘(mi)(mi)書(shu)(shu)長領(ling)導,主(zhu)要任(ren)務是(shi)建立(li)和(he)幫助(zhu)締約各(ge)國(guo)(guo)實行(xing)(xing)國(guo)(guo)際民航(hang)組織制(zhi)定的國(guo)(guo)際標準和(he)建設(she)(she)措施以(yi)(yi)及地(di)區(qu)(qu)規(gui)劃。
關于國(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)成員的資格問題(ti),由1944年《芝加哥公約》以及國(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)與聯合國(guo)簽訂的協議所規定。
1、成員資格
各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通過批準(zhun)(zhun)和(he)(he)加(jia)入(ru)(ru)(ru)《芝加(jia)哥公(gong)約(yue)(yue)》獲得國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)員(yuan)資(zi)格。《芝加(jia)哥公(gong)約(yue)(yue)》規定,公(gong)約(yue)(yue)自26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家批準(zhun)(zhun)后(hou)(hou)(hou)生效。因此,最初批準(zhun)(zhun)公(gong)約(yue)(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家成(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)創始(shi)成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。創始(shi)成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不具備任何特權,與隨后(hou)(hou)(hou)加(jia)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)員(yuan)所享有的(de)(de)(de)(de)(de)權利和(he)(he)承擔的(de)(de)(de)(de)(de)義務是完全(quan)(quan)相(xiang)同的(de)(de)(de)(de)(de)。公(gong)約(yue)(yue)生效后(hou)(hou)(hou),即開放加(jia)入(ru)(ru)(ru),但范圍限(xian)于聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、與聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)合的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家或在(zai)(zai)(zai)(zai)第(di)二次(ci)世界大戰(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。同時(shi),公(gong)約(yue)(yue)也(ye)準(zhun)(zhun)許其他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家加(jia)入(ru)(ru)(ru),但需得到聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)許可并(bing)經大會(hui)五分之四的(de)(de)(de)(de)(de)票數通過;如(ru)果該(gai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)(zai)第(di)二次(ci)世界大戰(zhan)(zhan)中(zhong)侵(qin)(qin)入(ru)(ru)(ru)或者攻擊了別國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo),那么必須在(zai)(zai)(zai)(zai)得到受到侵(qin)(qin)入(ru)(ru)(ru)或者攻擊的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)同意后(hou)(hou)(hou),由(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織(zhi)(zhi)把申請書轉(zhuan)交聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)體大會(hui),若大會(hui)在(zai)(zai)(zai)(zai)接到第(di)一次(ci)申請后(hou)(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)一次(ci)會(hui)議上(shang)沒有提出拒絕這一申請的(de)(de)(de)(de)(de)建議,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織(zhi)(zhi)才可以按照公(gong)約(yue)(yue)規定批準(zhun)(zhun)該(gai)申請國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)入(ru)(ru)(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織(zhi)(zhi)。
2、中止或(huo)暫(zan)停表決權(quan)
根據《芝加哥公(gong)約》的(de)規定(ding),任何(he)成員國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)合理(li)(li)的(de)期限內(nei),不能履行其(qi)財政上的(de)義務(wu)或(huo)者違反(fan)了(le)該(gai)公(gong)約關于(yu)爭端和(he)違約規定(ding)時(shi),將被(bei)中止或(huo)暫停其(qi)在(zai)(zai)大會(hui)(hui)和(he)理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)的(de)表決權。如(ru)果聯合國(guo)(guo)(guo)大會(hui)(hui)建議拒絕一國(guo)(guo)(guo)政府參加聯合國(guo)(guo)(guo)建立或(huo)與聯合國(guo)(guo)(guo)發生關系(xi)的(de)國(guo)(guo)(guo)際機構,則該(gai)國(guo)(guo)(guo)即(ji)自(zi)動喪失國(guo)(guo)(guo)際民航組織成員國(guo)(guo)(guo)的(de)資(zi)格。但經該(gai)國(guo)(guo)(guo)申請,由理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)多(duo)數通過,并(bing)得到聯合國(guo)(guo)(guo)大會(hui)(hui)批準后,可(ke)重新恢復其(qi)成員資(zi)格。
3、退出公約
任何締約(yue)(yue)國都可以(yi)在聲明退出(chu)《芝(zhi)加哥公約(yue)(yue)》的(de)通(tong)知書送達之日起一(yi)年之后(hou)退出(chu)公約(yue)(yue),同時(shi)退出(chu)國際民航組織。如果(guo)有(you)關公約(yue)(yue)的(de)修(xiu)正案決議中規定,任何國家(jia)在該(gai)修(xiu)正案生效后(hou)的(de)規定時(shi)期(qi)內(nei)未予批準,即喪失其國際民航組織成員(yuan)的(de)資格(ge)。對于沒有(you)履行這一(yi)義務的(de)締約(yue)(yue)國而言,就被剝奪了(le)成員(yuan)資格(ge)。
國際民航組織成員(yuan)國(188個)
阿富汗
阿爾巴尼亞
阿爾及利亞
安道爾
安哥拉
阿提瓜和巴布達
阿根廷
亞美尼亞
澳大利亞
奧地利
阿塞拜疆
巴哈馬
巴林
孟加拉國
巴巴多斯
白俄羅斯
比利時
伯利茲
貝寧
不丹
玻利維亞
波黑
博茨瓦納
巴西
文萊
保加利亞
布基納法索
布隆迪
柬埔寨
喀麥隆
加拿大
佛得角
中非
乍得
智利
中國
哥倫比亞
科摩羅
剛果
庫克群島
哥斯達黎加
克羅地亞
古巴
塞浦路斯
捷克共和國
科特迪瓦
朝鮮
剛果(民)
丹麥
吉布提
多米尼加
厄瓜多爾
埃及
薩爾瓦多
赤道幾內亞
厄立特里亞
愛沙尼亞
埃塞俄比亞
斐濟
芬蘭
法國
加蓬
岡比亞
格魯吉亞
德國
加納
希臘
格林納達
危地馬拉
幾內亞比紹
幾內亞
圭亞那
海地
洪都拉斯
匈牙利
冰島
印度
印度尼西亞
伊朗
伊拉克
愛爾蘭
以色列
意大利
牙買加
日本
約旦
哈薩克斯坦
肯尼亞
基里巴斯
科威特
吉爾吉斯斯坦
老撾
拉脫維亞
黎巴嫩
萊索托
利比里亞
利比亞
立陶宛
盧森堡
馬達加斯加
馬拉維
馬來西亞
馬爾代夫
馬里
馬耳他
馬紹爾群島
毛里塔尼亞
毛里求斯
墨西哥
摩納哥
密克羅尼西亞
蒙古
摩洛哥
莫桑比克
緬甸
納米比亞
瑙魯
尼泊爾
荷蘭
新西蘭
尼加拉瓜
尼日利亞
尼日爾
挪威
阿曼
巴基斯坦
帕勞
巴拿馬
巴拉圭
秘魯
菲律賓
巴布亞新幾內亞
波蘭
葡萄牙
卡塔爾
韓國
摩爾多瓦
羅馬尼亞
俄羅斯
盧旺達
圣盧西亞
薩摩亞
圣馬力諾
圣普
塞內加爾
圣基茨和尼維斯
沙特阿拉伯
塞舌爾
塞拉利昂
新加坡
斯洛伐克
斯洛文尼亞
圣文(wen)森特和(he)格林納達
索馬里
南非
西班牙
斯里蘭卡
蘇丹
所羅門群島
塞爾維亞和黑山
蘇里南
斯威士蘭
瑞典
瑞士
敘利亞
泰國
塔吉克斯坦
馬其頓
多哥
湯加
突尼斯
土耳其
土庫曼斯坦
特里尼達多巴哥
烏干達
烏克蘭
阿聯酋
英國
坦桑尼亞
美國
烏茲別克斯坦
烏拉圭
瓦努阿圖
委內瑞拉
越南
也門
贊比亞
津巴布韋
(2004年(nian)6月)
國際民(min)航組(zu)織按(an)照(zhao)《芝(zhi)加哥公(gong)約》的(de)授權(quan),發(fa)展(zhan)國際航行(xing)的(de)原則和(he)技術。近二十年,各種(zhong)新技術飛速(su)發(fa)展(zhan),全(quan)球經濟在(zai)環(huan)境(jing)也發(fa)生了(le)巨大變化,對(dui)國際民(min)用航空的(de)航行(xing)和(he)運輸管理制(zhi)度(du)形成了(le)前所未(wei)有的(de)挑(tiao)戰(zhan)。為加強(qiang)工(gong)作(zuo)效率和(he)針對(dui)性,繼(ji)續保持對(dui)國際民(min)用航空的(de)主導地位(wei),國際民(min)航組(zu)織制(zhi)訂(ding)了(le)戰(zhan)略工(gong)作(zuo)計劃,重(zhong)(zhong)新確定了(le)工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)點,于(yu)1997年2月由其理事會批準實施。
(1)法規(Constitutional Affairs)
修訂現行國際民(min)航法規(gui)條款并制(zhi)訂新的法律(lv)文書。主要項目有(you):
敦(dun)促更多的(de)國(guo)家加入(ru)關(guan)于不對(dui)民用航(hang)空器(qi)使(shi)用武力的(de)《芝加哥公約(yue)》第(di)3分條(tiao)和在(zai)包用、租用和換(huan)用航(hang)空器(qi)時由該航(hang)空器(qi)登記(ji)國(guo)向使(shi)用國(guo)移(yi)交某些安全(quan)職責(ze)的(de)第(di)83分條(tiao)(我國(guo)均已加入(ru))。
敦(dun)促更多的國家(jia)加入《國際航(hang)班過(guo)境(jing)協定》(我國尚未加入)。
起草關于統一(yi)承(cheng)運人賠償責任制度的“新華沙公(gong)約”。
起草關于導航(hang)衛星服務的國際法律(lv)框架(jia)。
(2)航行(Air Navigation)
制訂(ding)并刷新(xin)關于航(hang)(hang)行(xing)的(de)(de)(de)國際(ji)技術(shu)標準和建議措施(shi)是國際(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo),《芝(zhi)加哥公約》的(de)(de)(de)18個(ge)附件有17個(ge)都是涉及航(hang)(hang)行(xing)技術(shu)的(de)(de)(de)。戰略工(gong)作(zuo)計劃要(yao)求(qiu)這(zhe)一(yi)工(gong)作(zuo)跟上國際(ji)民用航(hang)(hang)空(kong)的(de)(de)(de)發(fa)展速度,保持(chi)這(zhe)些標準和建議措施(shi)的(de)(de)(de)適用性(xing)。
規(gui)劃(hua)各(ge)地區的(de)(de)國際(ji)(ji)航(hang)(hang)路網絡、授權有(you)關國家(jia)對(dui)國際(ji)(ji)航(hang)(hang)行(xing)提(ti)供助(zhu)航(hang)(hang)設(she)施(shi)和空(kong)中(zhong)交通與氣象服務、對(dui)各(ge)國在其(qi)本國領土之內的(de)(de)航(hang)(hang)行(xing)設(she)施(shi)和服務提(ti)出建議,是(shi)國際(ji)(ji)民(min)(min)航(hang)(hang)組(zu)織“地區規(gui)劃(hua)(Regional Air Navigation Planning)”的(de)(de)職責,由(you)7個地區辦事處負責運(yun)作(zuo)(zuo)。由(you)于各(ge)國越來越追求自己在國際(ji)(ji)航(hang)(hang)行(xing)中(zhong)的(de)(de)利(li)益,沖突(tu)和糾紛日(ri)益增多,致(zhi)使(shi)國際(ji)(ji)民(min)(min)航(hang)(hang)組(zu)織的(de)(de)統一(yi)航(hang)(hang)行(xing)規(gui)劃(hua)難以得到(dao)完全實施(shi)。戰略工作(zuo)(zuo)計劃(hua)要(yao)求加(jia)強(qiang)地區規(gui)劃(hua)機(ji)制的(de)(de)有(you)效(xiao)性,更好地協調各(ge)國的(de)(de)不同(tong)要(yao)求。
(3)安全(quan)監察(Safety Oversight Program)
全(quan)球民(min)航(hang)重(zhong)大(da)事故率平(ping)均為(wei)1.44架次(ci)(ci)/百萬架次(ci)(ci),隨著航(hang)空運輸量(liang)的(de)(de)(de)增長(chang),如果(guo)這一(yi)比率不降下來,事故的(de)(de)(de)絕對次(ci)(ci)數也將上升到(dao)不可接(jie)(jie)受的(de)(de)(de)程(cheng)度。國際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)從九(jiu)十(shi)年代初開始實施(shi)安(an)全(quan)監察規劃(hua),主要(yao)內容為(wei)各國在志愿(yuan)的(de)(de)(de)基礎上接(jie)(jie)受國際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)對其航(hang)空當局安(an)全(quan)規章的(de)(de)(de)完善程(cheng)度以及航(hang)空公司的(de)(de)(de)運行安(an)全(quan)水平(ping)進行評(ping)估(gu)。這一(yi)規劃(hua)已在第32屆大(da)會上發展(zhan)成為(wei)強制性的(de)(de)(de)“航(hang)空安(an)全(quan)審計計劃(hua)(Safety Audit Program)”,要(yao)求(qiu)所有(you)的(de)(de)(de)締約國必須(xu)接(jie)(jie)受國際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)安(an)全(quan)評(ping)估(gu)。
安全問題不僅(jin)在航空器運行(xing)中存在,在航行(xing)領(ling)域的其它方面(mian)也(ye)存在,例如空中交通管制和機場運行(xing)等。為涵(han)蓋(gai)安全監察規劃所未涉及的方面(mian),國際民(min)航組織在還發(fa)起了“在航行(xing)域尋找安全缺陷(Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field)”計劃。
作為航空安全的理論研究,現(xian)實施的項目有“人類因素(Human Factors)”和“防止有控飛(fei)行(xing)撞(zhuang)地(Prevention of Controlled Flight into Terrain)”。
(4)制止非(fei)法干擾(Aviation Security)
制(zhi)止非法干擾即我國(guo)通稱的(de)(de)安(an)(an)全保衛(wei)或空防安(an)(an)全。這項工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)點(dian)為敦促各締約國(guo)按(an)照附件17“安(an)(an)全保衛(wei)”規定的(de)(de)標準和建(jian)議措施(shi),特別加強機場的(de)(de)安(an)(an)全保衛(wei)工作(zuo),同時大力開(kai)展(zhan)國(guo)際民航組織的(de)(de)安(an)(an)全保衛(wei)培訓規劃。
(5)實施新航行系統(tong)(ICAO CNS/ATM Systems)
新航(hang)(hang)(hang)行(xing)系(xi)統(tong)(tong)即(ji)“國際民航(hang)(hang)(hang)組織通(tong)信(xin)(xin)、導(dao)航(hang)(hang)(hang)、監視/空中交通(tong)管(guan)制系(xi)統(tong)(tong)”,是集計算機(ji)網絡(luo)技(ji)術(shu)、衛星導(dao)航(hang)(hang)(hang)和通(tong)信(xin)(xin)技(ji)術(shu)以及高速(su)數(shu)字數(shu)據通(tong)信(xin)(xin)技(ji)術(shu)為一體的(de)革命性導(dao)航(hang)(hang)(hang)系(xi)統(tong)(tong),將替換現行(xing)的(de)陸基導(dao)航(hang)(hang)(hang)系(xi)統(tong)(tong),大大提高航(hang)(hang)(hang)行(xing)效率。八(ba)十年代末期由國際組織提出,概(gai)念九十年代初(chu)完成全(quan)球(qiu)規劃,現已進入(ru)過渡實(shi)施階(jie)段(duan)。這(zhe)種新系(xi)統(tong)(tong)要(yao)達到全(quan)球(qiu)普遍適用(yong)的(de)程度,尚有許多非(fei)技(ji)術(shu)問題要(yao)解(jie)決(jue)。戰(zhan)略工作(zuo)(zuo)計劃要(yao)求(qiu)攻(gong)克的(de)難(nan)題包(bao)括:衛星導(dao)航(hang)(hang)(hang)服(fu)務(GNSS)的(de)法律框架、運(yun)行(xing)機(ji)構、全(quan)球(qiu)、各(ge)(ge)地(di)區(qu)和各(ge)(ge)國實(shi)施進度的(de)協(xie)調與(yu)合(he)作(zuo)(zuo)、融資與(yu)成本回(hui)收(shou)等(deng)。
(6)航空運輸(shu)服務管理制度(Air Transport Services Regulation)
國際民航組織在(zai)航空(kong)運輸領域的(de)(de)重點(dian)工作為“簡(jian)化(hua)手(shou)(shou)續(xu)(Facilitation)”,即(ji)“消除(chu)障(zhang)礙(ai)以足促進航空(kong)器及其(qi)旅(lv)客、機組、行李、貨物和(he)郵件自由地(di)、暢(chang)通無阻地(di)跨越國際邊界”。18個附(fu)(fu)件中唯一不涉航行技(ji)術問題的(de)(de)就是對簡(jian)化(hua)手(shou)(shou)續(xu)制訂標準的(de)(de)建議(yi)措(cuo)施的(de)(de)附(fu)(fu)件9“簡(jian)化(hua)手(shou)(shou)續(xu)”。
在航(hang)(hang)(hang)空運(yun)輸(shu)管(guan)理制(zhi)度(du)方面,1944年的(de)(de)國(guo)際(ji)民航(hang)(hang)(hang)會議(yi)曾試圖制(zhi)訂一個關于(yu)商業(ye)航(hang)(hang)(hang)空權的(de)(de)多邊(bian)協定(ding)來(lai)取代(dai)大量的(de)(de)雙邊(bian)協定(ding),但未獲多數代(dai)表同意(yi)。因此(ci),國(guo)家之間商業(ye)航(hang)(hang)(hang)空權的(de)(de)交換(huan)仍然由雙邊(bian)談判來(lai)決定(ding)。國(guo)際(ji)民航(hang)(hang)(hang)組(zu)織在這方面的(de)(de)職責為(wei)(wei),研究全球經濟大環境變化對航(hang)(hang)(hang)空運(yun)輸(shu)管(guan)理制(zhi)度(du)的(de)(de)影(ying)(ying)響,為(wei)(wei)各國(guo)提(ti)供分析報告和(he)建(jian)議(yi),為(wei)(wei)航(hang)(hang)(hang)空運(yun)輸(shu)中的(de)(de)某些(xie)業(ye)務(wu)制(zhi)訂規范。戰略工作計劃要(yao)求國(guo)際(ji)民航(hang)(hang)(hang)組(zu)織開展的(de)(de)工作有(you):修訂計算(suan)機訂座系統(tong)營運(yun)行為(wei)(wei)規范、研究服務(wu)貿易總協定(ding)對航(hang)(hang)(hang)空運(yun)輸(shu)管(guan)理制(zhi)度(du)的(de)(de)影(ying)(ying)響。
(7)統計(Statistics)
《芝加(jia)哥(ge)公約》第54條規(gui)定,理事會必(bi)須要求、收集(ji)、審議(yi)和(he)公布統計資料(liao),各弱甸有義(yi)務(wu)報送這些(xie)資料(liao)。這不僅對指導國際(ji)民航組(zu)織的審議(yi)工作(zuo)是必(bi)要的,而且對協助各國民航當局根(gen)據(ju)現實情況制(zhi)訂(ding)民航政策也是必(bi)不可少(shao)的。這些(xie)統計資料(liao)主要包括:承運人運輸量、分航段運輸量、飛行始(shi)發地和(he)目的地、承運人財(cai)務(wu)、機隊和(he)人員(yuan)、機場業務(wu)和(he)財(cai)務(wu)、航路(lu)設(she)施業務(wu)和(he)財(cai)務(wu)、各國注冊的航空(kong)器、安(an)全、通用航空(kong)以及飛行員(yuan)執照等。
國際民(min)航(hang)組織的統計工作還包括經濟預測和協助各國規劃(hua)民(min)航(hang)發展(zhan)。
(8)技術合作
九十年(nian)代(dai)以前,聯合(he)國(guo)(guo)發(fa)展規劃署援助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)中5%用于發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)的(de)民(min)(min)航項(xiang)(xiang)目(mu),委托(tuo)給國(guo)(guo)際民(min)(min)航組(zu)織技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)作(zuo)局實(shi)(shi)施(shi)。此后,該(gai)署改(gai)變援助(zhu)(zhu)重點,基(ji)本不給民(min)(min)航項(xiang)(xiang)目(mu)撥(bo)款(kuan)。鑒于不少(shao)發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)引進民(min)(min)航新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)主(zhu)要(yao)依(yi)靠外來資(zi)金(jin),國(guo)(guo)際民(min)(min)航組(zu)織強調(diao)必須繼續維持其(qi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)作(zuo)機制,資(zi)金(jin)的(de)來源(yuan),一是(shi)靠發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)捐款(kuan),二(er)是(shi)靠受(shou)援助(zhu)(zhu)國(guo)(guo)自籌資(zi)金(jin),委托(tuo)給國(guo)(guo)際民(min)(min)航組(zu)織技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)作(zuo)局實(shi)(shi)施(shi)。不少(shao)發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)認(ren)為(wei)國(guo)(guo)際民(min)(min)航組(zu)織技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)作(zuo)機制效率低,養人多,還要(yao)從項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)中提取13%管理費,很(hen)少(shao)向其(qi)捐款(kuan),主(zhu)要(yao)選(xuan)擇以雙邊的(de)方式直接同受(shou)援國(guo)(guo)實(shi)(shi)施(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)。
(9)培訓
國際民(min)航(hang)組織(zhi)向(xiang)各國和各地區的(de)民(min)航(hang)訓(xun)練(lian)學院(yuan)提供(gong)援(yuan)助(zhu),使(shi)其能向(xiang)各國人員提供(gong)民(min)航(hang)各專(zhuan)業領域(yu)的(de)在職培(pei)訓(xun)和國外訓(xun)練(lian)。戰(zhan)略工作(zuo)計劃(hua)要求,今后培(pei)訓(xun)方面的(de)工作(zuo)重(zhong)點是加強課(ke)程(cheng)的(de)標(biao)準化和針對性。
我國是國際民航組織的(de)創始(shi)國之一,舊中國政府于(yu)1944年簽署了《國際民用航空公約》,并與1946年正式成為會員國。
1971年11月19日(ri)國(guo)(guo)際民航(hang)組織第(di)七(qi)十四屆理(li)事(shi)會第(di)十六次會議通(tong)過決(jue)議,承(cheng)認中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)政府(fu)為中(zhong)國(guo)(guo)唯一合(he)法代表(biao)。
1974年我(wo)國承認(ren)《國際(ji)民用(yong)航空公約》并參加國際(ji)民航組織(zhi)的(de)活動(dong)。同年我(wo)國當選為二類理事(shi)國,并成功八次連選連任二類理事(shi)國。
2004年(nian)在(zai)國際民航組(zu)(zu)織(zhi)的第(di)35屆大會上,我國當選為一(yi)類理事(shi)國。蒙特利爾設有中(zhong)國常駐(zhu)國際民航組(zu)(zu)織(zhi)理事(shi)會代(dai)表處。
2013年9月28日,中(zhong)國(guo)在加(jia)拿(na)(na)大蒙特利爾召開的(de)國(guo)際(ji)民(min)航組織(zhi)第(di)38屆(jie)大會上再(zai)次當選為(wei)一(yi)類理(li)事(shi)國(guo)。這是自2004年以來(lai),中(zhong)國(guo)第(di)四(si)次連任一(yi)類理(li)事(shi)國(guo)。當天參(can)加(jia)投(tou)票選舉的(de)國(guo)家有173個,除中(zhong)國(guo)外,德國(guo)、日本(ben)、意(yi)大利、澳大利亞、俄羅斯、巴西、美國(guo)、英國(guo)、法國(guo)、加(jia)拿(na)(na)大也同時繼續當選一(yi)類理(li)事(shi)國(guo)。
中國(guo)(guo)自1974年(nian)(nian)恢復參加(jia)(jia)國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)(hang)組織(zhi)活動以來(lai),連續10次當選(xuan)為(wei)國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)(hang)組織(zhi)二類理事國(guo)(guo),并于(yu)2004年(nian)(nian)競選(xuan)成為(wei)一類理事國(guo)(guo)。國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)(hang)組織(zhi)大會每三年(nian)(nian)舉(ju)辦一次,本屆大會于(yu)9月24日開幕,主要圍(wei)繞(rao)航(hang)(hang)(hang)空(kong)安全、航(hang)(hang)(hang)空(kong)安保、環境(jing)保護、運(yun)輸政(zheng)策、法律等議題(ti)展開討論。中國(guo)(guo)民航(hang)(hang)(hang)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長(chang)夏興華(hua)率中國(guo)(guo)政(zheng)府代表(biao)團參加(jia)(jia)了本次大會。
在中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社會持(chi)續(xu)發展(zhan)的推(tui)動下,中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)業進入了(le)快速發展(zhan)的新階段。作為世界(jie)第二(er)大航(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)體系, 2012年,中(zhong)國(guo)(guo)完成航(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)總(zong)(zong)周轉量(liang)610.32億(yi)噸公里(li),旅客運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)量(liang)3.19億(yi)人次(ci),貨郵運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)量(liang)545.03萬噸。近三年年均增長幅度分別為12.6%、11.5%和(he)7.0%。同時,中(zhong)國(guo)(guo)民航(hang)在安全(quan)記錄、提供空(kong)(kong)中(zhong)航(hang)行服務、機(ji)場(chang)(chang)和(he)機(ji)隊(dui)的擁有量(liang)方面也取得了(le)令人矚(zhu)目(mu)的成績(ji)。2020年,中(zhong)國(guo)(guo)的運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)機(ji)場(chang)(chang)總(zong)(zong)數將達到260個(ge),將滿足旅客運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)量(liang)約7億(yi)人次(ci)的市場(chang)(chang)需求。
作(zuo)為國(guo)際(ji)民(min)航組織(zhi)的(de)創始國(guo)之一,中國(guo)積極(ji)參與(yu)國(guo)際(ji)民(min)航組織(zhi)各類(lei)活動和項目。2010年來(lai),中國(guo)向國(guo)際(ji)民(min)航組織(zhi)的(de)航空保(bao)安行動計劃、北亞地(di)區運行安全及持續(xu)適航合作(zuo)、非洲航空安全全面實施(shi)計劃項目提(ti)供了82萬美元捐款(kuan),并與(yu)國(guo)際(ji)民(min)航組織(zhi)合作(zuo)為發展中國(guo)家培訓了近200多名航空專(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)。
八十年代初期,國(guo)際民航組織(zhi)理事會(hui)決(jue)定(ding),有(you)必要(yao)對國(guo)際民用(yong)航空(kong)多(duo)年來成功地使(shi)用(yong)的(de)(de)程(cheng)序(xu)和技術進行徹底分析和重(zhong)新(xin)評估。因此,理事會(hui)設立了(le)未(wei)來空(kong)中導航系統(tong)特別(bie)(bie)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)。這(zhe)個特別(bie)(bie)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)不久(jiu)作出的(de)(de)一項最重(zhong)要(yao)的(de)(de)結論(lun)是,衛星技術為解決(jue)常規(gui)地基系統(tong)的(de)(de)缺點造成的(de)(de)問題提供了(le)可行的(de)(de)辦法。該委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)結論(lun)還認為,使(shi)用(yong)全球(qiu)系統(tong)是滿足國(guo)際民用(yong)航空(kong)未(wei)來的(de)(de)發展和需要(yao)的(de)(de)唯一途徑(jing),而(er)衛星技術則(ze)是全球(qiu)系統(tong)中的(de)(de)一個重(zhong)要(yao)因素。
繼未(wei)(wei)來(lai)空中(zhong)導(dao)(dao)(dao)航(hang)系(xi)(xi)(xi)統(tong)特(te)別(bie)委員會的(de)工作(zuo)(1983-1988年)之后,又成立了(le)未(wei)(wei)來(lai)空中(zhong)導(dao)(dao)(dao)航(hang)系(xi)(xi)(xi)統(tong)發展與(yu)轉接規劃的(de)監測(ce)和協調(diao)特(te)別(bie)委員會(未(wei)(wei)來(lai)空中(zhong)導(dao)(dao)(dao)航(hang)系(xi)(xi)(xi)統(tong)特(te)別(bie)委員會第(di)二階段)(1988-1993年),該委員會提出了(le)一(yi)個(ge)(ge)為國(guo)際民用(yong)(yong)航(hang)空界廣(guang)泛接受的(de)系(xi)(xi)(xi)統(tong)概(gai)念。這個(ge)(ge)概(gai)念稱為通信、導(dao)(dao)(dao)航(hang)和監視、空中(zhong)交通管理(li)(CNS/ATM)系(xi)(xi)(xi)統(tong),如今已經變成現實。CAS/ATM系(xi)(xi)(xi)統(tong)基本上是全球性的(de),因此(ci),這些系(xi)(xi)(xi)統(tong)在很大程(cheng)度(du)上取決于使用(yong)(yong)衛星進行通信和導(dao)(dao)(dao)航(hang),為了(le)對使用(yong)(yong)現有的(de)和未(wei)(wei)來(lai)的(de)衛星技術進行空中(zhong)導(dao)(dao)(dao)航(hang)制訂(ding)必要(yao)的(de)規定(ding),在民航(hang)組織(zhi)內設立了(le)下述小組:
1、航空(kong)流動通信小組。1991年成(cheng)立,主要(yao)就靜止衛星用于航空(kong)語音、數據通信制定國際標準和(he)建議的(de)辦法。當前,這個小組正(zheng)在審(shen)查低地軌道和(he)中地軌道非地球靜止衛星的(de)問題,并將酌情制訂適(shi)當的(de)技術(shu)規定;
2、全球(qiu)導航衛(wei)星(xing)系(xi)統(tong)(tong)(tong)小(xiao)組,1993年成立(li),當(dang)前(qian),正在就使(shi)用現(xian)有衛(wei)星(xing)導航系(xi)統(tong)(tong)(tong)(即全球(qiu)定位(wei)系(xi)統(tong)(tong)(tong)和全球(qiu)軌道(dao)導航衛(wei)星(xing)系(xi)統(tong)(tong)(tong))和可能(neng)使(shi)用地基(ji)和衛(wei)星(xing)擴增系(xi)統(tong)(tong)(tong)制訂技(ji)術(shu)規(gui)定。該小(xiao)組還(huan)在研究可能(neng)采用未來的(較長期)導航衛(wei)星(xing)系(xi)統(tong)(tong)(tong)并講制訂必要的技(ji)術(shu)規(gui)定;
3、航空電信網(wang)絡小(xiao)組(zu)。1995年成立,任務是(shi)審(shen)查全球導(dao)航衛星系統(tong)長期法律(lv)框架的不同類型(xing)和(he)形式(shi),并根據某些基本(ben)原則(ze)制訂法律(lv)框架,該小(xiao)組(zu)已經編擬了(le)全國導(dao)航衛星系統(tong)服務的權利和(he)義務章程草案(an)案(an)文,將提交給大會下屆會議通過(guo)。
國際民航組織以英、法、西、俄四種文字出(chu)版(ban)各種民航技術(shu)經(jing)濟(ji)和法律(lv)文件,已經(jing)出(chu)版(ban)并(bing)向(xiang)公(gong)眾提供的只有以下幾種:
1、 《國際民用航(hang)空公約》, 附件10,第(di)三卷。該(gai)文件載有(you)國際標準(zhun)和建(jian)議的做(zuo)法以及航(hang)空流動衛(wei)星(xing)服務(wu)的指(zhi)導性材料。
2、《全球導航衛星系統介紹和實際使用準(zhun)則》。
3、 《民(min)航(hang)組(zu)織雜志》偶爾(er)登載涉(she)及空間技術不同(tong)方(fang)面及其在國(guo)際(ji)民(min)用航(hang)空中的用途的文章。
4、月(yue)刊《國際(ji)民航組(zu)織(zhi)公報(bao)》。