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歷史

國際(ji)(ji)民航組(zu)織（International Civil Aviation Organization）前(qian)身為根據1919年(nian)《巴黎公(gong)約(yue)(yue)》成立(li)的(de)(de)空(kong)中航行國際(ji)(ji)委(wei)員會（ICAN）。由于第二次(ci)世(shi)界大戰對航空(kong)器(qi)技(ji)術發展起(qi)(qi)到了(le)巨大的(de)(de)推動作用，使得世(shi)界上(shang)已經形(xing)成了(le)一(yi)(yi)個包括客(ke)貨運輸在(zai)內(nei)的(de)(de)航線網絡，但隨之也引起(qi)(qi)了(le)一(yi)(yi)系列急需國際(ji)(ji)社(she)會協商解決(jue)的(de)(de)政(zheng)治上(shang)和技(ji)術上(shang)的(de)(de)問題。因此，在(zai)美國政(zheng)府的(de)(de)邀(yao)請下，52個國家于1944年(nian)11月1日(ri)至12月7日(ri)參加(jia)(jia)了(le)在(zai)芝加(jia)(jia)哥召開的(de)(de)國際(ji)(ji)會議(yi)，簽(qian)訂了(le)《國際(ji)(ji)民用航空(kong)公(gong)約(yue)(yue)》（通稱《芝加(jia)(jia)哥公(gong)約(yue)(yue)》），按照公(gong)約(yue)(yue)規(gui)定成立(li)了(le)臨時國際(ji)(ji)民航組(zu)織（PICAO）。

1947年4月4日(ri)，《芝(zhi)加哥公約》正(zheng)式(shi)(shi)生效，國際民航組(zu)(zu)織也因之正(zheng)式(shi)(shi)成(cheng)立，并于5月6日(ri)召開了(le)第一次大會。同(tong)年5月13日(ri)，國際民航組(zu)(zu)織正(zheng)式(shi)(shi)成(cheng)為聯(lian)合國的一個專門機構。

1947年12月31日，“空(kong)中航行(xing)國際委員會”終止，并將(jiang)其資產轉移給“國際民用航空(kong)組織”。

法律地位

1、國(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織(zhi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)(fa)主(zhu)體(ti)，這種主(zhu)體(ti)資(zi)格是(shi)由成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)通(tong)過(guo)《芝(zhi)加(jia)哥公約(yue)(yue)》而賦予的(de)(de)(de)(de)。《芝(zhi)加(jia)哥公約(yue)(yue)》第47條規(gui)定：“本組(zu)織(zhi)在締約(yue)(yue)國(guo)(guo)(guo)領土內應享有(you)(you)為(wei)履行其職能所必(bi)需的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)能力。凡與有(you)(you)關國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)不相(xiang)抵觸時，都應承認其完全的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)人資(zi)格。”同時，《芝(zhi)加(jia)哥公約(yue)(yue)》還詳盡規(gui)定了國(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織(zhi)作(zuo)為(wei)一個(ge)獨立的(de)(de)(de)(de)實(shi)體(ti)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)交(jiao)往中所應享有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)權利和承擔的(de)(de)(de)(de)義務。應該說(shuo)，它(ta)已經具(ju)備(bei)了一個(ge)國(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)(fa)主(zhu)體(ti)所必(bi)須(xu)(xu)具(ju)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)三個(ge)特征，即必(bi)須(xu)(xu)具(ju)有(you)(you)獨立進行國(guo)(guo)(guo)際(ji)交(jiao)往的(de)(de)(de)(de)能力；必(bi)須(xu)(xu)具(ju)有(you)(you)直接地享有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)(fa)賦予的(de)(de)(de)(de)權利以及(ji)必(bi)須(xu)(xu)構成(cheng)(cheng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)社(she)會(hui)中地位(wei)平等的(de)(de)(de)(de)實(shi)體(ti)。

2、國際民航組織的(de)權利(li)能(neng)力和行為能(neng)力主要(yao)表現在(zai)：

協(xie)(xie)調國際民航關(guan)系。努力(li)在(zai)國際民航的各領域協(xie)(xie)調各國的關(guan)系及做法，制(zhi)訂統一的標準，促(cu)進國際民航健康、有序地發展；

解決國(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航爭議。多年(nian)來，國(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航組織充當協調人，在(zai)協調各國(guo)關系上發揮過不可替代的作用(yong)；締結國(guo)際(ji)(ji)(ji)條(tiao)約(yue)。國(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航組織不僅參與國(guo)際(ji)(ji)(ji)條(tiao)約(yue)的制訂，還以條(tiao)約(yue)締約(yue)方(fang)的身份簽(qian)訂國(guo)際(ji)(ji)(ji)條(tiao)約(yue)；

特(te)權和(he)豁(huo)免。國際民航組織(zhi)各成員(yuan)國代表(biao)和(he)該組織(zhi)的(de)官員(yuan)，在每個成員(yuan)國領域內(nei)，享有為(wei)達到該組織(zhi)的(de)宗旨和(he)履行職(zhi)務(wu)所必須的(de)特(te)權和(he)豁(huo)免。

參與(yu)國(guo)際航(hang)空(kong)法(fa)(fa)的制(zhi)訂(ding)(ding)。在(zai)國(guo)際民(min)航(hang)組織的主持下，制(zhi)訂(ding)(ding)了很多涉(she)及(ji)民(min)航(hang)各(ge)方面活動(dong)的國(guo)際公(gong)約，從《芝(zhi)加哥公(gong)約》及(ji)其(qi)附件的各(ge)項修正到制(zhi)止非(fei)法(fa)(fa)干擾民(min)用航(hang)空(kong)安全的非(fei)法(fa)(fa)行(xing)為，以及(ji)國(guo)際航(hang)空(kong)私法(fa)(fa)方面的一(yi)系列國(guo)際文件。

3、國(guo)際民航(hang)組織(zhi)是政府(fu)間的(de)國(guo)際組織(zhi)，聯(lian)合國(guo)的(de)專門機構。

國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織是各主(zhu)權(quan)國(guo)(guo)(guo)家以(yi)自(zi)己本國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)的(de)名義參加的(de)官方國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)組織，取得國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織成員資格的(de)法律主(zhu)體(ti)是國(guo)(guo)(guo)家，代表這些國(guo)(guo)(guo)家的(de)是其(qi)合法政(zheng)府(fu)。對此，《芝加哥公(gong)約》第21章做(zuo)出了明(ming)確規定(ding)，排(pai)(pai)隊(dui)了任何其(qi)他非(fei)政(zheng)治(zhi)實體(ti)和團體(ti)成為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織成員的(de)可(ke)能(neng)，也排(pai)(pai)隊(dui)了出現兩(liang)個以(yi)上(shang)的(de)政(zheng)府(fu)機構(gou)代表同一國(guo)(guo)(guo)家成為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織成員的(de)可(ke)能(neng)。

4、國(guo)際民航組(zu)織是(shi)聯合國(guo)的一個(ge)專門機構。

1946年，聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)航組織簽訂了(le)一(yi)項關(guan)(guan)于(yu)它(ta)們之間關(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)協(xie)議(yi)，并(bing)(bing)于(yu)1947年5月13日(ri)生(sheng)效。據此，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)航組織成為聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)門(men)(men)機(ji)構。該類專(zhuan)門(men)(men)機(ji)構指(zhi)的(de)(de)(de)(de)是通過(guo)特(te)別協(xie)定(ding)(ding)而(er)同聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)建立法律關(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)或根據聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)決定(ding)(ding)創(chuang)設的(de)(de)(de)(de)對某(mou)一(yi)特(te)定(ding)(ding)業務領域負有“廣大國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)責任(ren)”的(de)(de)(de)(de)政府間專(zhuan)門(men)(men)性國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織。但(dan)它(ta)們并(bing)(bing)不是聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)附屬機(ji)構，而(er)是在整個(ge)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)體系(xi)(xi)中享有自主地(di)位。協(xie)調一(yi)致，是這些專(zhuan)門(men)(men)機(ji)構與聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)相(xiang)互關(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項重(zhong)要(yao)原則(ze)。聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)承(cheng)認國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)航組織在其職權(quan)范圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)職能，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)航組織承(cheng)認聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有權(quan)提出(chu)建議(yi)并(bing)(bing)協(xie)調其活動，同時定(ding)(ding)期向聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)提出(chu)工作(zuo)報告(gao)，相(xiang)互派代(dai)表出(chu)席彼此的(de)(de)(de)(de)會(hui)議(yi)，但(dan)無(wu)表決權(quan)。一(yi)個(ge)組織還(huan)可(ke)以根據需要(yao)參加(jia)另一(yi)組織的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)。

宗旨

國(guo)際民航(hang)(hang)組(zu)織（ICAO）的(de)宗旨(zhi)和(he)目(mu)(mu)的(de)在于發(fa)展國(guo)際航(hang)(hang)行的(de)原則(ze)和(he)技(ji)術，促(cu)進(jin)國(guo)際航(hang)(hang)空運輸的(de)規劃和(he)發(fa)展，以便實現下(xia)列各項目(mu)(mu)標：

確保全(quan)世界國(guo)際民用航(hang)空安全(quan)地和有秩序地發展；

鼓(gu)勵為和平用(yong)途的(de)航(hang)空器的(de)設計和操作技術；

鼓勵(li)發(fa)展國(guo)際(ji)民用(yong)航空應用(yong)的航路、機場和航行(xing)設施；

滿足世界人民對(dui)安(an)全、正常、有效(xiao)和經(jing)濟的(de)航空(kong)運(yun)輸的(de)需要；

防止因不合理(li)的(de)(de)競爭而造成經(jing)濟上的(de)(de)浪費；

保證締約各國(guo)的權(quan)利(li)充分受到尊重，每(mei)一(yi)締約國(guo)均有經營(ying)國(guo)際空運企(qi)業(ye)的公(gong)平的機會；

避免締約各國之(zhi)間的差(cha)別待遇；促進(jin)國際(ji)航行的飛行安全(quan)；普(pu)遍(bian)促進(jin)國際(ji)民用航空在各方面的發展。

以上九條共(gong)涉及國(guo)際(ji)航(hang)(hang)行和(he)國(guo)際(ji)航(hang)(hang)空運輸兩個方(fang)面問題。前者為技術問題，主(zhu)要是(shi)安全(quan)；后者為經濟和(he)法律問題，主(zhu)要是(shi)公平(ping)合理，尊重主(zhu)權。兩者的共(gong)同目(mu)的是(shi)保證國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)安全(quan)、正常、有效和(he)有序地發(fa)展(zhan)。

組織機構

國際民(min)航組織由大會、理事會和秘書處三級框(kuang)架(jia)組成。

理事會主席阿留(Olumuyiwa Bernard Aliu，尼日利亞人)， 2013年上(shang)任(ren)，任(ren)期至2016年。

秘書長胡安·卡洛斯·薩(sa)拉薩(sa)爾，在(zai)2021年8月當選。

大會

大(da)(da)會(hui)是國(guo)際民航組織的(de)最高權力(li)機構，由全體(ti)成(cheng)員國(guo)組成(cheng)。大(da)(da)會(hui)由理事會(hui)召(zhao)集(ji)，一(yi)般(ban)情(qing)況(kuang)下(xia)每三(san)年舉行(xing)一(yi)次，遇有特別情(qing)況(kuang)時或經(jing)五分之一(yi)以上成(cheng)員國(guo)向秘書長提出要求(qiu)，可以召(zhao)開特別會(hui)議(yi)。大(da)(da)會(hui)決議(yi)一(yi)般(ban)以超(chao)過半數通過。參加大(da)(da)會(hui)的(de)每一(yi)個成(cheng)員國(guo)只有一(yi)票表決權。但在(zai)某些(xie)情(qing)況(kuang)下(xia)，如《芝加哥公約(yue)》的(de)任何修正案，則需三(san)分之二多數票通過。

大(da)會(hui)的(de)(de)主要職(zhi)能為(wei)：選(xuan)舉理(li)事會(hui)成員國，審(shen)(shen)查理(li)事會(hui)各項(xiang)報(bao)告，提出未來三年的(de)(de)工作計劃，表決年度財政預(yu)算，授權理(li)事會(hui)必要的(de)(de)權力以履行職(zhi)責，并可隨(sui)時撤(che)回(hui)或改(gai)變這種權力，審(shen)(shen)議關于修改(gai)《芝加哥公約》的(de)(de)提案，審(shen)(shen)議提交大(da)會(hui)的(de)(de)其(qi)他提案，執(zhi)行與國際(ji)組織簽訂的(de)(de)協議，處理(li)其(qi)他事項(xiang)等。

大會召開期間，一(yi)般分為大會、行(xing)政、技術、法律(lv)、經濟五個委員會對各項事宜(yi)進(jin)行(xing)討論和決(jue)定，然(ran)后交大會審議。

理事會

理(li)事(shi)會是(shi)向大(da)會負責(ze)的常(chang)設機構，由(you)大(da)會選出的33個締約國(guo)(guo)組成。理(li)事(shi)國(guo)(guo)分為三類(lei)：第一類(lei)是(shi)在航(hang)空運輸(shu)領域居(ju)特別重要地位的成員國(guo)(guo)，第二類(lei)是(shi)對提(ti)供國(guo)(guo)際航(hang)空運輸(shu)的發展有突出貢獻的成員國(guo)(guo)，第三類(lei)是(shi)區域代表成員國(guo)(guo)。比例分配為10：11：12。

理事會(hui)設主席一名。主席由理事會(hui)選舉產生，任期三年，可連(lian)選連(lian)任。

理事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)每年召開三次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議，每次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)期約為(wei)兩個月。理事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)下(xia)設財(cai)務、技(ji)術合作(zuo)、非法干擾、航(hang)行、新航(hang)行系統(tong)、運輸、聯營導航(hang)、愛德華獎八(ba)個委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。每次(ci)理事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)開會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)前，各委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)先(xian)分別(bie)開會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，以(yi)便將文件、報告或問題提交理事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。

理事(shi)會(hui)的主要職責包括(kuo)：執行(xing)大(da)會(hui)授予并(bing)向大(da)會(hui)報(bao)(bao)告本組織(zhi)(zhi)及各(ge)國執行(xing)公約的情況；管理本組織(zhi)(zhi)財務(wu)；領導屬下各(ge)機構工作；通(tong)過公約附件；向締約各(ge)國通(tong)報(bao)(bao)有關情況，以及設立運輸(shu)委員會(hui)，研(yan)究、參(can)與國際航空運輸(shu)發展和經營有關的問(wen)題(ti)并(bing)通(tong)報(bao)(bao)成員國，對(dui)爭端和違反(fan)《芝加哥公約》的行(xing)為進行(xing)裁決等(deng)。

國際民航(hang)組(zu)織現任(ren)(ren)理事會主(zhu)(zhu)席奧盧(lu)穆伊瓦(wa)·貝納德·阿留于(yu)2014年(nian)當選(xuan)，擔任(ren)(ren)該(gai)職位至(zhi)2020年(nian)1月(yue)(yue)1日(ri)。2019年(nian)11月(yue)(yue)25日(ri)，Salvatore Sciacchitano當選(xuan)為(wei)國際民航(hang)組(zu)織新任(ren)(ren)理事會主(zhu)(zhu)席，Salvatore Sciacchitano將于(yu)2020年(nian)1月(yue)(yue)1日(ri)正式開始其(qi)為(wei)期(qi)三(san)年(nian)的(de)任(ren)(ren)期(qi)。

秘書處

秘(mi)書處(chu)(chu)是國際民航(hang)組(zu)(zu)織的常設(she)行政機構，由秘(mi)書長負責保證國際民航(hang)組(zu)(zu)織各(ge)項工作(zuo)(zuo)的順利(li)進行。秘(mi)書長由理(li)事會(hui)任命，現任秘(mi)書長為柳(liu)芳。秘(mi)書處(chu)(chu)下設(she)航(hang)行局(ju)(ju)(ju)、航(hang)空運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)、法(fa)律局(ju)(ju)(ju)、技術(shu)合作(zuo)(zuo)局(ju)(ju)(ju)、行政局(ju)(ju)(ju)五個(ge)局(ju)(ju)(ju)以及財務(wu)(wu)處(chu)(chu)、外(wai)事處(chu)(chu)、此外(wai)，秘(mi)書處(chu)(chu)有一個(ge)地(di)區(qu)事務(wu)(wu)處(chu)(chu)和(he)七(qi)個(ge)地(di)區(qu)辦(ban)(ban)事處(chu)(chu)，分設(she)在(zai)曼谷、開羅、達喀爾(er)、利(li)馬、墨西哥城、內羅華和(he)巴黎。地(di)區(qu)辦(ban)(ban)事處(chu)(chu)直接由秘(mi)書長領導(dao)，主要任務(wu)(wu)是建(jian)立和(he)幫助締約各(ge)國實(shi)行國際民航(hang)組(zu)(zu)織制定的國際標(biao)準和(he)建(jian)設(she)措施以及地(di)區(qu)規劃。

成員

關于國(guo)際民(min)航組織成員(yuan)的資格問題(ti)，由1944年《芝(zhi)加哥(ge)公(gong)約》以(yi)及國(guo)際民(min)航組織與聯合(he)國(guo)簽訂的協(xie)議所(suo)規定(ding)。

1、成員資格

各國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)過批(pi)準(zhun)(zhun)和加入(ru)《芝(zhi)加哥公約(yue)(yue)(yue)(yue)》獲得國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資格(ge)。《芝(zhi)加哥公約(yue)(yue)(yue)(yue)》規定，公約(yue)(yue)(yue)(yue)自26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)批(pi)準(zhun)(zhun)后(hou)生效。因此，最初批(pi)準(zhun)(zhun)公約(yue)(yue)(yue)(yue)的(de)(de)26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)創始(shi)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)。創始(shi)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)具備任何特權(quan)，與隨后(hou)加入(ru)的(de)(de)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所享有(you)的(de)(de)權(quan)利和承擔的(de)(de)義務(wu)是完全(quan)相同(tong)的(de)(de)。公約(yue)(yue)(yue)(yue)生效后(hou)，即開放加入(ru)，但(dan)范圍限于聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)、與聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)合(he)(he)(he)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)或(huo)在(zai)第(di)二(er)次(ci)世(shi)界(jie)大戰(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)中(zhong)(zhong)立國(guo)(guo)(guo)(guo)。同(tong)時，公約(yue)(yue)(yue)(yue)也準(zhun)(zhun)許(xu)其他國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)加入(ru)，但(dan)需得到聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)許(xu)可并(bing)經大會(hui)五分之四的(de)(de)票數通(tong)過；如果該國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)第(di)二(er)次(ci)世(shi)界(jie)大戰(zhan)中(zhong)(zhong)侵入(ru)或(huo)者攻(gong)擊(ji)了別國(guo)(guo)(guo)(guo)，那么必須在(zai)得到受到侵入(ru)或(huo)者攻(gong)擊(ji)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)同(tong)意后(hou)，由(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)把(ba)申請(qing)書轉(zhuan)交(jiao)聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)體大會(hui)，若(ruo)大會(hui)在(zai)接到第(di)一(yi)次(ci)申請(qing)后(hou)的(de)(de)第(di)一(yi)次(ci)會(hui)議上沒有(you)提出拒絕這一(yi)申請(qing)的(de)(de)建(jian)議，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)才(cai)可以按照公約(yue)(yue)(yue)(yue)規定批(pi)準(zhun)(zhun)該申請(qing)國(guo)(guo)(guo)(guo)加入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)。

2、中止或(huo)暫停(ting)表決權

根據《芝加哥(ge)公約》的(de)(de)規定(ding)，任(ren)何(he)成(cheng)員國(guo)(guo)在合(he)理(li)的(de)(de)期限內，不(bu)能履行其(qi)財政(zheng)上(shang)的(de)(de)義務或者違反了該(gai)(gai)公約關于爭端和(he)違約規定(ding)時，將(jiang)被中止或暫停其(qi)在大(da)會(hui)(hui)(hui)和(he)理(li)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)表決權(quan)。如(ru)果聯(lian)合(he)國(guo)(guo)大(da)會(hui)(hui)(hui)建議(yi)拒絕(jue)一國(guo)(guo)政(zheng)府參加聯(lian)合(he)國(guo)(guo)建立(li)或與聯(lian)合(he)國(guo)(guo)發生關系的(de)(de)國(guo)(guo)際機構，則該(gai)(gai)國(guo)(guo)即自動喪失國(guo)(guo)際民航組織成(cheng)員國(guo)(guo)的(de)(de)資(zi)格(ge)。但經該(gai)(gai)國(guo)(guo)申請(qing)，由理(li)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)多數通過，并得到聯(lian)合(he)國(guo)(guo)大(da)會(hui)(hui)(hui)批(pi)準后，可重新恢復(fu)其(qi)成(cheng)員資(zi)格(ge)。

3、退出公約

任何締約(yue)(yue)(yue)國(guo)都可(ke)以在聲(sheng)明退(tui)出(chu)《芝加哥公約(yue)(yue)(yue)》的通知書送達之(zhi)日起一年之(zhi)后退(tui)出(chu)公約(yue)(yue)(yue)，同時退(tui)出(chu)國(guo)際民(min)航組織(zhi)。如果有關公約(yue)(yue)(yue)的修正案(an)決議中規(gui)定(ding)，任何國(guo)家在該修正案(an)生效后的規(gui)定(ding)時期內未予批準，即喪失其(qi)國(guo)際民(min)航組織(zhi)成(cheng)員的資(zi)格。對(dui)于沒(mei)有履行這一義務的締約(yue)(yue)(yue)國(guo)而言，就被剝奪了成(cheng)員資(zi)格。

國際民航組(zu)織成(cheng)員國（188個）

阿富汗

阿爾巴尼亞

阿爾及利亞

安道爾

安哥拉

阿提瓜和巴布達

阿根廷

亞美尼亞

澳大利亞

奧地利

阿塞拜疆

巴哈馬

巴林

孟加拉國

巴巴多斯

白俄羅斯

比利時

伯利茲

貝寧

不丹

玻利維亞

波黑

博茨瓦納

巴西

文萊

保加利亞

布基納法索

布隆迪

柬埔寨

喀麥隆

加拿大

佛得角

中非

乍得

智利

中國

哥倫比亞

科摩羅

剛果

庫克群島

哥斯達黎加

克羅地亞

古巴

塞浦路斯

捷克共和國

科特迪瓦

朝鮮

剛果（民）

丹麥

吉布提

多米尼加

厄瓜多爾

埃及

薩爾瓦多

赤道幾內亞

厄立特里亞

愛沙尼亞

埃塞俄比亞

斐濟

芬蘭

法國

加蓬

岡比亞

格魯吉亞

德國

加納

希臘

格林納達

危地馬拉

幾內亞比紹

幾內亞

圭亞那

海地

洪都拉斯

匈牙利

冰島

印度

印度尼西亞

伊朗

伊拉克

愛爾蘭

以色列

意大利

牙買加

日本

約旦

哈薩克斯坦

肯尼亞

基里巴斯

科威特

吉爾吉斯斯坦

老撾

拉脫維亞

黎巴嫩

萊索托

利比里亞

利比亞

立陶宛

盧森堡

馬達加斯加

馬拉維

馬來西亞

馬爾代夫

馬里

馬耳他

馬紹爾群島

毛里塔尼亞

毛里求斯

墨西哥

摩納哥

密克羅尼西亞

蒙古

摩洛哥

莫桑比克

緬甸

納米比亞

瑙魯

尼泊爾

荷蘭

新西蘭

尼加拉瓜

尼日利亞

尼日爾

挪威

阿曼

巴基斯坦

帕勞

巴拿馬

巴拉圭

秘魯

菲律賓

巴布亞新幾內亞

波蘭

葡萄牙

卡塔爾

韓國

摩爾多瓦

羅馬尼亞

俄羅斯

盧旺達

圣盧西亞

薩摩亞

圣馬力諾

圣普

塞內加爾

圣基茨和尼維斯

沙特阿拉伯

塞舌爾

塞拉利昂

新加坡

斯洛伐克

斯洛文尼亞

圣文森(sen)特和格林(lin)納達

索馬里

南非

西班牙

斯里蘭卡

蘇丹

所羅門群島

塞爾維亞和黑山

蘇里南

斯威士蘭

瑞典

瑞士

敘利亞

泰國

塔吉克斯坦

馬其頓

多哥

湯加

突尼斯

土耳其

土庫曼斯坦

特里尼達多巴哥

烏干達

烏克蘭

阿聯酋

英國

坦桑尼亞

美國

烏茲別克斯坦

烏拉圭

瓦努阿圖

委內瑞拉

越南

也門

贊比亞

津巴布韋

（2004年6月）

主要活動

國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)(hang)組織按(an)照《芝(zhi)加(jia)哥(ge)公(gong)約》的授權，發展國(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)行的原(yuan)則(ze)和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)。近(jin)二(er)十年，各種(zhong)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)飛速發展，全(quan)球經濟在環(huan)境也發生了巨大變化(hua)，對國(guo)際(ji)民(min)用航(hang)(hang)(hang)空的航(hang)(hang)(hang)行和(he)(he)運輸管理制(zhi)度形成了前所未有的挑戰(zhan)。為加(jia)強(qiang)工作效率和(he)(he)針對性(xing)，繼(ji)續(xu)保持對國(guo)際(ji)民(min)用航(hang)(hang)(hang)空的主(zhu)導地位，國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)(hang)組織制(zhi)訂了戰(zhan)略工作計(ji)劃，重(zhong)新(xin)確定了工作重(zhong)點，于1997年2月由其理事會(hui)批準(zhun)實(shi)施。

（1）法規(gui)（Constitutional Affairs）

修訂(ding)現(xian)行國(guo)際民航法規條款(kuan)并制訂(ding)新的法律文書。主要(yao)項目(mu)有：

敦(dun)促更多的(de)(de)國家加(jia)入關于不(bu)對民用航空器(qi)使用武(wu)力的(de)(de)《芝加(jia)哥(ge)公約》第(di)3分條和在包用、租用和換用航空器(qi)時由(you)該航空器(qi)登記(ji)國向使用國移交某些(xie)安全(quan)職責的(de)(de)第(di)83分條（我國均已(yi)加(jia)入）。

敦促(cu)更多的(de)國(guo)家加入《國(guo)際航班(ban)過境協定》（我國(guo)尚未加入）。

起草(cao)關(guan)于統(tong)一承運人賠(pei)償(chang)責任制度的“新(xin)華沙(sha)公約”。

起草關(guan)于導航衛星服務的(de)國際法律(lv)框(kuang)架。

（2）航行（Air Navigation)

制(zhi)訂(ding)并刷新關于航行的(de)(de)國(guo)際(ji)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)建議措施是國(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織最主要(yao)的(de)(de)工(gong)作，《芝加(jia)哥公約(yue)》的(de)(de)18個附件有17個都是涉(she)及航行技(ji)術(shu)的(de)(de)。戰略工(gong)作計(ji)劃(hua)要(yao)求這一工(gong)作跟上國(guo)際(ji)民(min)用(yong)航空的(de)(de)發展速(su)度，保持這些標(biao)(biao)準(zhun)和(he)建議措施的(de)(de)適用(yong)性(xing)。

規(gui)劃(hua)各地(di)區的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)路網絡、授(shou)權有(you)關國(guo)(guo)家對(dui)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)行(xing)提供(gong)助(zhu)航(hang)設施和空中(zhong)交通與氣象服(fu)務(wu)、對(dui)各國(guo)(guo)在其本國(guo)(guo)領土之內(nei)的(de)(de)(de)航(hang)行(xing)設施和服(fu)務(wu)提出建(jian)議(yi)，是(shi)國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組織“地(di)區規(gui)劃(hua)（Regional Air Navigation Planning）”的(de)(de)(de)職責，由7個(ge)地(di)區辦(ban)事處負責運作。由于各國(guo)(guo)越來越追求自己在國(guo)(guo)際(ji)航(hang)行(xing)中(zhong)的(de)(de)(de)利益(yi)，沖突和糾(jiu)紛(fen)日(ri)益(yi)增(zeng)多，致使(shi)國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組織的(de)(de)(de)統一航(hang)行(xing)規(gui)劃(hua)難以得到完全(quan)實施。戰略工作計劃(hua)要求加強地(di)區規(gui)劃(hua)機制的(de)(de)(de)有(you)效性，更好地(di)協調各國(guo)(guo)的(de)(de)(de)不同要求。

（3）安(an)全監察（Safety Oversight Program）

全(quan)(quan)(quan)球民航重大事故(gu)率平均(jun)為1.44架(jia)次(ci)/百萬架(jia)次(ci)，隨著航空運(yun)輸量的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)，如果這(zhe)一比(bi)率不(bu)(bu)降下來(lai)，事故(gu)的(de)(de)(de)絕對(dui)次(ci)數也(ye)將上升到不(bu)(bu)可(ke)接受的(de)(de)(de)程(cheng)度。國(guo)際民航組織從九十年代初開始實施安全(quan)(quan)(quan)監(jian)察規(gui)劃(hua)，主要內容為各國(guo)在(zai)志愿的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上接受國(guo)際民航組織對(dui)其航空當局安全(quan)(quan)(quan)規(gui)章的(de)(de)(de)完(wan)善程(cheng)度以及航空公司的(de)(de)(de)運(yun)行安全(quan)(quan)(quan)水平進行評估。這(zhe)一規(gui)劃(hua)已在(zai)第(di)32屆大會(hui)上發展成為強制(zhi)性的(de)(de)(de)“航空安全(quan)(quan)(quan)審計(ji)計(ji)劃(hua)（Safety Audit Program）”，要求(qiu)所(suo)有的(de)(de)(de)締約國(guo)必須接受國(guo)際民航組織的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)評估。

安全(quan)問題不(bu)僅在(zai)航(hang)空(kong)器運行(xing)中(zhong)存在(zai)，在(zai)航(hang)行(xing)領域的(de)其(qi)它方面也存在(zai)，例如空(kong)中(zhong)交通管制和機(ji)場運行(xing)等。為涵蓋安全(quan)監察規劃(hua)所未涉(she)及的(de)方面，國際民(min)航(hang)組織在(zai)還發起了“在(zai)航(hang)行(xing)域尋找安全(quan)缺陷(xian)（Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field）”計劃(hua)。

作為(wei)航空安(an)全的理論研究(jiu)，現實施的項目有(you)“人類因素(su)（Human Factors）”和“防(fang)止有(you)控飛行撞地（Prevention of Controlled Flight into Terrain）”。

（4）制止非法(fa)干擾（Aviation Security）

制(zhi)止(zhi)非(fei)法干擾即我國(guo)通稱(cheng)的(de)安(an)全(quan)保(bao)(bao)衛或空防安(an)全(quan)。這項工(gong)作(zuo)的(de)重點為敦促各締約國(guo)按(an)照附件(jian)17“安(an)全(quan)保(bao)(bao)衛”規定的(de)標準和(he)建議措施，特別加強(qiang)機(ji)場的(de)安(an)全(quan)保(bao)(bao)衛工(gong)作(zuo)，同(tong)時(shi)大力(li)開展國(guo)際(ji)民航組織的(de)安(an)全(quan)保(bao)(bao)衛培訓規劃。

（5）實施(shi)新航行系統（ICAO CNS/ATM Systems）

新(xin)航(hang)行系統(tong)(tong)(tong)即“國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組織通(tong)信、導(dao)(dao)航(hang)、監視/空中交(jiao)通(tong)管制(zhi)系統(tong)(tong)(tong)”，是集(ji)計(ji)算(suan)機網絡技(ji)術(shu)、衛星導(dao)(dao)航(hang)和通(tong)信技(ji)術(shu)以及高(gao)速數(shu)字數(shu)據(ju)通(tong)信技(ji)術(shu)為(wei)一(yi)體的(de)革命性導(dao)(dao)航(hang)系統(tong)(tong)(tong)，將替換現行的(de)陸基導(dao)(dao)航(hang)系統(tong)(tong)(tong)，大大提高(gao)航(hang)行效(xiao)率。八十(shi)年代末期由國(guo)(guo)際(ji)組織提出，概念九十(shi)年代初(chu)完(wan)成全球(qiu)規劃，現已進(jin)入過渡實施(shi)階段(duan)。這種(zhong)新(xin)系統(tong)(tong)(tong)要(yao)達到全球(qiu)普遍適用的(de)程度，尚有許多非技(ji)術(shu)問題要(yao)解決。戰略工作(zuo)計(ji)劃要(yao)求攻克(ke)的(de)難題包括：衛星導(dao)(dao)航(hang)服務(wu)（GNSS）的(de)法律框架、運行機構(gou)、全球(qiu)、各地(di)區和各國(guo)(guo)實施(shi)進(jin)度的(de)協調與合作(zuo)、融(rong)資與成本回收等。

（6）航(hang)空運輸服務(wu)管理制度(du)（Air Transport Services Regulation）

國際民航(hang)(hang)組(zu)織在航(hang)(hang)空運(yun)輸領域的(de)重點工作(zuo)為“簡(jian)化(hua)手(shou)(shou)續(xu)（Facilitation）”，即“消除(chu)障礙以(yi)足促(cu)進(jin)航(hang)(hang)空器及其旅客、機組(zu)、行李、貨(huo)物和郵(you)件(jian)(jian)自(zi)由地、暢通(tong)無阻地跨越國際邊界”。18個(ge)附(fu)件(jian)(jian)中唯一不(bu)涉航(hang)(hang)行技術問題的(de)就是對簡(jian)化(hua)手(shou)(shou)續(xu)制訂標準的(de)建議措施的(de)附(fu)件(jian)(jian)9“簡(jian)化(hua)手(shou)(shou)續(xu)”。

在航(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)管(guan)理制度方面(mian)，1944年的(de)國(guo)(guo)際(ji)民(min)航(hang)會議曾試圖制訂(ding)一(yi)個關于商業航(hang)空(kong)(kong)權的(de)多邊(bian)協(xie)定(ding)來取代大量(liang)的(de)雙邊(bian)協(xie)定(ding)，但未獲多數代表同意。因此(ci)，國(guo)(guo)家之間商業航(hang)空(kong)(kong)權的(de)交(jiao)換仍然由雙邊(bian)談判來決定(ding)。國(guo)(guo)際(ji)民(min)航(hang)組織在這方面(mian)的(de)職(zhi)責為(wei)(wei)(wei)，研究(jiu)全球經濟大環境變化對航(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)管(guan)理制度的(de)影響(xiang)，為(wei)(wei)(wei)各國(guo)(guo)提供分(fen)析報(bao)告和建議，為(wei)(wei)(wei)航(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)中的(de)某些(xie)業務制訂(ding)規范。戰(zhan)略工作計(ji)劃要求國(guo)(guo)際(ji)民(min)航(hang)組織開展的(de)工作有：修訂(ding)計(ji)算機訂(ding)座(zuo)系統(tong)營運(yun)(yun)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規范、研究(jiu)服(fu)務貿易(yi)總協(xie)定(ding)對航(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)管(guan)理制度的(de)影響(xiang)。

（7）統計（Statistics）

《芝加哥(ge)公約》第54條(tiao)規定，理事(shi)會必須要(yao)求、收集、審(shen)議和(he)(he)公布統(tong)計資(zi)料，各(ge)弱甸有(you)義務(wu)報(bao)送這些資(zi)料。這不僅對指導國際(ji)民(min)航(hang)(hang)(hang)組織的(de)審(shen)議工作是必要(yao)的(de)，而且對協助各(ge)國民(min)航(hang)(hang)(hang)當局(ju)根(gen)據現(xian)實情況制訂民(min)航(hang)(hang)(hang)政策(ce)也是必不可少的(de)。這些統(tong)計資(zi)料主要(yao)包括：承運人運輸量、分航(hang)(hang)(hang)段(duan)運輸量、飛行(xing)始發地(di)和(he)(he)目(mu)的(de)地(di)、承運人財(cai)務(wu)、機(ji)(ji)隊和(he)(he)人員(yuan)、機(ji)(ji)場業(ye)務(wu)和(he)(he)財(cai)務(wu)、航(hang)(hang)(hang)路設(she)施(shi)業(ye)務(wu)和(he)(he)財(cai)務(wu)、各(ge)國注冊的(de)航(hang)(hang)(hang)空(kong)器(qi)、安全(quan)、通(tong)用(yong)航(hang)(hang)(hang)空(kong)以及(ji)飛行(xing)員(yuan)執照等。

國際民航(hang)組織的(de)統計工作還包括經濟預測和協助(zhu)各國規(gui)劃民航(hang)發(fa)展。

（8）技術合作

九十年代(dai)以前，聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)發展規(gui)劃(hua)署援(yuan)(yuan)助資金(jin)中(zhong)(zhong)5%用于發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)民(min)航(hang)項目(mu)，委(wei)(wei)托給國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)技術(shu)(shu)合作(zuo)局(ju)實施(shi)。此后，該署改(gai)變援(yuan)(yuan)助重點，基本不(bu)給民(min)航(hang)項目(mu)撥款(kuan)(kuan)。鑒于不(bu)少發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家引(yin)進民(min)航(hang)新(xin)技術(shu)(shu)主要(yao)依靠外來資金(jin)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)強調必須繼續維持(chi)其(qi)技術(shu)(shu)合作(zuo)機(ji)(ji)制，資金(jin)的(de)來源(yuan)，一是(shi)(shi)靠發達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家捐款(kuan)(kuan)，二是(shi)(shi)靠受援(yuan)(yuan)助國(guo)(guo)(guo)(guo)自籌資金(jin)，委(wei)(wei)托給國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)技術(shu)(shu)合作(zuo)局(ju)實施(shi)。不(bu)少發達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家認為國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)技術(shu)(shu)合作(zuo)機(ji)(ji)制效率低(di)，養人多，還要(yao)從(cong)項目(mu)資金(jin)中(zhong)(zhong)提取13%管理費，很少向其(qi)捐款(kuan)(kuan)，主要(yao)選擇以雙邊的(de)方式直接同受援(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)實施(shi)項目(mu)。

（9）培訓

國際(ji)民航組織向各(ge)國和(he)(he)各(ge)地區的(de)民航訓練(lian)學院(yuan)提供(gong)援(yuan)助(zhu)，使其能向各(ge)國人員(yuan)提供(gong)民航各(ge)專業領域的(de)在職培(pei)訓和(he)(he)國外訓練(lian)。戰略工(gong)作計(ji)劃要求，今后培(pei)訓方(fang)面的(de)工(gong)作重點是加強課程的(de)標準化(hua)和(he)(he)針對性。

同中國關系

我國(guo)是國(guo)際民航(hang)組織(zhi)的(de)創始國(guo)之一，舊(jiu)中(zhong)國(guo)政府于(yu)1944年(nian)簽署(shu)了《國(guo)際民用航(hang)空公約》，并與1946年(nian)正式(shi)成為(wei)會員(yuan)國(guo)。

1971年11月19日國際民航組織第(di)七十(shi)四屆理事(shi)會第(di)十(shi)六次會議通(tong)過(guo)決議，承(cheng)認(ren)中華人民共和(he)國政府為中國唯一合法代表(biao)。

1974年我(wo)國(guo)承(cheng)認(ren)《國(guo)際民(min)用航(hang)空公約》并參(can)加國(guo)際民(min)航(hang)組織的活動。同年我(wo)國(guo)當選為二(er)類(lei)理事(shi)國(guo)，并成功(gong)八次連選連任二(er)類(lei)理事(shi)國(guo)。

2004年在國(guo)際民航組織的第(di)35屆(jie)大會(hui)上，我(wo)國(guo)當選為一類理(li)事國(guo)。蒙(meng)特利爾設有中(zhong)國(guo)常駐(zhu)國(guo)際民航組織理(li)事會(hui)代(dai)表處。

2013年9月28日(ri)，中國在加拿(na)大蒙特利爾召開(kai)的國際民航組織第(di)38屆(jie)大會上再次當選為一(yi)類理(li)(li)事(shi)國。這是自2004年以來，中國第(di)四次連任一(yi)類理(li)(li)事(shi)國。當天參加投票(piao)選舉(ju)的國家有173個，除中國外，德國、日(ri)本、意(yi)大利、澳大利亞、俄羅(luo)斯、巴西(xi)、美國、英(ying)國、法國、加拿(na)大也(ye)同(tong)時繼續當選一(yi)類理(li)(li)事(shi)國。

中(zhong)(zhong)國(guo)自1974年恢復參加(jia)國(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)活動以(yi)來，連續10次當(dang)選(xuan)(xuan)為(wei)(wei)國(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)二(er)類(lei)理事國(guo)，并于(yu)2004年競選(xuan)(xuan)成為(wei)(wei)一(yi)類(lei)理事國(guo)。國(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)大(da)會(hui)每(mei)三年舉(ju)辦(ban)一(yi)次，本屆大(da)會(hui)于(yu)9月24日(ri)開(kai)幕，主(zhu)要圍繞航(hang)空安全、航(hang)空安保、環境(jing)保護、運輸政策、法(fa)律等議題展(zhan)開(kai)討(tao)論。中(zhong)(zhong)國(guo)民(min)航(hang)局(ju)副局(ju)長夏興華率中(zhong)(zhong)國(guo)政府代(dai)表(biao)團參加(jia)了本次大(da)會(hui)。

在中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟社會持續發展(zhan)的推動下，中(zhong)(zhong)(zhong)國航空(kong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)業進入(ru)了快(kuai)速發展(zhan)的新(xin)階段。作(zuo)為(wei)世界第(di)二大航空(kong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)體系, 2012年，中(zhong)(zhong)(zhong)國完成(cheng)航空(kong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)總(zong)周轉量(liang)610.32億噸公里，旅客運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)量(liang)3.19億人次，貨郵運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)量(liang)545.03萬噸。近三年年均增長幅度(du)分(fen)別(bie)為(wei)12.6%、11.5%和7.0%。同(tong)時(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)國民航在安全記錄、提供空(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)航行服務、機(ji)(ji)場(chang)和機(ji)(ji)隊(dui)的擁有量(liang)方面也取得了令人矚(zhu)目的成(cheng)績(ji)。2020年，中(zhong)(zhong)(zhong)國的運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)機(ji)(ji)場(chang)總(zong)數將達到260個，將滿(man)足旅客運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)量(liang)約7億人次的市(shi)場(chang)需(xu)求。

作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)際民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)的創(chuang)始國(guo)(guo)(guo)之(zhi)一，中國(guo)(guo)(guo)積極參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)各(ge)類活(huo)動(dong)(dong)和(he)項目(mu)。2010年(nian)來，中國(guo)(guo)(guo)向國(guo)(guo)(guo)際民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)的航(hang)(hang)空保安(an)行(xing)動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃、北亞地區運行(xing)安(an)全及持續(xu)適(shi)航(hang)(hang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)、非(fei)洲航(hang)(hang)空安(an)全全面實施計(ji)(ji)劃項目(mu)提供了(le)82萬(wan)美元(yuan)捐款(kuan)，并與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)發展中國(guo)(guo)(guo)家培(pei)訓了(le)近(jin)200多名航(hang)(hang)空專業人員。

空間技術

八十年代初期，國(guo)際(ji)民航組(zu)織理(li)(li)事會決(jue)定，有(you)必要(yao)對國(guo)際(ji)民用(yong)(yong)航空多(duo)年來(lai)(lai)成(cheng)功地(di)使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)程序(xu)和(he)技(ji)術進行(xing)徹底分析和(he)重(zhong)(zhong)新評估。因(yin)此，理(li)(li)事會設立了未來(lai)(lai)空中導航系(xi)統特別(bie)委(wei)員會。這個特別(bie)委(wei)員會不久作出(chu)的(de)(de)(de)(de)一項最重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)結論(lun)是，衛星(xing)技(ji)術為解決(jue)常(chang)規地(di)基(ji)系(xi)統的(de)(de)(de)(de)缺(que)點造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)問題提(ti)供了可行(xing)的(de)(de)(de)(de)辦法。該委(wei)員會的(de)(de)(de)(de)結論(lun)還認為，使用(yong)(yong)全(quan)球(qiu)系(xi)統是滿足國(guo)際(ji)民用(yong)(yong)航空未來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)發展和(he)需要(yao)的(de)(de)(de)(de)唯一途徑，而(er)衛星(xing)技(ji)術則是全(quan)球(qiu)系(xi)統中的(de)(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。

繼未來(lai)(lai)空(kong)(kong)中(zhong)導航系(xi)統(tong)特(te)(te)別委(wei)員會(hui)的工作（1983-1988年(nian)）之后，又成(cheng)立了未來(lai)(lai)空(kong)(kong)中(zhong)導航系(xi)統(tong)發展與轉(zhuan)接規(gui)(gui)劃的監測和協調特(te)(te)別委(wei)員會(hui)（未來(lai)(lai)空(kong)(kong)中(zhong)導航系(xi)統(tong)特(te)(te)別委(wei)員會(hui)第二階(jie)段）（1988-1993年(nian)），該委(wei)員會(hui)提(ti)出了一個(ge)為國(guo)際民(min)用(yong)(yong)航空(kong)(kong)界廣泛接受的系(xi)統(tong)概(gai)念。這個(ge)概(gai)念稱為通(tong)信(xin)、導航和監視、空(kong)(kong)中(zhong)交通(tong)管理（CNS/ATM）系(xi)統(tong)，如今(jin)已經(jing)變成(cheng)現(xian)(xian)實。CAS/ATM系(xi)統(tong)基本上是全球性的，因此(ci)，這些系(xi)統(tong)在很(hen)大程度上取決于使(shi)用(yong)(yong)衛星(xing)進(jin)行(xing)通(tong)信(xin)和導航，為了對使(shi)用(yong)(yong)現(xian)(xian)有的和未來(lai)(lai)的衛星(xing)技術進(jin)行(xing)空(kong)(kong)中(zhong)導航制(zhi)訂必(bi)要(yao)的規(gui)(gui)定，在民(min)航組織內設立了下述小組：

1、航(hang)空流動通(tong)信小(xiao)組。1991年成立，主要就靜止衛星(xing)用于航(hang)空語音、數據通(tong)信制(zhi)定(ding)(ding)國際標(biao)準和建議(yi)的(de)辦法。當前，這(zhe)個小(xiao)組正在審查低地軌道和中地軌道非地球(qiu)靜止衛星(xing)的(de)問(wen)題(ti)，并將酌情制(zhi)訂適當的(de)技術(shu)規定(ding)(ding)；

2、全(quan)(quan)球導(dao)(dao)航(hang)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)小組，1993年成立(li)，當(dang)前，正在就使用(yong)現有衛(wei)(wei)星(xing)(xing)導(dao)(dao)航(hang)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)（即全(quan)(quan)球定位系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)和(he)全(quan)(quan)球軌道(dao)導(dao)(dao)航(hang)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)）和(he)可能使用(yong)地基和(he)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)擴增(zeng)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)制(zhi)訂(ding)技(ji)(ji)術規(gui)定。該小組還在研究可能采用(yong)未來(lai)的（較長期(qi)）導(dao)(dao)航(hang)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)并講制(zhi)訂(ding)必要的技(ji)(ji)術規(gui)定；

3、航空(kong)電信網(wang)絡小組。1995年成立，任(ren)務(wu)是(shi)審查全球導(dao)航衛星(xing)系統長(chang)期法律框(kuang)(kuang)架的不同(tong)類型和形式，并(bing)根據某(mou)些基本原則(ze)制訂法律框(kuang)(kuang)架，該小組已經編擬了全國導(dao)航衛星(xing)系統服(fu)務(wu)的權利和義務(wu)章程草案案文(wen)，將提交給(gei)大會下(xia)屆會議(yi)通過(guo)。

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