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達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)位于(yu)蘇(su)丹(dan)西部，與(yu)(yu)乍得接(jie)壤(rang)，那里混居著黑(hei)人與(yu)(yu)阿拉(la)伯人。與(yu)(yu)南蘇(su)丹(dan)不同，達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)地(di)區幾乎所有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)居民都是穆斯林，不論是非洲(zhou)黑(hei)人還(huan)是阿拉(la)伯人，他(ta)們多(duo)信仰(yang)伊斯蘭(lan)教，而且分屬于(yu)不同的(de)(de)(de)(de)部族(zu)，彼此之間相互通婚，血統和(he)身份不斷發(fa)生(sheng)著變化。在(zai)70年代旱災(zai)發(fa)生(sheng)之前，達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)地(di)區內的(de)(de)(de)(de)各部族(zu)基本都能(neng)和(he)平共處，并沒有(you)(you)相互對立(li)(li)。達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)是在(zai)資源(yuan)爭奪和(he)暴力沖(chong)突中才逐漸形成(cheng)了阿拉(la)伯人與(yu)(yu)黑(hei)人的(de)(de)(de)(de)分野(ye)，遂形成(cheng)了兩派的(de)(de)(de)(de)對立(li)(li)。2003年2月，達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)地(di)區由黑(hei)人居民組成(cheng)的(de)(de)(de)(de)“蘇(su)丹(dan)解放軍”和(he)“正義與(yu)(yu)公(gong)(gong)平運動”以政(zheng)府未能(neng)保護(hu)他(ta)們免遭阿拉(la)伯民兵襲擊為由，發(fa)動了反(fan)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)武裝斗爭。根據聯合國公(gong)(gong)布的(de)(de)(de)(de)數(shu)字，這一(yi)地(di)區的(de)(de)(de)(de)戰亂已造成(cheng)1萬(wan)多(duo)人死(si)亡，近百萬(wan)人流離失所，大批難民逃入鄰國乍得避難。即(ji)將(jiang)到來的(de)(de)(de)(de)雨季將(jiang)使那里的(de)(de)(de)(de)人道主義形勢進一(yi)步惡化。世界衛生(sheng)組織7月1日在(zai)日內瓦警告說，蘇(su)丹(dan)西部的(de)(de)(de)(de)達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)地(di)區在(zai)7、8兩月可能(neng)將(jiang)有(you)(you)數(shu)萬(wan)人死(si)于(yu)痢(li)疾(ji)、瘧疾(ji)和(he)霍亂。

蘇丹達爾富爾地區概況

地理區劃

于(yu)1898年正式并入蘇(su)丹(dan)版(ban)圖。根(gen)據(ju)蘇(su)丹(dan)地(di)區劃分(fen)，該地(di)區分(fen)為三個(ge)州(zhou)(zhou)：北達(da)爾(er)富(fu)爾(er)州(zhou)(zhou)、西達(da)爾(er)富(fu)爾(er)州(zhou)(zhou)、南(nan)達(da)爾(er)富(fu)爾(er)州(zhou)(zhou)，隸屬蘇(su)丹(dan)政府直接管轄。面積(ji)約(yue)50萬平(ping)方公(gong)里，占蘇(su)丹(dan)總土(tu)地(di)面積(ji)的(de)五(wu)份之一(yi)。現有人口(kou)400多萬，距(ju)離蘇(su)丹(dan)首都(dou)約(yue)1000多公(gong)里，同時，達(da)爾(er)富(fu)爾(er)距(ju)紅海(hai)、地(di)中(zhong)海(hai)及肯尼亞(ya)海(hai)灣也是相同的(de)距(ju)離。達(da)爾(er)富(fu)爾(er)與利(li)比(bi)亞(ya)、乍(zha)得及中(zhong)非三個(ge)國(guo)(guo)家陸(lu)地(di)接壤，達(da)爾(er)富(fu)爾(er)部(bu)落(luo)與這三個(ge)國(guo)(guo)家的(de)部(bu)分(fen)部(bu)落(luo)相通(tong)，有的(de)原就(jiu)是一(yi)個(ge)部(bu)落(luo)。

民生

其中具有(you)阿拉伯血統的(de)(de)(de)人(ren)(ren)占純非洲血統人(ren)(ren)的(de)(de)(de)70%，絕大(da)部分達(da)爾(er)富爾(er)人(ren)(ren)為農(nong)民或(huo)牧民。達(da)爾(er)富爾(er)地(di)(di)區(qu)具有(you)廣闊的(de)(de)(de)平原，海拔約600－1000米，西部有(you)邁(mai)拉山(shan)山(shan)脈，山(shan)高為3000米，可種植多(duo)種農(nong)作物。北部為干燥(zao)的(de)(de)(de)沙漠氣候(hou)，南部被稱為沙漠中的(de)(de)(de)綠洲。達(da)爾(er)富爾(er)地(di)(di)區(qu)主要生(sheng)產高粱和(he)玉米，畜牧業(ye)主要以飼養(yang)駱駝、牛(niu)、羊為主。現在，該地(di)(di)區(qu)被認為是(shi)(shi)蘇(su)丹(dan)長(chang)期缺糧的(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)，歷史上(shang)曾(ceng)發生(sheng)過四次(ci)(ci)(ci)嚴重的(de)(de)(de)旱(han)災和(he)饑荒，第一次(ci)(ci)(ci)是(shi)(shi)1910年－1914年，第二(er)次(ci)(ci)(ci)是(shi)(shi)1948年－1950年，第三次(ci)(ci)(ci)是(shi)(shi)1970年－1974年，第四次(ci)(ci)(ci)是(shi)(shi)1979年－1984年。在過去(qu)數(shu)十年中，大(da)批移民穿過漫(man)長(chang)且無人(ren)(ren)看守的(de)(de)(de)邊界，從(cong)鄰(lin)國(guo)甚至(zhi)更遠(yuan)的(de)(de)(de)毛(mao)里(li)塔尼亞來到達(da)爾(er)富爾(er)。

問題重重

人(ren)口過渡膨脹(zhang)，導致(zhi)當(dang)地(di)生存環境惡化(hua)，不(bu)同部(bu)落和村(cun)莊之(zhi)間(jian)經(jing)常為了有限的土地(di)和水(shui)資(zi)源而發(fa)(fa)生沖突(tu)(tu)(tu)。特別是1983年，該地(di)區發(fa)(fa)生了嚴重干(gan)旱，部(bu)落之(zhi)間(jian)為爭奪土地(di)和水(shui)資(zi)源的沖突(tu)(tu)(tu)更加激烈，一些大(da)(da)部(bu)落開始發(fa)(fa)展(zhan)自己的武(wu)裝。而政(zheng)(zheng)治(zhi)和宗(zong)教的介入，又使武(wu)裝沖突(tu)(tu)(tu)有了新的內容。阿拉(la)伯游牧部(bu)隊人(ren)心齊，力量大(da)(da)，在(zai)黑人(ren)村(cun)民(min)之(zhi)間(jian)的沖突(tu)(tu)(tu)中(zhong)占(zhan)上風。另(ling)一方(fang)面，蘇丹政(zheng)(zheng)府長期關(guan)注于南(nan)部(bu)戰(zhan)亂，對(dui)達(da)爾富爾地(di)區，特別是西部(bu)地(di)區不(bu)夠重視，也未給當(dang)地(di)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)提供充足(zu)的財政(zheng)(zheng)和行政(zheng)(zheng)支(zhi)持，使當(dang)地(di)村(cun)民(min)感到遭受了中(zhong)央政(zheng)(zheng)府的冷落。

與(yu)南蘇丹(dan)不(bu)(bu)同，達爾(er)富爾(er)地(di)區幾乎所(suo)有(you)的(de)(de)(de)(de)居民都(dou)是(shi)(shi)穆斯林，不(bu)(bu)論是(shi)(shi)非(fei)洲黑(hei)人(ren)還是(shi)(shi)阿(a)拉(la)伯人(ren)，他們多(duo)信仰(yang)(yang)伊斯蘭教，而(er)(er)且分屬于不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)部族(zu)，彼(bi)此(ci)之間相互通婚(hun)，血統和(he)(he)身份(fen)不(bu)(bu)斷發生(sheng)著變化。在(zai)70年代旱(han)災發生(sheng)之前，達爾(er)富爾(er)地(di)區內的(de)(de)(de)(de)各部族(zu)基(ji)本都(dou)能和(he)(he)平共處(chu)，并沒有(you)相互對(dui)立。達爾(er)富爾(er)是(shi)(shi)在(zai)資源(yuan)爭(zheng)奪(duo)和(he)(he)暴力沖突中才逐漸形成了阿(a)拉(la)伯人(ren)與(yu)黑(hei)人(ren)的(de)(de)(de)(de)分野，遂(sui)形成了兩派的(de)(de)(de)(de)對(dui)立。但宗教信仰(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)分野是(shi)(shi)不(bu)(bu)明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)，沒有(you)資料表明：非(fei)洲黑(hei)人(ren)就一定信仰(yang)(yang)原是(shi)(shi)拜(bai)物教或(huo)(huo)基(ji)督(du)教，而(er)(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)信仰(yang)(yang)伊斯蘭教。此(ci)外，當(dang)今世界的(de)(de)(de)(de)絕(jue)大多(duo)數國家(jia)都(dou)是(shi)(shi)多(duo)民族(zu)、多(duo)信仰(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)國家(jia)，民族(zu)或(huo)(huo)種族(zu)的(de)(de)(de)(de)差別，宗教信仰(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)異質性不(bu)(bu)足以(yi)說明必(bi)然導致沖突或(huo)(huo)戰爭(zheng)，關鍵(jian)看要是(shi)(shi)實行怎樣的(de)(de)(de)(de)民族(zu)和(he)(he)宗教政策。

蘇丹達爾富爾問題由來

緣由

蘇(su)丹(dan)(dan)達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)問題始(shi)于2003年2月(yue)，該地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)以黑人村民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)的(de)"蘇(su)丹(dan)(dan)人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)解放(fang)軍（又稱(cheng)人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)解放(fang)運動(dong)）、正義(yi)與(yu)(yu)公正運動(dong)及改革(ge)與(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)運動(dong)"等武(wu)裝(zhuang)組(zu)(zu)織(zhi)，以蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)未能保護他(ta)們(men)免遭阿拉(la)伯民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)(bing)襲擊為由，大肆展(zhan)(zhan)開反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)活動(dong)，并(bing)(bing)要(yao)求實行該地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)自治(zhi)。另外(wai)(wai)，該地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)阿拉(la)伯人和(he)來自鄰國(guo)的(de)武(wu)裝(zhuang)分子聯合組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)了一個結構(gou)松散(san)的(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)(bing)武(wu)裝(zhuang)組(zu)(zu)織(zhi)，稱(cheng)為"金(jin)戈(ge)威(wei)(wei)德"，與(yu)(yu)上述(shu)反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武(wu)裝(zhuang)形成(cheng)(cheng)對抗。雙方矛盾不斷(duan)激(ji)化，互相多次發生軍事(shi)沖突和(he)流血事(shi)件，造成(cheng)(cheng)1萬多人傷亡，100多萬當(dang)地(di)(di)(di)(di)(di)居(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)流離失所(suo)，逃往他(ta)國(guo)。蘇(su)丹(dan)(dan)現(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在(zai)(zai)鎮(zhen)壓該地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)非法武(wu)裝(zhuang)力量的(de)過程中，采取借刀殺人政(zheng)(zheng)策(ce)，向(xiang)金(jin)戈(ge)威(wei)(wei)德民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)提供(gong)(gong)武(wu)器和(he)資(zi)金(jin)。這一做法，被美國(guo)抓住(zhu)了把柄。布什總統稱(cheng)，制止達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)危機的(de)責任必(bi)須由蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)承(cheng)擔，并(bing)(bing)要(yao)求蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)必(bi)須解散(san)金(jin)戈(ge)威(wei)(wei)德民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)并(bing)(bing)收繳其(qi)(qi)武(wu)器，其(qi)(qi)他(ta)武(wu)裝(zhuang)組(zu)(zu)織(zhi)也(ye)必(bi)須遵守停(ting)火協(xie)議。最近，蘇(su)丹(dan)(dan)內政(zheng)(zheng)部(bu)長對外(wai)(wai)宣(xuan)布，蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)斷(duan)然否認向(xiang)金(jin)戈(ge)威(wei)(wei)德民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)提供(gong)(gong)武(wu)器。但(dan)承(cheng)認，蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在(zai)(zai)該地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)招(zhao)募(mu)了一些當(dang)地(di)(di)(di)(di)(di)村民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)并(bing)(bing)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)稱(cheng)"民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)團"的(de)組(zu)(zu)織(zhi)，以便協(xie)助(zhu)蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)維持治(zhi)安。他(ta)強調(diao)說，這些民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)團與(yu)(yu)金(jin)戈(ge)威(wei)(wei)德民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)是(shi)(shi)兩碼事(shi)，金(jin)戈(ge)威(wei)(wei)德民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)同其(qi)(qi)他(ta)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)都是(shi)(shi)非法組(zu)(zu)織(zhi)。

罪魁禍首

蘇(su)丹政府(fu)指責反(fan)政府(fu)武裝(zhuang)為(wei)"叛軍(jun)",是導致(zhi)達爾(er)(er)富爾(er)(er)地區(qu)(qu)動(dong)蕩不(bu)安的(de)罪(zui)魁禍首，拒絕接(jie)受反(fan)政府(fu)武裝(zhuang)提(ti)出的(de)自(zi)治要(yao)求，否認政府(fu)同(tong)金戈(ge)威德民兵組織有(you)(you)任何關(guan)聯(lian)(lian)。另外，蘇(su)丹政府(fu)還(huan)認為(wei)達爾(er)(er)富爾(er)(er)問(wen)(wen)(wen)題(ti)屬于蘇(su)丹內(nei)政，反(fan)對(dui)把該問(wen)(wen)(wen)題(ti)國(guo)際化。拒絕執行(xing)聯(lian)(lian)合(he)國(guo)1593號決(jue)議，反(fan)對(dui)把戰爭罪(zui)犯提(ti)交(jiao)國(guo)際法(fa)庭(ting)審(shen)判，堅持將戰爭罪(zui)犯提(ti)交(jiao)蘇(su)丹國(guo)內(nei)法(fa)庭(ting)審(shen)判。最近，蘇(su)丹法(fa)庭(ting)正(zheng)在審(shen)理戰爭罪(zui)犯，并邀請有(you)(you)關(guan)國(guo)際法(fa)庭(ting)官員旁聽。同(tong)時，蘇(su)丹政府(fu)也反(fan)對(dui)聯(lian)(lian)合(he)國(guo)直接(jie)干預該地區(qu)(qu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。并強調，如果(guo)國(guo)際社會希望盡(jin)快解(jie)決(jue)達爾(er)(er)富爾(er)(er)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，那么，就應該首先向(xiang)"叛軍(jun)"施加壓(ya)力。

多次談判沒有進展

2004年4月(yue)(yue)1日(ri)，在非洲(zhou)聯(lian)盟調(diao)解(jie)(jie)下，蘇(su)丹政(zheng)府與蘇(su)丹解(jie)(jie)放軍及(ji)正(zheng)義與公正(zheng)運動(dong)的(de)代表(biao)在乍得首都舉行了(le)談(tan)判，4月(yue)(yue)8日(ri)雙方達成(cheng)停火(huo)協議(yi)。同(tong)年7月(yue)(yue)15日(ri)，雙方在亞(ya)的(de)斯亞(ya)貝巴舉行了(le)第(di)二論(lun)談(tan)判。反政(zheng)府武(wu)(wu)裝提出六點要求(qiu)(qiu)，主要是(shi)解(jie)(jie)除達爾富爾阿拉伯(bo)民兵(bing)組織武(wu)(wu)裝、對(dui)所謂"種族(zu)(zu)滅絕和種族(zu)(zu)清洗(xi)"進(jin)行國際調(diao)查(cha)、釋放戰俘(fu)、把(ba)談(tan)判地點從埃塞(sai)俄比亞(ya)轉到中立國等要求(qiu)(qiu)，蘇(su)丹政(zheng)府拒(ju)絕接受這(zhe)些(xie)要求(qiu)(qiu)。4月(yue)(yue)17日(ri)，此次談(tan)判宣告破產。同(tong)年12月(yue)(yue)，在尼(ni)日(ri)利亞(ya)首都阿布賈又舉行了(le)第(di)三論(lun)談(tan)判，也未取得任何進(jin)展。

一年(nian)(nian)(nian)多來，經(jing)過中立國(guo)乍得和(he)非洲(zhou)聯盟多次協(xie)調(diao)，阿布賈(jia)談(tan)判(pan)仍在繼續(xu)，談(tan)談(tan)停停，至今仍未解決任何實質問題(ti)。為此聯合國(guo)安理會于2004年(nian)(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)(nian)曾發(fa)(fa)布1590和(he)1593號兩項(xiang)決議，要求蘇丹政(zheng)府(fu)(fu)和(he)達(da)爾(er)富爾(er)反(fan)(fan)政(zheng)府(fu)(fu)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)在非洲(zhou)聯盟的協(xie)調(diao)下盡快停止武(wu)裝(zhuang)(zhuang)沖突，和(he)平解決爭端。自2003年(nian)(nian)(nian)4月8日蘇丹政(zheng)府(fu)(fu)與達(da)爾(er)富爾(er)反(fan)(fan)政(zheng)府(fu)(fu)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)簽署停火協(xie)議以(yi)來，雙方之間未發(fa)(fa)生嚴(yan)重武(wu)裝(zhuang)(zhuang)沖突，但反(fan)(fan)政(zheng)府(fu)(fu)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)襲擊國(guo)際人道主義援助人員和(he)搶奪援助物資(zi)的事(shi)件(jian)仍然不斷發(fa)(fa)生。

主要原因

一方面(mian)，反政(zheng)府武裝企圖用(yong)上述事件對蘇(su)(su)丹政(zheng)府施加(jia)政(zheng)治壓力(li)，迫使蘇(su)(su)政(zheng)府在談(tan)判(pan)中(zhong)做出更大(da)(da)(da)讓步(bu)；另一方面(mian)，反政(zheng)府武裝內部管理混亂(luan)，也(ye)可能是(shi)基層武裝人員隨心所欲采取行動所致。自2003年(nian)下半年(nian)以來(lai)，經過蘇(su)(su)丹政(zheng)府的(de)較大(da)(da)(da)努力(li)及聯(lian)合(he)國(guo)組(zu)織的(de)大(da)(da)(da)量物資(zi)援助，該地(di)(di)區局(ju)勢(shi)和難(nan)民(min)生活問(wen)題不(bu)斷得到好轉。2004年(nian)5月份以來(lai)，聯(lian)合(he)國(guo)秘書長安南、美國(guo)副國(guo)務(wu)卿及西方國(guo)家官員多次親臨該地(di)(di)區視察，他們都(dou)認為該地(di)(di)區局(ju)勢(shi)有較大(da)(da)(da)好轉。2004年(nian)6月初，又恢(hui)復阿布賈談(tan)判(pan)，目(mu)前(qian)雙(shuang)方正在談(tan)判(pan)中(zhong)，估計近期不(bu)會達成任何協議。

為什么牽涉到中國

中國與達爾富爾

中(zhong)(zhong)(zhong)國對非(fei)洲石油(you)(you)的探險是從蘇(su)(su)丹(dan)(dan)開始的。1995年，中(zhong)(zhong)(zhong)石油(you)(you)開始進(jin)入蘇(su)(su)丹(dan)(dan)。短短幾年時間，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)已成(cheng)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國重要石油(you)(you)來源。目(mu)前，中(zhong)(zhong)(zhong)石油(you)(you)在蘇(su)(su)丹(dan)(dan)擁有12家企業，占(zhan)有蘇(su)(su)丹(dan)(dan)最大(da)石油(you)(you)公(gong)司大(da)尼羅河(he)股份(fen)公(gong)司40%、喀(ka)土穆煉油(you)(you)廠(chang)、石化廠(chang)各(ge)50%和95%股份(fen)，并修建了750公(gong)里輸油(you)(you)管和蘇(su)(su)丹(dan)(dan)港(gang)30萬噸(dun)油(you)(you)輪輸油(you)(you)終端。蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政府對華出口(kou)額(e)一(yi)度占(zhan)總額(e)的55%，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)大(da)部分(fen)為(wei)原油(you)(you)。2004年1至4月，從蘇(su)(su)丹(dan)(dan)港(gang)出發的25艘油(you)(you)輪竟(jing)有19艘開往中(zhong)(zhong)(zhong)國。

通過(guo)中(zhong)(zhong)國(guo)的投資，蘇丹在1999年成為石油出口國(guo)，經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)勢頭(tou)良好。通過(guo)在蘇丹的石油開發(fa)(fa)，中(zhong)(zhong)國(guo)開始逐步擺脫對中(zhong)(zhong)東石油的依(yi)賴(lai)。正(zheng)因如此，中(zhong)(zhong)國(guo)需要蘇丹政府保持對國(guo)家(jia)的控制，以確保自己的能(neng)(neng)源利益；而(er)蘇丹方面也需要中(zhong)(zhong)國(guo)的扶持，從而(er)能(neng)(neng)在日益孤立的國(guo)際(ji)舞臺上(shang)繼續(xu)周旋。

中國在蘇丹有巨大利益

中(zhong)國(guo)是蘇(su)丹(dan)(dan)最大的(de)貿(mao)(mao)易伙伴。據(ju)商務部提供的(de)信息，1997年(nian)以來，在石油開發項目帶動(dong)下，雙邊貿(mao)(mao)易量(liang)猛增。2001年(nian)，蘇(su)對華貿(mao)(mao)易占(zhan)其外(wai)貿(mao)(mao)總(zong)(zong)(zong)額(e)的(de)35%，其中(zhong)對華出口(kou)占(zhan)其出口(kou)總(zong)(zong)(zong)額(e)的(de)55%，從(cong)中(zhong)國(guo)進口(kou)占(zhan)其進口(kou)總(zong)(zong)(zong)額(e)的(de)14%。2003年(nian)1月到12月，中(zhong)蘇(su)進出口(kou)總(zong)(zong)(zong)額(e)達(da)到19.2億美元(yuan)，其中(zhong)中(zhong)國(guo)從(cong)蘇(su)丹(dan)(dan)進口(kou)14.4億美元(yuan)。中(zhong)國(guo)從(cong)蘇(su)丹(dan)(dan)進口(kou)的(de)商品主要(yao)是原油。

目(mu)前大(da)(da)部分(fen)西方國家的(de)(de)投資(zi)已從蘇丹(dan)撤(che)走，只有中(zhong)國公司(si)仍繼(ji)續(xu)活躍，其中(zhong)以中(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)的(de)(de)規模最(zui)大(da)(da)，占(zhan)蘇丹(dan)最(zui)大(da)(da)的(de)(de)石(shi)油(you)(you)(you)財團40%股份。中(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)擁有4個蘇丹(dan)油(you)(you)(you)田的(de)(de)開采權，其中(zhong)3個已經投產，年產量超(chao)過2600萬(wan)噸。中(zhong)國還投資(zi)興建煉油(you)(you)(you)廠及鋪設輸油(you)(you)(you)管道，協助蘇丹(dan)出(chu)口(kou)(kou)石(shi)油(you)(you)(you)，現時原(yuan)油(you)(you)(you)出(chu)口(kou)(kou)占(zhan)蘇丹(dan)外貿收入的(de)(de)70%，其中(zhong)大(da)(da)部分(fen)出(chu)口(kou)(kou)到中(zhong)國。

1996年11月(yue)，中國(guo)石油(you)天然氣總(zong)公司(si)中標獲得蘇丹穆格萊德油(you)田1、2、4區(qu)塊開發權，并負責(ze)組建作(zuo)業集團———大(da)尼羅河股(gu)份有限公司(si)，中方占最大(da)股(gu)份(40%)。該項目由(you)3個區(qu)塊和一條原油(you)外輸管線(xian)組成，1999年6月(yue)完工，8月(yue)底出(chu)口(kou)了第一船原油(you)，目前(qian)日產原油(you)25萬桶。該項目自運(yun)營以來效益顯著，對促進中蘇兩國(guo)關系發揮了積(ji)極作(zuo)用。

另(ling)外，中(zhong)國(guo)在蘇丹(dan)首都喀土穆還(huan)有煉油(you)(you)(you)廠、石(shi)(shi)油(you)(you)(you)化工(gong)廠。中(zhong)油(you)(you)(you)集團和蘇丹(dan)政(zheng)府(fu)各占(zhan)喀土穆煉油(you)(you)(you)廠50%的股份(fen)(fen)，項(xiang)目于2000年5月(yue)正(zheng)式投產，年加(jia)工(gong)能力為250萬(wan)噸原油(you)(you)(you)，目前運行良(liang)好。中(zhong)油(you)(you)(you)集團占(zhan)喀土穆石(shi)(shi)油(you)(you)(you)化工(gong)廠股份(fen)(fen)的95%，蘇丹(dan)政(zheng)府(fu)占(zhan)5%。2002年3月(yue)5日正(zheng)式投產，設(she)計年產1.5萬(wan)噸聚丙(bing)烯。

除了投資(zi)，中(zhong)(zhong)國(guo)早在(zai)1981年就開(kai)始在(zai)蘇(su)丹進(jin)行(xing)勞務(wu)承包。中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)蘇(su)丹的承建項目(mu)包括石(shi)油化(hua)工(gong)、港口(kou)、電站、房建、路橋等。外交(jiao)部(bu)(bu)西(xi)亞非(fei)洲司(si)對本報(bao)記者說，中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)蘇(su)丹大約有3000人。據了解(jie)，中(zhong)(zhong)方人員(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)要(yao)是公司(si)代表和承包工(gong)程的勞務(wu)人員(yuan)(yuan)，但中(zhong)(zhong)國(guo)公司(si)主(zhu)(zhu)要(yao)集中(zhong)(zhong)在(zai)蘇(su)丹中(zhong)(zhong)南部(bu)(bu)地區，而達(da)爾(er)富(fu)爾(er)地區位于蘇(su)丹西(xi)部(bu)(bu)。

因為在(zai)蘇(su)丹(dan)擁有重大的石油利益(yi)，若蘇(su)丹(dan)局勢(shi)太(tai)過波(bo)動，也(ye)(ye)會影響(xiang)中(zhong)國(guo)的利益(yi)，所以中(zhong)國(guo)對(dui)蘇(su)丹(dan)采取中(zhong)庸政策(ce)，不向其施壓，也(ye)(ye)不贊(zan)成制裁，游說(shuo)蘇(su)丹(dan)政府接(jie)(jie)受聯合國(guo)派駐維持(chi)和平部隊，自己也(ye)(ye)積極參與了維和行(xing)動，先后派遣430名軍人進駐蘇(su)丹(dan)，除(chu)協助(zhu)維和任務外，也(ye)(ye)間(jian)接(jie)(jie)保護(hu)中(zhong)國(guo)在(zai)當地的石油利益(yi)。

維和(he)部(bu)隊(dui)數(shu)千名成員(yuan)以(yi)非(fei)洲聯(lian)盟為主，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是少數(shu)參與(yu)蘇丹維和(he)部(bu)隊(dui)的(de)非(fei)盟以(yi)外(wai)國(guo)(guo)家(jia)，可見蘇丹如何信賴中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。美國(guo)(guo)要求(qiu)擴大維和(he)部(bu)隊(dui)至兩萬人，幷要求(qiu)派遣(qian)聯(lian)合國(guo)(guo)其他國(guo)(guo)家(jia)的(de)軍人，該建(jian)議(yi)被蘇丹拒絕，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)起初也反對(dui)建(jian)議(yi)，但近月態度轉變，分(fen)析估計胡(hu)錦濤在會(hui)見蘇丹總統巴希爾時會(hui)協助聯(lian)合國(guo)(guo)進行游說。

中國的非洲外交

值得(de)指出的(de)是，中國(guo)(guo)(guo)在非(fei)洲的(de)外交(jiao)工作(zuo)一向(xiang)以國(guo)(guo)(guo)家利益先行(xing)，石油及礦產(chan)等天然資源(yuan)是首要(yao)目的(de)，其次(ci)就(jiu)是非(fei)洲國(guo)(guo)(guo)家的(de)票(piao)源(yuan)。自2003年至今，胡錦濤(tao)先后三次(ci)出訪非(fei)洲，三次(ci)訪問(wen)的(de)國(guo)(guo)(guo)家鮮有重(zhong)復，幾乎48個非(fei)洲邦(bang)交(jiao)國(guo)(guo)(guo)都(dou)親(qin)自探訪過。雖然非(fei)洲國(guo)(guo)(guo)家都(dou)是窮(qiong)國(guo)(guo)(guo)小國(guo)(guo)(guo)，但在聯合(he)國(guo)(guo)(guo)或其他國(guo)(guo)(guo)際組織卻擁有實(shi)實(shi)在在的(de)投票(piao)權，中國(guo)(guo)(guo)作(zuo)為聯合(he)國(guo)(guo)(guo)安(an)理會常任理事(shi)國(guo)(guo)(guo)，在推動(dong)利益攸關的(de)議題時(shi)，需(xu)要(yao)其他成員國(guo)(guo)(guo)的(de)支持，而香港(gang)前衛(wei)生署(shu)長(chang)陳(chen)馮富珍得(de)以當選為世衛(wei)總干事(shi)，已證(zheng)明了非(fei)洲票(piao)源(yuan)的(de)實(shi)力。

然而(er)中(zhong)國(guo)雖然付出很多，卻沒有收(shou)到(dao)預想(xiang)的回報(bao)。由于擔心中(zhong)國(guo)的壟斷(duan)地(di)位，近年來(lai)蘇丹(dan)政府通過(guo)種(zhong)種(zhong)手段打壓中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)公司。作為最大股東(dong)的中(zhong)石(shi)油(you)，卻屢屢在當地(di)各項招(zhao)標中(zhong)失敗，或(huo)被迫以高價簽標。

西(xi)方對蘇(su)丹實行經濟(ji)制裁導(dao)致(zhi)在(zai)當(dang)地控股(gu)的中(zhong)(zhong)石油(you)面臨國(guo)際困局。中(zhong)(zhong)國(guo)政府堅持“不(bu)干(gan)涉”原則，對蘇(su)丹政府使用中(zhong)(zhong)國(guo)資金、武器支持阿拉伯民兵不(bu)聞不(bu)問(wen)(wen)(wen)。當(dang)地大使館又對中(zhong)(zhong)資企(qi)業(ye)和中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)利益(yi)保護不(bu)力，對中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)間的協調問(wen)(wen)(wen)題熟視無睹(du)，一味將問(wen)(wen)(wen)題往國(guo)內推諉，造成(cheng)中(zhong)(zhong)石化、中(zhong)(zhong)石油(you)惡性競爭，結果被蘇(su)丹利用而(er)兩敗俱傷。

未換來預期的經濟利益

耐(nai)人尋味的(de)(de)(de)(de)是，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)支持并(bing)未換(huan)取蘇(su)(su)丹政府的(de)(de)(de)(de)感激(ji)。一(yi)方面蘇(su)(su)丹利用中(zhong)國(guo)(guo)安理會常任理事國(guo)(guo)地(di)位拖延時間，另一(yi)方面卻(que)認為中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)棄權票是在玩平衡，搞曖昧外交(jiao)，甚至說“中(zhong)國(guo)(guo)參與非洲事務純粹是為了生(sheng)意”。中(zhong)國(guo)(guo)因蘇(su)(su)丹達爾(er)富爾(er)問(wen)題在國(guo)(guo)際形象上失分，卻(que)并(bing)未換(huan)來預期的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟利益。

中國在蘇丹問題上的困局

由于(yu)達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)人道危(wei)機愈(yu)演愈(yu)烈，中國(guo)(guo)(guo)出于(yu)構建國(guo)(guo)(guo)際戰略(lve)的(de)考量(liang)，不可(ke)能(neng)公然反對聯合(he)國(guo)(guo)(guo)相關(guan)決議。另一(yi)方面(mian)，顧及中國(guo)(guo)(guo)在蘇丹石(shi)油(you)利(li)益，又勢(shi)難轉而支持國(guo)(guo)(guo)際社會(hui)對達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)的(de)干預，真可(ke)謂向前失分(fen)，向后也失分(fen)。蘇丹拿著中國(guo)(guo)(guo)提供的(de)武器(qi)在達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)大(da)打(da)出手，給中國(guo)(guo)(guo)造成巨(ju)大(da)外交(jiao)麻(ma)煩，同時又毫不客氣地(di)打(da)壓(ya)中資石(shi)油(you)公司，使其經(jing)營遇到前所未(wei)有(you)的(de)困(kun)難。

面對這種兩頭不討好的(de)困局，一些(xie)中國(guo)(guo)觀察家認(ren)為是“美(mei)國(guo)(guo)力圖(tu)打壓中國(guo)(guo)的(de)企(qi)圖(tu)”，主張(zhang)加大對蘇丹(dan)(dan)政府(fu)的(de)支持力度。但有識之士指出(chu)，必須檢討中國(guo)(guo)在(zai)蘇丹(dan)(dan)的(de)外交策略(lve)和經(jing)營理念，用(yong)更(geng)理性(xing)、更(geng)負責的(de)政策來(lai)維護(hu)中國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)際形象和經(jing)濟利益。