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達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)位于蘇(su)(su)丹(dan)(dan)西(xi)部(bu)(bu)，與(yu)(yu)乍得接壤(rang)，那里混居著(zhu)黑人(ren)(ren)與(yu)(yu)阿(a)拉伯(bo)(bo)人(ren)(ren)。與(yu)(yu)南蘇(su)(su)丹(dan)(dan)不(bu)同(tong)，達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)地區(qu)(qu)幾乎所(suo)(suo)有的(de)(de)(de)居民都是穆斯林(lin)，不(bu)論是非(fei)洲黑人(ren)(ren)還是阿(a)拉伯(bo)(bo)人(ren)(ren)，他們多信(xin)仰(yang)伊斯蘭(lan)教，而且(qie)分屬(shu)于不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)部(bu)(bu)族，彼此之(zhi)間相互通婚，血統和身(shen)份不(bu)斷發生(sheng)(sheng)著(zhu)變化。在70年代(dai)旱災發生(sheng)(sheng)之(zhi)前，達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)地區(qu)(qu)內的(de)(de)(de)各(ge)部(bu)(bu)族基(ji)本都能和平(ping)共處，并沒有相互對立(li)。達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)是在資源爭奪和暴(bao)力沖突中(zhong)才(cai)逐漸形(xing)成(cheng)了阿(a)拉伯(bo)(bo)人(ren)(ren)與(yu)(yu)黑人(ren)(ren)的(de)(de)(de)分野，遂形(xing)成(cheng)了兩派的(de)(de)(de)對立(li)。2003年2月，達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)地區(qu)(qu)由(you)黑人(ren)(ren)居民組(zu)(zu)成(cheng)的(de)(de)(de)“蘇(su)(su)丹(dan)(dan)解放(fang)軍”和“正(zheng)義與(yu)(yu)公平(ping)運(yun)動”以政(zheng)府未能保護(hu)他們免遭阿(a)拉伯(bo)(bo)民兵(bing)襲擊為由(you)，發動了反政(zheng)府的(de)(de)(de)武(wu)裝斗爭。根據聯合國公布的(de)(de)(de)數(shu)字(zi)，這(zhe)一地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)戰亂已造成(cheng)1萬(wan)多人(ren)(ren)死亡，近百萬(wan)人(ren)(ren)流離失所(suo)(suo)，大批(pi)難(nan)民逃入鄰(lin)國乍得避難(nan)。即將到來(lai)的(de)(de)(de)雨季將使那里的(de)(de)(de)人(ren)(ren)道主(zhu)義形(xing)勢進(jin)一步惡化。世界衛生(sheng)(sheng)組(zu)(zu)織7月1日(ri)在日(ri)內瓦警告(gao)說，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)西(xi)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)地區(qu)(qu)在7、8兩月可能將有數(shu)萬(wan)人(ren)(ren)死于痢疾(ji)、瘧(nve)疾(ji)和霍(huo)亂。

蘇丹達爾富爾地區概況

地理區劃

于1898年正式并入(ru)蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)版圖(tu)。根據蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)地區劃(hua)分(fen)(fen)，該地區分(fen)(fen)為三(san)個(ge)州：北達爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)州、西達爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)州、南達爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)州，隸(li)屬蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)政府直接(jie)管轄。面積(ji)約50萬平方(fang)公(gong)里，占蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)總土地面積(ji)的(de)五份(fen)之一。現有人口400多萬，距離蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)首都約1000多公(gong)里，同時，達爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)距紅海(hai)、地中海(hai)及(ji)肯尼(ni)亞(ya)海(hai)灣也是(shi)相(xiang)同的(de)距離。達爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)與利比亞(ya)、乍(zha)得及(ji)中非三(san)個(ge)國(guo)家(jia)陸地接(jie)壤，達爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)部落與這(zhe)三(san)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)部分(fen)(fen)部落相(xiang)通，有的(de)原就是(shi)一個(ge)部落。

民生

其中具(ju)有阿拉伯(bo)血統的(de)(de)人占純非(fei)洲(zhou)血統人的(de)(de)70%，絕大部分達爾富爾人為(wei)(wei)農(nong)民(min)或牧民(min)。達爾富爾地區(qu)具(ju)有廣闊的(de)(de)平(ping)原，海拔約600－1000米(mi)，西(xi)部有邁(mai)拉山山脈，山高為(wei)(wei)3000米(mi)，可種植多種農(nong)作物。北(bei)部為(wei)(wei)干燥的(de)(de)沙漠氣候(hou)，南部被稱為(wei)(wei)沙漠中的(de)(de)綠洲(zhou)。達爾富爾地區(qu)主(zhu)(zhu)要(yao)生(sheng)產高粱(liang)和(he)玉(yu)米(mi)，畜牧業主(zhu)(zhu)要(yao)以(yi)飼(si)養(yang)駱駝、牛、羊(yang)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)。現在，該地區(qu)被認為(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)蘇丹(dan)長期缺糧的(de)(de)地區(qu)，歷史(shi)上(shang)曾發(fa)生(sheng)過四次(ci)(ci)嚴重的(de)(de)旱災(zai)和(he)饑荒，第一(yi)次(ci)(ci)是(shi)(shi)(shi)1910年(nian)(nian)(nian)－1914年(nian)(nian)(nian)，第二次(ci)(ci)是(shi)(shi)(shi)1948年(nian)(nian)(nian)－1950年(nian)(nian)(nian)，第三次(ci)(ci)是(shi)(shi)(shi)1970年(nian)(nian)(nian)－1974年(nian)(nian)(nian)，第四次(ci)(ci)是(shi)(shi)(shi)1979年(nian)(nian)(nian)－1984年(nian)(nian)(nian)。在過去(qu)數十年(nian)(nian)(nian)中，大批移民(min)穿(chuan)過漫長且(qie)無人看(kan)守的(de)(de)邊界，從(cong)鄰國甚至更遠(yuan)的(de)(de)毛里塔尼(ni)亞來到達爾富爾。

問題重重

人口(kou)過渡膨脹(zhang)，導致當(dang)地(di)(di)生存環境惡(e)化(hua)，不同部(bu)落(luo)和村莊之間經常為了(le)有(you)限的土(tu)地(di)(di)和水資源而發(fa)(fa)生沖(chong)突(tu)。特別(bie)(bie)是(shi)1983年，該地(di)(di)區發(fa)(fa)生了(le)嚴重干旱，部(bu)落(luo)之間為爭奪土(tu)地(di)(di)和水資源的沖(chong)突(tu)更(geng)加(jia)激烈，一些大部(bu)落(luo)開始發(fa)(fa)展自己的武(wu)裝。而政治(zhi)和宗教(jiao)的介(jie)入，又(you)使武(wu)裝沖(chong)突(tu)有(you)了(le)新的內容。阿拉(la)伯游牧部(bu)隊人心齊，力量大，在黑人村民之間的沖(chong)突(tu)中占上風。另一方面，蘇丹政府長期關(guan)注于南部(bu)戰亂，對達爾(er)富爾(er)地(di)(di)區，特別(bie)(bie)是(shi)西(xi)部(bu)地(di)(di)區不夠重視，也未給(gei)當(dang)地(di)(di)經濟發(fa)(fa)展提供(gong)充(chong)足的財(cai)政和行政支(zhi)持，使當(dang)地(di)(di)村民感到遭受(shou)了(le)中央(yang)政府的冷落(luo)。

與(yu)南蘇丹不同，達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)區幾乎(hu)所有的(de)(de)(de)居(ju)民(min)都是(shi)穆(mu)斯(si)(si)林(lin)，不論是(shi)非洲黑人(ren)還是(shi)阿(a)拉伯人(ren)，他們多信(xin)(xin)(xin)仰(yang)伊(yi)斯(si)(si)蘭教，而且分(fen)屬于不同的(de)(de)(de)部族(zu)(zu)，彼此之間相互(hu)通(tong)婚，血(xue)統和(he)(he)身份不斷發生(sheng)著(zhu)變化。在70年代旱災發生(sheng)之前，達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)區內的(de)(de)(de)各部族(zu)(zu)基本(ben)都能和(he)(he)平共處，并(bing)沒(mei)(mei)有相互(hu)對(dui)立。達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)是(shi)在資(zi)源爭(zheng)奪(duo)和(he)(he)暴力(li)沖突中才逐漸形(xing)(xing)成了(le)阿(a)拉伯人(ren)與(yu)黑人(ren)的(de)(de)(de)分(fen)野(ye)，遂(sui)形(xing)(xing)成了(le)兩(liang)派的(de)(de)(de)對(dui)立。但宗教信(xin)(xin)(xin)仰(yang)的(de)(de)(de)分(fen)野(ye)是(shi)不明顯的(de)(de)(de)，沒(mei)(mei)有資(zi)料表明：非洲黑人(ren)就(jiu)一定信(xin)(xin)(xin)仰(yang)原是(shi)拜(bai)物教或(huo)(huo)基督教，而不是(shi)信(xin)(xin)(xin)仰(yang)伊(yi)斯(si)(si)蘭教。此外(wai)，當(dang)今世界的(de)(de)(de)絕(jue)大多數國(guo)家(jia)都是(shi)多民(min)族(zu)(zu)、多信(xin)(xin)(xin)仰(yang)的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)，民(min)族(zu)(zu)或(huo)(huo)種族(zu)(zu)的(de)(de)(de)差別，宗教信(xin)(xin)(xin)仰(yang)的(de)(de)(de)異(yi)質性不足以說明必然導致沖突或(huo)(huo)戰爭(zheng)，關(guan)鍵看要是(shi)實行怎樣的(de)(de)(de)民(min)族(zu)(zu)和(he)(he)宗教政(zheng)策(ce)。

蘇丹達爾富爾問題由來

緣由

蘇(su)(su)丹達爾富爾問(wen)題始于2003年2月，該(gai)(gai)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)以(yi)黑人村民(min)組(zu)成(cheng)(cheng)的"蘇(su)(su)丹人民(min)解放(fang)(fang)軍（又(you)稱(cheng)(cheng)人民(min)解放(fang)(fang)運(yun)動(dong)）、正(zheng)(zheng)義與公正(zheng)(zheng)運(yun)動(dong)及改革與發(fa)展運(yun)動(dong)"等武(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)蘇(su)(su)丹政府(fu)未能保(bao)護(hu)他們(men)免遭阿拉伯(bo)民(min)兵(bing)(bing)襲擊為(wei)由，大肆展開(kai)反(fan)政府(fu)活動(dong)，并(bing)要(yao)求(qiu)實(shi)行該(gai)(gai)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)自治(zhi)。另外，該(gai)(gai)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)阿拉伯(bo)人和來自鄰(lin)國(guo)的武(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)分(fen)子聯合組(zu)成(cheng)(cheng)了(le)一(yi)個結構松散的民(min)兵(bing)(bing)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，稱(cheng)(cheng)為(wei)"金(jin)(jin)戈威德(de)"，與上述反(fan)政府(fu)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)形成(cheng)(cheng)對(dui)抗。雙方矛盾不斷激(ji)化(hua)，互相多次發(fa)生軍事(shi)(shi)沖(chong)突和流血事(shi)(shi)件，造(zao)成(cheng)(cheng)1萬(wan)多人傷(shang)亡，100多萬(wan)當地(di)(di)(di)居民(min)流離(li)失(shi)所(suo)，逃往他國(guo)。蘇(su)(su)丹現政府(fu)在鎮(zhen)壓該(gai)(gai)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)非法武(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)力量的過(guo)程(cheng)中，采取借刀殺人政策(ce)，向金(jin)(jin)戈威德(de)民(min)兵(bing)(bing)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)提供武(wu)器和資金(jin)(jin)。這一(yi)做法，被美國(guo)抓住了(le)把柄。布什總統(tong)稱(cheng)(cheng)，制(zhi)止達爾富爾危機的責(ze)任必須(xu)由蘇(su)(su)丹政府(fu)承擔，并(bing)要(yao)求(qiu)蘇(su)(su)丹政府(fu)必須(xu)解散金(jin)(jin)戈威德(de)民(min)兵(bing)(bing)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)并(bing)收繳其武(wu)器，其他武(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)也必須(xu)遵守停火(huo)協議。最近，蘇(su)(su)丹內政部長(chang)對(dui)外宣布，蘇(su)(su)丹政府(fu)斷然否認(ren)向金(jin)(jin)戈威德(de)民(min)兵(bing)(bing)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)提供武(wu)器。但(dan)承認(ren)，蘇(su)(su)丹政府(fu)在該(gai)(gai)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)招(zhao)募(mu)了(le)一(yi)些當地(di)(di)(di)村民(min)并(bing)組(zu)成(cheng)(cheng)稱(cheng)(cheng)"民(min)團"的組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)便協助蘇(su)(su)丹政府(fu)維持(chi)治(zhi)安。他強調說(shuo)，這些民(min)團與金(jin)(jin)戈威德(de)民(min)兵(bing)(bing)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)兩碼事(shi)(shi)，金(jin)(jin)戈威德(de)民(min)兵(bing)(bing)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)同(tong)其他民(min)兵(bing)(bing)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)都是(shi)(shi)非法組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)。

罪魁禍首

蘇(su)(su)丹政(zheng)府(fu)指責反政(zheng)府(fu)武裝為(wei)"叛(pan)軍(jun)",是導致達(da)爾富(fu)爾地區動蕩(dang)不安的罪(zui)(zui)魁(kui)禍首，拒絕(jue)接(jie)受反政(zheng)府(fu)武裝提出的自(zi)治要求，否認政(zheng)府(fu)同(tong)金戈威德(de)民兵組織有任何關聯。另(ling)外，蘇(su)(su)丹政(zheng)府(fu)還認為(wei)達(da)爾富(fu)爾問(wen)題屬于蘇(su)(su)丹內政(zheng)，反對(dui)把該問(wen)題國(guo)際(ji)(ji)化。拒絕(jue)執行聯合國(guo)1593號決(jue)議(yi)，反對(dui)把戰爭罪(zui)(zui)犯(fan)(fan)提交(jiao)國(guo)際(ji)(ji)法庭(ting)審(shen)判，堅持將戰爭罪(zui)(zui)犯(fan)(fan)提交(jiao)蘇(su)(su)丹國(guo)內法庭(ting)審(shen)判。最近，蘇(su)(su)丹法庭(ting)正在審(shen)理戰爭罪(zui)(zui)犯(fan)(fan)，并(bing)邀(yao)請有關國(guo)際(ji)(ji)法庭(ting)官員旁聽。同(tong)時，蘇(su)(su)丹政(zheng)府(fu)也(ye)反對(dui)聯合國(guo)直(zhi)接(jie)干預該地區問(wen)題。并(bing)強(qiang)調，如果國(guo)際(ji)(ji)社會希望盡快解決(jue)達(da)爾富(fu)爾問(wen)題，那么，就應該首先向"叛(pan)軍(jun)"施加壓力(li)。

多次談判沒有進展

2004年(nian)4月1日，在非洲聯盟調解下，蘇(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府與蘇(su)丹(dan)解放(fang)軍及正義(yi)與公正運動的(de)代表(biao)在乍得首(shou)都舉(ju)(ju)行了談判，4月8日雙方達(da)成停火協(xie)議。同年(nian)7月15日，雙方在亞(ya)(ya)的(de)斯亞(ya)(ya)貝(bei)巴舉(ju)(ju)行了第(di)二論談判。反政(zheng)(zheng)府武(wu)裝(zhuang)提(ti)出六點要求(qiu)，主(zhu)要是解除達(da)爾(er)富爾(er)阿(a)拉伯民兵組織武(wu)裝(zhuang)、對(dui)所謂"種族滅絕和種族清(qing)洗(xi)"進行國際調查、釋放(fang)戰俘(fu)、把談判地點從埃塞俄(e)比(bi)亞(ya)(ya)轉到中立(li)國等(deng)要求(qiu)，蘇(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府拒(ju)絕接受這些要求(qiu)。4月17日，此次談判宣告破產。同年(nian)12月，在尼日利(li)亞(ya)(ya)首(shou)都阿(a)布賈又舉(ju)(ju)行了第(di)三(san)論談判，也未取(qu)得任何進展。

一年(nian)多(duo)來，經過中立國乍(zha)得和(he)(he)非洲聯盟多(duo)次(ci)協(xie)調(diao)，阿布賈談判仍(reng)在繼續，談談停停，至今仍(reng)未解決(jue)任(ren)何(he)實質問題。為此聯合國安理會于2004年(nian)上半年(nian)曾發(fa)布1590和(he)(he)1593號兩項決(jue)議(yi)，要(yao)求(qiu)蘇(su)丹政(zheng)府(fu)和(he)(he)達爾富爾反政(zheng)府(fu)武(wu)(wu)裝在非洲聯盟的(de)協(xie)調(diao)下(xia)盡(jin)快停止武(wu)(wu)裝沖突，和(he)(he)平(ping)解決(jue)爭端。自2003年(nian)4月8日蘇(su)丹政(zheng)府(fu)與達爾富爾反政(zheng)府(fu)武(wu)(wu)裝簽署停火協(xie)議(yi)以(yi)來，雙方之間未發(fa)生(sheng)嚴(yan)重武(wu)(wu)裝沖突，但反政(zheng)府(fu)武(wu)(wu)裝襲擊國際人(ren)道主義援助人(ren)員(yuan)和(he)(he)搶奪援助物資的(de)事件仍(reng)然不斷發(fa)生(sheng)。

主要原因

一方面，反(fan)政(zheng)府武(wu)裝企圖用上(shang)述(shu)事(shi)件對(dui)蘇丹政(zheng)府施加(jia)政(zheng)治壓力，迫使蘇政(zheng)府在(zai)談判中做出更大(da)讓步；另一方面，反(fan)政(zheng)府武(wu)裝內部管(guan)理(li)混亂(luan)，也可(ke)能是基層武(wu)裝人員隨心所欲(yu)采取行動所致(zhi)。自2003年下半年以來，經(jing)過蘇丹政(zheng)府的(de)較大(da)努力及聯合(he)國(guo)組織的(de)大(da)量(liang)物(wu)資(zi)援助，該(gai)地區(qu)局勢和難民生活問題不斷得到好(hao)轉。2004年5月份以來，聯合(he)國(guo)秘書長安南(nan)、美(mei)國(guo)副國(guo)務卿(qing)及西方國(guo)家官員多(duo)次親臨(lin)該(gai)地區(qu)視察(cha)，他們(men)都認為該(gai)地區(qu)局勢有較大(da)好(hao)轉。2004年6月初(chu)，又(you)恢復阿(a)布賈談判，目前雙方正在(zai)談判中，估計近(jin)期不會達成任何協議。

為什么牽涉到中國

中國與達爾富爾

中(zhong)國對(dui)非(fei)洲(zhou)石(shi)油(you)(you)(you)的(de)探險是(shi)從(cong)蘇(su)丹開始(shi)的(de)。1995年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)開始(shi)進入蘇(su)丹。短短幾年(nian)(nian)(nian)時間(jian)，蘇(su)丹已成為中(zhong)國重要石(shi)油(you)(you)(you)來源。目(mu)前，中(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)在蘇(su)丹擁有12家企業，占有蘇(su)丹最大(da)石(shi)油(you)(you)(you)公(gong)司大(da)尼羅(luo)河股份公(gong)司40%、喀土穆煉油(you)(you)(you)廠、石(shi)化(hua)廠各50%和95%股份，并修建了(le)750公(gong)里(li)輸油(you)(you)(you)管和蘇(su)丹港(gang)30萬(wan)噸油(you)(you)(you)輪輸油(you)(you)(you)終端。蘇(su)丹政府對(dui)華出(chu)(chu)口額一度占總額的(de)55%，其中(zhong)大(da)部(bu)分為原(yuan)油(you)(you)(you)。2004年(nian)(nian)(nian)1至4月，從(cong)蘇(su)丹港(gang)出(chu)(chu)發的(de)25艘(sou)油(you)(you)(you)輪竟有19艘(sou)開往中(zhong)國。

通過(guo)中(zhong)國(guo)的投資，蘇(su)(su)丹在1999年成為石(shi)油出口國(guo)，經(jing)濟(ji)發展勢頭良(liang)好。通過(guo)在蘇(su)(su)丹的石(shi)油開發，中(zhong)國(guo)開始逐步擺脫對中(zhong)東石(shi)油的依賴。正因如此(ci)，中(zhong)國(guo)需要(yao)蘇(su)(su)丹政府保持對國(guo)家的控(kong)制，以確保自己的能源利(li)益(yi)；而蘇(su)(su)丹方面(mian)也(ye)需要(yao)中(zhong)國(guo)的扶持，從而能在日益(yi)孤立的國(guo)際舞臺(tai)上繼續(xu)周(zhou)旋。

中國在蘇丹有巨大利益

中(zhong)國(guo)是(shi)蘇(su)丹(dan)(dan)最大的貿(mao)易(yi)伙伴(ban)。據商務部提(ti)供的信息，1997年以來，在(zai)石油開發項目帶動下，雙(shuang)邊貿(mao)易(yi)量猛增。2001年，蘇(su)對華(hua)貿(mao)易(yi)占其外貿(mao)總(zong)額(e)(e)的35%，其中(zhong)對華(hua)出口(kou)(kou)(kou)占其出口(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)(e)的55%，從中(zhong)國(guo)進口(kou)(kou)(kou)占其進口(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)(e)的14%。2003年1月到12月，中(zhong)蘇(su)進出口(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)(e)達(da)到19.2億美元(yuan)，其中(zhong)中(zhong)國(guo)從蘇(su)丹(dan)(dan)進口(kou)(kou)(kou)14.4億美元(yuan)。中(zhong)國(guo)從蘇(su)丹(dan)(dan)進口(kou)(kou)(kou)的商品(pin)主要(yao)是(shi)原油。

目前大部分(fen)西方國(guo)家的投資已(yi)從蘇(su)(su)丹(dan)撤走，只(zhi)有(you)中(zhong)國(guo)公(gong)司(si)仍繼續(xu)活躍，其(qi)中(zhong)以中(zhong)石油的規模最大，占蘇(su)(su)丹(dan)最大的石油財團40%股份。中(zhong)石油擁有(you)4個(ge)蘇(su)(su)丹(dan)油田的開采權，其(qi)中(zhong)3個(ge)已(yi)經投產，年產量(liang)超過2600萬噸。中(zhong)國(guo)還投資興建煉(lian)油廠(chang)及鋪設輸(shu)油管道(dao)，協助蘇(su)(su)丹(dan)出口(kou)石油，現(xian)時原油出口(kou)占蘇(su)(su)丹(dan)外貿收入(ru)的70%，其(qi)中(zhong)大部分(fen)出口(kou)到中(zhong)國(guo)。

1996年11月(yue)，中國石油(you)天(tian)然(ran)氣總(zong)公(gong)司(si)中標獲得蘇丹穆格萊德油(you)田(tian)1、2、4區塊開發(fa)權，并(bing)負責組建作業集團(tuan)———大尼羅河(he)股份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司(si)，中方占最大股份(fen)(40%)。該項(xiang)目由3個區塊和一(yi)條原油(you)外輸(shu)管(guan)線組成，1999年6月(yue)完(wan)工，8月(yue)底出口了(le)第一(yi)船(chuan)原油(you)，目前(qian)日產原油(you)25萬桶。該項(xiang)目自運營以(yi)來效益顯著，對促進中蘇兩國關系(xi)發(fa)揮了(le)積極作用。

另外，中(zhong)國(guo)在蘇(su)丹首都喀(ka)(ka)土穆還有煉油(you)廠(chang)、石(shi)油(you)化工廠(chang)。中(zhong)油(you)集(ji)團(tuan)和蘇(su)丹政府各占(zhan)喀(ka)(ka)土穆煉油(you)廠(chang)50%的股份，項目于(yu)2000年(nian)5月正式(shi)投(tou)產，年(nian)加(jia)工能(neng)力為250萬噸原油(you)，目前運行良好(hao)。中(zhong)油(you)集(ji)團(tuan)占(zhan)喀(ka)(ka)土穆石(shi)油(you)化工廠(chang)股份的95%，蘇(su)丹政府占(zhan)5%。2002年(nian)3月5日(ri)正式(shi)投(tou)產，設計年(nian)產1.5萬噸聚丙烯(xi)。

除了投資，中(zhong)國(guo)(guo)早在(zai)1981年就開(kai)始在(zai)蘇(su)丹(dan)(dan)進(jin)行勞務(wu)承(cheng)包(bao)。中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)蘇(su)丹(dan)(dan)的(de)承(cheng)建項目(mu)包(bao)括(kuo)石油(you)化工、港口、電站、房建、路橋等。外交(jiao)部西亞非洲(zhou)司(si)對本報記者說，中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)蘇(su)丹(dan)(dan)大約有3000人。據了解，中(zhong)方人員主要是公司(si)代(dai)表和(he)承(cheng)包(bao)工程的(de)勞務(wu)人員，但中(zhong)國(guo)(guo)公司(si)主要集中(zhong)在(zai)蘇(su)丹(dan)(dan)中(zhong)南部地區(qu)，而(er)達爾富爾地區(qu)位于蘇(su)丹(dan)(dan)西部。

因(yin)為在(zai)蘇(su)(su)丹(dan)擁有重大的(de)石油利益(yi)(yi)，若蘇(su)(su)丹(dan)局(ju)勢太過波動(dong)，也(ye)會影響中國的(de)利益(yi)(yi)，所(suo)以中國對(dui)蘇(su)(su)丹(dan)采(cai)取中庸政策，不向其(qi)施壓(ya)，也(ye)不贊成制裁，游(you)說蘇(su)(su)丹(dan)政府接(jie)受聯合國派(pai)駐(zhu)維(wei)持和平部隊(dui)，自(zi)己(ji)也(ye)積極參(can)與了(le)維(wei)和行(xing)動(dong)，先后(hou)派(pai)遣430名軍人進駐(zhu)蘇(su)(su)丹(dan)，除協(xie)助維(wei)和任務外，也(ye)間接(jie)保護中國在(zai)當(dang)地(di)的(de)石油利益(yi)(yi)。

維(wei)和(he)部(bu)(bu)隊數千名成員以非洲(zhou)聯(lian)盟為主，中國(guo)(guo)是少(shao)數參與蘇丹(dan)維(wei)和(he)部(bu)(bu)隊的非盟以外(wai)國(guo)(guo)家，可見(jian)蘇丹(dan)如何信賴中國(guo)(guo)。美國(guo)(guo)要求擴大維(wei)和(he)部(bu)(bu)隊至兩萬人，幷要求派(pai)遣聯(lian)合(he)國(guo)(guo)其(qi)他國(guo)(guo)家的軍(jun)人，該建(jian)議被蘇丹(dan)拒絕，中國(guo)(guo)起初也反對建(jian)議，但近月態度轉變，分析估計胡(hu)錦濤在會(hui)見(jian)蘇丹(dan)總統巴希爾時會(hui)協助(zhu)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)進行游說(shuo)。

中國的非洲外交

值得指出的(de)(de)(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)在(zai)非(fei)洲(zhou)的(de)(de)(de)外交工(gong)作(zuo)一向以(yi)國(guo)家利(li)益(yi)先行，石油(you)及礦產等天然(ran)資源是(shi)首(shou)要目的(de)(de)(de)，其次(ci)就是(shi)非(fei)洲(zhou)國(guo)家的(de)(de)(de)票(piao)源。自2003年至(zhi)今，胡(hu)錦濤(tao)先后三次(ci)出訪非(fei)洲(zhou)，三次(ci)訪問的(de)(de)(de)國(guo)家鮮有(you)重(zhong)復，幾乎48個非(fei)洲(zhou)邦交國(guo)都(dou)親自探訪過(guo)。雖(sui)然(ran)非(fei)洲(zhou)國(guo)家都(dou)是(shi)窮國(guo)小國(guo)，但(dan)在(zai)聯合國(guo)或(huo)其他(ta)國(guo)際組織(zhi)卻擁有(you)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)投票(piao)權，中(zhong)國(guo)作(zuo)為聯合國(guo)安理會(hui)常(chang)任理事國(guo)，在(zai)推動(dong)利(li)益(yi)攸關的(de)(de)(de)議題時，需要其他(ta)成(cheng)員國(guo)的(de)(de)(de)支持，而香港(gang)前(qian)衛(wei)生署(shu)長(chang)陳馮(feng)富珍得以(yi)當選(xuan)為世(shi)衛(wei)總干事，已證明了非(fei)洲(zhou)票(piao)源的(de)(de)(de)實(shi)力。

然而(er)中(zhong)國雖(sui)然付(fu)出很多(duo)，卻沒有(you)收到(dao)預想的回報。由于擔心(xin)中(zhong)國的壟斷地(di)(di)位，近年來蘇丹政府通過種(zhong)種(zhong)手段打壓中(zhong)國石油(you)公(gong)司。作(zuo)為(wei)最大(da)股東的中(zhong)石油(you)，卻屢(lv)屢(lv)在當地(di)(di)各(ge)項招標(biao)中(zhong)失敗，或被迫以高價(jia)簽標(biao)。

西方(fang)對(dui)蘇丹實(shi)行經濟(ji)制裁導致(zhi)在當地控(kong)股的中(zhong)(zhong)石油面臨國(guo)際困局。中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府堅持(chi)(chi)“不干涉(she)”原則，對(dui)蘇丹政(zheng)府使(shi)用中(zhong)(zhong)國(guo)資(zi)金、武器(qi)支持(chi)(chi)阿拉伯民兵不聞不問(wen)。當地大(da)使(shi)館又對(dui)中(zhong)(zhong)資(zi)企業和中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)利(li)益保護不力，對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)企業間的協調(diao)問(wen)題熟視無睹，一味將(jiang)問(wen)題往國(guo)內推諉(wei)，造成中(zhong)(zhong)石化、中(zhong)(zhong)石油惡性(xing)競爭，結果被蘇丹利(li)用而兩敗俱傷。

未換來預期的經濟利益

耐人(ren)尋味的(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)支持并未換取蘇丹(dan)政府的(de)感(gan)激(ji)。一方(fang)面蘇丹(dan)利(li)用(yong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)安理(li)會常任理(li)事(shi)國(guo)(guo)(guo)地位拖延時間，另一方(fang)面卻認為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)棄權票是(shi)在玩平衡，搞曖(ai)昧外交(jiao)，甚至說“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)參(can)與非洲(zhou)事(shi)務純(chun)粹是(shi)為了生意”。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)因(yin)蘇丹(dan)達爾富爾問題在國(guo)(guo)(guo)際形象上失分，卻并未換來(lai)預期的(de)經濟利(li)益。

中國在蘇丹問題上的困局

由于達爾富爾人道危機愈演(yan)愈烈，中(zhong)(zhong)國出于構(gou)建國際戰略的(de)(de)考量(liang)，不(bu)可(ke)能公然反對(dui)(dui)聯(lian)合國相關(guan)決議。另一方面，顧(gu)及中(zhong)(zhong)國在(zai)(zai)蘇(su)丹(dan)(dan)石油利(li)益，又(you)勢難轉而支持(chi)國際社會對(dui)(dui)達爾富爾的(de)(de)干(gan)預，真可(ke)謂向前(qian)失(shi)分，向后也失(shi)分。蘇(su)丹(dan)(dan)拿著中(zhong)(zhong)國提供(gong)的(de)(de)武器在(zai)(zai)達爾富爾大打(da)出手，給中(zhong)(zhong)國造成巨大外交(jiao)麻煩，同(tong)時又(you)毫不(bu)客氣地(di)打(da)壓中(zhong)(zhong)資石油公司，使其經營遇到前(qian)所未有的(de)(de)困難。

面對(dui)這(zhe)種兩頭不討(tao)好的(de)困局，一些中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)觀察家認為是“美國(guo)(guo)(guo)(guo)力圖(tu)打壓(ya)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)企圖(tu)”，主張加大對(dui)蘇丹政府的(de)支持力度。但(dan)有識之士指出(chu)，必須檢討(tao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)在蘇丹的(de)外交策略和(he)經營理(li)念(nian)，用更理(li)性、更負責(ze)的(de)政策來(lai)維護中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際形象和(he)經濟(ji)利(li)益。