2019年(nian)5月(yue)9日,全國市場監(jian)管系統(tong)反壟(long)(long)斷工作會議(yi)在海南(nan)海口(kou)舉(ju)行(xing)(xing),會上發布了市場監(jian)管總局(ju)2018年(nian)反壟(long)(long)斷執法十大(da)典(dian)型案例(li),包(bao)括(kuo)冰(bing)醋酸原料藥(yao)壟(long)(long)斷案、哈大(da)齊地區天然(ran)氣縱向(xiang)壟(long)(long)斷協(xie)議(yi)案、天津港(gang)口(kou)岸堆場經營企業壟(long)(long)斷協(xie)議(yi)案、撲爾敏原料藥(yao)壟(long)(long)斷案、華(hua)特(te)迪士(shi)尼公(gong)(gong)司(si)(si)收購21世紀福克(ke)斯有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)股權(quan)案、聯合技術(shu)公(gong)(gong)司(si)(si)收購羅(luo)克(ke)韋爾柯林斯公(gong)(gong)司(si)(si)股權(quan)案、依視路國際與陸遜梯卡集(ji)團合并案、內蒙古自(zi)治區公(gong)(gong)安廳(ting)濫用(yong)(yong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力排(pai)除限(xian)制競爭(zheng)案、北京市公(gong)(gong)安局(ju)公(gong)(gong)安交(jiao)通局(ju)濫用(yong)(yong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力排(pai)除限(xian)制競爭(zheng)案、濟南(nan)市城鄉建設委員會濫用(yong)(yong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力排(pai)除限(xian)制競爭(zheng)案。
市場監管總局2018年度反壟斷執法十大典型案例
1. 冰醋酸原料藥案
案情:2018年8月,市(shi)場(chang)監管總(zong)局(ju)根據舉報立案調查(cha)冰(bing)醋酸(suan)原(yuan)(yuan)料藥(yao)壟斷(duan)案,查(cha)明三家(jia)涉案企(qi)(qi)業(ye)達成(cheng)并實施了提(ti)高冰(bing)醋酸(suan)原(yuan)(yuan)料藥(yao)價(jia)格的壟斷(duan)協議(yi)。2018年12月,市(shi)場(chang)監管總(zong)局(ju)依法對(dui)三家(jia)企(qi)(qi)業(ye)作出處罰(fa),罰(fa)款并沒收違法所得合計1283萬元,三家(jia)企(qi)(qi)業(ye)及時將冰(bing)醋酸(suan)原(yuan)(yuan)料藥(yao)價(jia)格恢復至競爭狀態(tai)。
影響(xiang):本案是《反壟斷(duan)法》實(shi)施(shi)以來涉及原料藥領(ling)域的(de)第一大(da)罰單,對原料藥領(ling)域壟斷(duan)行為形成(cheng)有力震懾。
2.哈大齊地區天然氣縱向壟斷協議案
案情(qing):2018年1月,國家反壟(long)斷執法機構(gou)對(dui)中國石(shi)油(you)天然(ran)氣(qi)(qi)股份有限公(gong)(gong)司(si)天然(ran)氣(qi)(qi)銷(xiao)售大慶(qing)分公(gong)(gong)司(si)和大慶(qing)油(you)田公(gong)(gong)司(si)天然(ran)氣(qi)(qi)分公(gong)(gong)司(si)違(wei)反《反壟(long)斷法》的(de)規定(ding)、限定(ding)壓縮(suo)天然(ran)氣(qi)(qi)最(zui)低轉(zhuan)售價格的(de)行為(wei)依法作出處罰(fa),共處其年度銷(xiao)售額6%的(de)罰(fa)款(kuan),合計(ji)8406萬元。接受處罰(fa)后(hou),兩家涉案公(gong)(gong)司(si)及(ji)時(shi)整改,保(bao)障了(le)該地區(qu)天然(ran)氣(qi)(qi)供(gong)應。
影響:本案的(de)查處(chu),恢復了(le)哈爾濱、大慶和(he)齊(qi)齊(qi)哈爾地區(qu)天然氣市(shi)場(chang)的(de)競爭(zheng)(zheng)價格(ge),切實回應了(le)人民群眾關(guan)切,有力保護了(le)終端客戶和(he)消(xiao)費(fei)者的(de)合法(fa)權益(yi)和(he)公平競爭(zheng)(zheng)的(de)市(shi)場(chang)秩序。
3.天津港口岸地區堆場經營企業壟斷協議案
案(an)情:2018年(nian)1月,天(tian)津(jin)市反壟斷(duan)執法機構對(dui)天(tian)津(jin)市港口岸地區多家(jia)堆場經營企業違(wei)反《反壟斷(duan)法》的規定、固定收費標準達(da)成(cheng)(cheng)橫向壟斷(duan)協議(yi)的行為(wei)依法作出處罰(fa),罰(fa)款(kuan)總額超過4510萬元。此案(an)查(cha)處過程中,天(tian)津(jin)市人民政府(fu)高度重視,執法人員主(zhu)動作為(wei),通過外(wai)圍取(qu)證(zheng)、突襲(xi)調查(cha)等方式,不(bu)斷(duan)抽絲(si)剝(bo)繭,取(qu)得關鍵(jian)證(zheng)據并形成(cheng)(cheng)有效證(zheng)據鏈。
影響:本案(an)的(de)查處(chu)恢(hui)復(fu)了天(tian)津(jin)市港口(kou)岸(an)地區市場(chang)競(jing)爭秩序,進(jin)一步優(you)化了天(tian)津(jin)市港口(kou)岸(an)公平競(jing)爭的(de)營商環(huan)境(jing),引起社(she)會強烈(lie)反響。
4.撲爾敏原料藥壟斷案簡介
案(an)情:2018年(nian)6月,多家媒體報(bao)道撲爾敏(min)原(yuan)料(liao)藥(yao)價格(ge)暴漲,導(dao)致部分(fen)藥(yao)品停產,市場監管總(zong)(zong)局及(ji)時立案(an)調(diao)查。經查,涉案(an)企(qi)業濫用撲爾敏(min)原(yuan)料(liao)藥(yao)市場的支配地位(wei),實施了以不公(gong)平高價銷售商品、沒有(you)正當(dang)理由拒絕交易,以及(ji)沒有(you)正當(dang)理由搭售商品的行為。2018年(nian)12月,市場監管總(zong)(zong)局對涉案(an)企(qi)業共處罰沒款1243.14萬元。
影(ying)響(xiang):本案的查處,有力打擊了(le)原料藥領(ling)域(yu)壟(long)斷行為(wei),及時回應了(le)社會關切,形成了(le)執法威懾,維護(hu)了(le)市場公平競(jing)爭(zheng)。
5.華特迪士尼公司收購21世紀福克斯有限公司股權案
案情:此(ci)項集中交(jiao)易金額達到4816億(yi)元(yuan)人民幣(bi),是(shi)迪士尼(ni)史上(shang)最大規模并購(gou)交(jiao)易,交(jiao)易完成后,美國(guo)(guo)好萊塢影(ying)視巨頭將由六家變為五家,美國(guo)(guo)、歐盟均對該(gai)交(jiao)易附加了(le)限制性條件(jian)。市場(chang)監管總局審(shen)查后認為,該(gai)案不會對相關市場(chang)產(chan)生排除、限制競爭(zheng)的效果,于2018年11月依法作出不予(yu)禁止(zhi)決(jue)定。
影響:中國無(wu)條件批準(zhun)該交(jiao)易后,引發國內外(wai)廣(guang)泛關(guan)注,認為(wei)本案體現了(le)中國反(fan)壟斷執法的公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正。
6.聯合技術公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權案
案(an)情:此(ci)(ci)(ci)項集(ji)中(zhong)(zhong)為民用航(hang)(hang)空(kong)制(zhi)造業(ye)史上(shang)最(zui)(zui)大交易,交易金額達(da)1993億元人民幣。交易后聯(lian)合(he)技術公司(si)將(jiang)(jiang)成為全球最(zui)(zui)大、最(zui)(zui)全面航(hang)(hang)空(kong)零(ling)部(bu)件(jian)系統級(ji)供應商(shang)之一。此(ci)(ci)(ci)項集(ji)中(zhong)(zhong)將(jiang)(jiang)在航(hang)(hang)電設備(bei)等(deng)多個航(hang)(hang)空(kong)零(ling)部(bu)件(jian)市(shi)場產生(sheng)排除、限(xian)制(zhi)競爭效果(guo)。2018年11月(yue),市(shi)場監管總局附(fu)條件(jian)批準(zhun)此(ci)(ci)(ci)項集(ji)中(zhong)(zhong),剝(bo)離羅克韋爾柯(ke)林斯可調水(shui)平安定面作動器等(deng)業(ye)務,剝(bo)離聯(lian)合(he)技術供氧(yang)系統全部(bu)研發(fa)項目,并就(jiu)航(hang)(hang)電設備(bei)等(deng)產品(pin)附(fu)加行(xing)為性措施等(deng)。
影響:有效(xiao)維護了全球航(hang)空市場的公平競爭(zheng)。
7.依視路國際與陸遜梯卡集團合并案
案情:此(ci)項(xiang)集中(zhong)(zhong)交易(yi)(yi)金額高達3385億元人民幣,為(wei)全球(qiu)(qiu)眼鏡(jing)行業史上第一大并購,交易(yi)(yi)后的(de)實體將(jiang)(jiang)成為(wei)全球(qiu)(qiu)最(zui)大眼鏡(jing)企(qi)業。市場監管總局經(jing)過充分調研、論證分析(xi),認為(wei)此(ci)項(xiang)集中(zhong)(zhong)將(jiang)(jiang)對(dui)中(zhong)(zhong)國光學鏡(jing)片、光學鏡(jing)架和中(zhong)(zhong)高端太陽鏡(jing)市場產(chan)生排除、限(xian)(xian)制競(jing)爭的(de)效果(guo),2018年(nian)7月(yue),市場監管總局決定附(fu)加限(xian)(xian)制條件批準此(ci)項(xiang)集中(zhong)(zhong)。
影響:我(wo)國戴眼鏡(jing)人數(shu)約3.6億人,眼鏡(jing)行業(ye)關系著民生問題(ti)。該案有力維護了我(wo)國眼鏡(jing)市場公(gong)平競爭秩(zhi)序(xu)和消費者利益。
8、內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除、限制競爭案
案情(qing):2018年市(shi)場(chang)監管總(zong)局(ju)對內(nei)蒙(meng)古(gu)自治(zhi)(zhi)區(qu)公(gong)安廳涉嫌濫(lan)(lan)用(yong)行(xing)政(zheng)權力(li)排除(chu)限制競爭的(de)案件(jian)進行(xing)調(diao)查(cha)(cha)。經查(cha)(cha),內(nei)蒙(meng)古(gu)自治(zhi)(zhi)區(qu)公(gong)安廳印(yin)發(fa)(fa)《全區(qu)印(yin)章(zhang)治(zhi)(zhi)安管理信息系統(tong)(tong)整(zheng)合聯網及推廣使用(yong)新型(xing)防偽(wei)印(yin)章(zhang)實施方(fang)案》,直接指定相關公(gong)司統(tong)(tong)一(yi)負責全區(qu)新型(xing)防偽(wei)印(yin)章(zhang)系統(tong)(tong)軟件(jian)的(de)開(kai)發(fa)(fa)建設,其(qi)行(xing)為違(wei)反(fan)了《反(fan)壟斷法》第三十(shi)二條的(de)規(gui)定,構成濫(lan)(lan)用(yong)行(xing)政(zheng)權力(li),排除(chu)、限制競爭行(xing)為。市(shi)場(chang)監管總(zong)局(ju)于2018年6月向內(nei)蒙(meng)古(gu)自治(zhi)(zhi)區(qu)政(zheng)府辦公(gong)廳發(fa)(fa)出行(xing)政(zheng)建議書(shu),建議其(qi)責令(ling)內(nei)蒙(meng)古(gu)公(gong)安廳進行(xing)整(zheng)改。
影響(xiang):2018年7月,內蒙(meng)古自治區(qu)政(zheng)府將(jiang)內蒙(meng)古公安(an)廳(ting)有關整(zheng)改情況函告總局。
9.北京市公安局公安交通管理局濫用行政權力排除、限制競爭案
案情:2018年(nian),市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總局對(dui)北(bei)(bei)(bei)京市(shi)(shi)公安局公安交(jiao)通管(guan)(guan)(guan)理(li)局涉嫌濫(lan)用行(xing)(xing)政權力(li)排除(chu)限(xian)制(zhi)競爭(zheng)的(de)(de)案件進行(xing)(xing)調查。經(jing)查,北(bei)(bei)(bei)京市(shi)(shi)交(jiao)管(guan)(guan)(guan)局未經(jing)公開競爭(zheng)性程序,確定工商(shang)銀行(xing)(xing)北(bei)(bei)(bei)京市(shi)(shi)分行(xing)(xing)作(zuo)為(wei)北(bei)(bei)(bei)京市(shi)(shi)交(jiao)通違章(zhang)罰(fa)款(kuan)唯一代收銀行(xing)(xing),并(bing)規定線下交(jiao)納罰(fa)款(kuan)只能通過工行(xing)(xing)卡辦理(li),其行(xing)(xing)為(wei)違反了《反壟(long)斷(duan)法》第三十二(er)條的(de)(de)規定,構(gou)成濫(lan)用行(xing)(xing)政權力(li),排除(chu)、限(xian)制(zhi)競爭(zheng)行(xing)(xing)為(wei)。市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總局向北(bei)(bei)(bei)京市(shi)(shi)交(jiao)管(guan)(guan)(guan)局通報了相(xiang)關(guan)(guan)情況,并(bing)介紹了《反壟(long)斷(duan)法》的(de)(de)有關(guan)(guan)規定和國家相(xiang)關(guan)(guan)政策。
影響:北京市交管局認識到相(xiang)(xiang)關(guan)做法與《反壟斷法》的相(xiang)(xiang)關(guan)規定不符,主動進行了整改。
10.濟南市城鄉建設委員會濫用行政權力排除、限制競爭案
案情(qing):2018年山東省反(fan)壟斷執法(fa)(fa)機(ji)構(gou)對(dui)濟南市建(jian)委涉嫌濫用行(xing)政權力排除、限(xian)(xian)制(zhi)競(jing)爭行(xing)為進行(xing)調查(cha)(cha)。經查(cha)(cha),濟南市建(jian)委作(zuo)為主管建(jian)設的行(xing)政機(ji)關(guan),在無法(fa)(fa)律(lv)依據的情(qing)況下(xia),通過下(xia)發文件的方式確定高層建(jian)筑太陽能熱水系(xi)統推薦(jian)產品、協(xie)議價(jia)格(ge)等,限(xian)(xian)制(zhi)了相關(guan)市場(chang)的公平競(jing)爭,其行(xing)為違反(fan)了《反(fan)壟斷法(fa)(fa)》第三十七條的規定,構(gou)成濫用行(xing)政權力,排除、限(xian)(xian)制(zhi)競(jing)爭行(xing)為。
影響:調查中,濟(ji)南(nan)市建(jian)委(wei)向執法機構承諾進(jin)行整(zheng)改并廢止了相關文件。