2019年(nian)5月9日，全國市(shi)(shi)場(chang)監管系統(tong)反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)(duan)工作會議(yi)在海南海口(kou)舉行，會上發布(bu)了市(shi)(shi)場(chang)監管總局2018年(nian)反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)(duan)執法十大(da)典(dian)型案例，包括冰(bing)醋酸(suan)原料藥壟(long)斷(duan)(duan)(duan)案、哈大(da)齊地區(qu)天(tian)然氣縱向壟(long)斷(duan)(duan)(duan)協(xie)議(yi)案、天(tian)津港(gang)口(kou)岸堆場(chang)經營企業壟(long)斷(duan)(duan)(duan)協(xie)議(yi)案、撲爾敏原料藥壟(long)斷(duan)(duan)(duan)案、華特(te)迪士尼公(gong)(gong)司(si)收購21世紀福克斯有限(xian)公(gong)(gong)司(si)股權(quan)案、聯合技術公(gong)(gong)司(si)收購羅(luo)克韋爾柯林斯公(gong)(gong)司(si)股權(quan)案、依視路國際與陸遜梯卡集團合并(bing)案、內蒙古自治區(qu)公(gong)(gong)安廳(ting)濫(lan)用(yong)行政權(quan)力(li)(li)排除(chu)限(xian)制競(jing)爭案、北京市(shi)(shi)公(gong)(gong)安局公(gong)(gong)安交通局濫(lan)用(yong)行政權(quan)力(li)(li)排除(chu)限(xian)制競(jing)爭案、濟南市(shi)(shi)城鄉建設委(wei)員會濫(lan)用(yong)行政權(quan)力(li)(li)排除(chu)限(xian)制競(jing)爭案。
市場監管總局2018年度反壟斷執法十大典型案例
1. 冰醋酸原料藥案
案(an)情：2018年8月(yue)，市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總局根(gen)據舉報立案(an)調查(cha)冰(bing)醋酸原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)壟斷(duan)案(an)，查(cha)明(ming)三家(jia)涉案(an)企業(ye)達成并實施了(le)提(ti)高冰(bing)醋酸原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)價(jia)格的壟斷(duan)協議。2018年12月(yue)，市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總局依法對三家(jia)企業(ye)作出處罰(fa)，罰(fa)款并沒收(shou)違法所得(de)合計1283萬元，三家(jia)企業(ye)及(ji)時將冰(bing)醋酸原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)價(jia)格恢(hui)復至(zhi)競爭(zheng)狀(zhuang)態。
影響：本案(an)是(shi)《反壟斷(duan)(duan)法》實施以來(lai)涉及原(yuan)料藥領域(yu)的(de)第一大罰(fa)單，對(dui)原(yuan)料藥領域(yu)壟斷(duan)(duan)行為形成(cheng)有力震懾。
2.哈大齊地區天然氣縱向壟斷協議案
案(an)情：2018年1月，國家反(fan)壟斷執法(fa)機(ji)構對中國石(shi)油天然氣股(gu)份有限公(gong)司(si)天然氣銷(xiao)售(shou)大慶(qing)分(fen)公(gong)司(si)和大慶(qing)油田(tian)公(gong)司(si)天然氣分(fen)公(gong)司(si)違(wei)反(fan)《反(fan)壟斷法(fa)》的(de)規定(ding)、限定(ding)壓縮天然氣最低轉售(shou)價(jia)格的(de)行為依法(fa)作出處罰，共處其年度銷(xiao)售(shou)額6%的(de)罰款，合計8406萬(wan)元。接(jie)受處罰后(hou)，兩家涉案(an)公(gong)司(si)及時(shi)整改，保障(zhang)了該地區天然氣供應。
影響(xiang)：本(ben)案的查處，恢(hui)復了哈(ha)爾濱、大慶和齊齊哈(ha)爾地區(qu)天然氣市(shi)場(chang)(chang)的競爭價(jia)格(ge)，切(qie)實回應了人民群(qun)眾關(guan)切(qie)，有力保(bao)護了終端客戶和消(xiao)費者(zhe)的合法(fa)權益和公(gong)平競爭的市(shi)場(chang)(chang)秩序。
3.天津港口岸地區堆場經營企業壟斷協議案
案情：2018年1月，天(tian)津(jin)市(shi)(shi)反壟(long)(long)斷執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)對天(tian)津(jin)市(shi)(shi)港口岸地區多家堆(dui)場經營企業(ye)違反《反壟(long)(long)斷法(fa)》的規定(ding)(ding)、固定(ding)(ding)收費標準(zhun)達成橫向壟(long)(long)斷協議的行為(wei)依法(fa)作(zuo)出處(chu)罰，罰款(kuan)總額超過4510萬元(yuan)。此案查處(chu)過程中(zhong)，天(tian)津(jin)市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府高度(du)重(zhong)視(shi)，執(zhi)法(fa)人員(yuan)主(zhu)動作(zuo)為(wei)，通過外圍取證(zheng)、突襲調(diao)查等方式，不斷抽(chou)絲剝繭，取得關(guan)鍵證(zheng)據并(bing)形(xing)成有效證(zheng)據鏈。
影響：本案的(de)查處恢復了天津市港口(kou)岸地(di)區(qu)市場競爭秩序，進(jin)一步優化(hua)了天津市港口(kou)岸公平競爭的(de)營商環境(jing)，引起社會強烈反響。
4.撲爾敏原料藥壟斷案簡介
案情：2018年6月，多(duo)家媒體(ti)報道撲爾敏原料藥(yao)價格(ge)暴漲，導致部分藥(yao)品停產，市(shi)場監(jian)管總局及(ji)(ji)時立案調查。經查，涉(she)案企業濫用(yong)撲爾敏原料藥(yao)市(shi)場的支配地位，實施了以不公平(ping)高價銷售(shou)(shou)商品、沒(mei)(mei)有正(zheng)當理(li)(li)由(you)拒絕交(jiao)易，以及(ji)(ji)沒(mei)(mei)有正(zheng)當理(li)(li)由(you)搭(da)售(shou)(shou)商品的行(xing)為。2018年12月，市(shi)場監(jian)管總局對涉(she)案企業共處罰沒(mei)(mei)款1243.14萬(wan)元(yuan)。
影(ying)響(xiang)：本案(an)的(de)查(cha)處，有力打擊(ji)了原料(liao)藥領域壟斷行為，及時回應了社(she)會關切，形成了執(zhi)法威懾，維護了市場公平競爭(zheng)。
5.華特迪士尼公司收購21世紀福克斯有限公司股權案
案情：此項集中交(jiao)易(yi)金(jin)額達到4816億元人(ren)民幣，是迪士尼史上最大規模(mo)并(bing)購交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)完成后(hou)，美(mei)國好萊塢影視巨頭將(jiang)由(you)六(liu)家變(bian)為(wei)五家，美(mei)國、歐盟均對(dui)該(gai)(gai)交(jiao)易(yi)附加了(le)限制(zhi)性條件。市(shi)場監(jian)管(guan)總局審查后(hou)認為(wei)，該(gai)(gai)案不會對(dui)相關市(shi)場產生排除、限制(zhi)競(jing)爭的效果，于2018年11月依法作出不予禁(jin)止決定。
影(ying)響(xiang)：中(zhong)國無條件批準該(gai)交(jiao)易(yi)后，引發國內(nei)外(wai)廣泛關注，認為本案體現了中(zhong)國反壟斷(duan)執法的(de)公平(ping)公正。
6.聯合技術公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權案
案(an)情：此(ci)項集中為(wei)民用航(hang)(hang)空制(zhi)(zhi)造業(ye)史上最大交易(yi)(yi)，交易(yi)(yi)金額達(da)1993億元人民幣。交易(yi)(yi)后聯合(he)技(ji)術公司將成為(wei)全(quan)球最大、最全(quan)面航(hang)(hang)空零(ling)(ling)部件(jian)系統級供應商之(zhi)一。此(ci)項集中將在航(hang)(hang)電設(she)備等多個航(hang)(hang)空零(ling)(ling)部件(jian)市(shi)場(chang)產生(sheng)排(pai)除(chu)、限制(zhi)(zhi)競爭(zheng)效(xiao)果(guo)。2018年11月，市(shi)場(chang)監(jian)管總局附條件(jian)批(pi)準此(ci)項集中，剝離(li)羅克(ke)韋(wei)爾柯林斯(si)可(ke)調水平安定面作動器等業(ye)務，剝離(li)聯合(he)技(ji)術供氧系統全(quan)部研發項目，并就航(hang)(hang)電設(she)備等產品附加行為(wei)性措施等。
影響：有效維(wei)護了全球航空(kong)市場的公平(ping)競爭(zheng)。
7.依視路國際與陸遜梯卡集團合并案
案情：此(ci)項集(ji)(ji)中(zhong)交(jiao)(jiao)易金額高達(da)3385億元(yuan)人民幣，為全(quan)球眼鏡(jing)行業(ye)史上第(di)一(yi)大并購(gou)，交(jiao)(jiao)易后的實體將成為全(quan)球最大眼鏡(jing)企(qi)業(ye)。市場監管總(zong)局經過充(chong)分(fen)調研、論證(zheng)分(fen)析，認為此(ci)項集(ji)(ji)中(zhong)將對中(zhong)國光(guang)學鏡(jing)片、光(guang)學鏡(jing)架和(he)中(zhong)高端太(tai)陽鏡(jing)市場產生排除、限(xian)制(zhi)競(jing)爭(zheng)的效(xiao)果，2018年7月，市場監管總(zong)局決定附加限(xian)制(zhi)條件批準(zhun)此(ci)項集(ji)(ji)中(zhong)。
影響：我國戴眼鏡(jing)人數約3.6億人，眼鏡(jing)行業關系著民生問題。該案有力(li)維護了我國眼鏡(jing)市(shi)場(chang)公平競爭秩序和消(xiao)費者(zhe)利益。
8、內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除、限制競爭案
案情(qing)：2018年市(shi)場(chang)監(jian)管總(zong)局(ju)對(dui)內蒙(meng)(meng)古自治區公安(an)廳(ting)涉嫌(xian)濫(lan)用行(xing)政權力(li)排除(chu)限制(zhi)競爭(zheng)的案件(jian)進行(xing)調(diao)查(cha)。經查(cha)，內蒙(meng)(meng)古自治區公安(an)廳(ting)印發《全區印章(zhang)治安(an)管理信息系統整(zheng)合聯網及推廣(guang)使用新型防(fang)偽印章(zhang)實(shi)施方案》，直接指定相(xiang)關(guan)公司統一(yi)負責全區新型防(fang)偽印章(zhang)系統軟件(jian)的開(kai)發建設，其行(xing)為違(wei)反(fan)了(le)《反(fan)壟斷法》第三十二條的規定，構成(cheng)濫(lan)用行(xing)政權力(li)，排除(chu)、限制(zhi)競爭(zheng)行(xing)為。市(shi)場(chang)監(jian)管總(zong)局(ju)于2018年6月向內蒙(meng)(meng)古自治區政府(fu)辦公廳(ting)發出行(xing)政建議書(shu)，建議其責令內蒙(meng)(meng)古公安(an)廳(ting)進行(xing)整(zheng)改。
影響(xiang)：2018年(nian)7月，內蒙古自治區政(zheng)府(fu)將(jiang)內蒙古公安廳有關整改情況(kuang)函(han)告(gao)總(zong)局。
9.北京市公安局公安交通管理局濫用行政權力排除、限制競爭案
案情(qing)：2018年(nian)，市(shi)場監管(guan)總局(ju)(ju)對北京市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)公(gong)(gong)安交(jiao)通(tong)(tong)管(guan)理(li)局(ju)(ju)涉嫌(xian)濫用(yong)行(xing)(xing)政權(quan)力排除(chu)限(xian)(xian)制競爭的(de)案件進行(xing)(xing)調查(cha)。經查(cha)，北京市(shi)交(jiao)管(guan)局(ju)(ju)未經公(gong)(gong)開(kai)競爭性程序，確定(ding)(ding)工商銀行(xing)(xing)北京市(shi)分行(xing)(xing)作為(wei)北京市(shi)交(jiao)通(tong)(tong)違(wei)章罰(fa)款唯一代收(shou)銀行(xing)(xing)，并規定(ding)(ding)線下交(jiao)納罰(fa)款只能(neng)通(tong)(tong)過工行(xing)(xing)卡辦理(li)，其行(xing)(xing)為(wei)違(wei)反了(le)《反壟斷(duan)(duan)法》第三十二條的(de)規定(ding)(ding)，構成濫用(yong)行(xing)(xing)政權(quan)力，排除(chu)、限(xian)(xian)制競爭行(xing)(xing)為(wei)。市(shi)場監管(guan)總局(ju)(ju)向北京市(shi)交(jiao)管(guan)局(ju)(ju)通(tong)(tong)報了(le)相關情(qing)況，并介紹了(le)《反壟斷(duan)(duan)法》的(de)有關規定(ding)(ding)和國家相關政策。
影響：北京市交管局(ju)認識到相(xiang)關做(zuo)法與(yu)《反壟斷(duan)法》的(de)相(xiang)關規(gui)定不符，主動進行了整改。
10.濟南市城鄉建設委員會濫用行政權力排除、限制競爭案
案情：2018年(nian)山東省反壟(long)斷執(zhi)法機(ji)(ji)構對濟(ji)南市(shi)建委涉嫌(xian)濫用行(xing)政權力排除(chu)、限制競(jing)爭行(xing)為進行(xing)調(diao)查(cha)。經查(cha)，濟(ji)南市(shi)建委作為主管(guan)建設的(de)行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)，在無法律(lv)依據的(de)情況下，通過下發文(wen)件的(de)方(fang)式確定(ding)高層建筑太陽能熱水系統推薦產品、協(xie)議價格等(deng)，限制了(le)相關(guan)市(shi)場的(de)公平競(jing)爭，其行(xing)為違反了(le)《反壟(long)斷法》第三(san)十七(qi)條的(de)規定(ding)，構成濫用行(xing)政權力，排除(chu)、限制競(jing)爭行(xing)為。
影響：調(diao)查中，濟南市建委向(xiang)執法機(ji)構承諾(nuo)進行整改并廢止(zhi)了相(xiang)關文件(jian)。
