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肥料登記管理辦法最新

中華人民共和國農業部令

第32號

《肥料登記管理辦法》，已于2000年6月12日(ri)經農業(ye)部常務會議通過，現予(yu)發布施行。

部長 陳耀邦

二○○○年六月二十三(san)日

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肥料登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強肥料管(guan)理，保(bao)護生態(tai)環(huan)境，保(bao)障人(ren)畜安全，促進農(nong)業生產，根據(ju)《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)農(nong)業法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)，制定本辦(ban)法(fa)。

第二條 在中華人民共和國境(jing)內生產、經營、使用(yong)和宣傳(chuan)肥料(liao)產品，應當遵(zun)守本辦(ban)法(fa)。

第(di)三條 本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或(huo)改善植物營養和土壤物理、化學性能以及生(sheng)物活性，能提高農(nong)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量，或(huo)改善農(nong)產(chan)(chan)品品質，或(huo)增(zeng)強植物抗(kang)逆性的有(you)機、無機、微(wei)生(sheng)物及其混合物料。

第四(si)條 國(guo)家鼓勵研制、生產和使(shi)用安全、高(gao)效、經(jing)濟的(de)肥料產品。

第五條(tiao) 實行肥料(liao)產品登記(ji)管(guan)理制度，未(wei)經(jing)登記(ji)的(de)肥料(liao)產品不(bu)得進(jin)口、生產、銷售和使(shi)用(yong)，不(bu)得進(jin)行廣告宣(xuan)傳。

第(di)六條 肥料登記分為臨時登記和正式登記兩(liang)個階段：

（一(yi)）臨時登記(ji)：經田間試驗(yan)后，需要進行田間示(shi)范試驗(yan)、試銷的肥料產品，生(sheng)產者應當申請臨時登記(ji)。

（二）正式登記：經(jing)田間(jian)示(shi)范試(shi)驗、試(shi)銷(xiao)可以作為正式商品流通的肥料產品，生(sheng)產者(zhe)應(ying)當申請正式登記。

第七條 農業部(bu)負責全國肥料登(deng)記和監(jian)督管理(li)工作。

省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府農業(ye)行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門協助農業(ye)部(bu)做好本行(xing)政(zheng)區域內的肥(fei)料登記工(gong)作。

縣級以上地方人民(min)政府(fu)農(nong)業行(xing)政主管部門負(fu)責本(ben)行(xing)政區域(yu)內的肥料(liao)監督(du)管理(li)工作。

第二章 登記申請

第八條 凡(fan)經(jing)工商注冊(ce)，具有獨立法人資格的肥料生產者均可提(ti)出肥料登(deng)記申請。

第(di)九條 農業部(bu)制(zhi)定(ding)并發布《肥(fei)料登記資料要(yao)求》。

肥(fei)料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產者申請肥(fei)料(liao)(liao)(liao)登(deng)記，應(ying)按照《肥(fei)料(liao)(liao)(liao)登(deng)記資(zi)料(liao)(liao)(liao)要求》提供(gong)產品(pin)化學(xue)、肥(fei)效、安全性、標(biao)簽等方(fang)面(mian)資(zi)料(liao)(liao)(liao)和有代(dai)表(biao)性的肥(fei)料(liao)(liao)(liao)樣品(pin)。

第十條 農業部(bu)種植業管理(li)司負(fu)責或委托(tuo)辦理(li)肥料(liao)登(deng)記受理(li)手(shou)續，并(bing)審查登(deng)記申請資料(liao)是(shi)否齊全。

境內(nei)生產者申(shen)請肥料臨時登記，其(qi)(qi)申(shen)請登記資料應經其(qi)(qi)所在地(di)省級農業行政主管(guan)部門(men)初審后，向(xiang)農業部種植(zhi)業管(guan)理(li)司或(huo)其(qi)(qi)委(wei)托的單(dan)位提出申(shen)請。

第十一條 生(sheng)產(chan)者申請肥料臨時登記前，須在中國境內進行規范的田(tian)間試驗(yan)。

生(sheng)產者(zhe)申請肥料正式登記前，須在中國境(jing)內進(jin)行規(gui)范(fan)的(de)田間(jian)示范(fan)試驗。

對有國家標準或行業標準，或肥料登記評審委員會建議經農業部認定的產品類型，可相應減免田間試驗和/或田間(jian)示(shi)范試驗。

第十二條 境內生(sheng)產(chan)(chan)者生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)除微生(sheng)物肥料以(yi)外的(de)(de)肥料產(chan)(chan)品(pin)田間(jian)試(shi)驗(yan)，由省(sheng)級以(yi)上農業行政主管部門認定的(de)(de)試(shi)驗(yan)單(dan)位承擔，并出具試(shi)驗(yan)報告(gao)(gao)；微生(sheng)物肥料、國外以(yi)及港(gang)、澳、臺地區生(sheng)產(chan)(chan)者生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)肥料產(chan)(chan)品(pin)田間(jian)試(shi)驗(yan)，由農業部認定的(de)(de)試(shi)驗(yan)單(dan)位承擔，并出具試(shi)驗(yan)報告(gao)(gao)。

肥料產品田間(jian)示范試驗(yan)，由(you)農業部認定的試驗(yan)單位承擔，并出具試驗(yan)報告。

省(sheng)級以上農業行政主管部(bu)門在認(ren)定試(shi)驗單(dan)位(wei)時(shi)，應堅持公(gong)正的原則，綜合考慮農業技術推廣、科研(yan)、教學試(shi)驗單(dan)位(wei)。

經認定(ding)的試(shi)驗(yan)單(dan)位應(ying)接受省級以上(shang)農業行政主管部門(men)的監督管理。試(shi)驗(yan)單(dan)位對所出具的試(shi)驗(yan)報告的真實(shi)性承擔法律(lv)責任。

第十三條 有下列情形的肥料產品，登記申(shen)請不予(yu)受理：

（一）沒有生產(chan)國使(shi)用證明（登記注冊(ce)）的國外產(chan)品；

（二）不(bu)符合國家產業政策(ce)的產品；

（三）知(zhi)識(shi)產權(quan)有爭議的產品；

（四）不符(fu)合國家有關安全、衛生、環保等國家或(huo)行業標準要求(qiu)的(de)產(chan)品。

第十四條 對經農田長(chang)期使用，有(you)國家或行業標準的下列產品免予(yu)登(deng)記：

硫酸(suan)銨(an)(an)，尿素(su)，硝(xiao)酸(suan)銨(an)(an)，氰氨化(hua)鈣，磷酸(suan)銨(an)(an)（磷酸(suan)一銨(an)(an)、二銨(an)(an)），硝(xiao)酸(suan)磷肥(fei)，過磷酸(suan)鈣，氯化(hua)鉀(jia)，硫酸(suan)鉀(jia)，硝(xiao)酸(suan)鉀(jia)，氯化(hua)銨(an)(an)，碳酸(suan)氫(qing)銨(an)(an)，鈣鎂磷肥(fei)，磷酸(suan)二氫(qing)鉀(jia)，單一微量(liang)元素(su)肥(fei)，高濃(nong)度復合肥(fei)。

第三章 登記審批

第十五(wu)條 農業部負責(ze)全國肥料的登記(ji)審(shen)批(pi)、登記(ji)證發放和公告工(gong)作。

第十六條 農業部聘請技(ji)術專家和管理專家組織成立肥(fei)料(liao)登記評審委(wei)員(yuan)會，負責對申請登記肥(fei)料(liao)產品的產品化學、肥(fei)效和安全性(xing)等資(zi)料(liao)進行綜(zong)合(he)評審。

第十七條 農業部根據肥(fei)料(liao)登(deng)記評審(shen)(shen)委員(yuan)會(hui)的綜合評審(shen)(shen)意見，審(shen)(shen)批、發(fa)放肥(fei)料(liao)臨時登(deng)記證(zheng)或(huo)正式登(deng)記證(zheng)。

肥(fei)料登記(ji)證使用(yong)《中華(hua)人民共和國農業部肥(fei)料審批(pi)專(zhuan)用(yong)章》。

第十八條 農業部對符合下列條件的產品直(zhi)接(jie)審批、發放肥料臨時登(deng)記(ji)證：

（一）有國家或行業標(biao)準，經檢驗(yan)質(zhi)量合格的產品。

（二）經肥(fei)料(liao)登記(ji)評審委員會(hui)建議并由(you)農業部認定的產(chan)品類型，申請登記(ji)資料(liao)齊全(quan)，經檢(jian)驗(yan)質量(liang)合格的產(chan)品。

第(di)十九(jiu)條(tiao) 農業部根(gen)據具(ju)體情況決定召開肥料登記評審委員會全(quan)體會議。

第二十條 肥(fei)料商(shang)品名(ming)稱的命名(ming)應規范(fan)，不得(de)有(you)誤導(dao)作用(yong)。

第(di)二十(shi)一(yi)(yi)條(tiao) 肥(fei)料臨(lin)時(shi)(shi)登記(ji)(ji)證有(you)效期為一(yi)(yi)年。肥(fei)料臨(lin)時(shi)(shi)登記(ji)(ji)證有(you)效期滿，需要(yao)繼續(xu)生產、銷售該產品的，應當在有(you)效期滿兩個月前提(ti)出(chu)續(xu)展(zhan)登記(ji)(ji)申請(qing)，符合條(tiao)件的經農(nong)業部批準續(xu)展(zhan)登記(ji)(ji)。續(xu)展(zhan)有(you)效期為一(yi)(yi)年。續(xu)展(zhan)臨(lin)時(shi)(shi)登記(ji)(ji)最多不能超過兩次。

肥料正(zheng)式(shi)登記證有效(xiao)期(qi)(qi)(qi)為五年(nian)。肥料正(zheng)式(shi)登記證有效(xiao)期(qi)(qi)(qi)滿，需要繼續生產(chan)(chan)、銷售該產(chan)(chan)品(pin)的，應當在有效(xiao)期(qi)(qi)(qi)滿六(liu)個月前提出續展(zhan)登記申請(qing)，符合(he)條件的經農業部(bu)批準續展(zhan)登記。續展(zhan)有效(xiao)期(qi)(qi)(qi)為五年(nian)。

登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證有效期滿沒有提出(chu)續展登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)申請的(de)(de)，視為自動撤銷登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)。登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證有效期滿后提出(chu)續展登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)申請的(de)(de)，應(ying)重新辦理(li)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)。

第二(er)十二(er)條 經登(deng)記(ji)的肥(fei)料產品，在登(deng)記(ji)有效期內改(gai)變(bian)使用(yong)范圍、商品名稱(cheng)(cheng)、企業名稱(cheng)(cheng)的，應申請(qing)(qing)變(bian)更登(deng)記(ji)；改(gai)變(bian)成分、劑型(xing)的，應重新申請(qing)(qing)登(deng)記(ji)。

第四章 登記管理

第二十三條 肥料產品包裝應(ying)有標簽(qian)、說明書(shu)和(he)產品質量檢驗合格(ge)證。標簽(qian)和(he)使用(yong)(yong)說明書(shu)應(ying)當(dang)使用(yong)(yong)中(zhong)文，并符(fu)合下列要求(qiu)：

（一）標(biao)明產品名稱、生產企(qi)業名稱和地址；

（二）標(biao)明(ming)肥料登記證號、產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)號、有(you)效成分名稱(cheng)和(he)含(han)量、凈(jing)重、生產(chan)日(ri)期及質量保證期；

（三）標明(ming)產品適(shi)用作(zuo)物、適(shi)用區域、使用方法和注(zhu)意事項；

（四）產品名稱和推薦(jian)適用作物(wu)、區域應與登(deng)記批準(zhun)的(de)一(yi)致；

禁止擅(shan)自(zi)修(xiu)改(gai)經過登(deng)記批準的標簽內容。

第二(er)十四條 取(qu)得登記證(zheng)的肥料產品，在登記有效(xiao)期內證(zheng)實對人、畜(chu)、作物有害，經肥料登記評(ping)審委員會審議，由農業部宣布限制使(shi)用或禁(jin)止使(shi)用。

第(di)二十五條 農業行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部門應當(dang)按照規定對(dui)轄區內(nei)的肥料生產、經營和使用單(dan)位的肥料進(jin)行(xing)(xing)定期(qi)或不(bu)(bu)定期(qi)監督、檢查，必(bi)要時按照規定抽(chou)取樣品(pin)(pin)(pin)和索取有關(guan)資(zi)料，有關(guan)單(dan)位不(bu)(bu)得拒絕和隱瞞。對(dui)質(zhi)量不(bu)(bu)合(he)格的產品(pin)(pin)(pin)，要限期(qi)改進(jin)。對(dui)質(zhi)量連續不(bu)(bu)合(he)格的產品(pin)(pin)(pin)，肥料登記證有效期(qi)滿后不(bu)(bu)予續展(zhan)。

第二十六條 肥料登記受理(li)和(he)審(shen)批單位及有關人員(yuan)應(ying)為生產(chan)者(zhe)提供的(de)資料和(he)樣品保守技術秘密。

第五章 罰則

第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下(xia)罰款，但(dan)最(zui)高不(bu)得超過30000元；沒有違法所(suo)得的，處(chu)10000元以下罰款：

（一）生產、銷售未(wei)取得登記證的肥料產品；

（二）假(jia)冒、偽造肥料登(deng)記證、登(deng)記證號的(de)；

（三(san)）生(sheng)產、銷(xiao)售的(de)(de)肥料產品有(you)效(xiao)成(cheng)分或(huo)含量與登記批準的(de)(de)內容不符的(de)(de)。

第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下(xia)罰款，但最高不得超過20000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰(fa)款：

（一）轉讓肥料登記證或(huo)登記證號的；

（二）登記(ji)證有效期滿未經(jing)批準續展登記(ji)而繼續生產該肥(fei)料產品的(de)；

（三）生產、銷售包(bao)裝上未附標簽(qian)、標簽(qian)殘缺不清或(huo)者擅自修改標簽(qian)內(nei)容(rong)的。

第二十(shi)九條 肥料登(deng)記管理工作人員濫用職權，玩忽(hu)職守、徇私舞弊、索賄受賄，構成(cheng)犯罪的，依(yi)法追(zhui)究刑事責任；尚不構成(cheng)犯罪的，依(yi)法給予行政處分。

第六章 附則

第三十條 生產者辦理肥料登記(ji)，應(ying)按規定交納登記(ji)費。

生產者進行田(tian)間試(shi)驗(yan)(yan)(yan)和(he)田(tian)間示范試(shi)驗(yan)(yan)(yan)，應按(an)規定(ding)提供有代表性的(de)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)樣品(pin)并(bing)支(zhi)付試(shi)驗(yan)(yan)(yan)費。試(shi)驗(yan)(yan)(yan)樣品(pin)須(xu)經法定(ding)質量(liang)檢測機構檢測確認樣品(pin)有效成分及其含量(liang)與標明(ming)值(zhi)相符，方(fang)可進行試(shi)驗(yan)(yan)(yan)。

第三十一條 省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政(zheng)(zheng)府農業行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門負責本行政(zheng)(zheng)區(qu)域內(nei)的(de)復混肥(fei)、配方肥(fei)（不含葉面肥(fei)）、精制有機(ji)肥(fei)、床(chuang)土調酸(suan)劑的(de)登(deng)記(ji)審批(pi)(pi)、登(deng)記(ji)證(zheng)發放和公(gong)告(gao)工作。省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政(zheng)(zheng)府農業行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門不得越(yue)權審批(pi)(pi)登(deng)記(ji)。

省(sheng)、自治區、直轄市人民政府農(nong)業(ye)行政主管(guan)部門參照本辦(ban)法制(zhi)(zhi)定有(you)關(guan)復(fu)混肥、配(pei)方肥（不含葉(xie)面肥）、精制(zhi)(zhi)有(you)機肥、床土調(diao)酸劑的具體(ti)登記管(guan)理辦(ban)法，并報農(nong)業(ye)部備案。

省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政(zheng)府農業行政(zheng)主管部門可委托所屬的土肥機構承擔本行政(zheng)區(qu)域內的具體(ti)肥料登記工作。

第三十二(er)條 省、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)農(nong)業(ye)行政(zheng)主管部(bu)門批準登記的復混肥、配方肥（不含葉(xie)面肥）、精制有機肥、床土調酸(suan)劑，只能(neng)在本省銷(xiao)(xiao)售使用。如要(yao)在其他省區銷(xiao)(xiao)售使用的，須(xu)由(you)生產(chan)者、銷(xiao)(xiao)售者向(xiang)銷(xiao)(xiao)售使用地省級農(nong)業(ye)行政(zheng)主管部(bu)門備(bei)案。

第(di)三十三條(tiao) 下列產品適用本辦法(fa)：

（一(yi)）在生產、積造有機肥料(liao)過程中，添加(jia)的用于分(fen)解、熟化(hua)有機物(wu)的生物(wu)和(he)化(hua)學(xue)制(zhi)劑(ji)；

（二）來源于天然物(wu)(wu)質(zhi)，經物(wu)(wu)理或生物(wu)(wu)發酵過(guo)程加工提煉的(de)，具有特定效應(ying)的(de)有機或有機無機混合制品(pin)，這種效應(ying)不僅包括土壤(rang)、環境及植物(wu)(wu)營養元(yuan)素(su)的(de)供應(ying)，還包括對植物(wu)(wu)生長的(de)促進作用。

第三(san)十四條 下列產品不適用本辦法：

（一）肥料和農藥的混(hun)合物；

（二(er)）農民自制自用(yong)的有(you)機肥料。

第三十五條 本(ben)辦法(fa)下列(lie)用語定(ding)義為(wei)：

（一）配(pei)方肥(fei)(fei)是指(zhi)利用(yong)測土配(pei)方技術，根據不同(tong)作物(wu)的營養需要、土壤養分含量(liang)及供肥(fei)(fei)特點，以各(ge)種單質化肥(fei)(fei)為(wei)原料(liao)，有針(zhen)對性(xing)地添加適量(liang)中、微量(liang)元素(su)或特定有機肥(fei)(fei)料(liao)，采用(yong)摻混(hun)或造粒工藝加工而成的，具有很強的針(zhen)對性(xing)和地域性(xing)的專用(yong)肥(fei)(fei)料(liao)。

（二）葉(xie)面(mian)肥是指(zhi)施于植物葉(xie)片并能被(bei)其吸收利用的(de)肥料(liao)。

（三）床土調酸劑是指在農作物育苗期，用于調節育苗床土酸度（或pH值）的制劑。

（四(si)）微(wei)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)肥料(liao)(liao)是指應用(yong)于農(nong)業生(sheng)產中，能夠獲(huo)得特(te)定肥料(liao)(liao)效應的含有特(te)定微(wei)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)活體的制品，這(zhe)種效應不(bu)僅(jin)包(bao)括(kuo)了土壤、環(huan)境及植(zhi)物(wu)(wu)(wu)營養元(yuan)素的供應，還包(bao)括(kuo)了其所產生(sheng)的代謝產物(wu)(wu)(wu)對植(zhi)物(wu)(wu)(wu)的有益作用(yong)。

（五）有機肥料是指來源于植物和/或動物，經發(fa)酵、腐(fu)熟后，施于土壤以提供(gong)植物養(yang)分為(wei)其主要(yao)功效(xiao)的含(han)碳物料。

（六）精制有機肥是指經工廠化生產的，不含特定肥料效應微生物的，商品化的有機肥料。

（七）復混肥是指氮、磷、鉀三種養分中，至少有兩種養分標明量的肥料，由化學方法和/或物理加工制成。

（八）復(fu)合(he)肥(fei)(fei)是指僅由化學方法制成的復(fu)混肥(fei)(fei)。

第三十六條 本辦(ban)法(fa)(fa)所稱“違(wei)法(fa)(fa)所得(de)”是指違(wei)法(fa)(fa)生產、經營(ying)肥料(liao)的銷售收入。

第(di)三十七條 本辦法由(you)農業部(bu)負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。農業部1989年發(fa)布、1997年修訂的(de)《中華人(ren)民共和(he)國農(nong)業部關于肥料(liao)、土(tu)壤調(diao)理劑及植物生長(chang)調(diao)節(jie)劑檢(jian)驗登記的(de)暫(zan)行規定(ding)》同時廢止。