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肥料(liao)登記管理辦(ban)法最新

中華人民共和國農業部令

第32號(hao)

《肥料登記管理辦法》，已于2000年6月12日經(jing)農業部常務會議通(tong)過，現予(yu)發(fa)布施行。

部長 陳耀邦

二(er)○○○年(nian)六(liu)月二(er)十三日

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肥料登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為(wei)了加強肥料管理，保護生(sheng)態環境(jing)，保障(zhang)人(ren)畜安全(quan)，促進農業(ye)生(sheng)產，根(gen)據《中華人(ren)民共和國農業(ye)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，制定本辦法(fa)。

第(di)二條 在中華人民共和國境內生產、經營、使用和宣傳(chuan)肥(fei)料產品，應當(dang)遵守(shou)本辦(ban)法。

第三條 本(ben)辦(ban)法所(suo)稱肥(fei)料(liao)，是指(zhi)用于(yu)提供、保持或改善(shan)(shan)植物營(ying)養和土壤物理、化學性能(neng)以及生物活性，能(neng)提高農產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)量，或改善(shan)(shan)農產(chan)(chan)(chan)品品質，或增(zeng)強植物抗(kang)逆性的(de)有機、無機、微生物及其混合物料(liao)。

第四(si)條 國家鼓(gu)勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料(liao)產品。

第五條 實行肥(fei)料產(chan)品登記管理制(zhi)度，未(wei)經(jing)登記的肥(fei)料產(chan)品不得進口、生產(chan)、銷(xiao)售和使用，不得進行廣告(gao)宣傳。

第(di)六條 肥料登(deng)記(ji)分為臨時登(deng)記(ji)和正式登(deng)記(ji)兩個(ge)階(jie)段：

（一(yi)）臨時登(deng)記：經田(tian)間(jian)試(shi)驗后，需要進行田(tian)間(jian)示范試(shi)驗、試(shi)銷的(de)肥料(liao)產品(pin)，生產者應當申請臨時登(deng)記。

（二(er)）正(zheng)(zheng)式(shi)登(deng)記：經田(tian)間示(shi)范試驗(yan)、試銷可以(yi)作為(wei)正(zheng)(zheng)式(shi)商品流通的肥料(liao)產品，生(sheng)產者應當(dang)申(shen)請正(zheng)(zheng)式(shi)登(deng)記。

第(di)七條 農業部負責全國(guo)肥料登(deng)記和監督(du)管理工(gong)作。

省、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)人民政府農業行(xing)政主管部門協助農業部做好(hao)本行(xing)政區(qu)域內(nei)的肥料登記工(gong)作。

縣級(ji)以上地方人民政府農業(ye)行(xing)政主管(guan)部門負責本行(xing)政區域內的肥(fei)料監督管(guan)理工作。

第二章 登記申請

第八(ba)條 凡經工商注冊(ce)，具有(you)獨立法(fa)人資格的肥(fei)料(liao)生產(chan)者均可提(ti)出肥(fei)料(liao)登記申請。

第九(jiu)條 農(nong)業部制(zhi)定并發(fa)布《肥(fei)料登記(ji)資料要求》。

肥料生(sheng)產(chan)者(zhe)申請肥料登記，應按照《肥料登記資料要(yao)求》提供產(chan)品(pin)化學、肥效、安全性(xing)、標簽等方面資料和(he)有代表性(xing)的肥料樣品(pin)。

第(di)十條 農業(ye)部種植業(ye)管理(li)司負責或委托(tuo)辦(ban)理(li)肥料登記受(shou)理(li)手續，并(bing)審查登記申(shen)請資料是否齊全。

境內生產者申(shen)請(qing)肥料臨時登記，其(qi)(qi)申(shen)請(qing)登記資料應經其(qi)(qi)所在地省級農(nong)業行政主管部門初審后，向農(nong)業部種(zhong)植業管理(li)司或其(qi)(qi)委托的(de)單位(wei)提出申(shen)請(qing)。

第十一(yi)條(tiao) 生(sheng)產者(zhe)申請肥料臨時登記前，須在中國境內進(jin)行(xing)規范的田間試驗(yan)。

生(sheng)產者申請肥料正(zheng)式登記前，須在中國境內進行規范的田間示范試驗。

對有國家標準或行業標準，或肥料登記評審委員會建議經農業部認定的產品類型，可相應減免田間試驗和/或田間(jian)示范試驗。

第十二(er)條 境內生(sheng)產(chan)者生(sheng)產(chan)的(de)(de)除微生(sheng)物肥料以外(wai)的(de)(de)肥料產(chan)品田間(jian)試驗(yan)，由省級以上農(nong)業行政主管部門認定(ding)的(de)(de)試驗(yan)單位承擔，并出具(ju)試驗(yan)報告；微生(sheng)物肥料、國外(wai)以及港、澳、臺地(di)區生(sheng)產(chan)者生(sheng)產(chan)的(de)(de)肥料產(chan)品田間(jian)試驗(yan)，由農(nong)業部認定(ding)的(de)(de)試驗(yan)單位承擔，并出具(ju)試驗(yan)報告。

肥料產品田間示(shi)范試(shi)驗，由農業(ye)部認定(ding)的試(shi)驗單位承擔，并(bing)出(chu)具試(shi)驗報告(gao)。

省級以上農業行政主管部門在認定試驗單位時，應(ying)堅持公正(zheng)的原則，綜合考慮(lv)農業技術推廣、科研、教學(xue)試驗單位。

經認定的試驗單位應接(jie)受(shou)省級以上農業行政主管部門的監(jian)督管理。試驗單位對所出具的試驗報告的真(zhen)實(shi)性承擔法律責(ze)任。

第十三條(tiao) 有(you)下列情形的肥料(liao)產品(pin)，登記申請不(bu)予(yu)受理：

（一）沒有(you)生產國(guo)使用(yong)證明(ming)（登記注冊）的國(guo)外產品；

（二）不符合國家(jia)產業(ye)政策的產品；

（三）知識產權(quan)有爭議的產品；

（四）不符合國家有關安全、衛(wei)生、環(huan)保等國家或行業標準要求的產(chan)品。

第(di)十(shi)四條 對經農田長期使(shi)用，有國(guo)家或行業標準的下列產品免予登記(ji)：

硫酸(suan)銨(an)(an)，尿素，硝酸(suan)銨(an)(an)，氰(qing)氨(an)化(hua)鈣(gai)，磷(lin)酸(suan)銨(an)(an)（磷(lin)酸(suan)一(yi)銨(an)(an)、二(er)銨(an)(an)），硝酸(suan)磷(lin)肥，過磷(lin)酸(suan)鈣(gai)，氯(lv)化(hua)鉀(jia)，硫酸(suan)鉀(jia)，硝酸(suan)鉀(jia)，氯(lv)化(hua)銨(an)(an)，碳酸(suan)氫銨(an)(an)，鈣(gai)鎂磷(lin)肥，磷(lin)酸(suan)二(er)氫鉀(jia)，單(dan)一(yi)微量元素肥，高(gao)濃(nong)度復合肥。

第三章 登記審批

第十五(wu)條(tiao) 農(nong)業(ye)部負責全國肥料的登記審批(pi)、登記證發放(fang)和公告工作。

第(di)十(shi)六條 農業(ye)部聘請技(ji)術專家和管理專家組織成立肥料登記(ji)評審(shen)委員會，負責對申請登記(ji)肥料產品的(de)產品化學、肥效和安全(quan)性等資料進行(xing)綜合評審(shen)。

第十(shi)七條 農(nong)業部根據肥料登記(ji)評審委員會的綜(zong)合評審意見，審批、發(fa)放肥料臨時登記(ji)證或正式登記(ji)證。

肥料(liao)登(deng)記證(zheng)使用《中華人民共和(he)國農業部肥料(liao)審批專用章(zhang)》。

第十八(ba)條 農(nong)業部對符合(he)下列(lie)條件的產品直接(jie)審批、發放(fang)肥(fei)料(liao)臨時登記證：

（一）有國家或行業標準，經(jing)檢驗質量(liang)合格的產品。

（二）經肥料(liao)登記(ji)評審(shen)委員會建議(yi)并(bing)由(you)農業部認定的產品(pin)類型(xing)，申請(qing)登記(ji)資料(liao)齊全(quan)，經檢(jian)驗質量合格的產品(pin)。

第十九條 農業部(bu)根據具體情況決定召(zhao)開肥料登記評(ping)審委員會(hui)全體會(hui)議。

第二十條 肥料商品名稱的(de)命名應(ying)規范(fan)，不得有誤(wu)導作用。

第(di)二十一(yi)條 肥料臨時(shi)登(deng)記(ji)證有(you)效(xiao)(xiao)期為一(yi)年。肥料臨時(shi)登(deng)記(ji)證有(you)效(xiao)(xiao)期滿，需(xu)要繼續(xu)(xu)生產(chan)、銷售該產(chan)品的，應當在有(you)效(xiao)(xiao)期滿兩個月(yue)前提出續(xu)(xu)展登(deng)記(ji)申請，符合條件的經農業部批準續(xu)(xu)展登(deng)記(ji)。續(xu)(xu)展有(you)效(xiao)(xiao)期為一(yi)年。續(xu)(xu)展臨時(shi)登(deng)記(ji)最多不能超過(guo)兩次。

肥料(liao)正式登記證(zheng)有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)為五年。肥料(liao)正式登記證(zheng)有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)滿(man)，需要繼(ji)續(xu)生產(chan)、銷(xiao)售該(gai)產(chan)品(pin)的(de)，應當在有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)滿(man)六個月(yue)前提(ti)出續(xu)展(zhan)登記申請，符合條件的(de)經農業部批準續(xu)展(zhan)登記。續(xu)展(zhan)有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)為五年。

登(deng)(deng)(deng)記證有效(xiao)期滿沒有提(ti)出續展登(deng)(deng)(deng)記申請(qing)的，視為自動撤銷登(deng)(deng)(deng)記。登(deng)(deng)(deng)記證有效(xiao)期滿后提(ti)出續展登(deng)(deng)(deng)記申請(qing)的，應重新辦理(li)登(deng)(deng)(deng)記。

第(di)二(er)十二(er)條 經登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)的(de)(de)肥(fei)料產品，在登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)有(you)效期(qi)內改(gai)變使用范圍、商品名(ming)稱、企(qi)業名(ming)稱的(de)(de)，應申(shen)請(qing)變更登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)；改(gai)變成分(fen)、劑型的(de)(de)，應重新申(shen)請(qing)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)。

第四章 登記管理

第二十三條 肥料產品包裝應有標簽(qian)、說明書(shu)和(he)產品質量(liang)檢驗合(he)格證。標簽(qian)和(he)使用說明書(shu)應當使用中文，并符合(he)下列要(yao)求：

（一）標(biao)明產(chan)品(pin)名(ming)稱、生產(chan)企業名(ming)稱和(he)地址；

（二）標(biao)(biao)明肥料登記證號、產品標(biao)(biao)準號、有效(xiao)成分名(ming)稱和(he)含量、凈重、生產日期(qi)及質量保(bao)證期(qi)；

（三）標明產品適(shi)用(yong)作物、適(shi)用(yong)區域、使用(yong)方(fang)法和注意事項；

（四）產(chan)品名稱(cheng)和推薦適(shi)用(yong)作物、區域應與登(deng)記批準的一致；

禁止擅自修改經過登記(ji)批準(zhun)的標簽(qian)內容。

第二十四條 取得(de)登記證的肥(fei)料產品(pin)，在登記有效期內證實對人、畜、作物有害，經(jing)肥(fei)料登記評審委員會審議，由(you)農(nong)業部宣布限(xian)制(zhi)使用或(huo)禁止使用。

第二十五條 農業行政主管部門應當按照規定對轄(xia)區(qu)內(nei)的肥(fei)(fei)(fei)料(liao)生產(chan)、經營和使(shi)用單位的肥(fei)(fei)(fei)料(liao)進(jin)行定期或不(bu)定期監督、檢查，必要(yao)(yao)時(shi)按照規定抽取樣(yang)品和索取有(you)關資(zi)料(liao)，有(you)關單位不(bu)得拒絕和隱(yin)瞞。對質量(liang)(liang)不(bu)合格的產(chan)品，要(yao)(yao)限期改進(jin)。對質量(liang)(liang)連續不(bu)合格的產(chan)品，肥(fei)(fei)(fei)料(liao)登記證有(you)效期滿后不(bu)予續展。

第二十六條 肥料登記受理(li)和(he)審批單位及有關人員應為生(sheng)產(chan)者(zhe)提供的資料和(he)樣(yang)品保守技術秘(mi)密。

第五章 罰則

第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；沒有(you)違法(fa)所(suo)得的(de)，處10000元(yuan)以(yi)下罰(fa)款(kuan)：

（一）生產(chan)、銷(xiao)售未取得登記證的肥(fei)料產(chan)品；

（二）假冒、偽(wei)造(zao)肥料登記證、登記證號的；

（三）生產、銷售的肥料產品有效成(cheng)分(fen)或含(han)量與登記批準的內容不符的。

第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元；沒(mei)有違法所得的，處10000元以下(xia)罰款(kuan)：

（一）轉讓肥料登記(ji)證(zheng)或(huo)登記(ji)證(zheng)號(hao)的；

（二）登(deng)記(ji)證(zheng)有效期滿未經(jing)批準續展登(deng)記(ji)而(er)繼續生產(chan)該(gai)肥(fei)料產(chan)品(pin)的(de)；

（三）生產、銷售包裝上未附標(biao)簽、標(biao)簽殘(can)缺不清或(huo)者擅(shan)自修改標(biao)簽內容的。

第二十九條(tiao) 肥(fei)料登記管理(li)工作人員濫用職權，玩忽職守、徇私舞(wu)弊、索賄受賄，構成犯罪的(de)(de)，依法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任(ren)；尚(shang)不構成犯罪的(de)(de)，依法(fa)給予行政處分。

第六章 附則

第(di)三(san)十條(tiao) 生產者辦理(li)肥(fei)料(liao)登(deng)記，應按規(gui)定交納登(deng)記費。

生產者(zhe)進行(xing)田間試(shi)驗和田間示(shi)范試(shi)驗，應按規定提供有代表性的試(shi)驗樣品并支付試(shi)驗費(fei)。試(shi)驗樣品須經(jing)法定質量(liang)檢測機構檢測確認樣品有效成分及其含量(liang)與標明值相符，方可進行(xing)試(shi)驗。

第(di)三十(shi)一條 省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)農業行政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門負責本(ben)行政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)內的(de)復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床(chuang)土調酸劑的(de)登記(ji)(ji)審批、登記(ji)(ji)證發(fa)放和(he)公告(gao)工作。省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)農業行政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門不得(de)越(yue)權審批登記(ji)(ji)。

省、自治區、直轄市人(ren)民政府農業(ye)行政主管部(bu)門參照本(ben)辦(ban)法制定有(you)關復混肥、配(pei)方(fang)肥（不含葉面肥）、精(jing)制有(you)機肥、床(chuang)土調酸劑的具(ju)體登記管理辦(ban)法，并(bing)報(bao)農業(ye)部(bu)備案。

省(sheng)、自治區、直轄市人民政(zheng)(zheng)府農業(ye)行政(zheng)(zheng)主管部門(men)可(ke)委托所屬的土肥(fei)機構承擔本行政(zheng)(zheng)區域(yu)內(nei)的具體肥(fei)料登記工作。

第三十(shi)二(er)條 省(sheng)(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市人民(min)政府農(nong)業(ye)行(xing)政主管(guan)部(bu)門批準登記(ji)的(de)復混肥(fei)、配(pei)方肥(fei)（不(bu)含(han)葉面肥(fei)）、精(jing)制(zhi)有機(ji)肥(fei)、床土(tu)調酸(suan)劑，只能在(zai)本省(sheng)(sheng)銷(xiao)售使(shi)用(yong)。如要(yao)在(zai)其(qi)他省(sheng)(sheng)區(qu)銷(xiao)售使(shi)用(yong)的(de)，須由(you)生產者、銷(xiao)售者向銷(xiao)售使(shi)用(yong)地省(sheng)(sheng)級農(nong)業(ye)行(xing)政主管(guan)部(bu)門備案(an)。

第三十三條 下列產品適用(yong)本辦(ban)法(fa)：

（一(yi)）在生產、積造有機肥(fei)料過程中，添加的用于分(fen)解、熟化(hua)有機物(wu)的生物(wu)和化(hua)學制(zhi)劑(ji)；

（二）來(lai)源于天然物(wu)(wu)質，經物(wu)(wu)理(li)或(huo)生物(wu)(wu)發酵過程加工提煉的(de)，具有特定(ding)效應的(de)有機或(huo)有機無機混(hun)合(he)制品，這種效應不僅包(bao)括土壤、環境及植(zhi)物(wu)(wu)營(ying)養元素的(de)供應，還(huan)包(bao)括對植(zhi)物(wu)(wu)生長的(de)促進作(zuo)用(yong)。

第(di)三十四條 下列產品不適用本辦法：

（一）肥料和(he)農藥(yao)的混(hun)合(he)物(wu)；

（二）農民(min)自制自用的有(you)機肥料。

第三十五(wu)條(tiao) 本辦法(fa)下列用語定義為：

（一）配(pei)方肥(fei)是指利用測土配(pei)方技術，根(gen)據不同作(zuo)物的(de)營養(yang)需(xu)要、土壤(rang)養(yang)分(fen)含(han)量(liang)及供(gong)肥(fei)特點(dian)，以(yi)各種單(dan)質化肥(fei)為原(yuan)料，有(you)針對性地添(tian)加(jia)適量(liang)中、微量(liang)元素或(huo)特定有(you)機肥(fei)料，采用摻(chan)混或(huo)造(zao)粒(li)工藝加(jia)工而成(cheng)的(de)，具有(you)很(hen)強的(de)針對性和地域性的(de)專用肥(fei)料。

（二(er)）葉(xie)面肥(fei)是指施于植(zhi)物葉(xie)片并能被其吸收利用的(de)肥(fei)料(liao)。

（三）床土調酸劑是指在農作物育苗期，用于調節育苗床土酸度（或pH值）的制劑。

（四）微(wei)(wei)生(sheng)物(wu)(wu)肥(fei)料是(shi)指應用于農(nong)業生(sheng)產中，能夠獲得特定(ding)肥(fei)料效(xiao)應的含有(you)特定(ding)微(wei)(wei)生(sheng)物(wu)(wu)活(huo)體的制品，這種效(xiao)應不僅(jin)包括(kuo)了土壤、環(huan)境及植物(wu)(wu)營(ying)養元素的供應，還(huan)包括(kuo)了其所產生(sheng)的代謝(xie)產物(wu)(wu)對(dui)植物(wu)(wu)的有(you)益作用。

（五）有機肥料是指來源于植物和/或動物，經發酵(jiao)、腐熟后，施于(yu)土(tu)壤以(yi)提供(gong)植物養分為其主要功效(xiao)的含(han)碳物料。

（六）精制有機肥是指經工廠化生產的，不含特定肥料效應微生物的，商品化的有機肥料。

（七）復混肥是指氮、磷、鉀三種養分中，至少有兩種養分標明量的肥料，由化學方法和/或物理加工制成。

（八）復(fu)合(he)肥是(shi)指(zhi)僅由(you)化學方法制(zhi)成(cheng)的復(fu)混肥。

第(di)三(san)十六條 本辦(ban)法(fa)所稱“違法(fa)所得(de)”是指違法(fa)生產(chan)、經營肥料(liao)的銷售收入。

第三十七條 本辦法由農業部負責(ze)解釋(shi)。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。農業部1989年發布、1997年修訂的《中華人民共和國農業部關(guan)于肥料、土壤調理(li)劑(ji)及(ji)植物生長調節劑(ji)檢驗登(deng)記的暫行規(gui)定》同時廢止。