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2005年2月(yue)14日15時，遼寧省阜新礦(kuang)業（集團）有限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司孫家灣煤礦(kuang)海州立井發(fa)生一(yi)起(qi)(qi)特別重(zhong)大(da)瓦斯爆炸(zha)事故，造成(cheng)214人(ren)死亡，30人(ren)受傷，直接經濟損失4968.9萬元。事故發(fa)生后(hou)，國(guo)務(wu)院成(cheng)立調查組(zu)，經認定，該起(qi)(qi)事故是一(yi)起(qi)(qi)責(ze)任(ren)事故，33名事故責(ze)任(ren)者受到處理。

事故背景

隸屬于阜(fu)新(xin)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)集團公司(si)的(de)(de)孫(sun)(sun)家(jia)(jia)灣(wan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)有(you)兩個礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)，一個是(shi)斜(xie)井(jing)(jing)(jing)，已(yi)經基(ji)本停(ting)產。發生事故(gu)的(de)(de)是(shi)海州(zhou)立(li)(li)井(jing)(jing)(jing)，原屬阜(fu)新(xin)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)集團五龍礦(kuang)(kuang)(kuang)，3年(nian)(nian)(nian)前劃歸孫(sun)(sun)家(jia)(jia)灣(wan)礦(kuang)(kuang)(kuang)。海州(zhou)立(li)(li)井(jing)(jing)(jing)原來產量(liang)不高，在(zai)歸到孫(sun)(sun)家(jia)(jia)灣(wan)礦(kuang)(kuang)(kuang)后經過改(gai)造，達到150萬(wan)噸的(de)(de)年(nian)(nian)(nian)產量(liang)。該井(jing)(jing)(jing)為高瓦(wa)斯礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)，礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)絕(jue)對瓦(wa)斯涌出量(liang)28.99立(li)(li)方米/分，礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)自(zi)然發火期(qi)3個月(yue)，煤(mei)塵爆(bao)炸指數40.83%。孫(sun)(sun)家(jia)(jia)灣(wan)礦(kuang)(kuang)(kuang)現有(you)職工3100人(ren)。阜(fu)新(xin)煤(mei)田開發于1897年(nian)(nian)(nian)，1949年(nian)(nian)(nian)1月(yue)阜(fu)新(xin)礦(kuang)(kuang)(kuang)務局成(cheng)(cheng)立(li)(li)，2002年(nian)(nian)(nian)6月(yue)改(gai)制為集團公司(si)，經過50多年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)發展，現已(yi)成(cheng)(cheng)為特(te)大(da)型綜合性企業(ye)，阜(fu)新(xin)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)集團現有(you)在(zai)職職工4.8萬(wan)人(ren)。2月(yue)14日15時03分，孫(sun)(sun)家(jia)(jia)灣(wan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)發生一起(qi)特(te)大(da)瓦(wa)斯事故(gu)，共造成(cheng)(cheng)214人(ren)死亡，30人(ren)受傷。29小(xiao)時救援紀實

事故經過

新華(hua)網阜新2月15日(ri)電（記者(zhe)馮雷）2月14日(ri)15時03分，阜新礦業集團(tuan)公司孫家灣煤(mei)礦發生一起(qi)特大瓦斯事(shi)故，到記者(zhe)15日(ri)5時發稿時止，遇(yu)難者(zhe)人數上(shang)升至(zhi)203人，尚有(you)13人仍下(xia)落(luo)不明，另有(you)22人受傷，已送往(wang)醫院(yuan)救(jiu)治(zhi)。

阜礦(kuang)集團公司副總(zong)經(jing)理張云富介(jie)紹，事(shi)故發生(sheng)地點在孫(sun)家(jia)灣煤礦(kuang)3316外風道掘進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)面，2月(yue)14日(ri)白班(ban)，孫(sun)家(jia)灣煤礦(kuang)正常作(zuo)(zuo)業，到14時(shi)50分，3316外風道掘進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)面突(tu)然(ran)發生(sheng)礦(kuang)震，地面瓦斯通(tong)風檢(jian)測突(tu)然(ran)沒有(you)(you)顯示。據(ju)當時(shi)地面有(you)(you)關人(ren)員介(jie)紹，14時(shi)50分有(you)(you)明顯礦(kuang)震感覺，到15時(shi)03分，井下(xia)242采面工(gong)人(ren)寧海濤在井下(xia)匯(hui)報說，242面有(you)(you)反風，之后，井下(xia)－357調度(du)匯(hui)報，－357大(da)巷全(quan)是煙。

事(shi)故發生后，有關部門(men)馬上(shang)組(zu)織搶救(jiu)工作。14日16時30分成立(li)了事(shi)故指揮部，馬上(shang)由3個救(jiu)護隊小隊入井探(tan)查災區情況及查找人員。

據了(le)解，孫家(jia)灣煤礦設計能力年產150萬噸。

事故處理

搜救開始

新華(hua)網阜新2月15日電（記者馮雷(lei)）據(ju)記者在孫家灣礦難現場了解到，遼(liao)寧省目前正(zheng)全(quan)力進行礦難搜救工作，有(you)180名(ming)救護(hu)(hu)隊(dui)員輪(lun)班(ban)下(xia)井(jing)進行搶(qiang)救搜尋(xun)。其(qi)中阜新礦業集(ji)團(tuan)有(you)80名(ming)救護(hu)(hu)隊(dui)員，另外從(cong)省內(nei)沈(shen)陽(yang)、南票、北票、撫順4大礦務(wu)局又緊急抽調了100名(ming)救護(hu)(hu)隊(dui)員。

據救援現場工(gong)作人員介紹，孫家(jia)灣煤礦(kuang)(kuang)14日白班總入井(jing)人數574人，下午2時有(you)336人上(shang)井(jing)，至(zhi)事故發生時井(jing)下仍有(you)238名礦(kuang)(kuang)工(gong)。

事故發生后，遼寧省省長張文岳、副省長許衛國、劉(liu)國強已連(lian)夜趕到(dao)現場，指(zhi)揮(hui)救援工作。（完）（責(ze)任編輯:周庚虎）

搜救工作

礦難記錄(lu)2月14日14：49突發礦震阜礦集團公司副(fu)總經理張云(yun)富介(jie)紹，事故(gu)發生地點在孫(sun)家(jia)灣(wan)煤礦3316外(wai)(wai)風道(dao)掘(jue)進工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)，2月14日白(bai)班，孫(sun)家(jia)灣(wan)海州立(li)井(jing)(jing)正常作(zuo)業，到14時(shi)49分(fen)，3316外(wai)(wai)風道(dao)掘(jue)進工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)突然(ran)發生礦震，地面(mian)瓦斯通風檢(jian)測突然(ran)沒有(you)顯示。據(ju)當時(shi)地面(mian)有(you)關(guan)人員介(jie)紹，14時(shi)50分(fen)左(zuo)右(you)有(you)明顯礦震感(gan)覺，到15時(shi)03分(fen)，井(jing)(jing)下242采面(mian)工(gong)(gong)程(cheng)師寧(ning)海濤在井(jing)(jing)下匯報(bao)說：242面(mian)有(you)反(fan)風，之后井(jing)(jing)下－357調度匯報(bao)：－357大巷(xiang)全是煙。

2月14日(ri)15：05煙(yan)(yan)逆風流過來14日(ri)15時05分，工程師寧海濤從井下(xia)打電(dian)話(hua)向礦調(diao)度(du)匯報(bao)，在242采區上山有一股煙(yan)(yan)逆風流過來。礦值(zhi)班調(diao)度(du)李來福接(jie)電(dian)話(hua)后(hou)，立即向井下(xia)打電(dian)話(hua)，電(dian)話(hua)不通，給(gei)5號變(bian)電(dian)所打電(dian)話(hua)也是忙(mang)音，電(dian)話(hua)打到井下(xia)運輸調(diao)度(du)，調(diao)度(du)員蓋化昌接(jie)電(dian)話(hua)報(bao)告說，滿大巷全是煙(yan)(yan)。

2月14日15：06初步確定是事故(gu)15時06分，礦(kuang)總工程師曹榮(rong)春接到斜井(jing)白(bai)班調度電(dian)話，說(shuo)斜井(jing)第(di)五條(tiao)皮(pi)帶見煙，曹總立即到立井(jing)調度室問情(qing)況(kuang)，并打電(dian)話與寧海濤(tao)(tao)核(he)實情(qing)況(kuang)，寧海濤(tao)(tao)說(shuo)242區的皮(pi)帶工作人(ren)員有2人(ren)頭發(fa)燒焦了(le)，曹總分析井(jing)下發(fa)生(sheng)了(le)事故(gu)。

2月14日(ri)16：30救援(yuan)工作啟動16時30分，阜礦成立了救援(yuan)總指揮部(bu)，決定由3個救護小隊入井探查(cha)災區(qu)情(qing)況(kuang)及查(cha)找人員，此后遼(liao)寧(ning)省(sheng)內(nei)4大礦區(qu)沈陽、撫順(shun)、南票、北票的(de)救護隊伍(wu)也陸續趕(gan)到，加入到搶救一線。據介紹，14日(ri)白班總入井人數為574人，事故發生前升井330人，244人被困井下。

2月(yue)15日12：25華建(jian)敏(min)趕(gan)(gan)到(dao)現(xian)場到(dao)15日早(zao)晨5時，救(jiu)出28名(ming)傷(shang)員(yuan)(yuan)(yuan)；15日12時25分左右，國務委員(yuan)(yuan)(yuan)兼國務院(yuan)秘書長華建(jian)敏(min)趕(gan)(gan)到(dao)事故現(xian)場，指揮事故搶救(jiu)工作(zuo)。現(xian)在(zai)，由70名(ming)救(jiu)護隊員(yuan)(yuan)(yuan)、120名(ming)預備隊員(yuan)(yuan)(yuan)組成的搶險小(xiao)分隊，分三組輪班工作(zuo)，開(kai)展失蹤礦工的搜救(jiu)工作(zuo)。

2月15日18：30又(you)救(jiu)出一名通風員

傍晚18時30分左右，救援人(ren)員又發(fa)現了(le)一名(ming)通風(feng)員，送(song)到(dao)阜礦總醫院(yuan)進行搶救。目前所有傷員都已得(de)到(dao)及時全面(mian)(mian)的(de)救護。2月(yue)15日(ri)(ri)22：00預(yu)計(ji)供電(dian)可(ke)以恢(hui)復(fu)目前井下的(de)通風(feng)已經(jing)恢(hui)復(fu)，3316掘進工作面(mian)(mian)供電(dian)正在恢(hui)復(fu)中，預(yu)計(ji)15日(ri)(ri)22時左右可(ke)以恢(hui)復(fu)供電(dian)，尋找失蹤人(ren)員的(de)工作就(jiu)可(ke)以全面(mian)(mian)展(zhan)開。搶險指揮部組織(zhi)搶險隊伍(wu)輪班作業，爭(zheng)取15日(ri)(ri)晚將多數的(de)遇難者遺體運(yun)出井外。

井內救援

一(yi)(yi)場(chang)突如其(qi)(qi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)礦難，降臨依(yi)然(ran)在(zai)(zai)(zai)春節期間加(jia)班(ban)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)孫家(jia)灣煤(mei)礦的(de)(de)(de)(de)(de)礦工(gong)(gong)身(shen)上(shang)(shang)。來(lai)(lai)自遼寧各大(da)主(zhu)要煤(mei)礦的(de)(de)(de)(de)(de)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)員(yuan)迅速組成搶(qiang)險小(xiao)分(fen)隊(dui)，深入數(shu)百米(mi)井(jing)(jing)下(xia)(xia)，搶(qiang)救(jiu)(jiu)仍身(shen)陷在(zai)(zai)(zai)其(qi)(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)礦工(gong)(gong)。2月15日(ri)(ri)凌(ling)晨(chen)3時(shi)30分(fen)，第(di)一(yi)(yi)批新華社記者連(lian)夜(ye)冒(mao)雪趕到(dao)了發(fa)生礦難事(shi)故的(de)(de)(de)(de)(de)孫家(jia)灣煤(mei)礦海州(zhou)立井(jing)(jing)井(jing)(jing)口(kou)(kou)，這(zhe)里聚集著大(da)約(yue)30多名(ming)礦工(gong)(gong)，都(dou)在(zai)(zai)(zai)焦急地等(deng)待(dai)井(jing)(jing)下(xia)(xia)礦工(gong)(gong)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)息(xi)(xi)。井(jing)(jing)口(kou)(kou)有一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)鐵柵欄，上(shang)(shang)面寫著“安全為天(tian)，質量(liang)為本”，八個(ge)(ge)(ge)(ge)紅字(zi)非常醒(xing)目，柵欄后(hou)(hou)面是(shi)(shi)黝黑的(de)(de)(de)(de)(de)豎井(jing)(jing)，負責在(zai)(zai)(zai)井(jing)(jing)口(kou)(kou)接待(dai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)徐師傅(fu)說(shuo)，有3組搜(sou)救(jiu)(jiu)人(ren)員(yuan)約(yue)有40多人(ren)正(zheng)在(zai)(zai)(zai)井(jing)(jing)下(xia)(xia)進(jin)行搜(sou)救(jiu)(jiu)。大(da)約(yue)在(zai)(zai)(zai)早晨(chen)7時(shi)20分(fen)，其(qi)(qi)中(zhong)一(yi)(yi)組搜(sou)救(jiu)(jiu)隊(dui)大(da)約(yue)有10多人(ren)從井(jing)(jing)口(kou)(kou)出來(lai)(lai)，所(suo)有的(de)(de)(de)(de)(de)搜(sou)救(jiu)(jiu)隊(dui)員(yuan)都(dou)連(lian)續工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)了一(yi)(yi)整夜(ye)，沒(mei)吃上(shang)(shang)一(yi)(yi)口(kou)(kou)飯，沒(mei)喝上(shang)(shang)一(yi)(yi)口(kou)(kou)水。參加(jia)井(jing)(jing)口(kou)(kou)救(jiu)(jiu)援(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)牛(niu)玉財上(shang)(shang)來(lai)(lai)后(hou)(hou)給(gei)妻子打(da)電話報平安。他告(gao)訴(su)記者，自己還(huan)要在(zai)(zai)(zai)這(zhe)兒繼續堅(jian)守崗位(wei)，他已經在(zai)(zai)(zai)這(zhe)里連(lian)續工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)了24個(ge)(ge)(ge)(ge)小(xiao)時(shi)。井(jing)(jing)口(kou)(kou)大(da)約(yue)有五六個(ge)(ge)(ge)(ge)礦工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)家(jia)屬，他們(men)在(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)勸(quan)說(shuo)下(xia)(xia)，來(lai)(lai)到(dao)休息(xi)(xi)室等(deng)候消(xiao)(xiao)息(xi)(xi)。同是(shi)(shi)礦工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)杜(du)師傅(fu)，有一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)親戚事(shi)發(fa)時(shi)正(zheng)在(zai)(zai)(zai)井(jing)(jing)下(xia)(xia)作(zuo)(zuo)業。到(dao)目前為止，還(huan)沒(mei)有他親戚生還(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)息(xi)(xi)，家(jia)里的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)正(zheng)在(zai)(zai)(zai)等(deng)他帶回親人(ren)平安的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)息(xi)(xi)。15日(ri)(ri)9時(shi)多，新的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)批救(jiu)(jiu)援(yuan)人(ren)員(yuan)又投(tou)入了救(jiu)(jiu)援(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，他們(men)將搜(sou)救(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)擔(dan)架(jia)和(he)風筒運到(dao)井(jing)(jing)下(xia)(xia)。一(yi)(yi)位(wei)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)員(yuan)說(shuo)：“能多救(jiu)(jiu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)就(jiu)多救(jiu)(jiu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)上(shang)(shang)來(lai)(lai)。”

傷者搶救

大部分傷(shang)(shang)(shang)者為(wei)燒(shao)傷(shang)(shang)(shang)和骨(gu)折據阜新礦(kuang)業集團總(zong)醫院院長張大義介(jie)紹，受傷(shang)(shang)(shang)人員中有4人是(shi)一(yi)氧(yang)化碳(tan)中毒，目前通過(guo)高壓氧(yang)的治療病情已經(jing)平穩；燒(shao)傷(shang)(shang)(shang)11人，分別有3%到(dao)20%程度(du)的燒(shao)傷(shang)(shang)(shang)，沒有生命(ming)危險(xian)；骨(gu)折2人，經(jing)過(guo)手術治療傷(shang)(shang)(shang)情已平穩；1人顱腦(nao)損傷(shang)(shang)(shang)，病情比較嚴重，深度(du)昏迷；其余人基本是(shi)血(xue)管損傷(shang)(shang)(shang)等輕程度(du)損傷(shang)(shang)(shang)。目前這些(xie)傷(shang)(shang)(shang)者一(yi)半(ban)已經(jing)可以(yi)生活(huo)自(zi)理。

據(ju)了解，目前(qian)傷(shang)者(zhe)(zhe)(zhe)主(zhu)要(yao)分布在(zai)阜新礦業集團(tuan)總醫(yi)院和阜新市(shi)平安(an)醫(yi)院。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)傷(shang)者(zhe)(zhe)(zhe)受傷(shang)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)主(zhu)要(yao)是由(you)于瓦斯爆炸(zha)造成的燒傷(shang)和骨(gu)折(zhe)。由(you)于當地(di)政(zheng)府嚴禁各家(jia)媒體記者(zhe)(zhe)(zhe)進入醫(yi)院，記者(zhe)(zhe)(zhe)無法直接看到(dao)傷(shang)者(zhe)(zhe)(zhe)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。但據(ju)記者(zhe)(zhe)(zhe)了解，這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)受傷(shang)的礦工(gong)當時基本是在(zai)爆炸(zha)發生(sheng)的外圍工(gong)作，所以受傷(shang)較輕。另據(ju)張大(da)義介(jie)紹(shao)，當時全(quan)市(shi)的急(ji)救力量(liang)都在(zai)第(di)一時間趕到(dao)出事(shi)井口。目前(qian)還(huan)有(you)30名左右的遇(yu)(yu)難者(zhe)(zhe)(zhe)家(jia)屬由(you)于悲痛等原因(yin)住進醫(yi)院，醫(yi)院正(zheng)在(zai)對這(zhe)(zhe)部分人進行治療。張大(da)義說，現場還(huan)有(you)數十名醫(yi)療人員和12輛救護車，這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)醫(yi)療人員正(zheng)在(zai)對井下遇(yu)(yu)難者(zhe)(zhe)(zhe)遺(yi)體進行消(xiao)毒殺菌處(chu)理(li)，預計(ji)晚(wan)上遇(yu)(yu)難者(zhe)(zhe)(zhe)遺(yi)體便可以運(yun)到(dao)地(di)面。

善后處理

21日，遼寧阜(fu)(fu)新(xin)孫家灣煤礦(kuang)“2·14”特大(da)礦(kuang)難(nan)發生第(di)8天。阜(fu)(fu)礦(kuang)集團黨委副書記李(li)軍介紹(shao)，經過連(lian)日來的緊張(zhang)工作，礦(kuang)難(nan)善(shan)后(hou)處理(li)工作平穩(wen)推進，現(xian)(xian)(xian)已(yi)接(jie)近尾聲。至21日21時50分(fen)，已(yi)有190名(ming)遇(yu)(yu)難(nan)者家屬與(yu)礦(kuang)方簽訂賠償協議，約占(zhan)遇(yu)(yu)難(nan)者人數92%，158具遺(yi)體得到處理(li)，累(lei)計已(yi)有104名(ming)家屬從指(zhi)定銀(yin)行(xing)領取了賠償金。記者在(zai)賠償金發放(fang)現(xian)(xian)(xian)場看到，善(shan)后(hou)處理(li)部門在(zai)指(zhi)定銀(yin)行(xing)開設了礦(kuang)難(nan)理(li)賠專柜，公安機關派(pai)(pai)出警力(li)在(zai)現(xian)(xian)(xian)場值(zhi)勤(qin)，確保資(zi)金安全(quan)發放(fang)，大(da)多數遇(yu)(yu)難(nan)者家屬領取了銀(yin)行(xing)存(cun)單，對那些(xie)領取現(xian)(xian)(xian)金的遇(yu)(yu)難(nan)者家屬，公安人員則派(pai)(pai)人護送(song)。

簽訂協議

新華網(wang)阜新2月20日電（記者石慶偉）20日，遼寧阜新孫家灣煤礦(kuang)“2·14”特(te)大礦(kuang)難發生第7天。根據(ju)事故(gu)救(jiu)援善后工作小組的通報，經過全力搶救(jiu)，共查實有(you)213人(ren)遇難，30人(ren)獲(huo)救(jiu)并得到及時治療，八成遇難者家屬與礦(kuang)方簽訂賠償協議。

善(shan)后和(he)賠償工(gong)(gong)作取(qu)得了重要進展，截至記(ji)者發稿時止(zhi)，已有210具遇(yu)難礦(kuang)工(gong)(gong)身份(fen)得到確認，119具遺(yi)體得到處(chu)理，179名遇(yu)難礦(kuang)工(gong)(gong)家屬(shu)和(he)礦(kuang)方簽(qian)訂了賠償協議，49名家屬(shu)領(ling)取(qu)了賠

償金。阜礦和當地政(zheng)府(fu)對(dui)遇難者家(jia)屬遇到的生活困難予(yu)以妥善解(jie)決，并(bing)為遇難礦工(gong)家(jia)庭解(jie)決就業103人。

礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)發生后，阜礦(kuang)(kuang)(kuang)集團所有(you)(you)礦(kuang)(kuang)(kuang)井停產(chan)整頓，有(you)(you)關方面組(zu)織5個檢查(cha)驗收(shou)小(xiao)組(zu)，嚴格按照安全(quan)生產(chan)標準全(quan)面進(jin)行(xing)檢查(cha)驗收(shou)，目前已有(you)(you)7個礦(kuang)(kuang)(kuang)井陸續部分(fen)或全(quan)部恢復生產(chan)。目前，井下搜救最后一名失蹤人員(yuan)的工作仍在緊(jin)張進(jin)行(xing)。事故原因正在調查(cha)中。

賠付工作

新華網(wang)沈陽2月27日電（記者石慶偉）根據遼寧阜(fu)新孫家(jia)灣煤礦(kuang)(kuang)“2·14”特大瓦斯爆炸(zha)事(shi)故(gu)善后理賠(pei)工(gong)作小(xiao)組介紹，截至27日晚(wan)18時，214名(ming)遇難(nan)礦(kuang)(kuang)工(gong)家(jia)屬已全部和礦(kuang)(kuang)方(fang)簽訂了(le)善后協議，礦(kuang)(kuang)難(nan)善后補償工(gong)作基本結束。

今年2月14日孫家(jia)(jia)灣礦(kuang)難(nan)事(shi)故發生后，遼(liao)(liao)寧(ning)阜新礦(kuang)業集(ji)團和(he)當地(di)政(zheng)府迅速成(cheng)立專門機(ji)構(gou)，對遇難(nan)礦(kuang)工家(jia)(jia)屬開(kai)展安(an)撫工作。阜礦(kuang)集(ji)團根據國(guo)家(jia)(jia)和(he)遼(liao)(liao)寧(ning)省有關政(zheng)策(ce)規(gui)定，及時制定了

對遇難礦工家屬(shu)的(de)補償撫恤方案，并在指(zhi)定銀(yin)行開設專柜(ju)，專門辦理(li)兌付(fu)。

經(jing)過近半個月(yue)的努力，目前214名遇難礦(kuang)工家(jia)屬已經(jing)全部和礦(kuang)方簽訂善后協議，除個別家(jia)庭因(yin)自身原因(yin)決定擇日辦理兌付(fu)手續外(wai)，絕大部分家(jia)屬已領取了工亡補助金(jin)、喪葬補助金(jin)等各項(xiang)補償救濟(ji)費用。

據(ju)了解(jie)，善后賠付結束后，阜(fu)礦集團和阜(fu)新市還將進一步采取措施，繼續做(zuo)好家屬安(an)撫工作。

人員傷亡

新(xin)華網沈(shen)陽2月22日電（記(ji)者姚劍鋒）記(ji)者22日下午(wu)從(cong)在(zai)沈(shen)陽召開(kai)的(de)(de)阜新(xin)礦(kuang)(kuang)業集團孫家灣煤礦(kuang)(kuang)海州立井(jing)(jing)“2·14”特大瓦(wa)斯爆炸事故第四(si)次新(xin)聞發布會上獲悉，隨著(zhu)21日23時55分第214名遇難礦(kuang)(kuang)工(gong)的(de)(de)遺(yi)體在(zai)井(jing)(jing)下被搜(sou)救(jiu)上來，礦(kuang)(kuang)難的(de)(de)井(jing)(jing)下搜(sou)救(jiu)工(gong)作(zuo)全(quan)部結(jie)束，善后撫(fu)恤工(gong)作(zuo)還在(zai)緊(jin)張(zhang)有序進行。

據新(xin)聞發(fa)言(yan)人、遼寧省政府(fu)副秘書長周立(li)元介(jie)紹，目前，214具(ju)礦難遇難者遺體(ti)中(zhong)，有208具(ju)得(de)到認領，194具(ju)遺體(ti)得(de)到處(chu)理，203戶遇難者家屬簽(qian)訂了補償協議，146戶已經順利領到補償金。此外，30名傷(shang)者繼續進行(xing)治(zhi)療，其中(zhong)29人趨于康復，1人傷(shang)勢(shi)較重(zhong)。

事故原因

事(shi)故(gu)(gu)發生后，黨中央、國務(wu)院(yuan)(yuan)極為重(zhong)視，胡錦濤總(zong)(zong)書(shu)記、溫(wen)家寶總(zong)(zong)理(li)、黃菊副總(zong)(zong)理(li)和(he)華建敏國務(wu)委員作出了重(zhong)要批示。根(gen)據黨中央、國務(wu)院(yuan)(yuan)領(ling)導同志的指示和(he)有關(guan)法律法規(gui)，國務(wu)院(yuan)(yuan)成(cheng)立(li)了"2.14"事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)領(ling)導小組(zu)(zu)和(he)事(shi)故(gu)(gu)責任處理(li)領(ling)導小組(zu)(zu)，事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)領(ling)導小組(zu)(zu)下(xia)設(she)事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)組(zu)(zu)，并聘(pin)請(qing)7名專(zhuan)家組(zu)(zu)成(cheng)專(zhuan)家組(zu)(zu)協(xie)助事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)。最高人(ren)民檢察院(yuan)(yuan)也派員參與(yu)了事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)工作。

專家組(zu)和事故調查(cha)組(zu)多(duo)次下(xia)井勘察，多(duo)方調查(cha)取證，對相關資料反(fan)復分(fen)析，認定(ding)了(le)爆源，查(cha)明了(le)事故原因，并(bing)認定(ding)是一起(qi)責任事故。

直接原因

沖擊地壓造成3316工作面(mian)風道外段大(da)量(liang)瓦斯(si)異常涌出，3316風道里(li)段掘進工作面(mian)局部(bu)停(ting)風造成瓦斯(si)積聚，致使(shi)回(hui)風流中瓦斯(si)濃度達到爆(bao)炸界限；工人違章帶電檢修架(jia)子道距(ju)專用回(hui)風上(shang)山8米處臨時配電點的照明信(xin)號綜合保護(hu)裝置，產(chan)生電火花引起(qi)瓦斯(si)爆(bao)炸。

間接原因

主要是海州立井在(zai)生產、安全和機電管理等方面存在(zai)較多管理上的問題：

1.海州(zhou)立井(jing)改(gai)擴建工(gong)(gong)程及礦井(jing)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)技術管理混亂。超能力(li)組織生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，造(zao)成采掘接替嚴重失調(diao)，331采區(qu)在無采區(qu)設計的(de)情況下進(jin)(jin)行作業(ye)，采區(qu)沒有(you)專用回風(feng)巷，采區(qu)下山(shan)未貫穿整個采區(qu)，邊生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)邊延伸；該礦擅自修改(gai)設計，增加在3315皮帶(dai)道與3316風(feng)道之(zhi)間的(de)聯絡巷開口(kou)掘進(jin)(jin)3316風(feng)道，使3315綜(zong)放工(gong)(gong)作面與3316風(feng)道掘進(jin)(jin)面沒有(you)形成獨(du)立的(de)通風(feng)系統(tong)，違反《煤(mei)礦安全(quan)規程》的(de)規定,這(zhe)是造(zao)成災害擴大(da)的(de)主(zhu)要原(yuan)因(yin)。

2.孫家灣煤(mei)礦(kuang)海(hai)州(zhou)立井"一(yi)通(tong)三防"、機電(dian)管(guan)理混(hun)亂。外包工隊井下(xia)特殊(shu)工種長(chang)期違規無(wu)證上崗，違章帶電(dian)檢修電(dian)氣(qi)設備。瓦斯監(jian)控系(xi)統(tong)(tong)維護、檢修制(zhi)度不(bu)落(luo)實，井下(xia)瓦斯傳感器存在故障，地(di)面(mian)瓦斯監(jian)控系(xi)統(tong)(tong)聲音(yin)報警(jing)功能出(chu)現故障長(chang)達4個(ge)月，沒(mei)有進(jin)行維修，致使(shi)事故當天不(bu)能發(fa)出(chu)聲音(yin)報警(jing)。該起事故中產(chan)生火源的照明綜(zong)合保護裝置入(ru)井前未(wei)進(jin)行檢驗(yan)，致使(shi)假冒(mao)MA標志(zhi)的機電(dian)設備下(xia)井運行。

3.孫家灣(wan)煤礦(kuang)(kuang)海州(zhou)立井勞動組織管理混亂，缺(que)乏(fa)統一(yi)、有(you)效的安全管理制度。在2003年7月(yue)1日(ri)至2004年3月(yue)31日(ri)期間，該礦(kuang)(kuang)在沒有(you)審查外包(bao)工隊(dui)(dui)(dui)有(you)關手續的情況下，兩(liang)次(ci)與外包(bao)工隊(dui)(dui)(dui)簽訂了勞務(wu)合同。2004年4月(yue)1日(ri)后，該礦(kuang)(kuang)在與外包(bao)工隊(dui)(dui)(dui)沒有(you)續簽合同的情況下，非法使用外包(bao)工隊(dui)(dui)(dui)，且(qie)以包(bao)代管，對特殊工種不組織培訓，無證(zheng)違規作業；事故當(dang)班入井人數574人，井下多工種交叉(cha)作業現象嚴重(zhong)。

4.孫(sun)(sun)家灣煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)海州(zhou)立井管理混(hun)亂，有(you)(you)章不循。該礦(kuang)(kuang)(kuang)配備(bei)有(you)(you)自救器和便攜瓦斯(si)監(jian)測儀，但基本無人(ren)佩帶；擔任礦(kuang)(kuang)(kuang)生(sheng)產值班(ban)(ban)任務的安(an)(an)監(jian)科(ke)科(ke)長(chang)擅自離開工(gong)(gong)作(zuo)崗位(wei)，直至發(fa)生(sheng)事故才回(hui)到工(gong)(gong)作(zuo)崗位(wei)；瓦斯(si)監(jian)控值班(ban)(ban)室值班(ban)(ban)人(ren)員及有(you)(you)關負(fu)責人(ren)，在瓦斯(si)監(jian)控系統報警后(hou)長(chang)達11分鐘時間(jian)內，沒有(you)(you)按規定實施停電撤人(ren)措施；防(fang)治(zhi)沖擊地壓部門沒有(you)(you)嚴格(ge)執行(xing)防(fang)治(zhi)措施中(zhong)的取屑(xie)次(ci)數(shu)規定，未(wei)能(neng)做(zuo)好預(yu)測預(yu)報工(gong)(gong)作(zuo)；孫(sun)(sun)家灣煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)部門對海州(zhou)立井管理中(zhong)存(cun)在的重大(da)安(an)(an)全(quan)隱患監(jian)督(du)檢(jian)查不力(li)。

5.阜(fu)礦(kuang)(kuang)集團公司(si)及孫家(jia)灣煤礦(kuang)(kuang)重生(sheng)產、輕安(an)全，片面追求經濟效益，忽視安(an)全生(sheng)產管理(li)。集團公司(si)在(zai)孫家(jia)灣煤礦(kuang)(kuang)改擴建工(gong)程尚未(wei)(wei)竣工(gong)的(de)(de)情(qing)況下，2005年(nian)為該(gai)礦(kuang)(kuang)下達超能(neng)力生(sheng)產計劃，在(zai)該(gai)礦(kuang)(kuang)沒有采區設計的(de)(de)情(qing)況下，對該(gai)采區的(de)(de)采煤工(gong)作面設計進行了審批(pi)，并對有關部門(men)下達的(de)(de)限期整改等(deng)指令不及時進行組織落(luo)實。集團公司(si)購買的(de)(de)照明信號綜(zong)合保護裝置因進貨(huo)管理(li)不嚴，未(wei)(wei)能(neng)發現是假冒偽劣(lie)產品。

6.遼寧(ning)省(sheng)煤(mei)(mei)炭工業局未(wei)認真落實(shi)安(an)(an)全(quan)第(di)一、預防(fang)為主的(de)安(an)(an)全(quan)生產方針，未(wei)能正確履行工作職責(ze)。對(dui)(dui)阜礦(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)的(de)安(an)(an)全(quan)生產管理(li)不(bu)力，對(dui)(dui)孫家(jia)灣煤(mei)(mei)礦(kuang)海州立(li)井改擴建工程疏于管理(li)；對(dui)(dui)孫家(jia)灣煤(mei)(mei)礦(kuang)海州立(li)井2005年(nian)超能力組織生產監管不(bu)力；沒有認真落實(shi)2003年(nian)5月遼寧(ning)省(sheng)政府領導(dao)針對(dui)(dui)遼寧(ning)煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)監察(cha)局提(ti)交的(de)《關于阜新礦(kuang)業集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)安(an)(an)全(quan)情(qing)況的(de)報告》作出的(de)批示；對(dui)(dui)阜礦(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)存在重(zhong)大安(an)(an)全(quan)隱患，未(wei)有效組織檢查整改。

7.遼寧(ning)煤礦(kuang)安全監(jian)察局(ju)遼西分(fen)局(ju)(原(yuan)阜新辦事(shi)處)在(zai)監(jian)察執法工作中(zhong)，對(dui)孫家(jia)灣煤礦(kuang)的(de)安全監(jian)察不到位(wei)。對(dui)海州立井331采區(qu)無設計、沒有采區(qu)專(zhuan)用回(hui)風巷、采區(qu)未(wei)形成(cheng)(cheng)完整的(de)通(tong)風系統(tong)和(he)該礦(kuang)擅自(zi)修改設計增加(jia)3315皮帶道與3316風道之間的(de)聯(lian)絡巷、使(shi)之未(wei)形成(cheng)(cheng)獨立的(de)通(tong)風系統(tong)等事(shi)故隱患，督促整改不到位(wei)。

事故追責

遼寧省已對阜新礦業集(ji)團(tuan)公司(si)董(dong)事長、總經理(li)梁金發給予(yu)行(xing)政撤職(zhi)、撤銷黨(dang)內職(zhi)務處(chu)(chu)分，并按照程序免去其董(dong)事長職(zhi)務；其余31名(ming)事故責(ze)任人4人移交司(si)法(fa)機關處(chu)(chu)理(li)，27人分別給予(yu)行(xing)政處(chu)(chu)分。

國(guo)務(wu)院(yuan)于2005年5月11日(ri)召開專(zhuan)題(ti)會議。會議決定，對(dui)負有領(ling)導責任的遼(liao)寧(ning)省副省長劉國(guo)強(qiang)給予行政記大過(guo)處分，責成遼(liao)寧(ning)省人民政府(fu)向國(guo)務(wu)院(yuan)作(zuo)出書面檢查。

社會影響

生產檢查

15日下午，國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產監督管(guan)理局(ju)(ju)(ju)(國(guo)家煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監察(cha)局(ju)(ju)(ju))召開緊急視(shi)頻調度會議，要求各(ge)地(di)認真吸取阜新(xin)海州立井“2·14”特大(da)事(shi)故(gu)教訓。該局(ju)(ju)(ju)還就此次事(shi)故(gu)發(fa)出通報(bao)，要求各(ge)煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監察(cha)局(ju)(ju)(ju)，各(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市及新(xin)疆生(sheng)產建設兵團安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產監督管(guan)理局(ju)(ju)(ju)，煤炭(tan)行業管(guan)理部門，中央管(guan)理煤礦(kuang)企業，切實加大(da)煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監察(cha)力度。同時，立即督促和(he)組織開展安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產大(da)檢查，排查事(shi)故(gu)隱患(huan)。

國(guo)家(jia)安全生產監(jian)督管理局(ju)(國(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全監(jian)察局(ju))局(ju)長王顯政、副局(ju)長趙鐵錘率工(gong)作(zuo)組連夜趕赴(fu)阜(fu)新，并于15日凌(ling)晨4時到達事故礦(kuang)(kuang)井(jing)，就事故善后處理工(gong)作(zuo)與遼寧(ning)省政府交換意見并提出(chu)建議。

四點要求

新(xin)華(hua)網北(bei)京2月15日電2005年2月14日15時(shi)左右，遼寧省阜新(xin)礦(kuang)業集團公司孫(sun)家灣(wan)煤(mei)礦(kuang)發生特別重大瓦斯爆炸事(shi)故。黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)高(gao)度(du)重視，胡錦濤(tao)、溫家寶、黃(huang)菊等中(zhong)央領導同志當日作出(chu)重要批示，要求(qiu)遼寧省和有關部門立(li)即采(cai)取一切(qie)措施，全力搶(qiang)救井(jing)下被困(kun)人(ren)員，千方百計救治受傷(shang)人(ren)員，盡量減少人(ren)員傷(shang)亡，并嚴防事(shi)故再(zai)次發生。同時(shi)，決定派出(chu)以國(guo)務委員兼(jian)國(guo)務院(yuan)秘書長(chang)華(hua)建敏(min)率(lv)領的國(guo)務院(yuan)工作組15日12時(shi)許趕赴遼寧阜新(xin)孫(sun)家灣(wan)煤(mei)礦(kuang)礦(kuang)難現場，督促指導搶(qiang)救和善后工作。

華建(jian)敏(min)一(yi)(yi)行到(dao)(dao)達事(shi)故現場后，在遼寧省(sheng)委(wei)書記李克強、省(sheng)長張文岳的陪同(tong)下(xia)，察看(kan)了(le)(le)事(shi)故礦井，慰問了(le)(le)搶險隊員，轉達了(le)(le)黨(dang)中央、國務院領導同(tong)志對事(shi)故的高度重視(shi)和(he)對遇難礦工(gong)家屬的關懷(huai)，隨后華建(jian)敏(min)一(yi)(yi)行與遼寧省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)共同(tong)研究(jiu)了(le)(le)下(xia)一(yi)(yi)步救援(yuan)、善后處理和(he)事(shi)故調查工(gong)作，并到(dao)(dao)醫院看(kan)望和(he)慰問了(le)(le)受傷礦工(gong)。

華建(jian)敏對事(shi)(shi)故搶救(jiu)(jiu)、善(shan)后(hou)和(he)調(diao)(diao)查(cha)工作提出(chu)四(si)點要(yao)求：一是(shi)(shi)盡最大努力搶救(jiu)(jiu)被困(kun)人(ren)員，盡一切力量救(jiu)(jiu)治傷員，在(zai)救(jiu)(jiu)援時要(yao)確保(bao)救(jiu)(jiu)護(hu)隊(dui)員安全(quan)，防止(zhi)次生事(shi)(shi)故發生。二是(shi)(shi)做好(hao)(hao)善(shan)后(hou)工作，有關(guan)地(di)方政府(fu)和(he)煤礦(kuang)(kuang)要(yao)精心組織(zhi)，妥(tuo)善(shan)安撫好(hao)(hao)遇難礦(kuang)(kuang)工家屬。要(yao)深(shen)入細致地(di)做好(hao)(hao)思想工作，保(bao)證礦(kuang)(kuang)區社會穩定。三是(shi)(shi)成立(li)國務院(yuan)事(shi)(shi)故調(diao)(diao)查(cha)領導小組，嚴肅(su)認真地(di)做好(hao)(hao)事(shi)(shi)故調(diao)(diao)查(cha)工作，查(cha)明事(shi)(shi)故原因。四(si)是(shi)(shi)認真開展煤礦(kuang)(kuang)安全(quan)生產(chan)大檢查(cha)，各煤礦(kuang)(kuang)企業特別是(shi)(shi)高瓦(wa)斯礦(kuang)(kuang)井和(he)瓦(wa)斯突出(chu)礦(kuang)(kuang)井，要(yao)深(shen)刻吸取事(shi)(shi)故教訓(xun)，全(quan)面查(cha)找事(shi)(shi)故隱患，堅決杜絕超能力生產(chan)，堅決避(bi)免重(zhong)特大生產(chan)安全(quan)事(shi)(shi)故的發生。

事故反思

一聲震動地殼(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)瓦斯爆炸，214個(ge)(ge)生命(ming)消(xiao)逝了(le)。2005年2月14日下午3時，遼(liao)寧阜(fu)新礦(kuang)業(ye)集團(tuan)公(gong)司孫(sun)家灣煤礦(kuang)，共和國(guo)近50年來(lai)最大的(de)(de)(de)(de)(de)一次煤礦(kuang)礦(kuang)難(nan)幽靈般凸現。那(nei)一聲巨響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)瞬(shun)間，春節的(de)(de)(de)(de)(de)歡樂驀然定格；那(nei)一聲巨響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)瞬(shun)間，200多個(ge)(ge)家庭的(de)(de)(de)(de)(de)心靈驟然冰冷(leng)；那(nei)一聲巨響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)瞬(shun)間，眼淚已經表(biao)達不出最深切(qie)的(de)(de)(de)(de)(de)傷(shang)痛；那(nei)一聲巨響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)瞬(shun)間，全(quan)中國(guo)乃(nai)至全(quan)世界的(de)(de)(de)(de)(de)目光都在(zai)質詢生命(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。魯(lu)迅先生說(shuo)過，我(wo)們(men)要“敢于直面慘淡的(de)(de)(de)(de)(de)人生，敢于直面淋漓的(de)(de)(de)(de)(de)鮮血”。214具冰冷(leng)的(de)(de)(de)(de)(de)尸體，那(nei)樣的(de)(de)(de)(de)(de)觸目驚(jing)心！200多個(ge)(ge)家庭失子(zi)失夫失父(fu)之(zhi)痛，彌漫在(zai)孫(sun)家灣的(de)(de)(de)(de)(de)上空。

在(zai)孫家(jia)灣(wan)煤礦事(shi)故(gu)之(zhi)后(hou)，全國煤礦又發(fa)生(sheng)了幾起災難事(shi)故(gu)。截至筆者修(xiu)改定稿時（2005年3月(yue)18日）止的(de)最(zui)新(xin)事(shi)故(gu)是：重慶市奉節縣在(zai)3月(yue)17日發(fa)生(sheng)特(te)大瓦斯爆炸事(shi)故(gu)，造(zao)成(cheng)19人死亡（據新(xin)華網重慶3月(yue)18日電(dian)）。

2004年，我國煤礦事故(gu)共計死亡6027人。

和(he)(he)遇難(nan)礦工(gong)家人一樣，我們(men)必須(xu)直(zhi)面(mian)如此的慘淡和(he)(he)淋(lin)漓(li)。但我們(men)更要直(zhi)面(mian)的是什么？

是那些為暴利(li)不顧礦工死活(huo)象煤炭(tan)一樣漆(qi)黑的良心(xin)；

是某(mou)些(xie)地方官員的(de)“官本位”與腐敗；

是地方(fang)政(zheng)府及其(qi)相關執法部(bu)門的行政(zheng)態(tai)度(du)和(he)行政(zheng)能力。

我們還必須直面：

我(wo)國(guo)煤礦(kuang)生產(chan)領域技(ji)術層面(mian)存在的問題；

更深層次的我國(guo)煤礦經(jing)營機制(zhi)；

能(neng)源工業的(de)現(xian)代化、國家能(neng)源需求(qiu)等(deng)戰略性問(wen)題。

淚眼已模糊，靈(ling)臺則更應澄(cheng)凈：不徹底斬斷引發礦難的幽靈(ling)之(zhi)爪，慘(can)淡和淋(lin)漓就仍將繼續。

黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)對煤(mei)礦事故(gu)十分重視。根據新華社(she)記(ji)者報道，2004年(nian)中央高層領導人關于安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的重要批示多達(da)198件次。為(wei)了加強安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法(fa)(fa)制建設，2004年(nian)國(guo)家出(chu)臺了1部法(fa)(fa)規(gui)、15個部門規(gui)章、5個安全(quan)行(xing)業(ye)標準和70多個規(gui)范性文件。就在(zai)不到(dao)1個月前(qian)，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)總(zong)理溫(wen)家寶主持召開了國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)常(chang)務(wu)會議，研究加強煤(mei)礦安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作，并提出(chu)五條要求。這說明我國(guo)政府對煤(mei)礦安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)是極為(wei)重視的。

為什么在高度重視下，礦(kuang)難還是接(jie)踵(zhong)發(fa)生(sheng)？市場行(xing)(xing)情看好與(yu)高額利潤刺(ci)激，導(dao)致(zhi)煤(mei)炭行(xing)(xing)業超設計能(neng)力生(sheng)產與(yu)頻繁“擴(kuo)能(neng)改造”現象成(cheng)(cheng)風，包括國有、地方(fang)、個體在內的(de)各(ge)類(lei)煤(mei)礦(kuang)紛紛挑(tiao)戰生(sheng)產能(neng)力“極(ji)限”，不(bu)僅造成(cheng)(cheng)大量資源浪費和加速枯竭，更(geng)成(cheng)(cheng)為煤(mei)礦(kuang)安全事(shi)故(gu)頻發(fa)的(de)“禍(huo)首”。

據(ju)統(tong)計，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)27個(ge)(ge)產煤(mei)省區(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)，有(you)20個(ge)(ge)省區(qu)超(chao)產，其中(zhong)(zhong)(zhong)19個(ge)(ge)省區(qu)超(chao)產在10%以上(shang)，福建(jian)、陜西(xi)、北京超(chao)產均在50%以上(shang)。有(you)關(guan)統(tong)計數據(ju)顯示，從2001年(nian)至2003年(nian)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)原(yuan)煤(mei)產量的累(lei)計增(zeng)長量高(gao)達7.38億噸(dun)(dun)，累(lei)計增(zeng)幅接近74%。其中(zhong)(zhong)(zhong)近兩年(nian)實現的產量增(zeng)長，相當(dang)程度上(shang)是建(jian)立在各類煤(mei)礦(kuang)(kuang)超(chao)能力生(sheng)產的基(ji)礎之上(shang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產監督管理局（國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)監察局）研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)煤(mei)炭工業發展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)范圍進行了一項調查：2003年(nian)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)原(yuan)煤(mei)產量為17.28億噸(dun)(dun)（國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)統(tong)計局為16.67億噸(dun)(dun)）；到2003年(nian)底，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)共計上(shang)報具(ju)備生(sheng)產安(an)全(quan)(quan)保障能力礦(kuang)(kuang)井（含露天礦(kuang)(kuang)）2090處，生(sheng)產能力約11億噸(dun)(dun)/年(nian)。也就是說，2003年(nian)至少有(you)6.28億噸(dun)(dun)的原(yuan)煤(mei)產量沒(mei)有(you)安(an)全(quan)(quan)保障。三分之一產量無安(an)全(quan)(quan)保障，能不(bu)出事故嗎？

沒有(you)(you)安全生(sheng)產保障的產量(liang)有(you)(you)三(san)個主(zhu)要來(lai)源：一(yi)是(shi)國有(you)(you)煤礦(kuang)(kuang)的超能力(li)生(sheng)產部(bu)分(fen)，當年(nian)約為7695萬噸，主(zhu)要出自(zi)華(hua)東地區和山西(xi)、陜(shan)西(xi)、內(nei)蒙古；二(er)是(shi)無能力(li)煤礦(kuang)(kuang)，包括(kuo)衰老報廢礦(kuang)(kuang)、關閉破產礦(kuang)(kuang)、大(da)礦(kuang)(kuang)管(guan)理的小(xiao)礦(kuang)(kuang)，當年(nian)產量(liang)為6500萬噸；三(san)是(shi)鄉鎮小(xiao)煤礦(kuang)(kuang)，共有(you)(you)24000多(duo)(duo)處，當年(nian)產量(liang)達6億多(duo)(duo)噸。

為什(shen)么(me)明知安全(quan)生(sheng)產(chan)得不到保障還要拼命超(chao)產(chan)？答案(an)顯而易(yi)(yi)見(jian)：高(gao)(gao)額利(li)潤(run)導(dao)(dao)(dao)致(zhi)利(li)欲熏心。煤(mei)炭(tan)價(jia)格一(yi)路飆升(sheng)，9月份原煤(mei)漲幅(fu)高(gao)(gao)達40%，而供(gong)暖季的(de)(de)到來，令原本(ben)高(gao)(gao)價(jia)位運行的(de)(de)煤(mei)價(jia)更是(shi)漲勢(shi)驚人(ren)。煤(mei)炭(tan)價(jia)格一(yi)路上漲，煤(mei)炭(tan)行業(ye)持續處于賣方(fang)市場(chang)，刺激了煤(mei)礦(kuang)的(de)(de)超(chao)能(neng)力生(sheng)產(chan)。某礦(kuang)知情人(ren)士指(zhi)出，在煤(mei)炭(tan)市場(chang)形(xing)勢(shi)大好時，從上到下都認為超(chao)產(chan)就(jiu)是(shi)好事(shi)，就(jiu)是(shi)貢獻大。至于本(ben)礦(kuang)條(tiao)件是(shi)否適宜超(chao)產(chan)，超(chao)產(chan)的(de)(de)安全(quan)風險如(ru)何，超(chao)產(chan)的(de)(de)幅(fu)度應該控制(zhi)在什(shen)么(me)范圍內(nei)，許多干部不明白(bai)，工人(ren)更是(shi)不清楚。超(chao)供(gong)電能(neng)力生(sheng)產(chan)，將導(dao)(dao)(dao)致(zhi)用電負(fu)荷增大，容(rong)易(yi)(yi)引(yin)起斷(duan)電、失火、損(sun)(sun)壞(huai)設備，停(ting)電后更容(rong)易(yi)(yi)引(yin)起瓦斯(si)爆炸和井下失火；超(chao)通風能(neng)力生(sheng)產(chan)，易(yi)(yi)導(dao)(dao)(dao)致(zhi)井下風量(liang)不足，直接影響井下空氣(qi)質(zhi)量(liang)，影響井下作業(ye)人(ren)員身(shen)體健(jian)康，而且(qie)開(kai)采強度增大，很容(rong)易(yi)(yi)造成瓦斯(si)積聚而發(fa)生(sheng)瓦斯(si)爆炸事(shi)故(gu)；超(chao)排水(shui)能(neng)力生(sheng)產(chan)，將使井下涌水(shui)量(liang)增大，如(ru)果排水(shui)能(neng)力達不到要求時，就(jiu)有可(ke)能(neng)造成淹井事(shi)故(gu)；超(chao)提升(sheng)、運輸能(neng)力生(sheng)產(chan)，易(yi)(yi)發(fa)生(sheng)機械事(shi)故(gu)，如(ru)絞車(che)(che)損(sun)(sun)壞(huai)、鋼絲繩斷(duan)裂、跑車(che)(che)等事(shi)故(gu)。

“安全(quan)(quan)大(da)(da)(da)(da)于(yu)(yu)天”、“礦(kuang)(kuang)(kuang)工生(sheng)(sheng)命(ming)大(da)(da)(da)(da)于(yu)(yu)天”等類似(si)口(kou)號，赫然于(yu)(yu)每個(ge)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)的(de)(de)墻(qiang)壁(bi)上(shang)，但(dan)(dan)是真(zhen)正(zheng)(zheng)落實(shi)卻是另一(yi)(yi)(yi)回事，追(zhui)求超(chao)額(e)利(li)潤才是“頭等”大(da)(da)(da)(da)事。全(quan)(quan)國(guo)發生(sheng)(sheng)數起百(bai)人以(yi)上(shang)的(de)(de)重(zhong)特大(da)(da)(da)(da)礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)(nan)事故(gu)，一(yi)(yi)(yi)律發生(sheng)(sheng)在(zai)國(guo)有大(da)(da)(da)(da)型(xing)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)。2月18日，在(zai)山西(xi)召開的(de)(de)五(wu)大(da)(da)(da)(da)煤(mei)炭(tan)集(ji)團(tuan)和(he)地方年產(chan)90萬噸以(yi)上(shang)的(de)(de)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)負責人安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)座談會上(shang)，大(da)(da)(da)(da)集(ji)團(tuan)老(lao)(lao)總們(men)重(zhong)溫發生(sheng)(sheng)在(zai)全(quan)(quan)國(guo)和(he)本省的(de)(de)歷次(ci)(ci)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)事故(gu)，得出一(yi)(yi)(yi)致的(de)(de)結論：國(guo)有煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)容(rong)易(yi)患上(shang)安全(quan)(quan)“麻(ma)痹癥(zheng)”，其主要原因是國(guo)有重(zhong)點煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)經過改革改組，實(shi)施大(da)(da)(da)(da)公司(si)、大(da)(da)(da)(da)集(ji)團(tuan)戰(zhan)略，企業(ye)(ye)規模(mo)迅速擴張，但(dan)(dan)外延的(de)(de)擴大(da)(da)(da)(da)并沒(mei)有帶來(lai)內涵相應(ying)的(de)(de)轉變，企業(ye)(ye)管理水(shui)平(ping)仍然沒(mei)有大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)改善，管理層次(ci)(ci)的(de)(de)增加容(rong)易(yi)使信息失(shi)真(zhen)，決(jue)策主腦對末梢(shao)神(shen)經傳遞(di)的(de)(de)信號感覺不(bu)靈(ling)了，產(chan)生(sheng)(sheng)了僥幸(xing)心理。一(yi)(yi)(yi)個(ge)“麻(ma)痹癥(zheng)”就把所有的(de)(de)問題概(gai)括(kuo)了，是不(bu)是膚淺(qian)了些？其實(shi)，引(yin)發礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)(nan)的(de)(de)原因及嚴重(zhong)后果，老(lao)(lao)總們(men)比誰心里(li)都更清楚，而(er)似(si)乎都有難(nan)(nan)言之(zhi)隱(yin)，顧左(zuo)右而(er)言他，正(zheng)(zheng)好“麻(ma)痹癥(zheng)”成(cheng)了擋箭牌，總算有了個(ge)交代，也算承擔了一(yi)(yi)(yi)些間接責任(ren)，又不(bu)會因此(ci)“小過”而(er)丟官(guan)罷職。

大平(ping)礦(kuang)(kuang)(kuang)難、平(ping)頂山(shan)礦(kuang)(kuang)(kuang)難、彭州礦(kuang)(kuang)(kuang)難、陳(chen)(chen)(chen)(chen)家(jia)山(shan)礦(kuang)(kuang)(kuang)難、孫家(jia)灣礦(kuang)(kuang)(kuang)難……重特(te)大礦(kuang)(kuang)(kuang)難接踵而發(fa)(fa)(fa)(fa)，“麻痹(bi)癥(zheng)”就是癥(zheng)結所在(zai)？2001年(nian)(nian)4月(yue)6日陳(chen)(chen)(chen)(chen)家(jia)山(shan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)特(te)大瓦斯爆炸，死(si)亡(wang)38人(ren)(ren)；2004年(nian)(nian)4月(yue)13日，陳(chen)(chen)(chen)(chen)家(jia)山(shan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)職工(gong)食堂發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)投(tou)毒事件，74人(ren)(ren)食物(wu)中毒；2004年(nian)(nian)7月(yue)，陳(chen)(chen)(chen)(chen)家(jia)山(shan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)巷(xiang)道(dao)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)礦(kuang)(kuang)(kuang)車相撞(zhuang)事故(gu)，死(si)亡(wang)1人(ren)(ren)；2004年(nian)(nian)11月(yue)28日，陳(chen)(chen)(chen)(chen)家(jia)山(shan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)特(te)大瓦斯爆炸事故(gu)，死(si)亡(wang)166人(ren)(ren)，陳(chen)(chen)(chen)(chen)家(jia)山(shan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)事故(gu)接連發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)，“麻痹(bi)癥(zheng)”只(zhi)(zhi)能是自欺(qi)欺(qi)人(ren)(ren)的(de)說法(fa)！更令人(ren)(ren)不(bu)解的(de)是，2004年(nian)(nian)11月(yue)22日，陳(chen)(chen)(chen)(chen)家(jia)山(shan)礦(kuang)(kuang)(kuang)井綜采層工(gong)作面發(fa)(fa)(fa)(fa)現有(you)著火現象，但生(sheng)(sheng)產并沒有(you)停(ting)止(zhi)！當地一名政(zheng)府官員坦言(yan)：“出(chu)事只(zhi)(zhi)能說明礦(kuang)(kuang)(kuang)上管理(li)存在(zai)問題，沒有(you)真正把礦(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)利(li)益放(fang)在(zai)最重要的(de)位置。”

還有(you)一種現象不(bu)得(de)不(bu)深思，就是對生命的(de)(de)漠視和對法制社會的(de)(de)極(ji)不(bu)尊重的(de)(de)礦(kuang)難(nan)瞞報(bao)。唐山(shan)市開(kai)平鎮宏興煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯爆炸事故瞞報(bao)、武安德盛煤(mei)礦(kuang)一年兩次事故瞞報(bao)、沙河市白塔鎮5家(jia)鐵礦(kuang)集體(ti)性(xing)礦(kuang)難(nan)瞞報(bao)以及幾年前記憶猶新的(de)(de)廣西“南丹事件”等(deng)等(deng)，為什么瞞報(bao)似乎已(yi)經形成“常態(tai)”？誰為瞞報(bao)開(kai)的(de)(de)“綠燈”？煤(mei)礦(kuang)業主(zhu)們利(li)欲熏心，不(bu)顧礦(kuang)工死活，但是如果沒有(you)“保護傘”，他(ta)們憑(ping)什么有(you)這天大的(de)(de)膽(dan)子？礦(kuang)難(nan)頻(pin)發、惡意瞞報(bao)，與(yu)某些地方官員的(de)(de)腐(fu)敗(bai)能(neng)脫離得(de)了關系(xi)？

孫(sun)家(jia)灣(wan)礦(kuang)難(nan)(nan)發生(sheng)當日，黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院高度重視，胡錦濤、溫家(jia)寶、黃菊等中(zhong)央(yang)領導作出重要批示，17日，國(guo)務院孫(sun)家(jia)彎礦(kuang)難(nan)(nan)調查組(zu)成(cheng)立，查明(ming)原因追究責(ze)任。誰為煤(mei)礦(kuang)工人注定要失去的生(sheng)命負責(ze)？負怎樣的責(ze)任？214條(tiao)人命，誰又能負的起這(zhe)樣的責(ze)任？行“突(tu)破”生(sheng)產。除了孫(sun)家(jia)灣(wan)遇(yu)難(nan)(nan)礦(kuang)工的生(sheng)命，誰又對全國(guo)每年礦(kuang)難(nan)(nan)中(zhong)死去的6000個生(sheng)命負責(ze)？

2004年(nian)年(nian)底(di)，煤炭(tan)大(da)省山西出臺(tai)新規(gui)：從當(dang)年(nian)12月1日起，因煤礦(kuang)事故(gu)造成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員死(si)亡(wang)，賠(pei)(pei)償(chang)(chang)金不得低于20萬(wan)元。這是(shi)目前國內煤礦(kuang)事故(gu)死(si)亡(wang)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最高(gao)(gao)標準，社會各界反(fan)響強烈。高(gao)(gao)額賠(pei)(pei)償(chang)(chang)對死(si)難(nan)者家(jia)屬和(he)家(jia)庭(ting)是(shi)一(yi)種經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補償(chang)(chang)和(he)精神的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)慰藉，另外，這項(xiang)規(gui)定在(zai)某種程(cheng)度(du)上(shang)也可促使(shi)煤礦(kuang)業(ye)主增(zeng)加安全(quan)投入。山西的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)是(shi)個好(hao)措施，但(dan)絕非一(yi)勞永逸之(zhi)舉(ju)，前景不能(neng)過(guo)于樂觀。按照一(yi)般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)規(gui)律，當(dang)法(fa)律、規(gui)則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)門檻(jian)被筑高(gao)(gao)時，逐利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)欲望會驅使(shi)人(ren)(ren)本(ben)能(neng)地(di)以(yi)(yi)各種手段繞過(guo)大(da)門和(he)高(gao)(gao)墻，尋找法(fa)律、制度(du)和(he)體(ti)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)子，以(yi)(yi)達(da)到降低成本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。賠(pei)(pei)償(chang)(chang)數額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)(gao)，有可能(neng)導(dao)致事故(gu)瞞報的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為進一(yi)步加劇。若(ruo)如此，賠(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)門檻(jian)再高(gao)(gao)，也將形同虛設。高(gao)(gao)額賠(pei)(pei)償(chang)(chang)金是(shi)貫徹中央(yang)提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)(yi)人(ren)(ren)為本(ben)思(si)想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)體(ti)現，但(dan)是(shi)要想讓(rang)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)方案真正(zheng)起作用，必須(xu)更明(ming)確地(di)強化“以(yi)(yi)人(ren)(ren)為本(ben)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想，一(yi)旦發生事故(gu)，對死(si)難(nan)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)必須(xu)是(shi)最剛(gang)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、第一(yi)位要求。其(qi)他(ta)一(yi)切(qie)諸如企業(ye)命運(yun)、地(di)方經濟(ji)等(deng)，都不能(neng)成為阻撓(nao)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理由和(he)口實。說到底(di)，最終考驗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)還是(shi)地(di)方政(zheng)府及其(qi)相(xiang)關執(zhi)法(fa)部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行政(zheng)態度(du)和(he)行政(zheng)能(neng)力。

我們必須進一(yi)步思考：20萬(wan)元就(jiu)等同(tong)于(yu)一(yi)個礦工生命(ming)的價值(zhi)嗎(ma)？20萬(wan)元死亡(wang)賠(pei)償，就(jiu)能擰(ning)緊煤(mei)礦的“安全閥門”嗎(ma)？

到了痛定思痛的時候了，斬(zhan)斷引發礦難的幽(you)靈之(zhi)爪，首(shou)先就要(yao)斬(zhan)斷利欲熏心和漠(mo)視生命(ming)。另外，加強(qiang)事故責任人懲罰力度和嚴懲腐敗，這兩手都要(yao)硬！

礦(kuang)難頻(pin)發綜合因(yin)素很多，我(wo)們(men)應該更理(li)性的分析。從(cong)淺層(ceng)次來說，是(shi)我(wo)國(guo)煤(mei)(mei)礦(kuang)生產(chan)領域技(ji)術(shu)層(ceng)面存在問題(ti)。據新華社的統(tong)計：我(wo)國(guo)煤(mei)(mei)礦(kuang)平均每(mei)人每(mei)年(nian)產(chan)煤(mei)(mei)321噸(dun)(dun)，全(quan)員效(xiao)率僅為美(mei)國(guo)的2.2%、南非(fei)的8.1%，而百萬噸(dun)(dun)死亡率則是(shi)美(mei)國(guo)的100倍、南非(fei)的30倍。目前(qian)的煤(mei)(mei)礦(kuang)從(cong)業人員整(zheng)體(ti)文化素質低、安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)過(guo)程中違章和違規現(xian)象嚴重(zhong)，是(shi)擺在眼前(qian)的事實(shi)。煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)重(zhong)要的是(shi)要靠技(ji)術(shu)來解決(jue)(jue)，造成瓦(wa)斯(si)爆炸(zha)是(shi)因(yin)為井下(xia)通風(feng)不夠、瓦(wa)斯(si)濃(nong)度高(gao)引起(qi)的，增加(jia)通風(feng)井數量可有效(xiao)解決(jue)(jue)煤(mei)(mei)礦(kuang)井下(xia)通風(feng)問題(ti)。從(cong)歷史的原因(yin)來看(kan)，國(guo)家(jia)對煤(mei)(mei)礦(kuang)的安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)投入欠(qian)賬(zhang)是(shi)非(fei)常巨大的，僅國(guo)有重(zhong)點煤(mei)(mei)礦(kuang)，在安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)工程、安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)裝備和安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)設施方面欠(qian)賬(zhang)就達500億元左右。國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)監督管理(li)局(ju)副局(ju)長(chang)梁嘉琨向(xiang)社會透露，今后國(guo)家(jia)將爭取用3年(nian)時間，補還國(guo)有煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)欠(qian)賬(zhang)。

從(cong)深層次來說(shuo)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)頻(pin)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)背后透露出我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)如何新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)等三方面(mian)戰略性(xing)(xing)問(wen)題。理順煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)經(jing)(jing)營(ying)體制(zhi)迫在(zai)眉睫。2004年(nian)(nian)(nian)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)產(chan)量(liang)居世(shi)界(jie)首位(wei)，但(dan)與之相伴的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)事(shi)故(gu)死亡(wang)人數已遠遠超過世(shi)界(jie)其他產(chan)煤(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)家煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)事(shi)故(gu)死亡(wang)總數！一些經(jing)(jing)營(ying)者為了(le)(le)追(zhui)求(qiu)超額(e)利潤(run)，他們(men)(men)采取的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)殺雞取卵的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)，資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)破壞、礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)死活對(dui)他們(men)(men)來說(shuo)是(shi)(shi)無(wu)關緊要的(de)(de)(de)(de)(de)。不從(cong)根本(ben)上改(gai)革煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)幽靈仍將不時(shi)(shi)浮現(xian)。礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)頻(pin)發(fa)(fa)涉及到(dao)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)如何新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。專(zhuan)家指出，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)重(zhong)(zhong)點煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)已經(jing)(jing)普遍到(dao)了(le)(le)50歲的(de)(de)(de)(de)(de)“高齡”，進入了(le)(le)衰老(lao)報廢高峰(feng)期，但(dan)由于煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)緊缺(que)，這(zhe)些老(lao)邁的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)仍然承(cheng)擔著(zhu)繁(fan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)任務(wu)。孫家灣煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)就是(shi)(shi)一個典型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)高齡煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，但(dan)在(zai)2003年(nian)(nian)(nian)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)里卻(que)提(ti)出了(le)(le)“小礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)要有(you)大(da)作為”的(de)(de)(de)(de)(de)口號，煤(mei)(mei)(mei)炭生產(chan)量(liang)超越(yue)了(le)(le)年(nian)(nian)(nian)產(chan)150萬噸的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計能(neng)(neng)(neng)力。一方面(mian)是(shi)(shi)安全設(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)普遍簡陋(lou)和技術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)落后，另一方面(mian)又(you)在(zai)嚴(yan)(yan)峻的(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)下進行(xing)“突破”生產(chan)，為這(zhe)次惡性(xing)(xing)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)事(shi)故(gu)種下禍根。超限開(kai)(kai)采、亂(luan)開(kai)(kai)亂(luan)采、置安全和生態保護(hu)于腦后的(de)(de)(de)(de)(de)高密度(du)(du)開(kai)(kai)采、超負(fu)荷(he)經(jing)(jing)營(ying)這(zhe)種現(xian)象應(ying)該堅決(jue)杜絕。從(cong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)理念(nian)出發(fa)(fa)，要求(qiu)對(dui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)保持高度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)謹慎態度(du)(du)，實(shi)行(xing)保護(hu)性(xing)(xing)限量(liang)開(kai)(kai)發(fa)(fa)。同時(shi)(shi)，建(jian)立生命優先的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)生產(chan)原(yuan)則(ze)，對(dui)達不到(dao)現(xian)代化(hua)(hua)安全生產(chan)標準的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)停產(chan)改(gai)進。礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)頻(pin)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)背后更是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)不能(neng)(neng)(neng)得(de)到(dao)滿足而頻(pin)響警鐘。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)炭產(chan)量(liang)世(shi)界(jie)第(di)一，煤(mei)(mei)(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)費占(zhan)了(le)(le)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)74%。據報道，每增(zeng)加1美元GDP，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)所消(xiao)耗能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)為世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)3倍(bei)(bei)、美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)4.7倍(bei)(bei)、德(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)7.7倍(bei)(bei)、日本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)11.5倍(bei)(bei)。如果我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科技沒有(you)新(xin)突破，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)緊張狀(zhuang)況還在(zai)持續(xu)，煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)頻(pin)發(fa)(fa)態勢(shi)不容樂觀。要實(shi)現(xian)對(dui)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)，轉變經(jing)(jing)濟增(zeng)長方式(shi)、提(ti)高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用效率，才是(shi)(shi)行(xing)之有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)。（汪清平(ping)）