淡馬(ma)錫(xi)控(kong)股公(gong)司(si)（Temasek Holdings），也稱(cheng)淡馬(ma)錫(xi)控(kong)股私人有限公(gong)司(si)，是一家新(xin)加(jia)(jia)坡政(zheng)府(fu)的投(tou)資公(gong)司(si)，新(xin)加(jia)(jia)坡財(cai)政(zheng)部對其擁有100%的股權。由于(yu)自成立以(yi)來到(dao)2004年9月為(wei)止從未公(gong)布(bu)過財(cai)務(wu)報表，因此被認(ren)為(wei)是新(xin)加(jia)(jia)坡最神秘(mi)的企業之一。
“淡(dan)馬錫(xi)”三個字是馬來語(yu)“Temasek”的音譯(yi)。淡(dan)馬錫(xi)公司成立(li)于1974年，是由新加坡財政(zheng)部負(fu)責監管、以私人名義(yi)注冊的一家控(kong)股公司。那(nei)么(me)(me)為什(shen)么(me)(me)在70年代初新加坡政(zheng)府要成立(li)這么(me)(me)一家公司呢？它成立(li)的背景是什(shen)么(me)(me)？它的任務是什(shen)么(me)(me)？它與(yu)新加坡政(zheng)府又有什(shen)么(me)(me)關(guan)系？要回答這些問題，需(xu)要簡要地回顧新加坡經濟(ji)發(fa)展(zhan)史。
新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)1959年從英國取得自治(zhi)權，特(te)別是自1965年與馬來(lai)西亞分離后成立新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)共(gong)和(he)國，國家主權及經濟(ji)(ji)發展完全(quan)掌握在自己手(shou)中(zhong)。剛剛誕(dan)生的新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)政府(fu)面臨的首(shou)要(yao)任務是創造就業(ye)機會，減輕就業(ye)壓(ya)力(li)。為(wei)此，新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)采取了以政府(fu)為(wei)主導(dao)，大力(li)發展勞(lao)動密集(ji)型制(zhi)造業(ye)的經濟(ji)(ji)方(fang)針。當(dang)時新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)的一(yi)些基礎產(chan)業(ye)，如交通(tong)運輸、造船業(ye)，都是由政府(fu)出面興(xing)辦的國有企業(ye)。在新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)，人們把這類企業(ye)稱為(wei)與國家有聯(lian)(lian)系的企業(ye)，簡稱“國聯(lian)(lian)企業(ye)”。
經過(guo)近10年恢復和(he)發展，到70年代(dai)初(chu)，新加(jia)坡(po)取得全民就業(ye)，政府調整了經濟發展政策，即從勞動(dong)密集型向資(zi)本密集型和(he)高科技(ji)產業(ye)發展。由于70年代(dai)初(chu)發生的石油危機(ji)，新加(jia)坡(po)利用其特殊(shu)的戰略位置(zhi)，決定(ding)發展新加(jia)坡(po)原油加(jia)工業(ye)。
于是(shi)1977年由政(zheng)府(fu)出資成立新加坡(po)石油(you)公(gong)司(si)（SPC），不久又(you)建立新加坡(po)化工集團（PCS）。與此同時，政(zheng)府(fu)還投資興建了一(yi)(yi)批高(gao)科技的(de)電子和計(ji)算機產業(ye)。到70年代中期(qi)，新加坡(po)由政(zheng)府(fu)各(ge)部門出面興辦的(de)企(qi)(qi)業(ye)（即(ji)國聯企(qi)(qi)業(ye)）越來(lai)越多，如何加強(qiang)對這些企(qi)(qi)業(ye)的(de)管理與監(jian)管，使他們能夠在激(ji)烈的(de)市場競爭(zheng)中不斷發展(zhan)壯(zhuang)大，而不是(shi)躺在政(zheng)府(fu)身上，處處依賴政(zheng)府(fu)的(de)保護和幫助，這是(shi)擺在當時新加坡(po)政(zheng)府(fu)面前一(yi)(yi)個十分(fen)迫切(qie)而又(you)艱巨的(de)課(ke)題(ti)。
70年代(dai)中(zhong)期之前，新加(jia)坡政府為(wei)了進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)全(quan)國基礎設施的發(fa)展和管(guan)(guan)理(li)，成立一(yi)些所謂(wei)“法(fa)定(ding)機構(gou)”，這些法(fa)定(ding)機構(gou)集政府職能(neng)與企業經(jing)營(ying)為(wei)一(yi)體，如電(dian)力(li)局、郵電(dian)通(tong)訊管(guan)(guan)理(li)局、石油管(guan)(guan)理(li)局等(deng)（類(lei)似我(wo)國的電(dian)力(li)、鐵(tie)道、郵電(dian)部(bu)）。實行(xing)政企統一(yi)，既(ji)制定(ding)法(fa)規、政策，又進(jin)行(xing)行(xing)業管(guan)(guan)理(li)和經(jing)營(ying)。
隨著各(ge)類工業(ye)(ye)發展(zhan)規模和企業(ye)(ye)數(shu)量的(de)(de)增加，政(zheng)府(fu)(fu)感到(dao)要管理好眾(zhong)多的(de)(de)國(guo)聯企業(ye)(ye)負擔越來越重，難度越來越大。為此，政(zheng)府(fu)(fu)逐步實(shi)行將(jiang)制(zhi)定(ding)工業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)和法規與(yu)企業(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)營(ying)的(de)(de)職能分開，并(bing)將(jiang)有關(guan)行業(ye)(ye)的(de)(de)管理機構進行合(he)并(bing)。為了不(bu)影響企業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)，確保(bao)原國(guo)有資產(chan)不(bu)流(liu)失，并(bing)能增值，在1974年，新(xin)加坡政(zheng)府(fu)(fu)決定(ding)由財(cai)政(zheng)部（投(tou)(tou)資司）負責組建(jian)一家專門(men)經(jing)營(ying)和管理原國(guo)家投(tou)(tou)入到(dao)各(ge)類國(guo)聯企業(ye)(ye)的(de)(de)資本的(de)(de)國(guo)家資產(chan)經(jing)營(ying)和管理公司。
這家(jia)公(gong)司就是(shi)淡馬錫公(gong)司，它是(shi)按照新(xin)(xin)加坡公(gong)司法的有(you)(you)關規定，以私人名(ming)義(yi)注冊成(cheng)立的控股(gu)公(gong)司。根據當時政府的委托，新(xin)(xin)加坡開發銀(yin)行等36家(jia)國聯企業的股(gu)權（總額(e)達3．45億(yi)新(xin)(xin)元，約合7000多萬(wan)美元），被授權由淡馬錫公(gong)司負責經(jing)營。政府賦予它的宗旨是(shi)：“通過有(you)(you)效的監督(du)和商業性戰略(lve)投資來培育世界級公(gong)司，從而為新(xin)(xin)加坡的經(jing)濟(ji)發展做出(chu)貢獻(xian)。”
淡馬(ma)錫(xi)控(kong)股(gu)成(cheng)立于1974年，是新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)政(zheng)府所全資擁有(you)的幾(ji)家公(gong)司(si)(si)(si)中(zhong)知名度最高的，卻始終保(bao)持神秘。作(zuo)為豁免私人企(qi)業，淡馬(ma)錫(xi)控(kong)股(gu)不必像上市(shi)公(gong)司(si)(si)(si)一樣公(gong)開每(mei)年的財(cai)務報(bao)表，因此一直以來對該(gai)公(gong)司(si)(si)(si)的傳(chuan)聞都不斷。該(gai)公(gong)司(si)(si)(si)掌控(kong)了包括(kuo)新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)電信、新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)航空、星展銀行(xing)、新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)地(di)鐵(tie)、新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)港口、海皇航運、新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)電力、吉寶集團和萊佛(fo)士(shi)飯店等(deng)幾(ji)乎所有(you)新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)最重要(yao)、營(ying)業額最大(da)的企(qi)業，曾有(you)國(guo)外媒體(ti)估算，淡馬(ma)錫(xi)控(kong)股(gu)所持有(you)的股(gu)票(piao)市(shi)價(jia)占到整個新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)股(gu)票(piao)市(shi)場(chang)的47%，幾(ji)乎主宰(zai)了新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)的經(jing)濟命(ming)脈。
淡馬錫控(kong)股除了投資(zi)新加(jia)坡本地市場(chang)外，也把亞洲市場(chang)和發達國(guo)家市場(chang)視為(wei)投資(zi)終點，大約一半的(de)(de)資(zi)產是在(zai)新加(jia)坡以外地區。其中(zhong)(zhong)主要的(de)(de)投資(zi)包括馬來(lai)西(xi)亞電信、印度(du)的(de)(de)ICICI銀(yin)行、澳大利亞第(di)二大電信公(gong)(gong)司Optus。后來(lai)該公(gong)(gong)司加(jia)大了對中(zhong)(zhong)國(guo)市場(chang)的(de)(de)投資(zi)，先后出資(zi)購買(mai)中(zhong)(zhong)國(guo)民(min)生(sheng)銀(yin)行、中(zhong)(zhong)國(guo)建設銀(yin)行和中(zhong)(zhong)國(guo)銀(yin)行的(de)(de)股份(fen)等(deng)。
1974年6月25日，淡馬(ma)錫控股（私(si)人(ren)）有限公司(si)成立(li)，政府將36家國(guo)營公司(si)的股權轉入淡馬(ma)錫旗下。
1975年～1997年，分別控(kong)股星展銀行(xing)、新(xin)加坡航空、新(xin)加坡電(dian)信、新(xin)加坡科技電(dian)信媒(mei)體公司、PSA國際港務集團等數(shu)十家大(da)型(xing)企業。
1996年(nian)，丹(dan)那巴(ba)南任淡(dan)馬錫控股(gu)董事(shi)長。
2001年，淡馬錫決(jue)定改變經營(ying)戰略，以積極的投資獲取更多的回報(bao)。
2002年，何晶出(chu)任淡馬(ma)錫執(zhi)行董事兼(jian)CEO。
2003年(nian)6月(yue)起開始(shi)參股新加坡以(yi)外的(de)國家和(he)地區的(de)金融機構，包括印尼金融銀(yin)(yin)行(xing)、韓(han)國國民銀(yin)(yin)行(xing)、中國民生銀(yin)(yin)行(xing)、中國建設銀(yin)(yin)行(xing)、中國銀(yin)(yin)行(xing)、渣打銀(yin)(yin)行(xing)等(deng)。
2004年(nian)(nian)10月首(shou)次公布的(de)年(nian)(nian)度(du)財報(bao)顯示(shi)，2003財年(nian)(nian)的(de)股東總(zong)回報(bao)率高(gao)達46%。
2002年(nian)，當時的(de)副(fu)總理、現任(ren)新(xin)加(jia)坡(po)總理李顯龍(long)之妻何(he)晶被(bei)任(ren)命為淡馬錫控(kong)股(gu)執行(xing)董事兼CEO，曾在國(guo)際媒體上引(yin)起(qi)風(feng)波，許多人(ren)批評并影射(she)這項人(ren)事任(ren)命的(de)不當動機(ji)。
2004年(nian)10月，該公司(si)首(shou)次(ci)公布了2003年(nian)度的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)報(bao)表，這項舉措被認為(wei)是為(wei)準(zhun)備(bei)首(shou)次(ci)發(fa)行(xing)企業(ye)債券(quan)而(er)做準(zhun)備(bei)。報(bao)表顯(xian)示，在(zai)過去(qu)的(de)(de)(de)30年(nian)中(zhong)，公司(si)的(de)(de)(de)總體投(tou)資回(hui)報(bao)率為(wei)18%，但是過去(qu)10年(nian)的(de)(de)(de)回(hui)報(bao)率則(ze)只有3%。它(ta)的(de)(de)(de)總資產達到900億(yi)美元，是新加坡最(zui)大的(de)(de)(de)企業(ye)，企業(ye)規模與美國(guo)(guo)通用電(dian)氣韓國(guo)(guo)第四大金(jin)融服(fu)務(wu)業(ye)者(zhe)-韓亞金(jin)融集(ji)團9.62%、德國(guo)(guo)西門(men)子公司(si)相當。在(zai)2003年(nian)的(de)(de)(de)表現方(fang)面(mian)，公司(si)的(de)(de)(de)回(hui)報(bao)率則(ze)高達46%，被認為(wei)是何晶(jing)出任CEO后大膽擴張的(de)(de)(de)結果。國(guo)(guo)際兩家評(ping)級機構(gou)標準(zhun)普爾與穆(mu)迪投(tou)資都在(zai)財(cai)務(wu)報(bao)表發(fa)表后給予淡馬錫控股AAA的(de)(de)(de)最(zui)高信(xin)用評(ping)級。
2021年12月20日，淡(dan)馬錫控股公司列入《2021全球(qiu)獨角獸投資機(ji)構百(bai)強榜》。
一(yi)些(xie)批評者認為，作(zuo)為政府財政儲備的(de)(de)投(tou)資公(gong)司(si)，淡馬錫控股(gu)雖然是(shi)不(bu)上(shang)市的(de)(de)私人(ren)企(qi)業，卻還(huan)是(shi)應(ying)該更加(jia)透(tou)明，除了公(gong)布財務(wu)報表外，還(huan)應(ying)遵循上(shang)市公(gong)司(si)的(de)(de)慣例(li)公(gong)布高層人(ren)事的(de)(de)薪水情況等。一(yi)些(xie)人(ren)擔(dan)心(xin)，目前(qian)這種保密的(de)(de)作(zuo)法(fa)可能掩(yan)蓋最(zui)上(shang)層管(guan)(guan)理人(ren)員的(de)(de)不(bu)當(dang)行為。此外，該公(gong)司(si)也參(can)股(gu)新(xin)加(jia)坡兩家媒體——新(xin)加(jia)坡報業控股(gu)和新(xin)傳媒，因此可能間接進行言論管(guan)(guan)制。
但是(shi)，淡(dan)馬錫控(kong)股(gu)顯(xian)然不是(shi)最神(shen)秘的公(gong)司(si)。新加坡(po)政(zheng)府的另一(yi)家投(tou)資公(gong)司(si)新加坡(po)政(zheng)府投(tou)資公(gong)司(si)則(ze)更為神(shen)秘，外界對該公(gong)司(si)幾乎一(yi)無所知。
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